乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员

第一篇：乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员

关于乡镇人大代表存在的问题与思考乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，乡镇人大代表履行职责的情况如何，直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。近年来，随着民主法制建设的不断加强，乡镇人大代表的整体素质明显提高，主体意识和主政能力日益增强，在推进依法治乡进程以及提出高质量议案、建议等方面发挥了应有作用。但也应该看到，现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距，影响了代表作用的发挥。为此，现将乡镇人大代表存在的问题进行浅析。

一、乡镇人大代表履职存在的问题

（一）履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊，部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动；有的代表自轻自贱，觉得自己人微言轻，说了也没有人听，甘当“哑巴代表”。更有甚者，认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家做主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极

1大地影响了人大职能作用的发挥。

（二）履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动，被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约，部分地方对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。

（三）履职经费不足。绝大部分乡镇对代表的活动经费，并没有列入本级财政预算，而是采取所谓“申报制”或“实报制”，即人大向政府申报代表活动经费，待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用;或者人大在开展代表活动后找政府“埋单”，有的尽管纳入了预算也是流于形式，乡镇人大代表开展工作时所需会议费、文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障，直接影响了代表活动的有效开展。目前，基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行，组织视察、检查和外出考察，学习交流等其他形式较少，2这也是囿于活动经费的不足，不利于调动代表议政督政的积极性。

（四）履职能力不高。目前，不少乡镇人大代表的文化素质较低，对党的方针政策和国家的法律法规了解不多，参与管理国家事务的能力不强。加之对乡镇代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。

（五）履职监督不力。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。

二、增强乡镇人大代表履职效能的对策建议

（一）把好民主选举关，健全选举竞争机制。实践表明，乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。在考虑

3代表候选人时，既要考虑候选人的政治素质，还要考虑其履职能力；既要考虑代表的组成结构，还要考虑其能否履职的实际情况，做到统筹兼顾，把好人大代表的“入口”关，提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“五性”：一是在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定，对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传，增强代表的责任感和使命感，提高代表履行职务的自觉性和积极性。二是在代表推荐上突出公开性。采取“双征”（发放征求意见表、召开民主座谈会征求意见）、“双推”（个人推荐、群众推荐）和“双竞”（竞职演讲、竞选承诺）的办法，进行比较，好中选优。三是在代表确定上突出社会性。重视社会舆论、社会评价的作用，采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人，克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象，把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。四是在代表结构上突出合理性。要做到代表结构的合理，一定要把“家底”交给选民，让他们自主选择，切不苛求表格上的结构、比例上的达标，更不能带着“眼镜”去找那些“放心的人”（老实）、“陪衬的人”（听话）、“安慰的人”（荣誉）。五是在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人，不管谁当选，选举都是成功的，不能因“意中人”落选，就认为本次选举不成功。

（二）加大培训力度，提高代表素质。乡镇人大主席团要加

4强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责，及早掌握工作本领，尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配臵、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。要使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。

（三）完善监督机制，加强代表监督。《代表法》第五章规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”它充分体现了人民当家做主的这一社会主义民主的本质和核心。在现有体制下要加强对代表的监督，首先是要建立健全人大代表向选区选民述职制度。代表在每届任期内至少做一次述职，将自己如何学习、人代会期间如何履行职责、闭会期间如何参加代表活动、如何促进政府工作和法律法规贯彻情况等内容向选民作一全面系统的汇报，这样在保障选民知情权的同时，更有效地保障了选民的监督权，也有利于提高代表的参政议政责任意识。其次是建立健全监督制度。制定代表履职考核制度，通过定期开展批评、劝诫不作为代表等

