下关区物价局转变执法理念服务经济建设

第一篇：下关区物价局转变执法理念服务经济建设

XX区物价局作为区政府主管价格工作的行政执法部门，承担着为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务的重任，下关区物价局转变执法理念服务经济建设。他们结合区情实际，紧紧围绕区委区政府“富民强区，加快发展”的工作目标，切实转变行政执法理念，彻底改变过去“一管、二查、三处罚”的工作方法和运作模式，真正树立行政执法为经济发展服务的意识，为全区经济发展创造良好的环境。

一、转变执法理念，必须实现职能的转变一段时期以来，XX区经济发展环境不宽松，执法部门缺少中心意识，大局意识，发展意识，服务意识，习惯于计划经济时期“管、查、罚”的思维方式和工作模式，没有树立起“政府就是公仆，管理就是服务”的思想，很多企业被“罚”怕了，被“打”跑了，造成了全区经济发展缓慢，与兄弟城区的差距不断加大。XX区物价局清醒的认识到，要适应新形势，必须实现“五个转变”，即把工作重心转移到市场经济条件下“定规则、当裁判”上来，营造公平竞争的环境；转移到制止不正当价格行为上来，维护正常的市场价格秩序；转移到治乱减负上来，为经济发展创造良好的外部环境；转移到规范经营者价格行为上来，提高经营者价格自律意识；转移到为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务上来，实现由罚款型执法向服务型执法的转变。去年初，社会力量办学收费专项检查中，发现某民工子弟小学，在未办理有关证照的情况下进行招生收费，检查人员没有处罚，而是从该校办学主要解决外来务工人员子女受教育这一目的来考虑，积极帮助该校办理了有关手续，使收费合法化，得到办学单位和外来务工人员的称赞。

二、转变执法理念，必须树立服务意识在执法中，XX区物价局将服务意识贯穿于价格行政执法全过程，认真执行国家计委和省、市物价局有关规章制度。一是价格政策提醒制度。通过召集会议、开业前上门指导等形式，向有关价格行政管理相对人宣传价格法规政策，提醒并预防价格违法行为的发生。二是价格行政执法警示制度。对管理相对人非恶意的、轻微的、未造成社会影响的价格违法行为，由物价部门发出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是价格监督检查反馈制度。对有关单位的价格（收费）进行检查后，向其反馈主要存在问题，提出限期整改意见，并视整改情况做出是否处罚决定。四是价格执法回访制度。对被处罚的企事业单位，特别是对有重大价格违法行为或社会影响较大价格违法行为而受到查处的当事人实行回访，了解当事人价格违法行为的整改情况，内部价格规章制度建立健全情况，现行价格法规政策执行情况等，起到进一步规范当事人价格行为的作用。这四项制度实施以来，取得了较好的效果。某大型综合市场价格管理混乱，没有一个柜台实行明码标价，针对这种状况，该局发出了警示函，引起市场管理办公室的高度重视，及时制定了整改措施，建立了管理制度，设立专职物价管理员，调查报告《下关区物价局转变执法理念服务经济建设》。同时，邀请该局为市场中层干部进行培训，宣传明码标价工作的意义，使该市场明码标价工作有了很大的改观，成为XX区大型综合市场明码标价工作的典型。实践证明，在价格执法中实施价格提醒、警示、反馈、回访制度，是一种预防价格违法行为发生的防范制度，既达到了为企业服务、规范价格行为的目的，又履行了依法行政的职能，受到管理相对人的普遍欢迎。

三、转变执法理念，必须坚持依法行政作为一个行政执法部门，依法行政是履行职责的灵魂和准则，而规范执法工作程序是保证依法行政的关键环节。为此，XX区物价局在执法中强化制度建设和规范执法程序。一是健全内部管理制度。结合创建规范化物价检查所，制定了执法检查各岗位职责，推行了行政执法责任制和行政执法过错追究制，使每一个在岗执法人员都能清楚地了解自己的职责以及承担的责任。二是完善行政执法制度。以《价格法》为依据，制定一套比较系统、完备的执法规章制度，完善了《执法工作程序》、《执法责任制》、《案件审理制度》等有关规章制度，确保行政执法有法可依，规范高效。三是坚持重大案件集体审议制度。规定超过千元以上的价格违法案件须经局案件审理委员会集体研究。在办案中，把好立案、取证、审理、结案、归档等“五关”。通过对每道程序的严格把关，对办案过程进行有效监督，达到保证办案质量和案卷规范的目的，从而改变了以往只注重办案实体，轻视办案程序的简单化做法，做到实体、程序并重，处罚决定、法律文书并重，从立案到归档，环环相扣，相辅相成。四是重视业务培训。他们将工作重点放在提高干部自身素质上，加强政策法规、案卷制作、电脑操作的培训；积极选派干部，参加省、市、区有关部门组织的各种学习班、培训班，提高了行政执法人员的业务技能。五是建立监督机制。行政执法人员的不廉洁，必然导致行政执法的不公正。为此，该局建立了内外监督机制。对外实行了执法廉政情况反馈卡制度，请被查单位对执法人员的执法行为和廉洁自律情况进行监督，并在检查结束后将反馈卡寄回我局。同时，邀请行风监督员参加综合市场收费专项检查，对执法人员执法活动进行全过程跟踪监督，促进了价格执法规范化。对内制定了执法检查人员八条纪律和十条勤政廉政制度，实行一次投诉查实待岗制，使全体干部的执法活动有了行为准则。

