非公有制企业厂务公开情况调研报告

第一篇：非公有制企业厂务公开情况调研报告

前不久，我们对××市区非公有制企业厂务公开情况进行了调研。通过上门访谈和打电话的形式，调研了××酒业有限公司、××特种电机股份有限公司、××药业有限公司、医院等13户非公有制企业。同时，到市直有关单位进行了调查核实。根据调研所掌握的情况，现就在非公有制企业推行厂务公开谈点初步认识。

一、在非公有制企业推行厂务公开的重要性和必要性

1、在非公有制企业推行厂务公开是推进基层民主政治建设的需要。20世纪80年代，邓小平同志就指出：“我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”xx同志在“七一”讲话中指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位。”xx在xx大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益。”三代领导人的科学论断，为非公有制企业职工确立国家主人翁地位，实行厂务公开、民主管理提供了理论依据。我国《劳动法》和《工会法》对非公有制企业实行厂务公开也有明确的规定，如《劳动法》第8条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。”XX年7月27日，××省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《××省厂务公开条例》，该条例从XX年10月1日起施行。《条例》对我省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开作出了明确规定。当前，我市国有企业已是寥寥无几，而非公有制企业发展势头良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企业8237户，从业人员190535人，其中市本级746户，从业人员15780人。随着非公有制企业的壮大和农村富余劳动力大量涌入非公有制企业。如何抓好非公有制企业厂务公开工作，是摆在我们前面一个迫切需要解决的课题。

2、在非公有制企业推行厂务公开是构建和谐社会的需要。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分。非公有制企业内部经济关系及其属性，决定了非公有制企业劳动关系所具有的复杂性。一些非公有制企业劳动保护措施不到位，随意延长劳动时间，拖欠扣发职工工资等情况时有发生，造成对职工利益的损害，以致劳动关系失去平衡，引发大量劳动争议、劳资纠纷案件。据市劳动和社会保障部门统计，XX年全市受理劳动争议案件249件，其中为劳动报酬争议的62件，拖欠工资31件，涉及劳动者当事人数318人。如果实行厂务公开民主管理，就可以通过平等协商、签订集体合同，制定必要的规章制度，规范企业行为，促进企业建立稳定的劳动关系。

3、在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，高新科技型企业少、管理落后、规模不大是我市大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。二战后，工人参与企业管理，随着经济社会的发展，在市场经济国家普遍实施。美国社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产”。只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。

二、非公有制企业厂务公开的现状及分类

我们调查的13户企业，有国企改制过来的老企业，有最近几年招商引资进来的新企业，也有本地成长起来的企业。调查发现，目前，地方工会组织和政府有关部门到非公有制企业推行厂务公开工作还没有到位。这些企业既不了解厂务公开的概念，更不知道《××省厂务公开条例》从XX年10月1日起施行。不过，他们中有的已经在无意识地从事厂务公开这项工作，只是没有制度化，随意性比较大。这些企业对推行厂务公开的态度，归纳起来有以下几种类型：

(1)主动型。这类企业有8户，行动比较超前，工作透明度比较高。主要表现为：一是企业主开明，日常民主管理比较规范。如江特电机公司，有一次由于质量事故造成20万元的损失，经理办公会初步决定对8名职工予以除名,当征求公司工会意见时，工会经过调查分析，对经理办公会的决定提出了只对3名负有重大责任的职工予以除名的建议。经理办公会经过慎重考虑，采纳了工会的意见。在江特公司，“有困难找工会”在职工中已深入人心。二是日常管理中能经常创造一些新形式，并以此来吸引职工，投身民主管理。有的多年坚持“提合理化建议”有奖活动;有的企业为职工提供免费或优惠午餐;有的经常开展文化活动;有的在职工结婚时提供小车，派代表参加婚礼等。

(2)接受型。这类企业有2户，态度比较积极，一听说要推行厂务公开，就觉得有必要，愿意在有关部门的指导下，贯彻上级的指示精神，并积极创造条件，尽快实施厂务公开。如××固久紧固件公司和××浩风电器公司已经体验到用家族式的经营管理模式来维系企业，已不能适应现代企业的发展要求，必须走规范化、科学化的管理轨道来加快企业发展。