5形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样，干好干坏一个样的现象。

（四）优化履职环境，提供履职保障。乡镇人大主席团要始终坚持以人为本的理念，优化代表履职环境，为代表活动提供坚强保障。首先是时间保障。大部分人大代表是兼职的，在闭会期间履行代表职责仅靠业余时间是不够的。为此，人大主席团每年对代表活动要作出周密安排，在代表参加活动之前，把议题提前通知代表做准备，对代表活动时间，要做出明确规定。其次是财力保障。由于我国现行的人大代表兼职不兼薪，代表参加活动，所在单位应按正常出勤对待，对无固定收入的代表，应给予适当的经济补贴。第三是法律保障。法律赋予了代表依法履职的权力，对不支持代表执行职责，不接受代表监督的部门、单位和个人，应依法追究其法律责任。第四是地点保障。代表活动需要场所，要积极推进“人大代表之家”的创建工作。按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台账的要求，大力推进活动场所标准化建设，使之成为代表学习培训的基地，联系群众的纽带。

第二篇：人大代表是国家权力机关的组成人员

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大代表作用能否得到充分发挥，在一定程度上决定着人大工作的质量和水平，更直接影响着各级人大及其常委会在人民群众的形象和威信。而如今，随着我国社会主义市场经济的发展和建设社会主义法治国家进程的加快，人大工作将越来越重要，任务将越来越繁重。如何更好地发挥新形势下的人大代表作用，这对我们各级人大，提出了一个非常重要的研究课题。为此，结合人大工作实践，笔者认为开展人大代表向选民述职活动非常必要。

一、当前人大代表存在的几种问题及原因

当前大多数人大代表，不论思想认识、责任意识、法律意识都较强，是能充分发挥作用的，但是也有不少人大代表则与此相反，他们之中，不是“挂名代表”、“荣誉代表”，就是“领导代表”、“特殊代表”，他们履职很不到位。究其原因，笔者认为有：

1、思想认识偏低。在少数人大代表的潜意识中，总认为人大的作用，也即权威有限。党委

有人事权、决策权，政府有财权，而人大既不管人又不管物，有的只是一块大牌子、一个大章子，需要人大处理的事，只是走走形式和过场，人大只是“二线”班子，是进老干局的“过渡班“，不能有什么作为，当人大代表也只是“举举手、喝喝酒”，走程序了事。在这种偏低的思想认识下，他们几乎未发挥人大代表的作用。开人代会时，还记得自己是人大代表，会一结束，他们各自忙于务农经商，把“自己还是人大代表，应当积极为选民服务”的观念抛到九霄云外去了，他们还停留在把自己当作一般的群众思想认识水平。

2、职务意识淡薄。尽管我国人大制度已经施行了50多年，但是许多代表职务意识淡薄，当了一届人大代表，仍对代表应当履行哪些权利和义务不甚了解；还有的代表在代表大会期间从不发言，很少反映人民群众的意见和要求，提出的建议、意见数量很少且质量不甚理想；闭会期间也很少参加安排的代表活动，虽有生活在群众之中的先天优势，却不能与人民群众保持较密切的联系，不能很好地反映其呼声和要求。他们把当人大代表当作一种荣誉，而不是一种职务。他们抱着明哲保身、不惹“闲事”的观点，“会上举举手，议事不做声”。在述职评议及乡镇基层站所评议中与评议对象接触时，多说好话，少提缺点，“只栽花，怕挑刺”，难于起到真正触动评议对象工作的目的； 在审议发言时避重就轻，就事论事，监督时重形式轻结果、监督乏力。一年之中，甚至一届结束，他们都未能反映一次选民的心声，为人民群众做一件好事。这样导致他们执行职务不够，发挥的作用不够，与宪法、法律的规定

和广大选民的厚望存在较大差距，影响着人大在人民群众中威信，并直接影响着整个人大工作质量和监

督效果。

3、法律知识贫乏。现在，大多数人大代表不同程度地对我国的法律法规有一定的了解，但

是，还有不少人大代表对自己日常要接触的法律法规，如《宪法》、《代表法》、《种子法》、《土地

法》、《环保法》等，只知其一，不知其二，要说较好地掌握和运用，可以说谈何容易。有的人大代表

连现在是《计划生育管理条例》，还是《计划生育法》都不太清楚。还有的人大代表，把“人大主席”

