第一篇：14 煤炭工业部关于整顿煤矿井下“以工代干”问题实施细则
为了正确贯彻执行煤炭工业部、劳动人事部《关于整顿煤矿井下“以工代干”问题的联合通知》（以下简称通知），切实搞好“以工代干”人员的转干工作，经与劳动人事部研究，特制定本细则：
一、转干范围
1．“以工代干”系指经局（公司、指挥部）、矿（工程处）党委批准或经局（公司、指挥部）、矿（工程处）组织、人事部门同意，从工人中选拔到干部岗位上担任干部职务的人员。未经局（公司、指挥部）、矿（工程处）党委批准，也未获局（公司、指挥部）、矿（工程处）同意而在干部岗位上工作的工人、因身体条件等原因照顾性安排在干部岗位上工作的以及在可工可干岗位上工作的工人，不应视为“以工代干”。
2．此次转干的对象仅限于全民所有制的统配煤矿、县营以上地方煤矿、煤矿基本建设单位的正式职工。
3．《通知》中所称“井下'以工代干'人员”系指在干部岗位的，井下作业区（段）、队“以工代干”人员和职能科室中在井下工作的“以工代干”人员。所称的“局、矿（工程处）、科领导成员”系指已正式任命的局（公司、指挥部）、矿（工程处）及所属职能部门中副科级以上的、经常下井指挥生产的领导成员。
二、转干条件
1．《通知》中所称“有五年以上井下工龄”系指实际从事井下工作的累计年限在五年以上含五年。
2．《通知》中所称“代干时间较长的个别骨干，确因工作需要，年龄可适当放宽”，其放宽尺度一般按45岁左右掌握。“个别有丰富实践经验的骨干，文化程度可适当放宽”，放宽限度不得低于高小文化程度。
3．因犯有各种错误而被审查、受处分的“以工代干”人员，在问题未查清、未作结论之前，或受处分不到一年者不予转干。虽不属于“五种人”，但现实表现不好，群众意见大的“以工代干”人员也不能转干。
三、审批手续
1．转干工作在各级党委领导下进行，由各级组织、人事部门承办。
2．凡属转干范围内的“以工代干”人员，所在矿（处）的组织、人事部门要普遍对他们进行考核，广泛听取群众意见，具备条件者，经征得本人同意，由承办部门填写《转干审批表》，矿（处）党委集体讨论同意后，在《转干审批表》呈报单位意见栏签署意见，上报审批单位。
3．审批工作要按照《通知》中规定的审批权限进行。省营煤矿和地县煤矿中，少数人事关系不在地、市人事部门的单位，可按隶属关系报上一级主管单位审批。
未设矿务局的统配煤矿及未设公司（指挥部）的建井工程处，按隶属关系报上一级主管部门审批。
……
（一九八二年十月十三日）
第二篇：关于整顿“以工代干”问题的通知
中共中央组织部、劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知
发布日期： 1982-2-12
执行日期：1982-2-12
中央原则同意解决“以工代干”问题，对确有文化、技术、够条件的“以工代干”人员，可以转为干部。这对于加强干部队伍管理，促进四化建设，都是十分重要的。
六十年代以来，由于缺乏正常的吸收录用干部制度，厂矿企业因干部不足，选调了一批工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，从而出现了“以工代干”。后来，党政机关、群众团体和事业单位缺乏干部，也陆续采用了“以工代干”人员。“文化大革命”中，干部管理混乱，“以工代干”人员越来越多。“以工代干”人员大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业、技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部条件，不能胜任本职工作。大批“以工代干”人员的出现，给干部管理工作带来了不少问题。同时，他们长期“工不工”、“干不干”，影响了积极性的发挥，不利于四化建设。
近几年来，各地区、各部门对解决“以工代干”问题作了许多调查研究工作，有的还进行了整顿试点，为解决这个问题创造了条件，积累了经验。目前，各地区、各部门都在进行机构改革和企业整顿工作，要抓住这个有利时机，妥善解决好“以工代干”问题。
为此，特作如下通知：
一、“文化大革命”前脱产当干部使用，现仍在干部工作岗位上的；经县以上党委或政府正式任命担任领导职务的；按照国务院颁发的各种业务技术职称暂行规定，取得业务技术职称的“以工代干”人员，经有关部门考核审定，确实符合干部条件的，承认为干部，补办干部手续。二、一九七九年底以前在国家机关、事业单位和全民所有制企业里的“以工代干”人员，凡具备下列条件的，可以转为干部。
1.坚持四项基本原则，拥护党的路线，能按照党和国家的政策、法令办事。
2.工作积极，熟悉业务，胜任本职工作。
3.遵纪守法，作风正派。
4.身体健康，能坚持正常工作，年龄一般在四十岁以下。
5.具有高中或相当高中文化程度。边远地区，少数民族地区以及矿山、建筑、农场、盐业、森林采伐、野外作业等工作条件艰苦的基层单位，文化程度可适当放宽。
