浅谈铁路站段的人本管理战略

第一篇：浅谈铁路站段的人本管理战略

浅谈铁路站段的人本管理战略

黄山工务段宣传助理员孙朝瑞

纵观世界成功企业的价值观，都有一个共同的特点，即对外强调面向顾客，超越顾客的满意，对内则注重以人为本的发展战略。如世界五百强企业之首的沃尔玛的企业理念是“低价销售，保证满意”和“员工就是合伙人”，TCL集团的经营宗旨是“为顾客创造价值，为员工创造机会，为社会创造效益”。由此可见，在市场经济条件下，一个企业要不断发展壮大，必须要在关注市场的同时，十分关注员工的利益。

在铁路企业面对市场经济的压力，不断改革发展的过程中，同样面临着如何制定人本管理的发展战略问题。尤其对于目前的铁路基层站段来说，生产的产品并不直接面对市场，更强调的是以优质的设备为相关的单位提供合格的服务。因此，要树立以人为本的管理战略观念，为企业的长远发展提供坚实的基础。长期以来，在计划经济体制下，铁路形成了一整套管理模式和管理方法，虽然在历史上发挥了巨大的作用，但是在市场经济条件下，有一些管理思想和方法应该更新。概括起来有以下几方面：

1、强调物质资源的配置，忽视对人力资源的开发和合理配置。集中表现为铁路的复合型人才缺乏，车间班组的后备力量薄

弱等。

２、强调整体利益，忽视个人需求。如我们经常讲个人利益服从集体利益，有大家才有小家等。

３、强调人的使用，忽视人力资源的培养和开发。对人力资源的发展没有系统的目标和规划，总是在需要的时候才挑选使用，而不是在平时做好后备人才的储备。

４、强调层级管理和各司其责，忽视各部门的协调和上下层之间的沟通。强调下级服从上级，而并不十分关注被管理者的真实想法和意见。

管理的目标不仅在于合理配置物质资源，做到低投入高产出，更重要的是要调动人积极性，激发人的创造性。现代的管理尤其重视激励的作用。哈佛大学詹姆斯教授说：“计时制只能发挥潜能的20%-30%，而全面激励后可达到80%-90%。”因此转变传统的管理理念，建立起符合人本原则的管理模式，对于铁路基层站段，具有十分重要的现实意义。目前要重点做到以下几点：

一、建立符合人本原则的企业价值观。

企业的目标是企业所有员工共同奋斗的动力，目标的实现必须依靠成员的共同的价值观和使命感作为支撑和保证。人的需要分为生理需要、安全需要、归属感、尊严和自我价值，只有企业目标与个体的自我价值取向相一致，个体才能发挥最大的潜力，对所在企业有很强的归属感，获得尊严和实现自我价值。因此在制定企业目标和构建企业价值观的过程中，要十分注意涵盖员工的个体的利益，使企业的利益和员工个体的利益相一致，才能最大限度地动员员工的积极性和创造性。在实现企业目标的过程中，要满足员工的合理要求，改善员工的工作环境，尊重员工的个性，根据员工的兴趣、特长，让员工干喜欢干的事，以提高工作效率。同时要支持员工的首创精神，切实重视民主管理，使员工工作成为一种快乐，而且这样的工作能够帮助员工提高自己的能力，实现个人的价值。

二、建立以激励为主的管理模式。

激励员工的途径，除了耐心细致的思想政治外，主要靠报酬来实现。报酬分为金钱报酬和非金钱奖励。金钱报酬中，我们要不断加大三项制度改革，尤其是要建立起一套符合当前铁路基层站段实际的分配机制，真正做到多劳多得，同时分配要向重要岗位和高科技人才倾斜。另外也要重视非金钱奖励，如自我发展、晋升机会、表扬与肯定、地位等。报酬的高低与员工的工作满意感直接相关，但是也直接影响企业的运行成本。因此制定合理的报酬机制，对企业的发展具有举足轻重的作用。在制定报酬激励机制时首先要注意公平性，要使员工认识到人人平等，只要在相同岗位上，作出相同的业绩，都将获得相当的报酬；其次要适当拉开差距，优秀员工和后进员工差距要适当，重点让优秀员工感到满意并有很强的荣誉感，同时又要让后进员工有努力进取的动力；最后要注意对内和对外的平衡性，对内即金钱报酬和非金钱奖励要均衡，不能只注重其中一方面，对外即要兼顾同地区、同