(3)反感型。这类企业有3户，一听说要求厂务公开就直接拒绝或者婉言谢绝调查。他们的共同特点是：不想公开、不愿公开、不敢公开。有的认为单位就那么点人，那么点事，公开不公开都没多大关系;有的认为厂务公开是教工人和老板作对;有的认为职工知道得越多，就越难管理。这类企业劳资关系比较紧张。

三、非公有制企业厂务公开存在的问题及原因分析

1、厂务公开工作随意化。突出表现为企业主的民主意识决定厂务公开的运作。企业主的民主意识强，公开的内容和次数就多;企业主的民主意识弱，公开的内容和次数就少;企业主想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，人为因素起主导作用。

2、公开内容缺乏规范化。从厂务公开的内容来看，只要是明显有利于企业增加收入，有利于企业减少成本，有利于企业和谐稳定的，企业主都想方设法公开，做得各有特色，如规章制度、职工培训、安全生产、评先评优等。对涉及职工切身利益的法律法规等内容，企业积极性不高，或者几乎没有公开，如按规定企业要与员工签定劳动合同、集体合同和工资集体协议等。从调查的情况来看，没有一户企业与员工签定了工资集体协议;有的企业与相对固定的员工签定了劳动合同，而与季节工未签定劳动合同。再如职工养老、医疗、工伤、失业和生育五种保险以及住房公积金按规定应该全部办理，但从这些企业来看，都只为职工办理了部分险种或个别险种，没有一户企业为职工交纳住房公积金。个中原因固然是多方面的，但与企业主的态度密不可分。

3、公开形式缺乏程序化。厂务公开的形式很多，职代会和平等协商集体合同制都是厂务公开的主要载体。从调研情况来看，大多数非公有制企业没有建立职代会和平等协商集体合同制，职工维权难以得到保证;大多数企业把一些理应由职工代表大会审议决定或表决通过的涉及职工切身利益的重大问题，仅以厂情通报会的形式告知职工，全体员工大会也只是通报会而已。

我们分析，上述问题的原因主要在于：

一是缺乏认识。首先，政府有关部门缺乏在非公有制企业推行厂务公开的认识。有的部门认为非公有制企业是私人自主经营、自负盈亏，企业的一切活动应由企业主作主，政府部门无权也不应要求其开展厂务公开，否则会对企业发展造成消极影响。其次，有些企业主还缺乏认识。他们觉得企业只要有订单有生产能赚钱就好，企业发展了，职工有收入，厂务公开是小事，不必费那么大的功夫。第三，职工缺乏主人翁意识。很多职工存在雇佣思想，认为非公有制企业都是老板说了算，“端人家的碗，服人家管”，搞厂务公开也是走形式，参不参与民主管理无所谓，只要按时足额发工资就行了。

二是缺乏管理。一方面，厂务公开缺乏引导。在我们调查之前，非公有制企业对厂务公开这个概念还不太了解，没有引起重视，企业主不懂公开，不会公开。另一方面，劳动执法缺乏力度。劳动执法队伍建设、执法手段以及执法力度不足;劳动执法的权威尚未树立，依法调节劳资关系的法律意识还不强。

三是缺乏制度。在工作内容上，没有明确的制度规定;在工作程序上，没在规范的操作流程;在公开时限上，对应该规定的事项，没有明确要求;在评价考核上，对不公开、不完全公开、假公开等情况没有制度进行约束，也没有相应的评价考核机制。

四是缺乏监督。大多数企业没有明确负责厂务公开日常工作的机构，也没有明确监督机构。有的企业工会没有专职干部，工会主席身兼数职;多数单位工会形同虚设，没有正确履行工会的职能;有的企业没有工会组织。据市总工会统计，全市只有2100多户非公有制企业成立了工会，略超过全市非公有制企业8237户的四分之一。

四、几点建议

一是建立领导体制，规范工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企业厂务公开民主管理工作列入议事日程。制定全市贯彻《××省厂务公开条例》的实施意见，成立市厂务公开协调小组，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，工会组织实施，监察监督检查，职工积极参与”的领导体制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓学习，不断提高思想认识;抓实施，党政领导亲自深入企业调查研究;抓实效，从职工最关心的问题入手。“三管”，即管思想，结合中心组学习;管干部，结合民主评议;管落实，结合督查结果。监察部门要加强对厂务公开工作的监督检查，保证厂务公开监督渠道的畅通;受理违反厂务公开制度的举报和对违纪违法问题进行查处。工会要承担推行厂务公开的日常工作，并协助政府有关部门指导、协调、监督和检查厂务公开工作。