四、转变执法理念，必须加强作风建设近年来，XX区物价局采取一系列措施，狠抓作风建设，收到了良好效果。一是内抓素质，外树形象。以行风评议为契机，开展以作风建设为主要内容的规范化管理，切实做到主动宣传价格法规政策；主动上门帮助经营者规范价格行为；主动为企业传递价格信息，改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，树立了物价部门的良好社会形象。二是推行政务公开，接受群众监督。将各科室工作职责、办事依据、办事程序、咨询投诉方式、错案追究等内容公布上墙。实施“五公开、两监督”制度，即公开举报电话、公开办事程序、公开承诺内容、公开收费标准、公开处罚依据、设立监察室、聘请行风监督员，自觉接受社会和群众的监督。三是实行服务承诺，转变工作作风。制定了首问负责制，即首次接电话、接待来人咨询、办理有关事务时，接待人员必须负责将来电内容或来人介绍给业务主办人，而业务主办人必须简明、清晰的告知来电、来人有关政策及办理程序、所需资料，做到耐心解释、热情服务、限时办结。坚持局长周一接待日制度，由局领导轮流坐阵，处理价格举报、投诉及群众反映的问题，实行特事特办，急事急办。这些措施实施之后，有力促进了干部作风的转变和办事效率的提高，受到了企事业单位和群众的好评。······· XX区司法局XXX ········2003年4月16日

第二篇：下关区物价局转变执法理念服务经济建设

XX区物价局作为区政府主管价格工作的行政执法部门，承担着为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务的重任。他们结合区情实际，紧紧围绕区委区政府“富民强区，加快发展”的工作目标，切实转变行政执法理念，彻底改变过去“一管、二查、三处罚”的工作方法和运作模式，真正树立行政执法为经济发展服务的意识，为全区经济发展创造良好的环境。

一、转变执法理念，必须实现职能的转变一段时期以来，XX区经济发展环境不宽松，执法部门缺少中心意识，大局意识，发展意识，服务意识，习惯于计划经济时期“管、查、罚”的思维方式和工作模式，没有树立起“政府就是公仆，管理就是服务”的思想，很多企业被“罚”怕了，被“打”跑了，造成了全区经济发展缓慢，与兄弟城区的差距不断加大。XX区物价局清醒的认识到，要适应新形势，必须实现“五个转变”，即把工作重心转移到市场经济条件下“定规则、当裁判”上来，营造公平竞争的环境；转移到制止不正当价格行为上来，维护正常的市场价格秩序；转移到治乱减负上来，为经济发展创造良好的外部环境；转移到规范经营者价格行为上来，提高经营者价格自律意识；转移到为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务上来，实现由罚款型执法向服务型执法的转变。去年初，社会力量办学收费专项检查中，发现某民工子弟小学，在未办理有关证照的情况下进行招生收费，检查人员没有处罚，而是从该校办学主要解决外来务工人员子女受教育这一目的来考虑，积极帮助该校办理了有关手续，使收费合法化，得到办学单位和外来务工人员的称赞。

二、转变执法理念，必须树立服务意识在执法中，XX区物价局将服务意识贯穿于价格行政执法全过程，认真执行国家计委和省、市物价局有关规章制度。一是价格政策提醒制度。通过召集会议、开业前上门指导等形式，向有关价格行政管理相对人宣传价格法规政策，提醒并预防价格违法行为的发生。二是价格行政执法警示制度。对管理相对人非恶意的、轻微的、未造成社会影响的价格违法行为，由物价部门发出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是价格监督检查反馈制度。对有关单位的价格（收费）进行检查后，向其反馈主要存在问题，提出限期整改意见，并视整改情况做出是否处罚决定。四是价格执法回访制度。对被处罚的企事业单位，特别是对有重大价格违法行为或社会影响较大价格违法行为而受到查处的当事人实行回访，了解当事人价格违法行为的整改情况，内部价格规章制度建立健全情况，现行价格法规政策执行情况等，起到进一步规范当事人价格行为的作用。这四项制度实施以来，取得了较好的效果。某大型综合市场价格管理混乱，没有一个柜台实行明码标价，针对这种状况，该局发出了警示函，引起市场管理办公室的高度重视，及时制定了整改措施，建立了管理制度，设立专职物价管理员。同时，邀请该局为市场中层干部进行培训，宣传明码标价工作的意义，使该市场明码标价工作有了很大的改观，成为XX区大型综合市场明码标价工作的典型。实践证明，在价格执法中实施价格提醒、警示、反馈、回访制度，是一种预防价格违法行为发生的防范制度，既达到了为企业服务、规范价格行为的目的，又履行了依法行政的职能，受到管理相对人的普遍欢迎。