当作乡镇人大主席团的主席，殊不知，这是错误的，“人大主席”应该是乡镇人民代表大会主席。未很

好地掌握和运用法律，不把事办坏就算不错，更不能说为人民把事办好，让人民满意。

二、开展人大代表向选民述职活动必要性

我国法律规定，县乡人大代表由选民直接选举产生，对选民负责，受选民监督，代表向选

民述职是近年来在开展代表活动中创造出来的选民监督代表的一种崭新形式。它是以选民的意志为基

础，对代表的工作提出批评、意见、建议的一种监督活动，也是实现人民当家作主、管理国家事务的一

种形式。为确实解决人大代表出现的“履职不充分”的问题，几经思考，笔者认为必须建立一套切实可

行的约束机制来调动代表履职的积极性和主动性。开展人大代表向选民述职活动，对于加强人大代表队

伍自身建设，提高人大代表素质，充分发挥代表作用，推动社会主义民主政治建设和觉廉政建设具有十

分重要的意义。

1、代表向选民述职，有利于增强代表法律意识，推动廉政建设。通过述职，人大代表能够

认识到要履行好自己的职责，必须树立和增强法律观念；学法、知法、懂法、守法，才能更好地依法行

使职权。同时还能够在选民中宣传法律，以身作则，带领选民依法行事，有效地监督国家机关人员的廉

政建设。

2、代表向选民述职，有利于提高人大代表意识，增强工作责任感和使命感。通过述职评议，代表们能够认识到人大代表骒荣誉称号，更重要的是一项责任，从而促使代表密切联系选民，充分发挥

作用，全心全意为人民服务。同时，选民评议代表是一种监督手段，也是一种压力。选民对自己“评头

论足”，从而能够增强代表责任感和使命感。

3、代表向选民述职，有利于提高代表素质，保证代表参政议政质量。在代表向选民述职中，代表向选民汇报参政议政的情况，把自己置于选民监督之下。通过选民评议，认真履行职责的代表得到

肯定，没能尽职的代表受到批评和指责，甚至被罢免，从而促使代表不断提高自身素质，保证参政议政的质量。

4、代表向选民述职，有利于推动基层民主政治建设，增强人民当家作主的真实感。代表向

选民述职的过程，就是选民监督国家机关和领导干部的过程，也是选民的意见建议得到反映，同时代表

又把选民意见建议办理情况进行反馈，选民看到自己提的意见建议被政府采纳，反映的问题得到解决，提高了参与管理车窗事务的积极性。

代表应履行以下义务：

（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务

同时，代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。

各级人民政府、人民法院、人民检察院，应当及时向本级人民代表大会代表通报工

作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。

有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月

内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内

答复。代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报

告，并印发下一次人民代表大会会议。

——也就是说，人大代表可以直接和各政府部门打交道，反应问题，并且各政府部门必须给出正式答复，比起公民个人找政府解决问题有用的多

在我国，人大代表是一个特指的、具有特定涵义的概念，它不同于党代表或一般群体组织的代表，而是与人民代表大会这一国家最高权力机关密切联系在一起。作为国家权力机关的组成人员，人大代表的个体作用发挥如何，直接关系到人民代表大会的整体功能。然而，近年来，人大代表“官员代表”过多的现象日益突出，官员代表在人大代表中的比例过高，使得公众很难在身边找到与之“同呼吸、共命运”的人民代表，影响了他们对人大代表这一光荣称谓的信心。更严重的是，它容易使得公众与人大代表产生距离，甚至造成人大监督不到位，基层利益难以真正表达，选举积极性受到挫伤。

人大代表联系选民活动，是人大代表充分听取选民意见的有效途径，是畅通选民反映社情民意的重要渠道。近年来，临邑县人大常委会着力抓好“四个结合”深化代表联系选民活动，代表工作取得突破。

