经验材料——商贸流通行业小企业贷款考察方法

第一篇：经验材料——商贸流通行业小企业贷款考察方法

商贸流通行业小企业贷款考察方法

六看一听一谈

• 看本本----------企业的银行流水帐。企业的现金销售收入是其归还我行贷款的第一还款来源，现金流量大小决定了其还款能力的可靠程度。小企业的银行流水帐是最能反映他们现金流量好坏的硬件，查看该类企业的银行流水是贷前考察的必不可少的一环。

• 看产品----------有无好产品。商贸类小企业的核心价值是他的销售网络，企业所其经营的产品好坏决定了其销售网络的大小。产品差的企业销售市场会越来越小，销售网络萎缩；而产品好的企业会越做越大，销售网络有很强的扩张性。

• 看人气----------顾客数量、层次。要把商贸类小企业顾客的数量和客户的层次纳入考察范围。顾客的数量能较为直观的反映企业的销售状况，客户的层次则反映了客户群体和产品的匹配程度，即是否把产品卖给了所需要的人。在考察中可采取蹲点的考察方式。

• 看人品----------敬业精神。商贸类小企业业主的人品是决定其还款能力的关键因素，在贷款的非财务分析中占据相当重要的地位。小企业业主敬业精神的高低是企业发展的主观因素，也能反映其人品好坏。在考察中可通过同行的评价和了解员工的素质及对业主的评价来作出判断。

• 看成效---------贷款前后对比。营运能力强的企业贷款前后的营

业状况是较为明显的，同时也能反映企业运用资金的能力的高低。在贷后检查中要重点检查，对成效不明显的企业要高度重视，认真分析其产生的原因，帮助企业有效运用信贷资金，做到投入与产出相匹配。

• 看存货---------数量、流转速度。存货数量、种类的增加度、流转速度的快慢也能反映企业营运能力。在贷后检查中要重点检查企业的现金流量是否稳定增长，从而测算其流转速度是否正常；清点其存货数量，分析其存货的质量，防止企业过度存货造成资金浪费或盲目囤货以赚取暴利而引发经营风险。

• 听同行---------防止挪用。在贷后检查中对其贷款后企业及经营者的大额支出要认证分析，比较有效的方式是调查该企业的同行来核实企业及经营者的大额支出的用途，借此判断企业是否将信贷资金用于购置固定资产和购买与经营无关的高档消费品，发现后要迅速做出相应措施。

谈看法--------客户的感受、建议。好的创新业务是以市场为导向，与市场紧密相连的。客户的感受、建议是创新业务的重要来源，要适时归纳、总结客户的好的建议，不断完善和创新业务品种。

第二篇：小企业贷款营销方法

小企业贷款营销方法

在金融市场竞争日趋激烈的今天，必须及时调整经营思路，推行贷款营销，积极主动寻求和培植属于自己的优质客户群，才能不断扩大市场份额，激发新的生机和活力，从而实现利益最大化。

如何做好小企业贷款营销，简单归纳为以下几点：

全员动员，加强宣传，增强贷款营销意识

要充分利用点多面广的优势和全体员工人熟、地熟、情况熟的“三熟”优势，充分发挥其在贷营销中的主导作用。加强培训，具备较强的专业知识。在介绍产品的时，要能够脱口而出的打动客户，能与客户对答如流并且要在最短的时间内给予客户满意的答复，因此对产品专业知识有极强的了解是必须的。

进一步牢固树立贷款营销理念

再好的金融新产品，只有得到广大消费者认可，提高透明度，才能实现其促销的效果。在日常工作中要搜集好客户资料，对获取的客户资料进行分类、筛选，并制定详细的营销计划，如拜访时间、拜访的客户群体等等。对目前处在发展强势和有发展潜力的客户，不论其成份如何，都一视同仁。必要时可以在合理范围内帮助客户解除疑虑，让其快速做出决定成为我行的忠实客户。只有为客户提供优质高效的服务，帮助客户成功，才能有好的效益和发展。

坚定信念、永不言败

在营销过程中难免会遇到挫折，被他人拒绝，看人脸色，但是不

能因此而气馁，而是应该保持积极向上的心态、永不言败。保持一颗积极向上的心与坚持不懈的努力，与客户坦诚相待，我相信会成功的。不经历风雨怎么见彩虹呢?