三、转变执法理念，必须坚持依法行政作为一个行政执法部门，依法行政是履行职责的灵魂和准则，而规范执法工作程序是保证依法行政的关键环节。为此，XX区物价局在执法中强化制度建设和规范执法程序。一是健全内部管理制度。结合创建规范化物价检查所，制定了执法检查各岗位职责，推行了行政执法责任制和行政执法过错追究制，使每一个在岗执法人员都能清楚地了解自己的职责以及承担的责任。二是完善行政执法制度。以《价格法》为依据，制定一套比较系统、完备的执法规章制度，完善了《执法工作程序》、《执法责任制》、《案件审理制度》等有关规章制度，确保行政执法有法可依，规范高效。三是坚持重大案件集体审议制度。规定超过千元以上的价格违法案件须经局案件审理委员会集体研究。在办案中，把好立案、取证、审理、结案、归档等“五关”。通过对每道程序的严格把关，对办案过程进行有效监督，达到保证办案质量和案卷规范的目的，从而改变了以往只注重办案实体，轻视办案程序的简单化做法，做到实体、程序并重，处罚决定、法律文书并重，从立案到归档，环环相扣，相辅相成。四是重视业务培训。他们将工作重点放在提高干部自身素质上，加强政策法规、案卷制作、电脑操作的培训；积极选派干部，参加省、市、区有关部门组织的各种学习班、培训班，提高了行政执法人员的业务技能。五是建立监督机制。行政执法人员的不廉洁，必然导致行政执法的不公正。为此，该局建立了内外监督机制。对外实行了执法廉政情况反馈卡制度，请被查单位对执法人员的执法行为和廉洁自律情况进行监督，并在检查结束后将反馈卡寄回我局。同时，邀请行风监督员参加综合市场收费专项检查，对执法人员执法活动进行全过程跟踪监督，促进了价格执法规范化。对内制定了执法检查人员八条纪律和十条勤政廉政制度，实行一次投诉查实待岗制，使全体干部的执法活动有了行为准则。

四、转变执法理念，必须加强作风建设

第三篇：下关区物价局转变执法理念服务经济建设

XX区物价局作为区政府主管价格工作的行政执法部门，承担着为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务的重任。他们结合区情实际，紧紧围绕区委区政府“富民强区，加快发展”的工作目标，切实转变行政执法理念，彻底改变过去“一管、二查、三处罚”的工作方法和运作模式，真正树立行政执法为经济发展服务的意识，为全区经济发展创造良好的环境。

一、转变执法理念，必须实现职能的转变一段时期以来，XX区经济发展环境不宽松，执法部门缺少中心意识，大局意识，发展意识，服务意识，习惯于计划经济时期“管、查、罚”的思维方式和工作模式，没有树立起“政府就是公仆，管理就是服务”的思想，很多企业被“罚”怕了，被“打”跑了，造成了全区经济发展缓慢，与兄弟城区的差距不断加大。XX区物价局清醒的认识到，要适应新形势，必须实现“五个转变”，即把工作重心转移到市场经济条件下“定规则、当裁判”上来，营造公平竞争的环境；转移到制止不正当价格行为上来，维护正常的市场价格秩序；转移到治乱减负上来，为经济发展创造良好的外部环境；转移到规范经营者价格行为上来，提高经营者价格自律意识；转移到为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务上来，实现由罚款型执法向服务型执法的转变。去年初，社会力量办学收费专项检查中，发现某民工子弟小学，在未办理有关证照的情况下进行招生收费，检查人员没有处罚，而是从该校办学主要解决外来务工人员子女受教育这一目的来考虑，积极帮助该校办理了有关手续，使收费合法化，得到办学单位和外来务工人员的称赞。

二、转变执法理念，必须树立服务意识在执法中，XX区物价局将服务意识贯穿于价格行政执法全过程，认真执行国家计委和省、市物价局有关规章制度。一是价格政策提醒制度。通过召集会议、开业前上门指导等形式，向有关价格行政管理相对人宣传价格法规政策，提醒并预防价格违法行为的发生。二是价格行政执法警示制度。对管理相对人非恶意的、轻微的、未造成社会影响的价格违法行为，由物价部门发出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是价格监督检查反馈制度。对有关单位的价格（收费）进行检查后，向其反馈主要存在问题，提出限期整改意见，并视整改情况做出是否处罚决定。四是价格执法回访制度。对被处罚的企事业单位，特别是对有重大价格违法行为或社会影响较大价格违法行为而受到查处的当事人实行回访，了解当事人价格违法行为的整改情况，内部价格规章制度建立健全情况，现行价格法规政策执行情况等，起到进一步规范当事人价格行为的作用。这四项制度实施以来，取得了较好的效果。某大型综合市场价格管理混乱，没有一个柜台实行明码标价，针对这种状况，该局发出了警示函，引起市场管理办公室的高度重视，及时制定了整改措施，建立了管理制度，设立专职物价管理员。同时，邀请该局为市场中层干部进行培训，宣传明码标价工作的意义，使该市场明码标价工作有了很大的改观，成为XX区大型综合市场明码标价工作的典型。实践证明，在价格执法中实施价格提醒、警示、反馈、回访制度，是一种预防价格违法行为发生的防范制度，既达到了为企业服务、规范价格行为的目的，又履行了依法行政的职能，受到管理相对人的普遍欢迎。