三、属于转干范围的“以工代干”人员，经本单位群众评议和组织、人事部门考核，确实具备转干条件的，填写《转干审批表》，并经县级或县级以上人事部门审查后，报行署（市）或行署以上人事部门批准，办理转干手续。在有业务技术职称岗位上的“以工代干”人员，需根据国家有关规定，经过专业、技术考试，取得业务技术职称后，转为干部。实行主管部门和地方双重领导，以主管部门为主的国务院有关部门，以及国务院各部门直属单位的“以工代干”人员的转干，由所在单位审查，报上级主管部门（相当行署、市级以上机关）批准。
四、从工人中民主选举出来担任领导职务的人员，享受干部待遇，不算“以工代干”，不办理转干手续，落选后回生产岗位当工人。在既可由干部担任，又可由工人担任的岗位上工作的人员，不算作“以工代干”，不办理转干手续。
五、“文化大革命”中造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，以及反对党的路线的、在经济上犯有严重错误的人，一律不能转干。
六、不能转干的“以工代干”人员，原则上回原岗位；不能回原岗位的，可改做其他适当工作。年老体弱，符合退休、退职条件的，可以退休、退职。其中“文化大革命”前“以工代干”的人员，可按干部退休、退职的有关规定办理。七、一九七九年十二月召开的全国人事局长会议曾明确，今后一律不再搞“以工代干”，这个原则必须坚持。一九八○年一月以后的“以工代干”人员，不列入这次转干范围。其中优秀的、工作确实需要、本单位编制允许的，可按照劳动人事部《吸收录用干部问题的若干规定》办理。
八、本通知下达之前，各地区、各部门已经办理“以工代干”人员转干的，凡符合本通知规定的，予以承认；不符合本通知规定的，要纠正过来。
九、各省、市、自治区和国务院各部门，根据本地区、本部门的具体情况，结合机构改革和企业整顿，确定整顿“以工代干”人员的工作步骤和方法。要先行试点，取得经验，逐步铺开，不要一哄而起，不要搞一刀切。要争取用一年时间完成这项任务。
十、整顿“以工代干”人员的工作，涉及面广，政策性强，各级党委和政府要切实加强领导。各级组织、人事部门要同有关部门密切配合，深入调查研究，摸清情况。要依靠群众，走群众路线，掌握好转干条件，严格审批手续，发现问题，及时解决。要做好思想政治工作，特别是对不能转干的人，更要把工作做深做细。要防止和排除派性干扰，反对不正之风。对徇私舞弊的，要严肃批评，情节严重的，要给予纪律处分。通过拉关系、走后门等不正当手段转干的，一律无效。
第三篇：煤矿井下问题精选100问及答案
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煤矿井下问题精选100问及答案
煤矿安全知识试题100题
一、填空题 安全生产30题
1、煤矿安全生产的方针是安全第一，预防为主，综合治理，总体推
2、煤矿企业所说的“三大规程”指的是煤矿安全规程、作业规程、3、“三违”指的是违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律。
4、安全上要做到“四无”，指的是个人无违章，班组无轻伤，区队无重伤，矿无死亡。
5、伤亡事故按事故程度分为轻伤、重伤、死亡。
6、每个生产矿井必须至少有2个能行人的通到地面的安全出口，各个安全出口距离不得小于30米。
7、矿井通风的基本任务是供给井下适量的新鲜空气。8
突出部分与巷道两侧距离必须符合本规程第２２条的要求。
9、生产矿井采掘工作面空气温度不得超过２６°Ｃ，机电设备硐室不得超过３０°Ｃ，当空气温度超过时必须缩短超温地点工作人员的工作时间，并给予高温保健措施。
10、无瓦斯涌出的硐室可采用扩散通风且硐室的深度不得超过６米米，精心收集
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入口宽度不小于１.５米。
11、严禁井下配电变压器中性电直接接地。
12、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，瓦斯浓度不得不得小于０.５％。
13、每个矿井必须采用机械通风，必须装有反风设施，反风设施必须在１０min内改变巷道中的风流方向。
14、矿井瓦斯等级，根据矿井相对瓦斯涌出量，矿井绝对涌出量和瓦斯涌出形式划分为低瓦斯矿井、高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧
15、炸药、雷管向工作面地点运输时有（１）分开搬运（２）在运输中不得停留（３）输送炸药人员不得与他人同行（４）在运输炸药时
16、在有煤尘爆炸危险的煤层中，掘进工作面爆破前后，附近２０m必须洒水降尘.17、严格执行敲帮问顶制度，开工前，班组长必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。
18、防止瓦斯爆炸的措施有防止瓦斯积聚、防止瓦斯引燃、防止瓦斯爆炸事故扩大。
19、入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。