营销的方法是多样性的、灵活性的，在日常工作中不能按步就搬的做事，而是要因市场的变化而变化。要树立“走出去”的营销作风，主动出击，彻底改变等客上门的营销方式，践行服务承诺和一次性告知制度，构建快速通道，树立“满意服务”的营销作风来赢得客户的信任与支持，保证贷款营销工作安全健康发展。

第三篇：浅谈商贸流通行业税收管理存在的问题和对策

浅谈商贸流通行业税收管理存在的问题和对策

发布时间： 2007-12-19 08:28:1

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在现代经济中，流通业不仅发挥着引导消费、实现消费的重要作用，而且发挥着指导生产、促进生产的重要作用，已经成为整个经济发展中的先导性产业。一个国家的繁荣，一个城市的繁荣，首先表现在市场和流通的活跃上。加快商贸流通业发展意义重大，十分必要，随着蒙阴县商贸流通业的快速发展，在税收管理也暴露了很多的问题，如对纳税人忽视企业帐证方面真实性要求；重增值税专用发票管理，轻普通发票管理，管理机关日常监管和税务稽查没有突出重点，只是以帐论帐，对企业的帐外经营缺乏有效的监管,检查手段落后，税务人员少、工作量大日常监管不能深入进行等等。如何加强对商贸企业的管理，引导商贸企业更好更快的发展成为一个亟待解决的问题，笔者对此进行可深入的调查研究，分析了蒙阴县商贸企业存在的问题及成因，提出了解决的办法。

一、蒙阴县商贸流通企业的现状

近几年来从蒙阴县看，商贸流通行业户数所占比重个体达到67％、企业达到37％，但实现税收占全部税收比重05年仅为15.7％（增值税21％企业所得税83.5％），06年为20％（增值税30％所得税70％），07年为16％（增值税20％所得税58％）；商贸增值税收入增长幅度也低于商贸流通行业增加值的增长幅度，据统计，蒙阴县商贸流通行业增加值2005～2007年分别比上年增长16.9%、15.08%、和17..38%，而同期蒙阴县商贸增值税收入分别比上年增长－12%、26%（2006年宏观税负补税）、－2％；从商贸企业增值税税负来看2004年－2006年分别为1.95％、1.18％、1.41％，与全省、全国比较呈下降趋势；从省局预警系统看蒙阴县商贸流通行业疑点指标较多，主要有农产品抵扣比例过高、存货周转率异常、一般纳税人零低申报、办理税务登记不领购发票等。

二、商贸流通行业存在问题的成因分析

（一）商品流通方式变化造成税收减少。

市场竞争激烈，商品流通方式变化造成税收减少。一是工业企业采取直销的营销策略，主动参加市场的竞争，减少了商贸环节的销售额。工业企业为扩大其产品市场占有份额，同时也为减少销售费用、流通环节和经营风险，利用其对产品性能及市场比较熟悉的优势，直接在销售地设分支机构销售其产品，如服装、酒类产品、乳汁品等在本县的代理商，直接参与产品流通；特别是网上购物这一新型直销方式的出现，使得货物流通不再全部依赖商贸环节；二是激烈的竞争促使商贸环节购销差额减少。据2005年2006蒙阴县税源普查资料显示，商贸毛利率从9.3%下降为5.06%；特别是近几年，大型超市凭借先进的管理经验所实行的低价销售的介入，加剧了商贸企业的竞争，促使商贸企业分化，价廉物美的大型超市日益占据商场的主要份额，使原本不是很高的商贸环节的毛利率仍有下降趋势，小企业和个体业户经营困难；部分工业加工企业利用其销售渠道的优势，也开展一些原料、半成品等购销业务，挤占了市场份额。