二是注重宣传发动，提高思想认识。首先，要抓好市本级和各县市区厂务公开协调小组成员的宣传教育。通过以会代训等形式，增强各级领导干部对在非公有制企业实行厂务公开重要性和必要性的认识，深刻理解厂务公开是国家、省、市要求实施的一项制度，是法律的规定，是我们职责范围内的重要工作。其次，要抓好对非公有制企业主的宣传教育。重点抓好一些规模较大，有影响力、职工多的企业，召开非公有制企业主动员大会，组织他们学习上级有关文件，讲清公开目的意义、公开内容、公开程序和公开方法，使他们消除思想顾虑，积极主动地做好厂务公开工作。第三，抓好职工群众的宣传教育。采用召开会议、办墙报、公开专栏、印发资料和广播电视等多种形式进行宣传，使厂务公开家喻户晓、人人皆知，并组织和发动职工积极参与。

三是加强协调指导，务求真实有效。要深入实际，了解和掌握厂务公开的大致情况，按照实事求是、分类指导、循序渐进、逐步推广的原则，推进非公有制企业厂务公开工作。根据不同类型企业，采取帮、扶、促、查四项措施：对“主动型”的企业“帮一帮”，指导其建立健全制度，充实公开内容，规范管理和建立职代会或职工大会制度;对“接受型”的企业“扶一扶”，指导其规范公开内容、公开程序和公开形式，提高公开质量;对“反感型”的企业“促一促”，不厌其烦地多次走访，对他们进行耐心细致的宣传教育，督促他们尽快实行厂务公开;坚持经常性地“查一查”，制定《厂务公开考核细则》和责任追究奖罚制度，如规定凡劳动监察年审不合格的企业，工商年审不予通过。建议由监察局牵头组织工会、劳动、经贸委等部门，对各单位厂务公开工作开展监督检查，并将检查结果通报各单位，确保厂务公开真实、及时、有效。

第二篇：非公有制企业厂务公开情况调研报告

前不久，我们对××市区非公有制企业厂务公开情况进行了调研。通过上门访谈和打电话的形式，调研了××酒业有限公司、××特种电机股份有限公司、××药业有限公司、医院等13户非公有制企业。同时，到市直有关单位进行了调查核实。根据调研所掌握的情况，现就在非公有制企业推行厂务公开谈点初步认识。

一、在非公有制企业推行厂务公开的重要性和必要性

1、在非公有制企业推行厂务公开是推进基层民主政治建设的需要。20世纪80年代，邓小平同志就指出：“我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”xx同志在“七一”讲话中指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位。”xx在xx大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益。”三代领导人的科学论断，为非公有制企业职工确立国家主人翁地位，实行厂务公开、民主管理提供了理论依据。我国《劳动法》和《工会法》对非公有制企业实行厂务公开也有明确的规定，如《劳动法》第8条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。”XX年7月27日，××省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《××省厂务公开条例》，该条例从XX年10月1日起施行。《条例》对我省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开作出了明确规定。当前，我市国有企业已是寥寥无几，而非公有制企业发展势头良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企业8237户，从业人员190535人，其中市本级746户，从业人员15780人。随着非公有制企业的壮大和农村富余劳动力大量涌入非公有制企业。如何抓好非公有制企业厂务公开工作，是摆在我们前面一个迫切需要解决的课题。

2、在非公有制企业推行厂务公开是构建和谐社会的需要。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分。非公有制企业内部经济关系及其属性，决定了非公有制企业劳动关系所具有的复杂性。一些非公有制企业劳动保护措施不到位，随意延长劳动时间，拖欠扣发职工工资等情况时有发生，造成对职工利益的损害，以致劳动关系失去平衡，引发大量劳动争议、劳资纠纷案件。据市劳动和社会保障部门统计，XX年全市受理劳动争议案件249件，其中为劳动报酬争议的62件，拖欠工资31件，涉及劳动者当事人数318人。如果实行厂务公开民主管理，就可以通过平等协商、签订集体合同，制定必要的规章制度，规范企业行为，促进企业建立稳定的劳动关系。