20、煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习。煤矿企业必须建立入井检查身制度和出入井人员清点制度。
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21、采掘工作面的进风流中，氧气浓度不低于20%，二氧化碳浓度不超过0.5%。
22、有突出矿井的煤矿企业、突出矿井在编制、季度、月度生产建设计划时，必须一同编制、季度、月度防突措施计划，保证抽、掘、采平衡。
23、井下每组压风自救系统一般可供5～8人用，压缩空气供给量，每人不得小于 0.1 m3/min。
24、在同一突出煤层的同一区段的集中应力影响范围内，不得布置个工作面相向回采或掘进；
25、开采有瓦斯喷出或有煤与瓦斯突出危险的煤层时，严禁任何个工作面之间串联通风。
26、矿井气候条件是指井下空气的温度、湿度、风速对人体的综合影响。
27“一炮三检”是指放炮后装药前、放炮前，分别检查风流中的瓦斯。28.煤矿井下的主要五大灾害是水，火，瓦斯，煤尘，顶板 29.矿井通风的主要任务是：满足人的呼吸需要；稀释和排出有毒有害气体和矿尘等；调节矿井气候。
30.矿井瓦斯涌出形式有普通涌出和特殊涌出。安全法律法规20题
1、在安全生产中杜绝“三超”，即：超能力、超强度、（超定员）。
2、安全生产四大因素是人、设备、环境、（管理）。
3、《安全生产法》规定，特种作业人员必须经专门的安全作业培训，精心收集
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取得特种作业（操作资格）证书，方可上岗作业。
4、新工人的三级安全教育是指厂级教育、车间教育和（班组）教育。
5、《煤矿三大规程指的是（《煤矿安全规程》）、《作业规程》、《工人技术操作规程》。
6、《煤矿安全规程》是煤矿安全法规体系中一部重要的安全技术规章，它具有（强制性）、科学性、规范性、相对稳定性的特点。
7、煤矿安全生产要坚持“三并重”原则，“三并重”是指管理、装备、（培训）。
8、新工人入矿前，必须进行（安全培训），身体不适合井下作业的不得录用。
9、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的（劳动防护用品）。
10、劳动法》规定，国家对（未成年）工、女职工实行特殊劳动保护。
11、安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、（综合治理）的方针。
12、我国法律明确规定，对生产安全事故实行（责任）追究制度。
13、矿山安全设施的“三同时”制度指的是矿山建设工程的（安全设施）必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产。
14、煤矿安全生产工作中人们常说的“三违”行为是指违章指挥、违章作业、（违反劳动纪律）。
15、法律责任可分为行政责任、（刑事）责任和民事责任三大类。
16、在煤矿生产中，当生产与安全发生矛盾时必须是（安全第一）。
17、未成年工是指年满16周岁，未满（18）周岁的劳动者。
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18、安全生产法中的“三不生产”内容是指不安全不生产，（隐患不消除不生产），安全措施不落实不生产。
19、事故调查处理中坚持的原则是事故原因没有查清不放过，责任人员没有处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，（整改措施没有落实不放过）。
20.根据吸入矿尘的成分不同，煤矿尘肺病可分为（硅肺病）、（煤肺病）和（硅煤肺病）。
二、选择题（50题）
1、生产矿井采掘工作面空气温度不得超过（B）。A、20oC；B、26oC；C、28oC。
2、按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于（B）。
A、3㎡；B、4㎡；C、5㎡。
3、矿井必须有完整的独立通风系统。改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，由（C）审批。A、矿长；B、局长；C、技术负责人。
4、生产矿井主要通风机必须装有反风设施，并能在（A）内改变巷道中的风流方向。
A、10min；B、5min；C、15min。
5、采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到（B）时，必须停止作业，撤出人员，查明原因，制定措施，进行处理。A、1%；B、1.5%；C、1.8%。
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6、井口房和通风机房附近（C）内，不得有烟火或用火炉取暖。A、5m；B、10m；C、20m。