（二）税制不合理造成增值税管理困难

增值税税制不完善，建筑、饮食、娱乐业等仍实行营业税，造成增值税税收链条中断，存在偷税隐患。以建筑商品为例，建筑业在生产过程中需消耗大量的货物，但由于该行业征收营

业税，作为建材等物资最终消费者的施工单位，在购进上述货物不需要取得增值税专用发票，甚至发包单位也不需要取得普通发票，造成增值税管理链条中断；农副产品收购发票由于自行开具和运输发票非增值税行业发票的介入，使得增值税链条管理难度加大；此外，受地方财政的干预，各地自行制定的名目繁多的地方财政返还优惠政策、招商引资政策等，影响了商贸企业在不同销售环节和地区的正常定价，诱导商贸企业销售额、利润跨地区间不正常收入转移，其中以企业外设经销机构商贸转移增值税最为明显。此外，增值税购进扣税法有推迟实现税款因素，部分新开业的商贸企业在经营初期税收倒挂或者“零税负”现象严重，一些新开业的大型零售商贸企业在经营初期大量取得进项专用发票，而在经营期间进项税款长期留抵，以进项调节税收，造成无税可收。

（三）商贸流通行业偷税行为隐蔽，侵蚀了增值税税基。

1、厂家各种名义的直补返利等非正常手段严重侵蚀了增值税税基。如一些工商企业跨越中间经销环节通过报销费用、实物奖励、销量提成等方式直接向经销商返利，经营者此部分收入又不入帐或通过发票作为进项税，减少了流通环节税收，较为明显的是汽车、食品、酒类代理等行业，在流通过程中实行平价或低价销售，然后由厂家以实物或者其他形式返利。

2、由于现在银行间竞争激烈，为招揽业务对业户多头开户、大额现金收支现象缺少监控，特别是对税务机关的检查有抵触情绪，致使纳税人很多业务往来利用银行卡结算，而现金交易具有极大的隐蔽性、欺骗性，给商贸环节偷税的查处增加了重重困难。特别是以零售为主的各商贸企业(包括各大超市)，位于增值税链条的末端，由于缺乏与税收征管相配套的各种经济行政管理手段，现金销售，多头开户，销售不开发票，开“大头小尾”发票，大量采取“帐外循环”手法进行偷税等问题仍然相当严重。

3、由于蒙阴县为农产品重要生产地，农产品购销加工企业非常多，部分不法分子利用商贸企业身份大肆虚开收购发票进行抵扣，由于现在缺乏有效的控制监控手段，给国家造成巨大损失。

（四）商贸流通行业税收征管存在漏洞。

1、商贸流通行业日常监控难度大、力度小。一是帐证健全是监控工作的重要前提，目前，企业帐证不全，一笔帐处理，作假帐或作两套帐的问题仍然比较突出；二是监控指标还不能反映企业的经营情况。各商贸企业经营商品品种、商品价格以及经营规模差异较大，再加上融资渠道和营销方式的多样化，使得单一用某一户商贸企业税负、毛利等指标推断其他商贸企业的纳税情况缺乏可信度，再加上不能参照工业企业运用电量、原材料、工人工资、投入产出比等指标进行监控，尤其是应用在增值税纳税评估上，因缺少必要的佐证材料而收效不大，如县城门头差不多的业户由于个人经营方法方式和社交能力的不同，销售额就有十几倍或几十倍的差距。三是由于基层管理员人员少，商贸企业又属中间流通环节，经营货物品类繁多，销售场所与仓储地点往往不在一处，进货渠道往往以上一级批发或直接到厂家或农民手中进货收购为主以及各种灵活代销办法，用传统的征收方式盘存纳税人货物十分困难，也影响企业经营；同时，由于税务稽查部门人员少、检查面低偷逃税企业被查处概率低，偷税成本小，而对检查出的偷漏税行为由于种种原因不能予以重罚，直接影响了税务稽查的威慑作用。

2、征管手段相对滞后。一是征管信息来源渠道单一。目前，税务部门能取得的纳税人的有关信息，主要通过企业在纳税申报时提供的一些比较粗略的资料以及不完全的银行往来信息（取证难度相当大），其真实性完全取决于纳税人的诚实与否，如个别超市、企业只申报开具发票部分，在具体管理过程中，处于被动局面，在此基础上实施税务稽查必然也难以奏效。二是征管手段落后。目前商贸企业管理开始广泛使用现代化的电子设备，越来越多的大型商场，特别是超市收银记录、统计以及进销存等帐务处理已经使用电算化。而税务征收仍实行企业填报纳税申报表到申报服务厅录入计算机申报，事后下企业短时间检查的征收方式，数