三、转变执法理念，必须坚持依法行政作为一个行政执法部门，依法行政是履行职责的灵魂和准则，而规范执法工作程序是保证依法行政的关键环节。为此，XX区物价局在执法中强化制度建设和规范执法程序。一是健全内部管理制度。结合创建规范化物价检查所，制定了执法检查各岗位职责，推行了行政执法责任制和行政执法过错追究制，使每一个在岗执法人员都能清楚地了解自己的职责以及承担的责任。二是完善行政执法制度。以《价格法》为依据，制定一套比较系统、完备的执法规章制度，完善了《执法工作程序》、《执法责任制》、《案件审理制度》等有关规章制度，确保行政执法有法可依，规范高效。三是坚持重大案件集体审议制度。规定超过千元以上的价格违法案件须经局案件审理委员会集体研究。在办案中，把好立案、取证、审理、结案、归档等“五关”。通过对每道程序的严格把关，对办案过程进行有效监督，达到保证办案质量和案卷规范的目的，从而改变了以往只注重办案实体，轻视办案程序的简单化做法，做到实体、程序并重，处罚决定、法律文书并重，从立案到归档，环环相扣，相辅相成。四是重视业务培训。他们将工作重点放在提～部自身素质上，加强政策法规、案卷制作、电脑操作的培训；积极选派干部，参加省、市、区有关部门组织的各种～、培训班，提高了行政执法人员的业务技能。五是建立监督机制。行政执法人员的不廉洁，必然导致行政执法的不公正。为此，该局建立了内外监督机制。对外实行了执法廉政情况反馈卡制度，请被查单位对执法人员的执法行为和廉洁自律情况进行监督，并在检查结束后将反馈卡寄回我局。同时，邀请行风监督员参加综合市场收费专项检查，对执法人员执法活动进行全过程跟踪监督，促进了价格执法规范化。对内制定了执法检查人员八条纪律和十条勤政廉政制度，实行一次投诉查实待岗制，使全体干部的执法活动有了行为准则。

四、转变执法理念，必须加强作风建设近年来，XX区物价局采取一系列措施，狠抓作风建设，收到了良好效果。一是内抓素质，外树形象。以行风评议为契机，开展以作风建设为主要内容的规范化管理，切实做到主动宣传价格法规政策；主动上门帮助经营者规范价格行为；主动为企业传递价格信息，改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，树立了物价部门的良好社会形象。二是推行政务公开，接受群众监督。将各科室工作职责、办事依据、办事程序、咨询投诉方式、错案追究等内容公布上墙。实施“五公开、两监督”制度，即公开举报电话、公开办事程序、公开承诺内容、公开收费标准、公开处罚依据、设立监察室、聘请行风监督员，自觉接受社会和群众的监督。三是实行服务承诺，转变工作作风。制定了首问负责制，即首次接电话、接待来人咨

询、办理有关事务时，接待人员必须负责将来电内容或来人介绍给业务主办人，而业务主办人必须简明、清晰的告知来电、来人有关政策及办理程序、所需资料，做到耐心解释、热情服务、限时办结。坚持局长周一接待日制度，由局领导轮流坐阵，处理价格举报、投诉及群众反映的问题，实行特事特办，急事急办。这些措施实施之后，有力促进了干部作风的转变和办事效率的提高，受到了企事业单位和群众的好评。XX区司法局XXX 2003年4月16日

第四篇：转变执法理念

转变理念体现服务强化责任突出落实

当前，“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育实践活动正在全市上下如火如荼的开展。“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，是新一届合肥市委班子执政理念的集中展现，是加快合肥科学发展的重要载体，是提升全市干部队伍素质能力的有效举措。“新跨越、进十强”的奋斗目标，为我市工商机关进一步把握大局，更好地做好各项监管执法工作指明了方向。作为工商行政管理机关的经济检查执法部门，要进一步理清工作思路，转变工作理念，狠抓工作落实，在把握大局中认清使命，在迎接挑战中砥砺奋进。合肥市新一轮跨越发展需要新境界、新举措、新作为，我们经济检查执法要有新标杆、新加强、新提升。

一、讲发展大局，以执法理念的转变，促进服务效能的增强

当前，合肥经济发展以实现“新跨越、进十强”为大局，围绕着这个经济发展大局，我们在执法办案过程中，必须进一步转变执法理念，做到“三破三立”：即“破”执法者高人一等、“管”字当头、作风粗暴、方法简单的强势执法思想，“立”平等沟通、互相尊重、文明和谐的公正执法理念，善待经营者、善待当事人；“破”部门利益至上、不分违法轻重、不讲程序先后、不顾政策宽严、不管态度好坏、死抠法律的机械执法思想，“立”依法行政、廉洁行政、原则性与灵活性相结合、刚柔相济的服务性执法理念；“破”违法推定、频繁检查、随意查扣、不讲程序的粗暴执法思想，“立”守法推定、适度监管、区别对待、严格遵循法律程序的理性执法理念。一是“三破三 1