7、煤矿企业每年（B）必须对防治水工作进行全面检查。A、清明前驱；B、雨季前；C、五一前。
8、机车的闸、灯、警铃（喇叭）、连接装置和撒砂装置，（A）不正常或防爆部分失去防爆性能时，都有不得使用该机车。A、任何一项；B、有一项；C、有2项。9、2机车或者列车在同一轨道同一方向行驶时，必须保持不少于（C）的距离。
A、150m；B、200m；C、100m。
10、新建或改扩建的矿井中，对运行7t及其以上机车或3t及其以上的矿车的轨道，应采用不低于（C）的钢轨。A、18㎏；B、22㎏；C、30㎏。
11、巷道坡度大于（B）时，严禁人力推车。A、3‰；B、7‰；C、5‰。
12、矿灯管理规定，矿灯完好的总数，至少应比经常用 灯的总人数多（B）。A、8%；B、10%；C、15%。
13、矿灯管理规定，发出的矿灯，最低应能连续正常使用（B）。A、10h；B、11h；C、12h。
14、矿灯管理规定，每次换班（A）内，灯房人员应把没有还灯人员的名单报告矿调度室。
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A、2h；B、3h；C、1h。
15、矿山救护队员是煤矿井下（C）。
A、按照部队编制的兵种；B、按武警编制的矿警；C、一线特种作业人员。
16、爆炸材料库和爆炸材料发放硐室附近（B）范围内，严禁爆破。A、25m；B、30m；C、50m。
17、每次降大到暴雨时和降雨后，应及时观测井下水文变化情况，并向（A）报告。
A、矿调度室；B、局调度室；C、当地政府。
18、在回风流中的机电设备硐室进风侧（B）。
A、最好安装甲烷传感器；B、必须设置装甲烷传感器；C、根据实际情况，考虑是否安装甲烷传感器。
19、矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度超过（B）时，必须立即查明原因，进行处理。A、0.5%；B、0.75%；C、0.8%。
20、每个矿井至少有(B)个独立的能行人的直达地面的安全出口。
A.一
B.二
C.三
21.矿井应该有(C)的防水、排水系统。
A.地面
B.井下
C.地面和井下
22.井下防水措施要做到“探、放、隔、戴、(B)”五个字。
A.追
B.堵
C.引
23.防止瓦斯积聚的基本措施是什么？(A)
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A.加强通风
B.戴防毒面具
C.控制开采速度
24.矿工自救时佩带自救器后，若感到吸入的空气干热灼烫，则应(Ｂ).A.取掉中具
B.坚持使用，脱离灾区
C.取掉一段时间再带
D.取下口具，马上就地修理
25.测定瓦斯的仪器中常用的有瓦斯检查器和(C)
A.测氧仪
B.温度计
C.瓦斯检测灯
26.自救器是一种井下小型便携式的(B).A.护耳器
B.防毒呼吸器具
C.瓦斯检测仪器
27.井下空气中的含氧量不得低于(C)％。
A.10
B.1
5C.20 28.井下空气的温度超过（C）（测点高1.6～1.8m）时，即为高温。
A、26℃
B、27℃
C、30℃
29.煤矿井下供电系统的“三大保护”是指(A)。
A．过流、漏电、接地保护 B．过载、漏电、接地保护
C．短路、漏电、接地保护
30.不同型的电缆之间(C)直接连接。
A．可以 B．必须 C．严禁
31.从触电危险程度来看，(C)以上是危险电压。
A．12 V B．24 V C．36 V
32.照明、信号、电话和手持式电气设备的供电额定电压不超过(A)。
A．127 V B．220 V C．380 V
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33.当人体通过(A)以上交流电流时，就有触电感觉。
A．5 mA B．10 mA C．15 mA
34.在井下敷设电缆必须悬挂，在水平巷道或倾斜井巷内电缆悬挂点的间距(A)3 m。
A．不得超过 B．应当超过 c．必须等于
35.某矿一供电线路中，电缆发生相间短路事故并引起着火。经检查分析，其熔断器、过电流继电器等保护失灵，是因短路(B)产生的高温引起的着火事故。
A．电压 B．电流 C．阻抗
36.某矿使用的橡套电缆发生龟裂，经检测判断，主要原因是由于长期(A)运行，电缆温度过高，造成绝缘老化，芯线绝缘与芯线黏连所致。
A．过载 B．短路 C．断相
37.瓦斯电闭锁是当瓦斯超限时，切断(B)电源并闭锁。
A．风机 B．．掘进工作面动力 C．所有
38.保护接地可以使触电电压降低到安全数值，减少人身触电电流的(B)，最大限度地降低危险程度。
A.时间 B．大小 C．范围
39.煤矿井下用人车运送人员时，列车行驶速度不得超过(B)。
A．3 m／s B．4 m／s C．5 m／s D．6 m／s 40在标准大气状态下，瓦斯爆炸的瓦斯浓度范围为(B)。