字化程度低，与企业管理电算化不相适应。三是征收方式单一，人为化严重。对商贸企业征收的方式有查帐征收、核定征收两种方式，目前，没有严格地划分其适用范围，定额征收较查帐征收征税成本和税收负担要低已是公开的秘密如蒙阴县一大型超市定税额仅为几千元，导致税收大量流失。

3、发票全面开具尚未真正开展。长期以来由于我国消费者缺乏购物索取发票的习惯，商贸企业，尤其是从事零售的商贸企业，销售货物习惯于不开发票，或以自制单据或购物小票等内部核算凭据代替发票，开具发票时采取“大头小尾”，纳税人往往利用此手段隐瞒销售收入，造成增值税流失，仅今年蒙阴县税务部门组织的普通发票检查中就发现此类现象近40起，再加上国税部门发票有奖索取规定因奖额低、对奖复杂、对违规行为处罚轻等因素此项制度还没有取得明显效果。

4、为税收服务的技术环节有待提高。多年来一直酝酿的税控加油机、收款机因为技术原因或运用不理想或未全面推行，使日常监控缺乏硬件支持。

三、加强商贸流通行业税收管理的对策

蒙阴县商贸流通企业在税收征管中存在的问题，较集中地反映了现有增值税存在的税制、税收日常监控、征管信息的获取、共享等深层次的税收征管问题，因此，解决商贸增值税的征管问题除健全现行税制外，强化日常监管、建立征收长效机制，加强发票监控推行全面开票制度不失为好方法。

（一）加强纳税人认定、建帐、核定等基础管理。

1.严格执行、完善一般纳税人认定管理。按现行税法规定年销售额和健全帐证的商贸企业都应认定为一般纳税人。但是，执行此规定时企业有逃避现象，如，批零企业为商品最终消费环节，消费者不需要也不能开具增值税专用发票；分支机构推销产品既不开票，也不直接收款，因此，对以上一定规模商贸企业不愿意纳入一般纳税人管理，因为存在以上所述问题销售额不好确定，税务机关也不便按规定强制其申请认定一般纳税人，这个问题各地很普遍。笔者认为，一是税务机关必须严格执行一般纳税人认定规定，加强监控和突击抽查，凡是年销售额达到180万元和帐证健全的商贸企业都应强制申请认定为一般纳税人；对已具备条件的商贸企业不申请一般纳税人，按规定以法定税率全额征收增值税，绝不姑息迁就。从而使企业为抵扣税款而主动取得专用发票和收购单，从而增加其库存，以利于税务机关监控抽查，使税收链条不再中断。二是保持现有的商贸增值税一般纳税人规模的稳定。一经认定，除非纳税人偷税、关闭、破产，则不应轻易取消，对存在偷逃骗税不良记录的商贸增值税一般纳税人，则限期整改，在整改期间取消其进项抵扣权，对新认定的商贸增值税一般纳税人在认定的初期（半年）实行辅导期一般纳税人管理，应开具的增值税专用发票实行“代管监开、预缴税款”，严格进项抵扣其进项发票在货、票、款一致情况下，才能给予抵扣。

2、继续推进小规模纳税人（特别是小规模企业）建帐建证。严格其财务会计核算，尽量实行查帐征收，减少税收流失，而且，态度要坚决，措施要得力。应该做到建帐一户，成功一户，并及时改变征收方式；税务机关要加强税务稽查和日常监控，对查出建假帐的，要严格依法补税和处罚，并公开曝光。

3、完善定期定额户的日常管理。在保持原定额基数的前提下，实行税务机关采用保本费用测算法即以工资、税费、房租、合理利润等作为依据估算出销售额，与同行业业户互评定额相结合的做法，来确定“双定户”本期销售额，做到既公开透明，又相互监督，同时，在调整“双定户”销售额时，税务机关应讲究核定的销售额有升有降，合理又合法。此外，应加强对不足起征点业户的日常动态的监控。