坚持集中联系与分散联系相结合，关注群众的难点

坚持与为群众办实事相结合，形成代表联系选民的工作线

“代表选上去了，与选民也没联系了。”这是许多基层群众的看法。现实生活中，选民往往找不到代表，建议和意见也不知向谁反映。在代表与选民联系的环节中出现了“三个一样”，即联系不联系一个样、联系多少一个样、联系好坏一个样，导致选民们意见很大，严重影响到人民群众参与选举的积极性。

笔者认为，这种情况的出现与《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称代表法)的规定过于笼统有关。该法规定:“代表与原选区选民、原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”至于怎样联系、联系的标准是什么、如何考核等都没有涉及，不具有可操作性。现行的、全国20多个省、市、自治区适用的《实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》，也没有将其具体细化，甚至有些省没有统一的实施标准。

笔者认为，要理顺人大代表联系选民的问题，不妨借修改法律之机完善相关条款。建议将代表法修正案(草案)

第四条第五项修改为:“以公开联系方法、接待选民日、向选民述职日等方式与原选区选民或原辖区选民保持密切联系，听取和反映他们的意见建议，努力为人民服务。”建议将第一部选举法通过日设为接待选民日，将第一部代表法通过日设为代表述职日，从而方便选民向人大代表提出合理化的意见建议。

代表密切联系选民是代表执行职务的重要内容，是执行好职务的必要条件，是代表在代表大会期间和闭会期间全部活动的基础，也是法律赋予每位代表的基本职责。近几年来，安义县人大常委会学习兄弟单位的工作经验，积极探索加强和改进人大代表联系选民的工作方法，充分发挥人大代表的作用，较好地实现了代表联系选民活动的常态化、规范化和制度化的目标。

一、健全活动制度，拓宽代表联系渠道。

加强闭会期间对代表的组织管理,科学合理地安排代表活动,充分发挥代表主观能动作用，是各级人大日常工作的重要课题。为了使代表联系选民长久有效地开展下去，重点抓好了几项制度建设。

一是建立代表联系选民制度。县人大常委会制定了《县乡人大代表联系选民的办法》,具体要求“代表要通过走访、接待选民来访、向选民述职等形式，同原选举单位、选民群众保持密切联系，征集和反映人民群众的意见和要求，帮助选民群众排忧解难”。同时，还建立了县人大常委会组成人员联系代表制度，由人大常委会正、副主任分片联系县人大代表，常委会委员每人联系5-6名代表。通过加强与代表的沟通，了解代表履职情况，听取代表的意见建议，及时采取措施，促进了一些意见建议的落实。各乡镇人大也都建立健全了主席团成员联系代表、代表联系选民制度和选民来信来访制度，要求主席团成员定期走访代表，倾听代表心声；要求每位代表具体联系10名选民，了解群众愿望，帮助解决生产生活中的困难和问题。

二是试行“代表公示制度”。如何加强与群众的联系，主动与选民交换意见，以实际行动热心为群众办实事办好事，是人大代表所应履行的职责。2008年6月，县人大通过借鉴“党员公示栏”做法，在部分代表小组中开展代表基本信息公示工作，取得了一些成效。鼎湖镇人大主席团将全镇县、乡两级人大代表的照片、姓名、职务、联系电话以及主要职责等基本信息，制作成“代表公示栏”，以村为单位进行公示，接受群众监督,为群众提供直接便利的服务。实行代表公示制度以来，代表接到群众反映的意见220多条，为选民解决了许多实际问题。

三是积极推进代表述职工作。县人大常委会开展了县人大代表向选民述职的试点工作，鼓励代表更多地深入选区，了解民情，反映民意，为民履职，进一步强化了代表的职务意识和接受选民监督的意识。近年来，代表工作搞得比较好的代表小组，都能根据代表法的有关要求，积极探索，逐步推行代表向原选区选民述职并接受评议的制度，从而使代表置身于广大选民的监督之下。龙津镇人大逐步规范代表述职的实施办法，规定本镇县乡两级代表每年年终要向本选区选民进行述职，代表述职后由与会选民现场进行评议和测评，测评表分优秀、称职、基本称职、不称