行业要均衡，要有得于吸引人才、留住人才。

三、重视人力资源的培养和开发。

人力资源是企业中最为重要的资源，也是唯一可以再生的资源。人力资源的合理使用虽然十分重要，但合理的培养和开发会使现有的人力资源升值。对于目前的铁路基层站段来说，后者显得尤其重要。长期以来我们的观念都认为，培训会增加企业的成本，划不来，但是事实证明，对员工的培训是一种回报丰厚的投资行为。摩托罗拉公司2000年的培训费用是6亿美元，但是据估计，每1美元的投资可在3年内实现40美元的效益。现在铁路基层站段总是感觉合格的后备工班长很难找，也在有意识地进行培训，但是在实际培训工作中却有许多误区。比方说培训缺乏长远计划，期望马上见效，如果短期不能见效，就会有意无意地忽视培训；再如培训中重视技能和知识的学习，而不重视被培训者的态度，而对于一个成年人，如果他没有学习的积极态度，学习效果就非常差；再如基层站段限于条件，教师水平不高，培训的硬件条件不够，培训方法不够灵活主动等。这些问题的解决和改进，当然不是一朝一夕的事，但关键还是在于企业管理者的思想观念和长远眼光。当今企业面临知识经济的时代，新技术、新设备、新工艺不断出现，而基层站段在不能从市场引进人才的条件下，只有不断地加强人力资源的培养和开发，造就自己的人才资源，才能在社会发展中保持竞争力。

四、建立有效的各部门、上下级沟通渠道。

长期以来，我们总是强调层级管理，各负其责。但是对于一个组织、一个企业来说，各部门的协调配合，管理者与被管理者之间的相互沟通也是十分重要。如果部门之间缺乏正式的、有效的沟通渠道，就会造成相互扯皮，或造成个人感情影响正常工作；而管理者和被管理者之间缺乏沟通渠道，会造成政策制定不符合基层实际，或小道消息满天飞。因此，企业成员之间的沟通是以人为本管理战略和重要组成部分。在具体实践中，首先要发挥思想政治工作的作用，通过党政工团各个渠道，及时准确地把管理者的意图传递到每一个员工个人；其次是充分利用厂务公开和职工代表大会机制，真正做到民主管理，充分相信群众，会聚职工的群体智慧，全心全意依靠群众办企业；最后要重视和改进宣传工作，如充分利用局域网为职工提供发表意见的渠道，在企业的各种宣传工具中加大对来自一线生产人员意见的发表力度等等。

企业的发展需要越来越多的人才，人才不但包括各类管理人才和专业人才，还包括各个行业、各个工种生产一线的熟练的的、胜任本职岗位的技术工人。尤其是对于铁路企业来说，安全是永恒的主题，安全的稳定直接关系到铁路企业的效益和国家生命财产的安全。而人是铁路安全最重要的因素。据统计，有60%-90%的事故是由人的原因引起的。从铁路面临市场经济挑战的发展趋势来看，能否保持持续的竞争力，关键在于有没有一套以人为本的管理战略，注重企业员工素质的持续提高和发展潜力，并且创

造一种有利于员工工作和发展的良好工作环境。只有这样，企业才能在日趋激烈的运输市场竞争中占据优势。

第二篇：铁路站段公文写作

铁路站段公文写作

2007-04-05 00:00:00 来源：中国铁路网 点击热度： °C 网友评论：0 条

铁路单位公文大致可分为14种，这里主要讲常用的几种。通知

通知是适用范围最广、使用频率最高的一个文种，按行文方向和内容可以划分为告知性通知、批转性通知、指示性通知。

告知性通知可以是平行文，也可以是下行文，主要取决于通知对象。通知事项一般是具体活动事项，如会议通知、活动通知等。告知性通知内容单一，形式简便，可以拟标题，也可以只冠以“通知”二字；可以标明发送范围，也可以不标发送范围；可以盖章，也可以只落款不盖章，视具体情况而定。

批转性通知是下行文，用于批转下级机关的公文，转发上级机关或不相隶属机关的公文。这类通知一般要有一段按语式的文字，说明批转或转发的理由和目的，有时还可以提出具体要求，被批转或转发。通报

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。

表彰先进、批评错误的通报还是奖惩的一种形式。铁路传达重要精神或情况的通报很多是例行的，如行车安全、劳动安全、产品质量监督抽查等。通报的事实一定要准确，并要对事实进行分析，得出结论，提出要求。因此写通报要处理好“材料”与“观点”的关系，要用材料说明观点，用观点统率材料，以此来决定取舍、详略。报告

报告是上行文，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

报告按起因可以分为主动型报告和被动型报告。

大多数情况下，报告是因上级机关要求或询问而写的，即被动型报告。被动型报告要注意，开头一定要把写报告的起因交待清楚，如应上级机关文件要求（标题、文号引清楚）或某领导的批示等，以便上级机关销号。然后按上级机关要求报告情况即可，可不做分析或过多分析。

主动型报告既然是主动的，必有意图，因此要对情况进行分析，得出结论，通常还要提出相应的意见或建议。

无论是哪种报告，都要注意与请示和意见相区别，即报告中不能夹带请示事项，所提意见、建议不是要求上级机关必须处理或答复的。同时，报告要注意篇幅精炼，结构严谨，切忌乱而长。请示

请示是上行文，一般来说，没有大事、要事是不会向上级机关请示的。因此，写请示要特别注意：

（1）请示开头最好有准确概括全文要旨的一段文字，这段文字有时还可在文尾再强调一次，以加深印象。

（2）既要把理由说充分，又要简明扼要，切忌冗长而冲淡浓度。

（3）涉及人、财、物时，要确保数据准确，关系明晰。

（4）如果有解决问题的意见、建议，最好一并提出。（5）要注意行文规则，不能一文数事、多头主送，不能抄送下级机关，非领导交办事项不能送领导个人。

（6）注意与报告、意见相区别，不要把请示写成报告或意见。会议纪要

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要在格式上有自己的独特之处：不盖章；成文日期要转变为会议的通过日期，一般以会议结束的日期为准，标注在会议纪要标题之下，用圆括号括起；主送单位不放在公文的抬头而放在版记中的主题词之下，抄送机关之上。