（二）加强超市、加油站等大型商贸企业的税收管理。

目前，蒙阴县很多超市、加油站等大型商贸企业由于地处偏远县城，暂时无条件采用税控机设备，这就需要监控人员要不断的深入一线掌握第一手的企业进销货数据，采取不定时抽查

收款机数额、库存商品、专用发票滞留票的形式进行监控，大力推行发票开奖制度，提高兑奖率和奖金数额，鼓励消费者索取发票，认真贯彻一般纳税人认定制度，超过标准的一律予以认定；加强商场柜台承包租赁户的征管，通过增强与出租方的信息联系沟通，掌握承包租赁户的开业、经营情况，同时，实行商场统一收银，代收代缴增值税管理办法，把承包租赁户的应纳税额及时、足额解缴入库。

（三）强化税收日常监控，规范各种规章制度。

1、充分利用税收分析预警系统，建立增值税纳税评估的分析指标体系，根据系统提供的诸如平均税负率、销售额变动率、进项税额变动率、存货变动率、应收应付账款周转率、专用发票滞留票等纳税评估所需的各项指标，同时，结合本地统计部门提供的经济指标，乃至全省同行业的财务指标参考资料，并有针对性地选择收集、积累所需的纳税人的各种与纳税相关的，诸如销售情况、货物购人情况、发票使用情况以及财务变动情况等各种当年和历史资料，并对获得的纳税资料进行归类、汇总、相互对照在预警系统中自动进行比较、分析，提高指标指向的准确性，正确选择使用各种案头评估测定办法和实地核查方法，根据已收集掌握的有关企业库存货物、资金变动、发票取得开具、工人工资、业绩考核等资料，通过恰当的运算分析，用指标说话，发现问题，提高纳税评估质量。有条件的可以逐步通过税企联网实现,采取如专用发票滞留票信息核查那样的方法，从源头加以控制，效果明显。

2、完善发票使用制度。各地税务机关发票管理工作应从注重增值税专用发票管理转变到专用发票与普通发票并重管理上来，规定所有单位和个人购买货物有权利与义务索取发票，并禁止商贸企业利用各种内部凭据替代发票，对纳税人违反发票管理规定的行为依法严厉处理，建立健全普通发票管理制度，如蒙阴县制定的《蒙阴县普通发票分类管理办法》规定个体业户一律使用定额发票，小规模企业使用大额手工版发票要监管自开，严格按期验旧制度，并将验旧数额及时录入微机，作为调整定额、日常监控的依据等规定，有力的防止了违规行为发生。同时，加强全面开具发票制度宣传，形成消费者购物自觉索取发票的社会氛围；坚持尽快推广使用税控收银机及税控加油机，把纳税人销售收入纳入税务监督之列，促进税收收入的增长。

3、强化企业帐证健全，规范纳税行为。如蒙阴县出台了要求企业必须规范帐务核算及相关涉税事宜的办法，对有关的帐本设置填制、库存商品管理、涉税人员的登记、企业的财务管理等管理软件及资料的报送备案、涉税事宜的办理等作出了明确规定，强制执行，收到了不错的效果。

4.认真推行落实税收管理员制度。税务机关应逐步探讨建立一套较为成熟的企业管理模式，并加强对税收管理员的业务培训，及时确定工作岗位和职责，督促其经常下户了解纳税人经营情况，催缴税款，深入企业进行库存商品的监控，掌握纳税人购销的来龙去脉；并加强对非正常损失进项税的管理，使日常入厂检查监控成为管理员的主要职责。

3、加强纳税人纳税信誉评定，并纳入信用评定范围。对纳税人的纳税行为进行记录，作为评定纳税人的分类管理定等次的标准，对高等级企业可以给予免审免查等优惠规定，以鼓励商贸企业遵章纳税，鞭策信誉不佳的企业改变形象，并将其纳入信用评定范围通报给银行或工商地税等部门。

（四）强化稽查功能，突出重点到位。

为了保证各项征管措施到位，促进纳税人健全帐证，依法纳税，强化税务稽查功能十分必要。首先，每年必须开展一次商贸增值税专项检查，以查促管；其次，加强税务稽查的重点应放在连续异常申报户、预警系统预警户，帐证不健全户、申报停歇业户和违章使用发票户，有的放矢安排上述重点纳税户查深查透，检查发现问题，按规定程序及时查处，严惩不贷，并以一定形式予以曝光。