职四个档次，测评统计存档。县人大常委会在总结经验，完善制度的基础上，建议本届人大代表要主动向选区选民做一次述职，报告履职情况，接受选民监督。

四是推行代表履行职务登记制度。从2007年开始，我们在县人大代表中推行了代表履职登记工作，制定出台了《关于推行代表履行职务登记工作的意见》，印制《履职登记簿》，规范履职登记的内容，以文字和数字形式，系统记录代表在一年中参加小组活动、联系选区选民、提出意见建议、为群众办实事等内容，全面详细地反映代表履职状况，了解掌握每个代表的履职表现。强化考评监督，年底对每个代表履职情况进行评估、提出意见，并作为代表评先评优、连选连任的重要依据，从而促进代表加强与选民的联系，积极履职。

二、营造联系纽带，激发代表履职热情。

为了营造互动氛围，县人大常委会多渠道、多形式营造联系纽带，促进代表加强与选民的联系。

一是履职交流制度化，使代表互相学习，共同促进。县人大常委会非常重视代表之间的履职交流，通过代表小组活动、横向联系交流会等形式组织代表进行履职交流，从而有效激发代表的履职热情和积极性。大部分人大代表带着一颗真诚的心，会前走访选民，广泛收集选民群众的意见和要求，提出许多建议和议案。闭会期间回访选民，逐一向选民解释和答复建议、意见的办理情况。热心公益，扶贫济困，用心帮助群众解决实际困难。每当接待来访群众，与群众交谈中，代表们就会感受到群众对代表深切的期望，更增强了认真履职和积极反映人民意愿的责任感。

二是宣传报道系列化，让选民更加了解代表。县人大每年开展先进代表小组、代表积极分子和代表好建议评选活动，对评选出的人大代表积极分子和先进代表小组在人大会上进行表彰和奖励，并通过县电视台等新闻媒体广泛宣传报道，在全县形成了争当优秀代表的氛围。与此同时，县人大在每期《安义人大》上分别刊登市、县两级人大代表积极分子的先进事迹，宣传各条战线人大代表认真履职的典型事例。通过宣传报道，有效地调动了代表联系选民的积极性，形成了代表主动联系选民，选民积极反映诉求的良好氛围，社情民意得到及时收集，群众的诉求得到及时解决，代表提交意见建议的质量逐年增加。

三是代表活动日常化，促使代表经常性与选民保持联系。

县人大常委会除了每季度向代表寄送全县经济社会发展统计资料，每半年组织代表听取“一府两院”工作情况通报，定期邀请代表列席常委会会议，使代表及时了解县人大常委会的工作情况和全县工作动态，还组织代表开展视察、调研和执法检查等活动，使代表与选民保持密切联系。如从2008年开始县人大常委会把新型农村合作医疗工作作为督促政府改善民生的一项重要内容，组织市、县两级人大代表连续两年进行视察调研，肯定成绩，指出不足，提出建设性意见建议。

三、增强代表素质，提高代表履职能力。

代表素质是履职之本。县人大常委会把人大代表的培训工作作为一项重要工作来抓，把抓好学习培训作为代表工作的基础，创设多层面、多形式的学习培训载体，不断强化代表主体意识，提升代表的整体素质。

一是开展代表集中培训。通过以会代训、办班培训、代表小组学习等形式，精选培训内容，加强对代表的系统培训。2007年换届后，常委会及时组织新任职代表学习代表法、地方组织法、监督法等法律法规，使新当选的代表初步认识自己的地位、作用、权利和义务,熟悉人大及代表行使职权的方法和程序，引导代表的思维进入宪法和人大的“门槛”，提高自身民主法制意识。同时围绕提高履职能力，根据代表类型的不同针对性地组织培训。对农村代表，加强有关政治、经济、文化知识以及农村实用科技的培训，提高他们的文化水平和参政能力；对企业代表，组织他们学习如何审议大会各项工作报告、审查国民经济和社会发展计划和财政预算、提出和写好代表议案及建议，掌握履职基本方法。