会议纪要不盖章，如何体现其效力？掌握会议纪要的这一特点，需要分析会议纪要出现的几种情况。

一种是办公会议纪要。如铁路局的“局长办公会议纪要”，这种会议纪要的效力是由会议的性质决定的，因此虽然不盖章，但有决策的约束力。办公会议纪要通常有固定的格式。

另一种是办事的会议纪要，这里又分两种情况：一是上级机关召集下级机关开会所形成的会议纪要，由上级机关来发，这种情况最好以“印发„„会议纪要的通知”形式发。这时文种已变成通知，不再是会议纪要了，会议纪要 成为通知的主件。由于通知要盖章，自然能体现公文的效力。二是不相隶属的单位为办事而开会，会议纪要通常委托参加会议的某个单位来发，这是最标准的会议纪要。由于参加会议的单位相互不隶属，盖章便显得没有必要，特别是如果参加会议的单位很多，如果都盖章则更加不现实。这种会议纪要虽然不盖章，但仍有约束力，其约束力是由参加会议的单位在会议纪要中所做的承诺决定的。

会议纪要不同于会议记录和会议简报，虽然都是会议的产物，都具有纪实性，都不能脱离会议内容而任意发挥，但只有会议纪要具有约束力。会议纪要也不同于会议决议和会议协议，虽然都具有约束力，但会议纪要只要参加会议的单位认可，有时也采取签字方式，然后委托某个单位印发即可，而会议决议需要经过表决通过才能生效，会议协议则必须经协议各方签字或盖章才具有约束力，必要时还要作公证。经验材料、调研报告、宣传报道

这三类公文在表现方式上要求标题要新颖、独特；小标题要适当对称；多用名人、名言或格言；多用顺口溜，如：人人都说技术好，就是资金不好找；多用比喻，如：小房间想装大设备———鸡笼装象；多用歌曲、歌词等。公文写作的基本要求

情况属实

观点明确

表达准确

结构严谨

条理清楚

直述不曲

字词规范

标点正确

篇幅简短

通俗易懂 原稿

关于将郑州供电段管理的 居民生活用电移交贵局管理的函 郑州市供电公司：

近年来，随着职工生活水平的提高，铁路内部现有电网已远远满足不了居民的用电需求，而且可靠性较低、铁路购电成本较高，特别是铁路进行了一系列重大改革及生产力布局调整后，各项运营成本更加紧张，无法对居民用电进行补贴，因此必须解决企业办社会职能的问题。我段拟逐步将铁路管理的居民生活用电移交贵局管理，需移交的用户用电统计情况见附表。

特此函告。

二○○五年十一月二十五日 修改稿

关于郑州铁路地区居民生活 用电移交郑州电业局管理的函 郑州电业局：

随着贵局实施居民用电一户一表改造工程步伐的加快，铁路地区居民生活用电改为贵局直接供电的愿望也越来越迫切。

近几年来，由于种种原因，铁路供电可靠性低、供电能力不足的矛盾越来越突出，已不能满足铁路地区居民用电的需求，迫切需要按省、市有关政策将郑州铁路地区居民用电尽快改为贵局直接供电管理，铁路局愿意承担省、市有关规定的改造费用。

特此函告。附：申请移交郑州市电业局用户情况调查表

二〇〇五年十一月二十五日

作者：中国铁路网

第三篇：铁路站段车间工作总结

车间工作总结

XX车间：

今年我车间在上级领导的帮助指导下，盯问题，强化安全管理；盯重点，强化设备整修；盯班组，强化基础建设。认真落实段的各项工作要求，较好完成了全年各项工作，实现了整体工作全面提高。

一、紧盯问题，强化安全管理。安全是我们铁路运输企业生存的基础，是提高经济效益的必要保证，是进步和发展的前提。我们统一思想，提高认识，组织全体干部职工积极开展了安全大检查、大讨论活动。

1、深入查摆了安全方面的主要问题，特别是设备管理方面存在的问题。车间、班组在组织认真检查、查摆安全和设备问题的基础上，进行系统归纳整理，客观分析了安全管理现状及原因，向全体职工通报了安全方面的主要问题，引导大家以严肃的态度正视问题，以负责的态度整改问题，以积极的态度解决问题

2、抓讨论，提高认识。组织职工深入开展了以“珍惜岗位”为主体的安全大讨论，讲事故教训、论违章危害，教育职工保安全就是保岗位，保安全就是保效益，保安全就是保平安。引导职工爱岗敬业，树立主人翁意识。帮助职工理清自己在安全生产中所处的位臵，理顺了自身工作与安全管理的关系，消除了部分职工安全管理是干部和工班长的事与自己关系不大，自己只要干好活就行了的错误想法。一些在讨论中认识比较深刻的职工还谈到，“我们生产一线职工是安全管理的重点，一切安全活动和生产活动都是由我们生产一线职工来实施和完成的，我们安全思想意识的强弱，行为的规范与否直接关系到车间安全生产的好坏和成败”，统一思想，端正认识，为强化安全管理扫清了思想障碍。