A．1％～10％ B．5％～16％ C．3％～10％ D．10％～16%
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41硫化氢气体的气味有(A)。
A．臭鸡蛋味 B．酸味 C．苦味 D．甜味
42每个生产矿井必须至少有(B)以上能行人的安全出口通往地面。
A．1个 B．2个 C．3个 D．4个
43《煤矿安全规程》规定，采掘工作面空气温度不得超过(A)。
A．26℃ B．30℃ C．34℃ D．40℃
44在导致事故发生的各种因素中，(A)占主要地位。
A．人的因素 B．物的因素 C．不可测知的因素
45油料火灾不宜用(A)灭火。
A．水 B．沙子 C．干粉
46井下(A)使用灯泡取暖和使用电炉。
A．严禁 B．可以 C．寒冷时才能
47由于瓦斯具有(A)的特性，所以可将瓦斯作为民用燃料。
A．可燃烧 B．无毒 C．无色、无味
48过滤式自救器的主要作用是过滤(A)气体。
A． 一氧化碳 B． 二氧化碳 C． 硫化氢 D．所有气体 49刚发出的矿灯最低限度应能正常持续使用(A)。
A．llh B．12h C．16h D．18h
50在混合气体中，当氧气浓度低于(D)时，瓦斯就失去爆炸的可能性。
A．18％ B．17％ C．13％ D．12％
三、简答题（5题）
1、什么叫煤与瓦斯突出？
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是指井下开采过程中，在很短的时间里，大量的沼气与碎煤从煤体中突然抛向采掘空间，并伴有巨大的响声和强大的冲击力，这种复
2、掘进工作面严禁空顶作业，具体要求是什么？
靠近掘进工作面１０m 内的支护在爆破前必须加固，爆破崩倒、崩坏的支架必须先行修复，之后方可进入工作面作业，修复支架时必须先检查顶、帮，并由外向里逐架进行。在松软的煤、岩层或流砂性地层中及地质破碎带掘进巷道时，必须采取前探支护或其他措施。在坚硬和稳定的煤、岩层中，确定巷道不设支护时，必须制定安全措施。3．什么是安全生产？
答：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。4．井下空气的成份，应符合什么要求？
答：应符合下列要求：１）采掘工作面的进风流中，按体积计算，氧气浓度不得低于２０％，二氧化碳不得超过０.５％；２）有害气体的最高允许浓度不应超过下列数字：ＣＯ不得超过０.００２４％，Ｎ０２不得超过０.０００２５％，ＳＯ２不得超过０.０００５％，Ｈ２Ｓ不得超过０.０００６６％，ＮＨ３不得超过０.００４％。5．对事故处理要做到哪“四不放过”？
答：事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。
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第四篇：山东省煤炭工业局等《关于深化煤矿整顿关闭工作的实施意见》(鲁煤安管[2009]174号)
山东省煤炭工业局、山东煤矿安全监察局、山东省国土资源厅、山东省工商行政管理局
关于深化煤矿整顿关闭工作的实施意见
（鲁煤安管[2009]174号）
各省属煤炭企业，各产煤市国土局、工商局、煤炭管理部门，各煤矿监察分局：
根据国家安监总局等14部委《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》（安监总煤监〔2009〕157号）工作部署，为进一步巩固煤矿整顿关闭攻坚战成果，促进煤矿工业结构调整，提高安全保障，加快煤矿规模化和现代化建设，促进煤炭工业健康发展。结合我省煤矿实际，提出以下实施意见，请一并认真贯彻执行。
一、进一步增强做好煤矿整顿关闭工作的责任感和紧迫感
2006年以来，各单位高度重视煤矿整顿关闭工作，始终把这项工作作为搞好煤矿生产秩序和煤矿安全生产的一项重要举措来抓。按照国务院的部署要求，继续开展对非法和不具备安全条件煤矿的整顿关闭工作取得一定成效。但是，我省目前年产30万吨及以下的煤矿仍占全省煤矿总数的55%以上，开采方式落后，技术装备水平较差，采掘机械化程度低，防灾抗灾能力相对较弱的状况尚未得到根本改善，个别地区仍存在非法开采和超层越界开采现象，煤矿安全生产形势依然严峻。
各单位和有关部门要认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》（安监总煤监〔2009〕157号）等有关要求，按照煤矿整顿关闭部际联席会议部署，紧紧围绕煤矿“两个攻坚战”，深化整治、强化监管，标本兼治、整合治理，继续把煤矿整顿关闭工作，作为一项重点任务来抓，进一步增强责任感和紧迫感，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，坚定信心，加大力度，落实责任，积极稳妥地推进煤矿整顿关闭工作。
二、煤矿整顿关闭工作的目标和任务