（五）健全全社会税收协税护税制度。

1、认真落实税务登记规定和银行开户实名制，建立税银信息联网，达到税务机关能自动查询纳税人开户情况水平，彻底改变当前纳税人多头开户，资金无法跟踪，大量帐外经营无法取证的被动局面，以方便税务机关对涉嫌税务违法的纳税人银行存款动向的查询，增强对纳税人资金流的监控。

2.实行金融制度的配套改革。强化金融对经济运行的监督作用，根本控制资金的“体外”循环、地下交易，建议把纳税人个人的身份证号码或机构统一代码作为与帐号同等重要的检索条件，在电子结算时必需保留上述资料供日后查询，要扩大并完善金融运行的非现金结算方式，严格控制现金流量，实现金融对经济运行的监督控制，改变大额现金普遍存在的状况，将企业的经营活动置于有效的监督之下，对偷逃税收行为可以进行有力的控制。

3、鼓励群众性对偷逃骗税的举报，加大举报奖励力度。

第四篇：县商贸流通行业安全生产专门委员会安全生产工作实施方案

XX县商贸流通行业安全生产专门委员会 安全生产工作实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列讲话精神，进一步强化安全意识，落实安全责任，消除安全隐患，有效防范和坚决遏制商贸流通行业重特大事故发生，确保商贸流通行业安全稳定，制订本方案。

一、总体要求 以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，在县安委会领导下，县商贸流通行业安全生产专门委员会进一步强化安全生产责任意识和工作措施，组成成员单位积极认真履职，做好商贸流通行业内的安全生产监管工作，建立健全联合工作机制，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，定期和不定期开展安全生产检查，督促生产经营单位履行安全生产主体责任和各镇、经开区落实安全生产属地监管责任，加强各项安全防范措施，有效防范和坚决遏制商贸流通行业重特大事故发生。

二、组织领导 根据《通知》要求，专门委员会成立以分管副县长为主任，县政府办副主任、县商务局局长为副主任，县商务局、县文化旅游体育局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县消防救援大队、县公安局交管大队等单位分管负责同志为成员的领导组。专门委员会办公室设在县商务局，县商务局分管负责同志兼任办公室主任。

三、专门委员会及其办公室工作职责 （一）专门委员会工作职责 贯彻落实县安委会各项工作部署要求，负责全县商贸流通行业安全生产工作的组织领导，确定专门委员会成员单位的工作职责，制定并组织实施工作计划，建立健全工作机制、责任体系，确保本专门委员会工作规范有效运行。研究部署和统筹协调全县商贸流通行业的安全生产工作，定期分析本行业领域安全生产形势，协调解决商贸流通行业安全生产工作中的重大问题；

定期听取专门委员会各成员单位及办公室的工作情况汇报，督查各成员单位按照职责抓好安全生产工作，切实把安全生产与本部门各项工作同谋划、同部署、同落实，防范各类生产安全事故发生。定期向县安委会报告工作情况，完成县安全生产委员会交办的其他安全生产工作任务。

（二）专门委员会办公室主要职责 承担专门委员会日常工作，督促、检查商贸流通行业安全生产专门委员会会议决定、部署事项的贯彻落实；

通报全县商贸流通行业安全形势和各成员单位履行商贸流通行业安全监管工作情况；

向专门委员会提出解决商贸流通行业安全问题的对策和建议；

按照专门委员会的部署和各成员单位职责分工，组织开展商贸流通行业安全监管、风险分级管控和隐患排查治理等重点工作；

承办县安委会、专门委员会交办的其他事项。

四、专门委员会成员单位工作职责 专门委员会办公室负责明确商贸流通行业安全生产检查范围；

各成员单位根据本部门职责，结合商贸流通行业安全工作实际，明确安全生产检查的内容，并制定本部门安全生产工作检查指引，确保安全生产工作检查有依据、有标准、有规范、有流程，便于操作实施。