3、紧盯问题，狠抓整改。安全大检查、大讨论活动使我们找准了问题，看清了车间、班组安全管理现状，清醒了头脑，认识到了差距很大，与当前安全生产形势很不协调，必须提高标准下力量抓好整改，为此我们采取了以下措施：第一、言传身教，干部带头遵章守纪。具体做到“三坚持、一杜绝”。一是坚持重点施工盯岗到位。也就是说凡事要求车间干部参加施工作业，如工区插短轨，翻修道口、更换辙叉等作业，车间干部保证及时到岗，决不出现以低职代高职的问题。二是坚持要点施工和车间组织会战施工、细定安全组织措施。开工前组织职工认真学习，施工中抓好组织落实和环节控制。三是坚持对重点施工全过程的安全控制，例如在7、8月份的放散施工中，我们从施工要点、现场防护、到施工前准备，作业中的安全控制以及施工后的质量回检，每个环节都有专人负责，一杜绝是，坚决杜绝违章指挥问题发生，又如，在7月份更换***站1#、3#、5#、7#木枕提速道岔时，施工中，有的工班长和职工为了抢进度，冒险作业，简化作业程序，施工领导及时纠正了这种错误想法，并当场进行了严肃地批评和教育。车间领导在施工中环节控制的转变和坚持原则态度，在职工反响很大，也就是说我们车间干部用实际行动告诉了职工必须遵章守纪。

二、开展两纪大整顿，形成严肃的工作气氛。要求各班组重点盯住惯性违章问题、工时利用低的问题，完善制度，规范管理，从严考核。在认真搞好思想分析的基础上，对重点人实行骨干专人包保。对易发生的惯性违章问题指派专人提示监控，现场狠抓自互控开展，积极推行质量控制记名修。严格作业时间管理，同时注意加强对边查边犯问题的控制，一经发现严格处理决不手软，坚决抑制了违章问题的发生。第三、开展设备大整修，消除隐患问题。通过检查分析我们认为，车间管内设备动态考核成绩不好，线路空吊板多记载仪检查报警处所，居高不下，为此我们提出了以重点整治偏差病害、平推保养为内容的大整修活动，要求各工区集中力量加强突击整治。在集中整修偏差愰车活动中中各工区对全部设备进行平推检查、找准问题、制定计划，积极组织职工清翻浆、换枕木、修道口、搞补修，工班长骨干带头苦干，大部分职工放弃了休班时间，车间干部也是经常深入现场组织指导。

9、10月份路局添乘检查中，愰车数量统计大幅减少，设备质量逐步提高，动态考核名列全段第一，受到了段的表彰。

3、完善管理，推机制。安全十项管理机制是规范管理强基达标的有效手段，是安全管理有序可控的基本途径。今年以来我们结合车间安全管理实际和存在的问题，重点抓了安全预测机制和干部管理机制的落实。具体的讲，（1）落实安全预测机制做到“三真”，即：班前真预测，坚决杜绝弄虚作假骗人害己的现象，一经发现追究责任严肃处理；班后真对规，保证当天的问题，当天讲清，当天整改；月末真讲评，在把全月安全问题说清、讲明的情况下，找准原因，分清责任，公开讲评，互相帮助，完善措施，抓好整改。教育引导职工遵章守纪，自觉搞好安全生产。（2）强化干部管理机制做到“三盯”即：认真分析盯问题，每月及时组织干部召开安全分析会，对车间安全工作进行认真分析，理清问题，找准原因，强化措施；严格管理盯干部，实行车间工作逐级负责制、分工管理，强化干部职能作用，并充分利用月末干部讲评会的时间，对干部在安全管理方面的工作进行重点讲评，使全体车间干部有效发挥岗位职能作用，做到了事事有人抓、有人管，强化了干部的安全管理意识；强化落实盯考核，突出抓了两方面的考核，一方面坚强对班组的考核，另一方面加强干部逐级负责制和工班长职能作用的考核，今年下半年有一个班组职工两纪差，设备问题多，工区工作一度十分被动，车间经过分析发现主要是工班长的职能作用较差，在对工班长进行批评帮助的基础上，我们坚决按规定实行了经济责任联挂考核，使工班长都受到很大触动，职能作用加强，班组的被动局面很快得到了扭转。认真考核，严格管理，推动了车间、班组安全十项管理机制的落实，强化了干部和工班长职能作用的发挥，实现了车间安全管理水平的逐步提高。

二、盯重点，抓改造，提高设备质量。改善设备基础，加强设备整修，提高设备质量，是我们工务生产一线车间的首要任务和重要职责，是铁路运输安全的有效保证，是我们抓好一切工作的出发点和落脚点。所以在2006我们针对设备基础薄弱，钢轨老化、扣件失效非标等设备问题，在上级领导的帮助和支持下，积极开展设备改造工作，加强重点病整修，强化工区跟踪管理，实现了设备质量的改善和提高。