二是建立代表小组学习制度。坚持定期开展代表小组活动，组织代表学习法律法规以及相关业务知识，增强代表法律观念和职务意识，使代表能时刻牢记自己是选民选举产生的，选民选自己当代表，代表的是选民群众。从而正确认识自我，摆正与选民的关系。进而意识到代表是一种严肃的职务，是一种庄严的承诺，是一种光荣的使命。（安义县人大常委会办公室 詹 光）

第三篇：乡镇人民代表大会闭幕词

在万崇镇第二届人民代表大会第四次会议上的讲话

镇党委书记 王敏 2010年4月16日

各位代表：

这次镇第二届人民代表大会第四次会议是在全镇抢抓发展新机遇，改革大推进、经济大发展、事业大进步的新形势下召开的一次重要会议，是全镇政治经济、社会生活中的一件大事。在各位代表和同志们的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次团结的会议、民主的会议、鼓劲的会议。值此，我谨代表镇党委、镇人大、镇政府向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在本次人代会上，钟镇长代表政府作了一个很好的工作报告，讲成绩，客观公正；点问题，实事求是；展未来，催人奋进。龚言英同志所作的人大工作报告也非常切合实际，充分肯定了人大工作，对今后的工作提出了很好的发展思路。提交大会的财政预决算报告，让我们对镇财政工作有了清楚的认识，增加了工作的透明度，为今后工作的开展提供了有力的保障，对抓住发展新机遇，谋划万崇近远期发展目标，有着十分重要的意义。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功选举熊国华同志为万崇镇人

民政府常务副镇长，这充分说明了他值得大家信赖的，是完全胜任的。为此，对他的成功当选再一次表示热烈的祝贺。

过去的一年，在大家的共同努力下，全镇经济和社会事业呈现稳中有进、持续发展的势头。在全县09目标考核评比中，我镇名次前移，财政收入增幅较大、计划生育取得突破、劳务输出成效显著，都在全县先进行列。全镇农业生产、基础设施建设、民生工程及其它社会各类事业都取得了可喜的成绩。可以说，全镇的各项工作与过去相比，整体上有了较快的发展。这对我们进一步开展工作带来了良好的契机。但是我们更应当深刻的看到我们面临的差距：总的经济总量偏小，发展的后劲不足，农业产业没有特色，城镇建设没有亮点，影响社会和谐的隐患多，总的讲就是万崇的现状与我们所处的地位不符。这些问题的存在，尽管客观上有许多制约因素，但主观努力不够才是根本原因。

同志们，急流勇进，不进则退。现在，摆在我们面前的最大任务，就是发展，发展是个硬道理，快发展是功臣，慢发展是罪人。上级领导、周边形势、全镇人民都要求我们：要干！要大干！要拼命干！假如我们跟不上形势的脚步，不赶超发展，就会贻误发展战机，就会愧对上级领导的信任，更会对不起万崇人民的期望。在此，我代表镇党委对大家提出四点建议和要求：

1、团结图强，合力兴镇。团结是加快发展的基础。实践证明，一个地方经济社会能否快速发展，跟这一地方领导班子是否团结、党员干部与人民群众是否团结有着密切关系。增强团结，可以把人民群众凝聚在党的周围，围绕经济建设这个中心，围绕改革发展这个全局，集中所有的智慧和力量，万众一心，为加快经济社会发展献计献策、干事出力；增强团结，特别是增强各级领导班子的团结，可以提高党的执政能力，使各级党组织成为推动经济社会发展的坚强领导核心；增强团结有利于妥善处理经济社会发展中的各种矛盾，密切干群关系，增强党和政府的感召力、凝聚力和向心力，从而在全社会形成昂扬向上、开拓进取、求真务实、真抓实干的良好氛围，形成团结合作、齐心协力的良好氛围，推动各项工作再上新台阶。对于万崇镇来说，团结就显得更为重要，大家团结了，做事会事半功倍，会取得1+1大于2的效果，班子成员之间、干部与干部之间必须心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，拧成一股绳，齐心协力，共谋发展，共图大业。