（一）县商务局 1.承担本专门委员会办公室日常工作。

2.制定本部门安全生产检查的内容和指引。

3.负责检查限上商贸流通企业（不含星级酒店、宾馆）履行安全生产主体责任落实情况。

4.负责督促餐饮经营场所开展燃气安全自查自纠，主动消除安全隐患。

5.负责对本单位在安全检查中查出的有关问题的跟踪处理，直至检查发现的所有问题整改到位。

6.完成专门委员会交待的其他安全工作。

（二）县文化旅游体育局 1.制定本部门安全生产检查的内容和指引。

2.负责对星级酒店、宾馆等企业履行安全生产主体责任落实情况的检查。

3.负责对本单位在安全检查中查出的有关问题的跟踪处理，直至检查发现的所有问题整改到位。

4.完成专门委员会交待的其他安全工作。

（三）县市场监督管理局 1.制定本部门安全生产检查的内容和指引。

2.负责商贸流通行业安全生产检查范围内特种设备的安全检查、监督工作；

具体负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械和专用机动车辆等特种设备的安全检查、监督工作。

3.负责对本单位在安全检查中查出的有关问题的跟踪处理，直至检查发现的所有问题整改到位。

4.完成专门委员会交待的其他安全工作。

（四）县住房和城乡建设局 1.制定本部门安全生产检查的内容和指引。

2.负责对商贸流通行业安全生产检查范围内燃气使用场所的燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等燃气使用设备设施安全和使用情况以及对供气单位签订用气合同情况等进行监督检查。

3.负责对本单位在安全检查中查出的有关问题的跟踪处理，直至检查发现的所有问题整改到位。

4.完成专门委员会交待的其他安全工作。

（五）县消防救援大队 1.制定本部门安全生产检查的内容和指引。

2.负责对商贸流通行业安全生产检查范围内经营单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。

3.负责对大型商场、超市、餐饮住宿、批发市场、农贸市场、加油站（点）、油库等人流量比较集中的场所的消防设备设施安全状况和使用情况等进行监督检查。

4.负责对本单位在安全检查中查出的有关问题的跟踪处理，直至检查发现的所有问题整改到位。

5.依法处理消防安全违法行为，督促火灾隐患单位整改到位，组织消防宣传培训、指导有关单位开展消防演练。

6.完成专门委员会交待的其他安全工作。

（六）县公安局交管大队 1.制定本部门安全生产检查的内容和指引。

2.负责对道路交通运输领域特别是危化品（成品油）车辆的安全监管工作。

3.负责对本单位在安全检查中查出的有关问题的跟踪处理，直至检查发现的所有问题整改到位。

4.完成专门委员会交待的其他安全工作。

五、工作安排 （一）为加快推进方案实施，专门委员会办公室要尽快明确商贸流通行业安全生产检查范围，并完善县级监管检查对象名录库。各成员单位尽快完成本部门安全生产工作检查指引（详细列明查找事项、检查内容），并将单位分管领导、监管人员、联络员名单于5月20日前报专委会办公室备案（见附件）。后期各成员单位负责人员出现变动的，按职责分工情况自然调整，及时报专门委员会办公室备案。

（二）为确保对全县商贸流通行业安全监管检查有效落实，各成员单位要充分发挥职能作用，按照职责分工，落实各自工作任务。同时，应结合监督抽查、专项行动、“双随机一公开”等工作，合理确定检查范围、对象、数量和频次，确保商贸流通行业安全平稳运作。

（三）为保障监督检查资料台账及时全面，各成员单位应在对商贸流通行业进行监管检查结束后3天内，将检查资料、工作台账、相关信息及处理结果等材料报专委会办公室，由专委会办公室统一整理归档。

六、工作要求 （一）各成员单位负责加强对参与检查人员的业务培训，确保能熟练开展工作。各成员单位开展安全检查时，各检查人员根据本单位的安全生产工作检查指引的查找事项和检查内容，直接深入企业开展对表检查。对检查中发现的问题要详细记录清楚，并明确具体整改措施和整改期限。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（二）对被检查对象整改不认真、隐患整治不彻底，各成员单位要加强警示教育和联合惩戒，并将其纳入“安全生产失信名单”管理。

（三）各成员单位要将安全生产工作中形成的好经验、好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范，纳入日常安全管理和监督工作。

（四）各成员单位要强化责任意识，对监管责任不落实、组织不得力、执法不严格的责任人要严肃追责。对因责任和措施落实不到位而导致事故发生的，依法依规予以处理。

（五）各镇人民政府、经开区管委会要按照安全生产属地监管原则，结合网格化管理和辖区实际，制定本辖区商贸流通行业安全生产管理工作方案，建立健全属地监管检查对象名录库，并认真抓好落实。