1、加强组织，抓好设备改造施工。

段领导对我们管内设备基础薄弱质量差，病害多的问题十分重视，投入加大设改项目不断增加，使设备基础状态得到了大幅度的改善，设备质量得到了大幅度的提高。但是，也使我们承受了近几年来未有的施工压力。为确保各项施工任务顺利完成，我们车间进行了认真研究，并采取了以下对策：（1）车间干部明确分工，领工员重点抓好施工组织和日常生产管理。支部书记负责组织动员和职工两纪管理。记工员重点做好后勤保证工作。（2）车间、班组工作负责重点明确即：车间重点负责施工组织，班组重点负责设备质量控制。（3）施工前认真研究，细心安排，制定计划。施工中明确标准、任务、质量要求，车间干部、工班长分头把关控制。施工后坚持质量回检，对标考核。

（4）做好管内设备质量均衡控制，合理调配劳力，保证重点设备问题及时整修。同时在施工中注意调动职工积极性，保证了现场组织顺畅，劳力配备合理，劳动效率提高，安全管理有效，质量任务达标，设改施工任务顺利完成。

三、从严考核，加强设备补修。今年下半年我们管内小型添乘仪报警突然逐月增加，设备质量下滑，车间领导高度重视，针对问题认真研究分析，通过分析我们认为造成管内设备偏差增多的主要原因是，客观上小康庄站场道岔排列集中，小半径曲线多，桥梁多，进入雨季线路变化比较大，上半年重点施工集中会战多，对正常维修有一定的影响。主观上是车间领导思想盲目乐观，工班长职能作用差，设备补修跟的不及时缺乏针对性，现场组织松散工时利用率低、劳动效率低。结合段“大干九十天、集中消灭设备病害的要求”，迅速采取了相应的措施：（1）车间及时调整工作部署集中力量抓好维补修工作，组织工班长细致调查工作量制定整修计划，明确整修标准，明确完成时间。

（2）强化工班长职能作用，给压力，提要求，实行责任联挂考核。

（3）加强现场组织和工时利用率的管理，采取职工休班集中保证日常上道人数，现场作业实行定额管理，量化控制，记名修考核，强化劳动效率提高。（4）加强对班组补修的重点考核，段小型添乘仪动态检查情况一律纳入对班组的日常考核，月末验收重点检查线路静态几何尺寸和补修质量，所检查出来的质量问题以处为单位全部计入对班组的考核。经过两个来月的抓整修，强管理，严考核，各工区补修工作全面加强，动态检测病害逐步减少，设备质量全面提高。

三、存在的问题和不足。

1、安全方面。有硬伤，由于上半年重点施工较多，忽视了对站专线的检查和整修，致使站专线设备质量下滑，虽然经过站专线设备大检查大整修活动，干部职工的安全意识有了全面的提高。但是，部分工班长职工过去养成的重任务轻安全，认为车少不会出大问题的思想痼疾。还没有得到彻底根除。表现在违章指挥偶有发生，惯性违章时有出现，还不能让人彻底放心。

2、管理方面。干部和工班长还有好人主义的思想，有时对安全和两纪问题盯得不紧，考核不严，工作标准不高。现场工时利用率不高，劳动组织松散，还一定程度存在，以至有些设备问题解决较慢。

3、设备方面。小半径曲线控制不利，致使轨检车水平病害居高不下，道岔质量不精，存在超限，护网状态不良，存在开口屡修屡坏，站专线质量还不高，线路几何尺寸超限，段小型添乘仪三级病害还没有彻底消灭。

一年来我们车间干部职工认真贯彻段领导指示要求，积极开展安全大检查活动，加强了安全管理。盯重点，抓设改，加强设备整修，提高了设备质量。严两纪，抓考核，加强了车间、班组的各项管理工作。基本兑现完成了全年各项工作任务。但是确实存在着安全硬伤等很多问题和不足，需要我们有针对性采取措施，强化整改提高。现在2006年就要过去，新的一年就要到来，为适应铁路实现跨越式发展的需要，确保第六次提速顺利实施，我们决心提高标准，振作精神，团结进取，保安全，抓任务，强管理，争先创优，实现车间整体工作全面提高，进入先进车间行列。

***车间

第四篇：铁路重整管理格局 大站段酝酿拆分

铁路重整管理格局 大站段酝酿拆分

来源 21世纪经济报道

公告日期 2011-10-1

1作者--

前任铁道部部长刘志军打造的大铁路版图或将面临局部调整。

铁道部目前正在酝酿调整现有的生产力布局，一些大的站段由于不适应当前铁路的安全生产管理和运输效率，极有可能面临拆分的命运。

本报记者从部分地方铁路局站段和北京交通大学一位铁路专家处获悉，一些在前任铁道部部长刘志军2005年启动的改革中被撤并掉的站段，由于其在铁路运输中仍具有不可替代的作用，或将被恢复。