立”落实到服务发展中，要体现“三先三后”原则：即宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；听取行政处罚相对人陈述申辩在先，下达行政处罚决定在后。二是“三破三立”落实到执法办案上，要体现“三重三轻”原则：即对侵害人民群众生命财产安全、侵害农民消费者利益、侵害他人知识产权、行业垄断、不正当竞争等案件重点查办、从重处理；对企业登记过程中出现的、下岗失业人员再就业中发生的、外来投资企业和外来客商因不了解相关规定而导致的一般违法违章行为，主要是促其整改规范，从轻或免予处罚。三是“三破三立”落实到处罚幅度上，要体现“四严四宽”原则：即主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、违法数额较大的从严，情节轻微、违法数额较小的从宽；危害严重的从严，尚未造成危害或危害轻微的从宽；屡犯从严，初犯从宽。

二、强执法责任，以履职尽责的到位，促进监管效能的增强

强化执法责任，是经济检查执法工作凝聚民心的可靠保障，是创造机遇的不竭源泉，是科学发展的强劲动力。当前，面临着工商体制调整与建立统一高效市场监管执法机关的“双重压力”，面临着人民群众对市场秩序美好期待与市场监管艰巨复杂的“双重挑战”，经济检查执法工作要按照“三定”方案赋予的职能职责，在其位、司其职、负其责，胸怀担当之志，践行职权之事。一是做好反不正当竞争执法工作。紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域和行业，集中查办一批大要案件。加强重点难点行业治理商业贿赂探索工作，结合市场实际，选择金融、保险、4S店等多发领域和重点行业，进行重点调查研究，探索其商业贿赂的特点和规律，推进治理商业贿赂工作深入开展。

依据《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》，着重查处其在促销活动的广告和其他宣传中进行虚假宣传、不正当有奖销售以及宣称全场打折促销，含有限制性条件，不明示消费者，损害消费者合法权益，妨碍公平竞争的违法行为。继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。运用行政建议和行政告诫等方式，制止和查处地区封锁、地方保护等行政性垄断行为。二是做好“双打”工作。重点查处一批假冒、仿冒、虚假标识、虚假宣传、商标侵权、侵犯商业秘密等制假售假和侵犯权利人知识产权的案件，积极主动地发现案件线索，铲除一批假冒伪劣商品的生产、加工、仓储的窝点，对违法行为一查到底，对构成犯罪的案件及时移送公安部门处理，努力做到“端窝点、堵源头、查办大要案”。继续开展“傍名牌”专项整治。针对食品、烟酒、化妆品、电器、服装、鞋帽、装潢装饰材料等重点商品，重点针对群众反映强烈的存在突出问题的大中型批发市场、集贸市场、城乡结合部等地区进行集中整治。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称等行为，注重打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。三是做好打传规直工作。建立和完善“党委政府领导，部门齐抓共管，属地综合治理”的打击传销工作长效机制，强化打击传销综合治理格局。集中开展打击传销专项行动，紧盯重点地区，全面开展疑似窝点摸排登记，精准打击，逐点清除，求稳求实，避免引发群体性事件。深入开展创建活动，不断增加“无传销社区（村）”示范点的总量，提升示范点的质量。立体开展宣传教育，充分利用电视、广播、报刊、手机、网络等媒介，发

布警示提示、公益广告，丰富宣传形式，提高宣传覆盖面，提升宣传效果。加强对直销企业的监管，指导和督促企业加强自律，依法诚信规范经营。

三、提办案能力，以监督机制的落实，促进行政效能的增强

合肥新一轮的跨越发展是一场破难攀先的攻坚战，我们站在新的起点、面临着新的挑战，只有进一步增强新形势下查办案件的工作能力，通过多办案、办大案、办有影响案来提振信心、提高威望、提升形象，从而实现工商行政管理机关的有为有位和争先进位。一是要通过多种形式提高办案素质。要加强对法律法规、经济学知识和计算机知识的学习，注重增强严格依法办案、应急处臵突发事件、运用信息化等方面的能力。要创新学习的方式和手段，通过集中培训、专题讲座、经验交流会、岗位练兵等方式，组织学习交流活动。大力倡导和建立一人多品、部门多专的学习型、专业型执法队伍。加强各类案件信息的搜集分析和办案经验交流，总结经验教训，推广优秀的办案方式方法。二是要健全监督机制促进公正公平。让行政相对人知悉执法条件、执法程序及处罚结果，了解自己的听证、复议及诉讼等法定权利，保证行政相对人的平等权，提高案件透明度。及时掌握基层执法动态和重大案件的限时办理，分析评价重大行政处罚决定的合法性和适当性，认真上报重大案件及移送案件的调查终结报告，落实案件备案制。通过听取汇报、召开座谈会、查阅有关案卷及资料等方式进行执法检查，反馈检查结果，实行案件回访制。坚持重大案件集体案审制，避免暗箱操作或一人说了算，有效杜绝多头立案、重复立案等现象。进一步规范立销案、行政强制措施、自由裁量权行使、罚没物品处理、罚没款执行、案件移送等执法行为，确保办理的每一