本实施方案自印发之日起实施。

附件：专门委员会成员单位安全生产联系人登记表 附件 县商贸流通行业安全生产专门委员成员单位 安全生产联系人登记表 单位（盖章）：　负责人签字：　日期：　 序号 姓　名 职　务 联系电话 手　机 备注 1 分管领导 2 监管人员 3 监管人员 4 联络员 5 备注：监管人员应不少于2人。

第五篇：全县商贸流通重点行业扫黑除恶专项斗争专项治理实施方案

全县商贸流通重点行业扫黑除恶专项斗争专项治理实施方案

根据我县落实中央扫黑除恶专项斗争第17督导组边督边改对接会反馈问题整改落实方案精神，以及XX市扫黑除恶重点培育市、我县扫黑除恶示范县建设要求，结合我县商务系统扫黑除恶专项斗争工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实国家、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争相关决策部署，结合中央扫黑除恶专项斗争第17督导组的督导意见，针对当前商贸流通重点行业乱象问题，做到商贸流通重点行业排查摸底到位、打击整治到位、治理管控到位、建章立制到位、确保商贸流通重点行业涉黑涉恶问题得到根本遏制。

二、工作目标

对二手车交易市场和再生资源回收行业进行重点治理，坚决打掉涉黑涉恶势力，严惩涉黑涉恶势力犯罪分子，铲除其“保护伞”，采取措施，确保商贸流通重点行业扫黑除恶专项斗争顺利推进。建立健全扫黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力抬头，有效防止黑恶势力滋生蔓延。

三、组织领导

为扎实开展本次专项治理工作，确保治理工作取得实效，决定成立专项治理工作领导小组，组成人员如下：

组

长：XX

党组书记

局长

副组长：XX

党组副书记

副局长

XX

党组成员

副局长

XX

党组成员

副局长

XX

党组成员

副局长

XX

县对外投资促进中心主任

成员：各科室负责人、局扫黑办专班人员

四、整治内容

1、按照消除隐患、整建结合、疏堵并重、标本兼治的原则，重点整治排查再生资源回收行业是否存在黑恶势力操纵市场，是否存在严重生产安全隐患，是否在回收、拆解、加工过程中污染环境，是否无危险废物经营许可证从事含有有毒有害物质的电子废物、废塑料（如沾染危险化学品、农药等废塑料包装物，以及输液器、针头、血袋等一次性废弃医疗用塑料制品等）回收行为，是否规范票据使用，是否建立可追溯备查的登记、安全、环保制度等，落实定期检查和专项检查制度，进一步规范市场秩序。

2、重点排查整治二手车市场是否存在黑恶势力操纵市场、扰乱市场秩序问题：一是有无强买强卖、欺行霸市行为，包括为牟取暴利不按市场价格评估、收车、售车等行为。二是有无违反规定、违章经营行为。包括二手车交易市场经营者和二手车经营主体是否按照规定取得经营资质，是否照章交易纳税和规范使用票据；是否对收售车辆号牌、相关证书、有效检验标志、保险单、缴纳税费凭证等建立档案登记；是否存在收售车来路不明车辆行为；是否向二手车买方提供车辆的使用、修理、事故、检验等真实情况和信息；是否向买方提供二手车质量保证及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证；有无违规收售明令禁止经销、买卖、拍卖和经纪车辆的行为；二手车交易市场经营者和二手车经营主体是否按照规定应当建立完整的二手车交易购销、买卖、经纪以及鉴定评估档案等。

五、工作要求

1、深入推进，巩固成果。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，切实加强对扫黑、除恶、治乱的工作部署和监督检查，重点聚焦商贸流通重点行业治乱现象。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保取得扫黑除恶专项斗争的彻底胜利。

2、排查线索，及时报告。在进行商贸流通重点行业乱象整治过程中发现涉黑涉恶线索，及时向县扫黑办报告，同时对阶段性成果进行经验总结和分析，查漏补缺。

3、持续整改，加强督办。坚持问题导向，以问题整改和乱象整治为契机，有针对性地研究制定下一步工作思路和措施。在推动解决点上问题的同时，举一反三、补齐短板、标本兼治，根据进度适时组织回头看，巩固提升整治成果，不断完善扫黑除恶专项斗争的长效机制。