2、转变作风，真抓实干。目前全镇机关作风总体上是好的，但与形势发展的要求相比，与基层群众的期望相比，还有一定差

距，有些单位、部门人浮于事，效率低下，有些干部工作作风不扎实，怕吃苦、怕挨累、怕下基层，对此，基层群众早有反映。这些问题的存在不仅影响镇机关整体形象，损害党群、干群关系，而且降低了机关行政效率，阻碍改革发展进程。因此，必须转变机关作风，要走出机关，重心下沉，积极主动的为基层和群众解决实际问题，推动和促进全镇经济发展。要结合学习实践科学发展观教育活动，进一步整顿机关作风，加强党风廉政建设，带动全镇上下形成一个求真务实，真抓实干的好风气。

3、深入实际，抓好落实。如何才能切实抓好各项工作。我认为：一是工作上扎实。干部是什么？是责任，是人民的公仆。为官一任，造福一方。工作上不搞花架子，必须带着对人民群众的深厚感情，强化服务意识，深入群众，体察民情，解决民难，扎扎实实工作，全身心地投入，才会受到人民群众的信任和拥护。要求把工作当作事业做，而不是当作差事来应付；二是制度上落实。没有规矩不成方圆，我的观点是：制度由大家来订，但是制度一旦建立，就必须用这些制度来规范约束干部的行为，并且狠抓考核落实，奖惩到位。三是任务要落实。千斤重担人人挑，大家身上有目标，进一步明确分工，分清责任，落实任务。各部门也要层层分解任务，层层落实责任。每一项工作都要明确究竟由谁负责，最后要达到什么样的目标。特别是一些重点工作，重要指标，要具体落实到部门、项目和人头上。各相关部门、单位要各司其职、各负其责。切实把分担的工作承担起来，按任务要求抓好落实

4、强化监督，依法行政促发展。人大代表是全镇人民的代言人，肩负着神圣的历史使命。镇人大的工作，就是要在镇党委的领导下，紧紧围绕全镇经济社会发展的大局，充分发挥好职能作用，依法有效地行使监督权力，督促政府及部门依法行政，以促进工作的正常开展。具体讲我认为强化监督，就是我们的人大代表要把法定职责履行到位。人大代表是人民赋予的权利，你们完全有权、有责任对政府的工作提出批评、建议和意见；有权、有责任对不符合人民利益的政府、部门行为提出质疑；有权、有责任对政府及各个部门进行民主评议。今年，我们要组织代表评议机关单位，对政府及部门的工作情况进行打分，将结果公开，对于评议较差的：干部要亮牌，镇直单位负责人党委要找其诫勉谈话，上级直派的机构负责人要其主管部门将其调离万崇。另外，还要以法律监督、工作监督为重点，积极探索监督方式，如开展

执法检查、代表视察等监督活动，有效地把群众监督、民主监督、舆论监督结合起来，不断提高依法行政和民主监督的效果。

同志们，严峻的形势容不得我们去懈怠。目前，发展的潮流已经形成的逼人态势，大家都感到许许多多的困难和压力，但是，困难是共存的，不是针对一两个人的，同时，任务是硬性的，由不得我们去选择，关键是我们如何在困难中求主动，先人一步，快人一拍，想别人没有想到的，做别人没有做到的，要敢于开拓，开动脑筋，打开工作的新局面。

各位代表、同志们!我们肩负着振兴万崇、造福人民的重任。我们一定要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，在党的十七大和十七届三中、四中全会精神的指引下，在县委、县政府的正确领导下，带领全镇人民团结一致，奋勇拼搏，开拓创新，为实现繁荣、文明、富裕、和谐的新万崇而努力奋斗!