起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。按照省工商局《关于贯彻落实＜行政强制法＞进一步规范执法办案行为的若干规定》的要求，严格依照法定程序实施行政强制措施。按照《合肥市工商局扣押、没收物品管理制度》的规定，建立和完善全系统罚没物品的统一、规范管理。三是要严肃办案纪律彰显清廉形象。严格执行总局“六项禁令”和省市局各项制度，对执法办案中违反纪律和办案要求的，根据情节和后果，按照过错责任追究规定予以追究。认真落实国家工商总局《关于加强竞争执法工作中廉政风险点防范管理的指导意见》，切实提高办案人员的廉政风险意识，重点加强对案件案源处理、自由裁量权掌握、处罚数额认定、物品暂扣和罚没物资处理等环节的风险点防范。坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、监管不力等不作为和乱作为行为，做到廉洁执法，公正执法。

四、抓任务落实，以自身素质的提高，促进管理效能的增强

“一分布臵、九分落实”。科学的工作思路确定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把责任变成行动、把能力变成动力、把蓝图变成现实。要发扬高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风，切实把上级部署的各项工作抓紧抓好、罚没预算任务落到实处。一是增强抓落实的能力。抓落实的能力，就是执行力。要通过制定合理的工作预案、查办案件的质量效率、真抓实干的工作作风，来高质量、不打折扣地完成上级部署的工作和罚没预算任务。二是明确抓落实的职责。抓落实必须抓具体，要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。各级各部门要对所受领的任务和承担的工作进行分解细化，使每项任务有计划、有措施、有要求、有时限，并确保有人抓、有人管、能落实。分管领导要加强督导，掌握进度，跟踪问效，并及时解决落实过程中遇到的实际问题。三是提高抓落实的成效。干工作、抓落实，必须以成效论成败。我们常说各项工作要务求实效，到底有没有成效，要看实践成果、要凭考核成绩、要问群众评价。工作任务一经明确、罚没预算一经下达，我们就要用实实在在的案件数量、案件质量、案件效率来作为评价成效的依据。同时，抓成效必须严格“问责”、体现奖优罚劣，按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，确实让那些真抓实干、抓出成效的同志受褒奖，懒散无为、塞责应付的同志“挨板子”，形成真抓实干、风清气正的工作氛围。

顺应时代要求，符合时代变化是科学发展之规律；转变执法理念，突出服务意识是科学监管之体现。我们只有讲发展大局、强执法责任、提办案能力、抓任务落实，才能充分保障消费者的合法权益，努力营造公正公平的市场环境，切实促进经济发展的健康有序。

第五篇：解放思想转变行政执法理念

近年来，下关区经济和社会各项事业的发展已明显落后于其他城区，且差距呈不断扩大之势。为了迅速扭转这一严峻局面，下关区委结合学习贯彻党的十六大精神，在全区开展了“解放思想，居后思危，居危思进”大讨论。通过大讨论，把全区干部群众的思想统一到十六大精神上来，统一到党的路线、方针、政策上来，统一到加快实现富民强区的目标任务上来，以思想上的大解放来实现下关经济和社会的大发展。通过学习党的十六大精神，并结合本职工作去思考下关区落后的种种原因，我深感下关区行政执法部门和执法工作者思想不解放，执法理念陈旧，法制环境不宽松，是下关区落后的一个重要原因。下关区经济要发展，社会要进步，转变执法理念是当务之急，行政执法促进富民强区是当务之急，迅速改变下关区的投资环境是当务之急，提高下关区的亲和力是当务之急。当前，要着重抓好三个方面的工作：

一、解放思想，破除陈旧的执法理念，为下关经济发展减负松绑提起下关区落后的原因，有的人归结于下关区资源不丰富，缺乏发展后劲上；归结于市委、市政府对下关的关心扶持不够上。我认为，这些都不是根本原因，最根本的原因是下关人观念陈旧，思想不解放。行政执法中，只照搬法律法规规定，不结合区情实际，办了许多“无损失过错首犯”的案件，罚了许多不该罚的钱；不结合时代的发展和科技的进步，刻守某些陈旧的行业规定，处罚了可以不处罚的单位；强调部门利益，忽视全区经济发展的整体利益，罚走许多投资者和外商；片面追求办案数，对某一违法行为实施了两次以上的罚款处罚；缺乏爱民之心，重罚款、轻教育，加重了人民群众的经济负担；不注重执法程序，执法行为简单粗暴，吃、拿、卡、要等违法乱纪行为时有发生。行政审批中，死搬硬套“硬杠杠”，人为抬高行政许可的门槛，限制了很多经济活动的开展。群众普遍反映，在下关办事难，办成一件事更难。一件简单的审批事项，在别的区随到随办，在下关却让当事人跑上多趟，还未必能办成。执法监督中，片面强调“依法执法”和法律上赋予的职能，把正常的党的监督、人大的监督、政府的层级监督，理解为“行政干预”，很多企业和企业家常常感叹下关的政策太死，环境不宽松。所以，不转变行政执法理念，下关经济难以发展，不转变行政执法理念，招不到外商外资；不转变行政执法理念，招来的外商外资也会被罚跑、吓跑、打跑；不转变行政执法理念，下关区企业也将被吓跑、罚跑；不转变行政执法理念，下关区将落后，再落后，永远落后！由此可见，转变行政执法理念，关系到下关区社会经济各项工作的兴衰，关系到下关在全市的地位，关系到区委、区政府在下关人民心目中的形象，关系到下关人民群众生活的稳定。只有转变执法理念，为下关区经济发展减负松绑，下关才有希望，才有发展，才有进步。