北京铁路局的一位人士称，该局目前正在研究相关事项，例如丰台车辆段或被拆分为三段，不过最终的基层站段改革方案尚未正式出台。

济南铁路局人士则表示，在目前的管理格局下，济南西机务段管辖六七千人，下设青岛、淄博、兖州、临沂几十个车间，车间有事想到段里盖个公章得坐一天火车，管理起来确实不太方便。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，铁道部此举或源于两大压力：一是安全问题。大站段管辖范围太广，而目前的管理方式又比较粗放，某些环节衔接不畅则容易诱发事故；二是职工稳定问题。由于过去大量站段被撤销，铁路职工需要异地通勤(在居住地和工作地之间来回)，引发分流人员工作安排、职工住房困难、工作效率低下等问题。

从跨越式建设到改善职工待遇

今年以来，铁路系统故障、事故不断，铁道部面临的安全生产检查压力巨大。

而自年初以来就一直困扰铁道部的建设资金短缺问题近期也集中爆发，大量在建项目停工或缓建，不仅建设项目的欠薪问题开始浮现，铁道内部职工对薪资水平、工作条件也有怨言，于是继安全问题之后，如何改善管理也摆上了铁道部的议事日程。

在国庆节前召开的铁道部全路电视电话会议上，铁道部部长盛光祖表示要：“采取针对性措施，有效防范不稳定问题的发生，积极化解矛盾纠纷，认真解决职工的困难，努力改善职工的生产生活条件，确保铁路职工队伍的稳定。”

10月8日，铁道部又下发了《关于维护职工群众利益改善职工生活的意见》，针对提高职工收入水平、努力改善沿线职工生产生活条件、解决异地工作职工生活困难、改善职工住房条件、关注一线职工身心健康、缓解运输一线职工超劳、维护职工合法权益等具体问题提出了10项指导意见。

有铁路基层职工向记者表示，同样是垄断行业，他们的工资待遇远远比不上石油、电力系统的职工，而铁路系统职工尤其是一线职工的工作强度却远远大于其他垄断行业。

除了待遇较低、工作辛苦之外，目前铁路职工反映比较普遍的问题当属中长途通勤，这也是当年撤并站段时候留下的老大难问题。

大量铁路职工需要从居住地坐几个小时火车到异地去上班，这既挤占了铁路的客运资源，也影响铁路职工工作的精神状态。

9月25日，深圳西开往合肥的K256次列车发生的恶性伤人案件即是典型——3名上车的南昌铁路局通勤职工因座位问题与值乘的列车工作人员发生争执及打斗，导致其中1名铁路通勤职工受伤，经抢救无效死亡。

站段撤并遗留问题

铁路系统从原先的四级管理体系被压缩到现在的三级，是在前任铁道部部长刘志军的强力推行下实现的。

2005年3月18日，刘志军推出他的改革方案：撤销当时全国15个铁路局(包括青藏铁路公司)的所有铁路分局，同时新成立太原、西安、武汉3个铁路局，加上原有的15个铁路局(公司)，全国铁路共设立18个铁路局(公司)，所有铁路局(公司)实行直接管理站段的体制。据铁道部人士介绍，在分局被撤销前，铁路系统的主要资产，如机车、线路、车站等都由站段直接管理，而由于分局、路局都有资源调配权，有时候分局和路局会“打架”，造成管理上的混乱。

“撤销分局，精简了机构，部分提高了管理效率，最终形成了铁路局直接管理站段的格局。但是，问题出在随后的站段撤并上。”上述人士称。

一位原上海铁路局淮南车辆段的职工如此描述淮南车辆段在铁路管理体制改革中的命运：2005年5月该段与阜阳车辆段合并改名为阜阳车辆段淮南检修车间，2007年到2008年底，该车间完成了扩能改造。2009年6月，淮南到达、上行列检所被关停。2009年12月该车间被并入杭州北车辆段，改名为杭州北车辆段淮南检修车间，2010年末，杭州北车辆段淮南检修车间被宣布关闭，该车间1000人的定检职工进入分流行列，其中400多人被分流至合肥段，150多人被分流至杭州段，不得不异地工作。

在上述职工看来，此次撤并一是造成了资源浪费，2008年扩能改造投入的2000多万元打了水漂；二是影响了当地煤炭的输出；三是车间关闭后大量货车得不到检修影响运行安全，同时也造成大量一线职工不得不异地工作。

中国工程院院士王梦恕表示，撤销分局、撤并站段的改革方向是对的，但改革不应一刀切，有些站段确实有必要保留的，不能胡乱并掉；已经造成铁路运营问题和职工生活困难的，应该择机恢复。