第四篇：乡镇人民代表大会开幕词

文章标题：乡镇人民代表大会开幕词

各位代表、同志们：

新的一年，新的开始。今天，我们迎来了XX镇第X届人民代表大会第X次会议的隆重召开。

在此，我谨代表XX镇党委、政府向来自全镇各条战线的代表及亲临会议指导的各位领导、社会各界人士表示热烈的欢迎！同时对这次大会的全体工作人员表示衷心的感谢！

各位代表，今年是我们全面贯彻实施党的十六大和全面建设小康社会、努力推动我镇经济持续向前发展关键的一年。如何以经济建设为中心，加大本镇“XXX”发展思路的实施力度，实现本镇经济的新发展、新突破是我们今后各项工作的重点。因此，本次会议的主要任务是：听取并审议镇人民政府和人大主席团的工作报告；听取并审议《XX镇人民政府关于实现林业跨越式发展实施意见》的报告；审议、审查镇人民政府财政预决算报告。全面总结去年的工作，明确今年的目标，部署今年的任务。动员全镇党员干部和各族人民群众，统一思想、明确目标、凝集力量、开拓创新，为XX镇全面建设小康社会而奋斗。

这次会议对于我们承前启后、继往开来，加快全镇经济社会持续、健康、协调发展，具有极其重要的意义。当前，我们面临非常难得的发展机遇，同时也将担负十分艰巨的工作任务。全镇广大党员干部和工作人员必须在实际工作中经受住各种困难和风险的考验，敢于解放思想、与时俱进，积极团结和带领全镇各族人民群众开拓创新、勇往直前，不断更新观念，求真务实，在县委“农业稳县、工业立县、旅游名县、口岸活县、文化强县”发展思路的指引下，继续我镇社会经济发展“XXX”工程抓好、抓落实，坚定不移的打基础，兴科教，大力发展特色经济，加快旅游资源的开发，以边贸、集镇、旅游、能源、交通为突破口，使我镇经济建设取得新的发展和长足的进步。

人民是国家的主人，人民的利益高于一切，大会所进行的每一项议程都是人民群众参与管理国家事务的过程，相信我们每一位代表都会从大局出发，充分发扬民主作风，认真履行自已的职责，行使自己的民主权利。通过各位代表的共同努力，我们一定能圆满完成会议的各项任务。

预祝本次大会取得圆满成功！

《乡镇人民代表大会开幕词》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡镇人民代表大会开幕词。

第五篇：乡镇人民代表大会闭幕词

XXX乡第七届人民代表大会第一次会议

闭幕词

XXX

（XX年XX月XX日）

各位代表：

长坝乡第七届人民代表大会第一次会议，通过全体代表的共同努力，全面完成了会议各项议程，在此，我代表大会主席团向大家表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

这次大会，是一次民主、团结、胜利的大会，各位代表对大会所作的三个报告进行了认真的讨论，选举产生了长坝乡人大主席团主席、长坝乡人民政府乡长、副乡长，举手表决产生了长坝乡第七届人民代表大会主席团和人民陪审员，这是一次使长坝经济全面发展，坚持依法行政，加快社会主义新农村建设和创造和谐社会，加快小康建设步伐的大会，是全乡各族人民政治生活中的一件大事。

会后，我们要大力宣传这次大会的目标，任务及大会精神，充分发挥代表的桥梁纽带作用，密切联系人民群众，积极参政议政，大力支持政府工作，全面实现这次大会提出的各项奋斗目标。

我们要带头学法、守法，自觉遵守和执行党的各项方针政策，带领群众勤劳致富，为建设社会主义新农村，创造和谐社会作出我们的贡献。

现在，我宣布，长坝乡第七届人民代表大会第一次会议闭幕（奏国歌）鸣炮！