二、与时俱进，树立全新的执法理念，为下关经济发展注入活力党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”，“创新就是不断解放思想，实事求是，与时俱进。”十六大报告的经典论述，为我们解放思想，转变执法理念提供了理论依据和实践指南。时代在发展，社会在进步，人们思想观念也在不断变化。作为社会上层建筑的法律法规也在不断发展、完善，对不适应经济发展和社会进步的法律法规或废止、或修订、或作出新的解释。由于法律法规修订的周期很长，作为基层政府的行政执法部门，在执法中既要严格执法，保持法律的严肃性和稳定性；又要根据经济发展和社会进步的实际状况，以“三个代表”的重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，研究新问题，树立新观念，及时调整执法的重点，确保法律为社会进步服务，而不能成为社会进步的“拦路虎”。如何树立新的执法理念？树立怎样的执法理念？在不同的时期有不同的要求，这是一个动态的问题，是一个需要不断研究、不断探讨、不断调整的问题。就下关区目前各项工作状况而言，我认为要树立四个理念：第一、必须树立行政执法服务经济建设的理念经济建设是下关区当前和今后相当长时期内的中心工作，把经济建设搞上去是全区上下的第一要务，各项工作都要以经济工作为中心，为经济工作保驾护航。行政执法直接与经济工作相联系，执法的宽严直接关系到经济的发展。牢固树立服务经济工作的理念，是转变执法理念的重要方面。下关区经济目前处于低谷时期，需要的是各方面的雨露阳光和精心的呵护，需要扶持和帮助。执法部门要从全局利益出发，以“三个代表”思想为指导，以“三个有利于”为标准，以促进社会生产力发展为最终目的，结合本部门的职能，为全区经济发展提供法律保障和政策支撑。行政执法部门要解放思想，开拓进取，敢为人先，做到法无明文禁止的都可以支持创业者去做、去试、去闯。在具体执法过程中，要想方设法帮助经营者、创业者走“绿色通道、快捷通道”，进一步降低投资创业的门槛，宽松执法的环境，多亮“绿灯”少举“红牌”，决不能用部门的条条框框来阻碍全区改革发展的大局，阻塞老百姓思富求进的渠道，阻断生产要素的集聚，拉全区经济建设的后腿。要树立服务理念还必须进一步减少行政审批和检查，创造宽松的投资环境和经营环境。经过前两轮行政审批制度改革和清理规范性文件工作，企业投资和经营环境有了很大改善，人民群众对行政执法部门的工作给予了充分肯定。执法部门要不断规范行政审批，简化审批程序，提高工作效率；要严格控制检查，对企业做到不告不查，不扰民不查；要严格收费制度，取消不合理收费项目，降低过高的收费标准，严禁利用执法权力或行政审批权限搭车收费。现在市区政府正在大力倡导和开展建设服务型政府的各项工作，对执法部门和执法人员来说，就是要坚持在执法中体现服务的精神，切实把执法的过程，看成是向广大管理相对人宣传法律、法规的过程，既要严格执法，依法办事，又要文明执法，热情服务，从而赢得群众的理解和信任，树立良好的政府形象。&n