而在赵坚看来，政企不分的大体制不改，只是搞搞管理体制“分分合合”的“小动作”，无法从根本上解决铁路的安全问题和提高铁路的运营效率。

第五篇：铁路基层站段安全管理的概况和对策

铁路基层站段安全管理的概况和对策

铁路作为国家重要基础设施，大众化的交通工具，其性质决定了安全是铁路企业生存发展的根本所在，命脉所系。2007年4月18日，全路第六次客车大提速，接着是重载货物列车的开行，新技术新设备的大量使用，行车密度加大，客货运量持续增大，铁路运力资源优势得到充分发挥。铁路基层站段作为基础生产组织单位，强化安全管理保证运输安全就显得尤为重要。因此也可以说，强化基层站段的安全管理基础，建立安全管理的长效机制，落实安全逐级负责制，充分调动全体职工保安全的积极性，实现安全管理向科学化、规范化、制度化方向发展，是搞好铁路运输安全和效益增长的治本之策。现状调查

1.1 基层站段铁路运输总体概况

伴随着三大干线的全面达速，自治区经济的快速增长和包括二连口岸在内的全局客货运量的大幅度增长提升，列车密度的增加，特别是5 000t、万吨大列的开行，对机车质量的要求更高，加之与长交路、轮乘制、提速、行车密度增加相伴而生的机车质量、乘务员的工作强度、操纵水平的要求标准相应提高，机务工作无论从经营理念、管理方式、行车设备质量都发生了重大变化。因此，面对新形势，如何尽快提高全局机务基层站段安全生产管理水平和人员素质，以适应提速、重载等铁路跨越式发展的工作需要，已成为当前一项紧迫而又重要的工作。

强化基层站段安全管理是它在运输生产中的地位所决定的，铁路基层站段分布广，在完成全路客货运输任务、保证重点物资运输中扮演着越来越重要的角色。铁路运输部门不仅要办理所有运行列车的到达、出发或通过作业，还要办理所有运行列车的调车作业，货物列车的装卸作业等。同时具有人员分散、点多、线长、站线少、设备落后、不易管理等特点，极易发生事故。因此，加强基层站段安全管理具有十分重要的意义。

1.2 基层站段运输安全装备、安全管理现状

1.2.1 首先是技术装备水平的不适应。机务部门基础设施相对落后，不能很好的适应国民经济快

速发展和安全运输生产的需要。集宁机务段位于京包线、集二线交汇处，地处环境恶劣、条件艰苦、经济欠发达的乌兰察布市集宁区，段内现有干部职工4 725人,担当着呼和局的客货列车的牵引任务和站场调车及小运转任务。牵引区段曲线多,半径小(最小曲线半径为303m),坡度大(最大坡度为11‰),沿途气候条件恶劣,自然灾害较多,尤其是集二线沙害较多,春末夏秋季节沙尘暴频发，对机车柴油机及走行部的损害极大。冬季春季节风沙冰雪造成线路板结，致使机车走行部、牵引电机振动严重，特别是机车齿轮箱、抱轴瓦损害更为严重，给机车的安全运行造成严重隐患，这一问题也成为机务部门日常安全生产管理中值得认真研究探讨的课题。

1.2.2 管理上的不适应。

1.2.2.1 机车检修管理体制的不合理，影响了工作效率的有效提高。列车全面提速后，列车速度和密度发生了很大变化，特别是列车间隔的缩短和重载运行，对机车质量的要求更严，标准更高。另一方面，新型机车及智能化装备、测试手段的使用，对传统的管理理念和检修作业方式提出了挑战。运输密度提高,传统的定期检修定期拆检，已无法满足运输现场的需要，随着我局新图的实施，机车检修停时明显减少，而对机车质量要求更高，使机务的检修工作面临更大挑战。

1.2.2.2 安全管理思想观念较陈旧，不适应铁路跨越式发展的需要。较长时期以来，受传统经验管理的影响，安全管理往往是局部的、静态的、定性的。注重事故发生后的“事后”管理，而又主要以事故指标来判断安全工作的好坏，就安全论安全，就事故论事故。不能经常从有利于企业整体素质和管理水平的高度去解决问题。“不出事故就是安全”的片面认识，淡化了预防为主，消除隐患的思想。重形式轻内容，很容易造成安全管理工作上的被动。

1.2.2.3 事故信息价值未得到充分利用，没有真正从事故中吸取教训。事故是其成因的信息载体，事故的信息价值不仅在于惩戒和教育，尤其可用于分析事故原因，预防同类事故再度发生。因此，在分析处理事故时，应坚持“三不放过”原则。然而在许多时候，对于事故原因的分析，仅仅分析在表面的直接原因，对事故深层次原因的内在联系缺乏深入分析。急于定性定责，忙于事故处罚。尤其严重的是因受到利益驱使，对事故隐瞒不报，弄虚作假，互相推诿，大事化小，小事化了的不良现象屡禁不止。给铁路运输安全留下后患，没有真正从事故中吸取教训。加强铁路运输安全管理的建议

如果管理水平不高，职工的责任心不强，出现问题、发生事故就在所难免。面对铁路全面发展的新形势，作为机务基层站段的干部职工，要想在大提速和跨越式发展中有所作为，就必须以追赶者的姿态，深刻领会铁路大提速和跨越式发展的内涵和要求，正确把握机遇，发挥优势，强化创新，锐意进取，不断研究和解决深化基层站段安全管理的新情况和新问题，努力创造安全稳定的良好环境，为实现中国铁路新跨越做出自己应有的贡献。结合当前实际工作，展望未来发展需要，应做好以下工作：