煤矿整顿关闭工作的目标：2009年底前取缔乡镇以下办矿，乡镇管理的煤矿全部实行县以上管理；2010年淘汰关闭年生产能力9万吨（含9万吨）煤矿；到“十一五”末，年生产能力30万吨及以下小型煤矿约90处，无证开采和超层越界开采等违法行为得到有效制止，煤矿安全设施得到较大改善，煤矿安全管理水平和从业技术素质有较大提高，煤矿事故有较大幅度下降，较大及以上事故得到有效遏制。
煤矿整顿关闭工作的主要任务：依法取缔无证开采，严厉打击超层越界等非法、违法生产行为，关闭不具备安全生产条件和对超层越界拒不退回的煤矿；关闭事故多发频发，安全隐患严重、不具备整改条件的煤矿；限期淘汰不符合产业政策的煤矿；清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿项目。
三、煤矿整顿关闭工作的重点
（一）煤矿整顿重点：
凡存在下列重大安全隐患之一的煤矿；、超能力、超强度或者超定员组织生产的；、瓦斯超限作业的；
3、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
5、通风系统不完善、不可靠的；
6、有严重水患，未采取有效措施的；
7、超层越界开采的；
8、有冲击地压危险，未采取有效措施的；
9、自然发火严重，未采取有效措施的；
10、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
11、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
12、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
13、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
14、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
15、发现未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的；
16、有其他重大安全生产隐患的。
（二）煤矿关闭的重点：
凡属下列情形之一的煤矿；
1、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的；
2、不符合经批准的煤炭工业发展规划和矿区总体规划的；
3、未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证，擅自从事生产的；
4、无视安全监管监察，拒不停产整顿、明停暗采或经整顿验收不合格的；
5、年生产能力9万吨的（含9万吨）； 6、2009年底前乡镇煤矿隶属关系未上划市县属的；
7、存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，经论证在现有技术条件下难以有效防治的；
8、不同采矿权人，其被许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠且影响安全生产的，只保留一个矿井，其他关闭；
9、在大型煤炭矿区范围内开采的；
10、开采煤炭资源为资料不清、情况不明的老矿残留煤或边角煤的；
11、资源枯竭的矿井，采矿许可证到期后一律予以关闭；
12、纳入资源整合范围的矿井，未履行相关核准手续和安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审批程序、违规越权核准，未重新取得采矿许可证、安全生产许可证和煤炭生产许可证擅自组织生产的；
13、擅自在自然风景名胜区、文物保护区、重要水源地、重要设施等区域内开采的；
14、国家和省产业政策明令淘汰的；
15、地方政府规定应予关闭的。
四、加强和规范煤炭资源整合
各单位和有关部门要按照国务院安委办《关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》（安委办〔2007〕7号）的规定，由县级人民政府制订本地区煤炭资源整合方案，经市人民政府初审，报省政府批准后组织实施。煤炭资源整合方案应包括煤炭资源开发利用现状、开采技术条件、资源整合的目标、整合后关闭和保留矿井名单、数量及基本情况（资源储量、井田面积、矿井规模等内容）。
（一）煤炭资源整合必须是合法矿井对有开采价值的资源进行整合，已关闭或者属于上述15种关闭范围的矿井原则上不得纳入资源整合范围，经省国土资源部门会同有关部门认定确有开采价值的资源经重新规划后可纳入整合。
（二）纳入资源整合的矿井必须按照先关闭后整合、一证一矿（井）和资源、储量、生产能力、服务年限相匹配原则进行。矿井必须依法取得（变更）采矿权，并按照煤矿建设项目相关核准手续和安全设施“三同时”审核批准程序管理。
（三）煤炭资源整合后的矿井规模不得低于15万吨／年。