bsp;第二、必须树立行政执法爱民富民的理念～多次明确要求，要把人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿。这一切工作包含行政执法。下关区的行政执法要达到这个要求，首先要有爱民之心。与其他城区相比，下关区的群众经济很不富裕，民营和个体经济都很弱小，很多群众只能靠摆摊点、开马自达维持温饱。行政执法中，要设身处地从群众角度思考和处理问题，要通过执法的过程，帮助群众排忧解难，找到解决问题的方法和途径。对群众赖以生存的摊点，要采取“管”“疏”结合的办法，划定设摊地段，进行规范管理，不能简单的取缔。对群众不理解的执法，要做好解释和说服工作，以热情周到的执法，赢得群众的理解和支持。那种以罚代管，以收费代服务的不正之风必须坚决摒弃。对待个体户和私营业主，同样要报以爱心，理解他们的难处和痛苦。执法中要多扶持，多引导，有了新法律新政策要给他们提个醒，帮助他们理解掌握；他们在经营中有轻微违法行为要提出警告，帮助他们改正。以宽松的环境，周到的服务为他们排忧解难，让他们把精力全部投入到生产经营中去，创造出更多的财富。其次，执法要促进富民。执法部门虽然不直接创造社会财富，但是执法工作也要出社会生产力，这种生产力突出表现在能否为下关经济发展，为群众创新创业，提供法律的保障和政策的支撑。下关区经济发展的重要标志是富民，让下关区人民群众尽快富裕起来是区委、区政府的重要职责，是实践“三个代表”思想的重要体现。下关区的经济指标上去了，但人民群众还没有富起来，下关的经济就没有真正搞好。行政执法部门要紧紧围绕“富民强区”这一奋斗目标，通过履行职责，把富民的政策及时传播给人民群众，把富民的信息及时提供给人民群众，整合好区内现有资源，为人民群众创业致富提供条件，帮助引导人民群众尽快富起来。第三、必须树立行政执法诚实守信的理念今年，市政府提出了“建诚信南京城，做诚信南京人”的口号，随着我国加入WTO和与国际社会的接轨，诚信已经成为社会文明进步的重要标志。各行各业都得讲诚信，行政执法更要讲诚信。以前执法部门在诚信方面做得很不够，人民群众对政府的信任程度下降，执法中，哄、吓、诈、骗的现象时有发生。调查取证时，哄骗当事人，许愿拍胸脯；证据一到手，翻脸不认人，一副公事公办的派头，这就是不讲诚信；政府部门间职能调整，前一个部门作出的处理决定，后一个部门不认账，这也是不讲诚信。执法部门不讲诚信，给人民群众造成的是政府说话不算数，损害政府在人民群众中的形象。因此，行政执法一定要讲诚信，只有讲诚信，人民群众才能相信政府，才能支持政府的工作。要做到讲诚信，必须要提高执法人员的执法水平，对法律、法规要正确理解，正确向人民群众解释宣传，切忌随口表态，乱许愿，乱拍胸脯。作出的承诺要兑现，不能兑现的不能乱承诺。要把知情权交给群众，要把法律救济的途径告知群众，只有这样，行政执法才能做到公正、公开，才能秉公执法。现在的群众无论是外商投资者还是老百姓，不怕行政执法严，怕的是执法的不公和不讲诚信。行政执法部门要自觉地解放思想，以改革的精神推进执法公正和公开，自觉地把办事制度、办事程序、办事结果向社会公布，向群众公开，把服务承诺制度化、规范化，说的和做的要一致，做的和结果要一致，树立起诚信政府的良好形象。第四、必须树立行政执法以人民满意为标准的理念执法是否为民，百姓自有一杆秤，人民群众是否满意，最后还要请人民群众评判。现在，执法工作难度大，执法部门压力大，执法过严或不到位，上级部门和人民群众都不会满意。要使上级部门和人民群众都满意的确很难，这就需要我们在执法中把握好“度”，这个“度”首先是在法律允许的范围内执法，不能超越法律规定；其次是在人民群众能够理解和承受的基础上执法，第三是让绝大多数人民群众满意的前提下执法。把握了这三点，就把握了“度”，要做好这三点，必须以“三个代表”为指导，以“三个有利于”为标准，与区情民情相一致，以“富民强区”为目的，只有这样，我们的执法工作才能让绝大多数的人民群众满意，绝大多数人民群众满意了，我们的执法工作就是合格的。

三、建章立制，用制度把理念转化为行动转变执法理念是转变工作作风的良好开端。但是，仅有理念是远远不够的，必须把理念及时转化为行动，落实在具体工作实践中。理念向实践转化的载体是规章制度，只有制定完善的规章制度，才能保证理念的实施。下关区物价局根据物价管理职能，制定了《价格法规政策提醒制度》、《价格行政执法警示制度》、《价格监督检查反馈制度》以及《价格执法回访制度》，这四项制度形成了价格执法体系，较好地体现了公开、公正执法和文明执法精神。新的价格法规政策出台后及时向企事业单位和各类经营者提个醒，向管理相对人宣传法规政策，预防价格违法行为的发生；执法检查中，发现轻微首犯的，非恶意的违法行为，提出警告明示，帮助经营单位及时整改，减少罚款处罚；对检查中发现的违法行为，发出整顿意见书，督促其限期改正；对违法单位整改情况进行回访，检查其整改效果。四个环节环环相扣，既体现了物价执法的严肃性，又体现了灵活性，既履行了政府物价监督的职能，又体现了执法为民的理念。物价部门这一做法应该在各个执法部门大力推广，每个执法部门都应当根据法定职能和执法程序，制定相应的提醒制度、警示制度、监督制度和回访制度，以及其它服务经济建设、体现爱民富民精神的其他制度，使下关区的执法工作向制度化、规范化方向发展。要进一步完善行政执法责任制，与时俱进，对不适应经济发展的规章制度进行修订和完善，特别是要根据市政府制定的《行政过错责任追究暂行办法》的规定，制定和修改各部门的过错责任追究制度，并严格执行。通过制度建设，要让每个执法人员明白，我们手中掌握的权力是一柄双刃剑，如果谁以权谋私，滥用职权，损害的不仅仅是被管理者的利益，同时执法者