2.1 积极探索修制改革，努力适应深化安全管理的需要

列车运行速度的全面提高，在对以往传统管理模式和习惯思维带来冲击的同时，也带来了铁路规章制度、修程修制和劳动组织的全面变革。就机务基层站段而言，如果再使用以往的“定期检修”的维修模式，显然不能适应当前形势的发展需要，必须进行观念和体制上的更新。

2.1.1 要针对提速所带来的发展变化，进行修程修制改革。在目前各机务段在机车的检修方面仍然采用传统的检修模式,即东风4B机车走行1～2万km进行一次辅修,机车走行2～4万km进行一次小修,走行25～30万km进行一次中修,走行70～90万km进行一次大修。这样的修制模式已无法满足现场机车使用的要求，如车流密度加大，定修停时逐渐缩小，无法满足定修机车所需要的时间。有的机车配件到了按照规定的检修时间，但其质量仍然良好，无谓的拆检不仅浪费人物、物力和时间，也使拆检的配件受损。

2.1.2 调整劳动力生产布局，提高劳动效率。在现有的机务系统管理结构中，由于一直沿用段、车间、班组三级管理模式，因条块分割过细，从而导致也现人员分布过于分散，非生产(管理和后勤)人员过多的现象，给安全生产带来了较大危害。因此，为适应新形势下强化安全管理的需要，要在现在基础上，结合一线生产需要，深化竞争上岗用工制度，通过建立完善岗位竞争、人员流动机制，有效解决企业人员岗位能上不能下的问题，强化约束，促进职工立足岗位保安全。

2.2 牢固树立“以人为本”的安全管理理念，努力使“追求卓越”成为职工群众的自觉行为

2.2.1 人是生产力中最活跃的因素，尤其是在当前大面积提速调图、全面推进铁路跨越式发展的新形势下，重视人的因素，优化外部环境，注重职工主观能动性的充分调动，努力增强职工群众确保安全生产的自觉性就显得尤为重要。把各项安全措施是否落实到位作为衡量干部是否真正抓安全的重要标准。对把安全制度只是贴在墙上、挂在嘴上的干部，对安全管理中当老好人、绕开制度的干部要一追到底，严肃考核，切实让干部把落实各项安全制度、措施作为重要任务来抓好。

2.2.2 健全基层站段安全管理逐级负责制，在指标上体现科学性。健全的安全管理逐级负责制，必须注重管理中量与质的统一。要求一级对一级的管理必须建立在科学的基础上，既要对安全管理的表面现象有足够的重视，又要对整个安全管理运行机制进行深入细致的分析和研究。以确保安全管理的薄弱环节，从中找出带有倾向性、规律性的问题，不断加以改造。安全管理要做到定量与定性相结合，在逐步完善安全管理逐级负责制上具有强烈的现实意义。一方面，它可以作为一个整体，使安全管理的总体目标更为明确，使一级对一级的考核有一个切实的检查对照的参考系;另一方面，也有利于各个管理层次在预先统一划定的职权

范围内更好地发挥作用，促使各级干部安全管理行为更加规范，使一级对一级的负责制有拘可依，有章可循。（最专业的安全生产管理-风险世界网）

2.2.3 安全管理在指标上体现科学性。要在指标上体现科学性，就要对多层次的安全管理体系以及各层次各部门的应有作用进行纵向、横向的科学分析，而不是零散地、草率地制定一些“头痛医头，脚痛医脚”的短期性措施。要在指标体系上体现科学性，还要注意使各管理层次在责、权、利上相统一，以弥补只委以责任而无相应权利或只掌握权利而不承担任何责任的缺陷，促使各管理层次在界定的责任和权利范围内有效地实施管理，形成敢抓善管的工作作风。

2.2.4 岗位负责，在作用上体现核心性。逐级负责的核心是岗位责任，即：定岗、定责、定标、定人。严格做到有岗必有责、有责比有标、有标必量化、量化必考核、考核必联挂、联挂必兑现的良性闭路循环，以促使岗位责任落实。坚持对关键岗位的干部以及重点人开展好安全教育，同时，以强化激励约束为动力，狠抓技能培训，开展全员大练兵活动，提高岗位保安全的能力，落实岗位安全责任制。

2.2.5 要改进干部作风，努力营造“上下同欲”的良好氛围。要紧紧抓住依靠职工群众办企业这条主线，强化民主管理，推行“厂务公开”制度，努力拓宽公开领域，让职工知段情、议段事，拉近干群距离，营造和谐的人际关系。各级干部特别是领导干部，要重视与职工群众的主动沟通，积极采取召开“肯谈会”和蹲点包片等方式，主动深入一线特别是深入到工作环境较为艰苦的职工群众当中，了解实际问题，帮助解决存在的困难。出现问题，要积极做好调查研究工作，最大限度地避免出现偏听偏信、“以罚带管”而挫伤职工群众生产积极性的现象，以自身勤政务实、廉洁清正的良好形象，密切干群关系，确保使“遵章守纪、爱岗敬业”成为干部职工的共同愿望。