（四）支持和鼓励大型煤矿企业以收购、兼并、控股等方式整合改造小煤矿，支持整合后的煤矿进行产业升级、技术改造。大型煤矿企业整合改造后的小煤矿统一参加煤炭产运需衔接。
（五）各级政府和有关部门要加强对资源整合矿井的监管，严防小煤矿以整合名义逃避关闭，严防以矿井整合代替资源整合，严防整合期间组织生产。煤炭资源整合期间，县级以上地方人民政府要向资源整合范围的矿井派驻监督人员，专人盯守，防止违法生产。资源整合矿井施工结束并验收合格后，要按照安全设施“三同时”的要求，督促煤矿制定并落实投产方案，落实各种安全生产条件，确保安全投入生产，严防超能力、超强度、超定员生产。
五、加强煤矿建设项目安全管理
各级政府和有关部门要按照国家安监总局等四部委《关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》（安监总煤监[2009]146号）规定，加强煤矿建设项目的安全管理，抑制低水平盲目建设。
（一）严格执行煤矿建设项目报批程序，完善施工现场安全保障能力建设。停止审批（核准）45万吨／年以下的煤矿新建项目。凡未经核准、未经安全设施设计审批以及越权审批、未批先建、批小建大等违规项目一律禁止开工建设，已经开工的必须立即停止施工。因违规审批、批小建大等新增的煤炭生产能力，一律不予认可。
（二）煤矿建设项目按规定报批（大中型项目报省级煤炭行业管理部门审批，小型项目报市级煤炭行业管理部门审批）、备案后方可组织实施联合试运转。建设单位必须统筹安排联合试运转与竣工验收工作，不得超期组织联合试运转。未提交联合试运转报告，或者联合试运转没有达到预期目标和效果的，不能组织竣工验收。
（三）煤炭管理部门、煤矿安全监察机构、投资主管部门、建设行政管理部门要加强协调配合，加大联合执法力度，加强煤矿在建项目监管监察，对不符合条件擅自开工的，必须责令停止施工；对超期联合试运转的，应责令停止试运转；对施工、监理单位资质资格不符合要求的，应及时移交相关部门；对施工过程中存在安全生产隐患的，应责令立即整改或停止施工，依法做出行政处罚，确保施工安全。
六、煤矿整顿关闭工作的保障措施
（一）加强领导，明确责任。各单位和有关部门要根据本实施意见建立健全煤矿整顿关闭工作领导机构，负责煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作，并把煤矿整顿关闭工作作为实现安全生产的一项重要举措列入工作目标，纳入政绩考核内容，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强监督检查，确保煤矿整顿关闭各项工作措施落到实处。
（二）联合执法，形成合力。各单位和有关部门要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，明确并落实各相关部门在煤矿整顿关闭工作中的职责，及时研究解决存在的重大问题。对限期淘汰关闭的煤矿，各级国土资源、煤监、煤炭、工商部门要切实加强采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照的监管，及时注销其相关证照；公安部门停止供应火工用品；供电部门停止供电；行政监察部门对有关地方政府及部门履行职责情况实施监察，形成推进整顿关闭工作合力。
（三）制定政策，完善退出机制。要按照调整和优化煤炭产业结构、实现煤炭工业可持续发展的要求，根据国家法律、法规和政策规定，在认真调查研究的基础上，研究制定小煤矿转产扶持、结构调整、就业培训、困难补助等政策，完善正常的煤矿退出机制。
（四）依法实施，维护稳定。各单位和有关部门要综合采取法律、经济和必要的行政手段，认真组织落实煤矿整顿关闭的有关规定，加强和规范煤炭资源整合，从严控制新建项目，推进煤矿整顿关闭工作顺利进行。在煤矿整顿关闭过程中，要制定并执行规范的工作程序和实施细则，积极稳妥地推进煤矿整顿关闭工作。要注意研究新情况，解决新问题，制订有关应急预案，确保安全生产和社会稳定。要及时向社会公布关闭的矿井名单，建立群众监督、社会监督和舆论监督机制，增强煤矿整顿关闭工作透明度。对在整顿关闭工作中违法违纪和失职渎职的，依法严肃查处。
发布部门：山东省其他机构 0日(地方法规)
发布日期：2009年10月10日山东省煤炭工业局
山东煤矿安全监察局
山东省国土资源厅
山东省工商行政管理局
二〇〇九年十月十日
实施日期：2009年10月1
第五篇：贵州省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工
【发布单位】贵州省
【发布文号】黔府办发〔2007〕78号 【发布日期】2007-08-14 【生效日期】2007-08-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省
贵州省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作的通知
(黔府办发〔2007〕78号)
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
按照国家和省用三年时间完成煤矿整顿关闭工作部署，在各地、各有关部门的共同努力下，我省完成了第一、二阶段的煤矿整顿关闭任务。为了巩固前两个阶段整顿关闭成果，在今年年底前完成第三阶段的煤矿整顿关闭任务，经省人民政府同意，现就加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作通知如下：
一、切实提高对煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作重要性的认识。煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作是国家及省委、省人民政府为调整煤炭产业结构和布局，改变增长方式，提高煤矿整体素质，加强安全生产，促进煤炭产业持续稳定健康发展，保障经济社会又好又快发展作出的决策部署。各地、各有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识此项工作的重要性，把思想和行动统一到国家和省的决策部署上来，按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）、《国务院安委办关于印发2007年煤矿整顿关闭工作要点的通知》（安委办〔2007〕15号）要求，立即启动我省第三阶段的煤矿整顿关闭工作，对不符合国家产业政策、布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求、浪费资源的16种煤矿进行关闭，要把煤矿关闭指标任务分解落实到县、乡，建立责任制，纳入政府和干部的政绩考核，加强监督检查，认真抓好落实，确保在2007年底前完成整顿关闭任务。
二、坚决有序推进第三阶段煤矿整顿关闭工作。全省第三阶段将关闭243个煤矿，各地最低指标是：贵阳市25个、遵义市23个、六盘水市58个、安顺市16个、黔南自治州57个、黔西南自治州17个、黔东南自治州11个、毕节地区27个、铜仁地区9个。各市（州、地）人民政府（行署）负责组织本地区煤矿整顿关闭工作，于 2007年8月30日前将本地区第三阶段关闭煤矿具体名单（并附整合协议以及关闭依据）报省煤矿整顿关闭工作领导小组办公室（省安全监管局）。
三、加快煤炭资源整合进度。凡经省人民政府批准进入整合方案的煤矿，各地必须严格按照《省人民政府办公厅关于建立整合煤矿办理审批手续一条龙办公机制的通知》（黔府办发〔2007〕34号）规定，督促整合煤矿在2007年8月31日前进入申报办理审批手续一条龙办公程序。
已列入省人民政府批准进入整合方案，涉及第三阶段整顿关闭的煤矿，因各种原因不能在8月31日之前进入一条龙办公程序的，各市（州、地）人民政府（行署）于9月10日前提出名单并说明原因报省煤管局，由省煤管局会同省有关部门研究处理。
四、严格按照国家有关规定进行整合。各地、各部门要严格按照《国务院安委办关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》（安委办〔2007〕7号）要求进行煤炭资源整合。以下煤炭资源不得纳入整合，一是煤炭资源接近枯竭矿井的资源；二是已关闭的煤与瓦斯突出、水害威胁严重矿井的资源；三是已关闭或属于国办发〔2006〕82号文件规定的16种关闭类型矿井的资源原则上不得纳入资源整合范围。确有开采价值的，必须经省级国土资源管理部门会同有关部门认定，由合法矿井对其进行整合；四是由于资源、地质条件限制或经济技术不合理，无法整合成一套生产系统的资源。
煤矿整合必须坚持以优并劣、以大并小，公开、公平、公正的原则进行整合，对利用职权、官煤勾结、弄虚作假、暗箱操作，造成以劣并优、以小并大，影响煤矿整合进度的政府及部门人员，由省监察厅会同省煤管局按照党政纪处分的有关规定严肃查处。对煤矿整合中不积极商谈、或漫天要价，恶意杀价、或制造障碍造成其它煤矿不能在8月31日前进入一条龙办公程序的煤矿，要取消其整合资格，保证其他具有整合资格的煤矿的合法权益，具体由省煤管局会同省有关部门研究处理。
五、加大监管监察力度，巩固整顿关闭成果。各地要严格依法实施煤矿关闭工作，确保煤矿整顿关闭工作的合法性。各级安全监管、监察机构要认真履行职责，积极负责地做好相关工作。对已经公告关闭的煤矿，所在县、乡人民政府要派出专门人员紧盯死守，防止关闭之前突击生产；对责令停产整顿的矿井，不得擅自恢复生产；对列入资源整合对象的矿井，要监督其遵守整合程序，不得边整合边生产；对技改矿井和新建矿井，必须遵守建设项目规定，不得边施工边开采；对已经关闭的矿井，要定期复查、巡回检查，严防死灰复燃；对非法开采的采煤窝点，要发现一处、打击取缔一处。
贵州省人民政府办公厅
二○○七年八月十四日
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