3、在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，高新科技型企业少、管理落后、规模不大是我市大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。二战后，工人参与企业管理，随着经济社会的发展，在市场经济国家普遍实施。美国社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产”。只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。

二、非公有制企业厂务公开的现状及分类

我们调查的13户企业，有国企改制过来的老企业，有最近几年招商引资进来的新企业，也有本地成长起来的企业。调查发现，目前，地方工会组织和政府有关部门到非公有制企业推行厂务公开工作还没有到位。这些企业既不了解厂务公开的概念，更不知道《××省厂务公开条例》从XX年10月1日起施行。不过，他们中有的已经在无意识地从事厂务公开这项工作，只是没有制度化，随意性比较大。这些企业对推行厂务公开的态度，归纳起来有以下几种类型：

（1）主动型。这类企业有8户，行动比较超前，工作透明度比较高。主要表现为：一是企业主开明，日常民主管理比较规范。如江特电机公司，有一次由于质量事故造成20万元的损失，经理办公会初步决定对8名职工予以除名,当征求公司工会意见时，工会经过调查分析，对经理办公会的决定提出了只对3名负有重大责任的职工予以除名的建议。经理办公会经过慎重考虑，采纳了工会的意见。在江特公司，“有困难找工会”在职工中已深入人心。二是日常管理中能经常创造一些新形式，并以此来吸引职工，投身民主管理。有的多年坚持“提合理化建议”有奖活动；有的企业为职工提供免费或优惠午餐；有的经常开展文化活动；有的在职工结婚时提供小车，派代表参加婚礼等。

（2）接受型。这类企业有2户，态度比较积极，一听说要推行厂务公开，就觉得有必要，愿意在有关部门的指导下，贯彻上级的指示精神，并积极创造条件，尽快实施厂务公开。如××固久紧固件公司和××浩风电器公司已经体验到用家族式的经营管理模式来维系企业，已不能适应现代企业的发展要求，必须走规范化、科学化的管理轨道来加快企业发展。

（3）反感型。这类企业有3户，一听说要求厂务公开就直接拒绝或者婉言谢绝调查。他们的共同特点是：不想公开、不愿公开、不敢公开。有的认为单位就那么点人，那么点事，公开不公开都没多大关系；有的认为厂务公开是教工人和老板作对；有的认为职工知道得越多，就越难管理。这类企业劳资关系比较紧张。

三、非公有制企业厂务公开存在的问题及原因分析

1、厂务公开工作随意化。突出表现为企业主的民主意识决定厂务公开的运作。企业主的民主意识强，公开的内容和次数就多；企业主的民主意识弱，公开的内容和次数就少；企业主想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，人为因素起主导作用。

2、公开内容缺乏规范化。从厂务公开的内容来看，只要是明显有利于企业增加收入，有利于企业减少成本，有利于企业和谐稳定的，企业主都想方设法公开，做得各有特色，如规章制度、职工培训、安全生产、评先评优等。对涉及职工切身利益的法律法规等内容，企业积极性不高，或者几乎没有公开，如按规定企业要与员工签定劳动合同、集体合同和工资集体协议等。从调查的情况来看，没有一户企业与员工签定了工资集体协议；有的企业与相对固定的员工签定了劳动合同，而与季节工未签定劳动合同。再如职工养老、医疗、工伤、失业和生育五种保险以及住房公积金按规定应该全部办理，但从这些企业来看，都只为职工办理了部分险种或个别险种，没有一户企业为职工交纳住房公积金。个中原因固然是多方面的，但与企业主的态度密不可分。

第三篇：非公有制企业厂务公开情况调研报告（xiexiebang推荐）

前不久，我们对××市区非公有制企业厂务公开情况进行了调研。通过上门访谈和打电话的形式，调研了××酒业有限公司、××特种电机股份有限公司、××药业有限公司、医院等13户非公有制企业。同时，到市直有关单位进行了调查核实。根据调研所掌握的情况，现就在非公有制企业推行厂务公开谈点初步认识。

一、在非公有制企业推行厂务

公开的重要性和必要性

1、在非公有制企业推行厂务公开是推进基层民主政治建设的需要。20世纪80年代，邓小平同志就指出：“我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”江泽民同志在“七一”讲话中指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位。”胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益。”三代领导人的科学论断，为非公有制企业职工确立国家主人翁地位，实行厂务公开、民主管理提供了理论依据。我国《劳动法》和《工会法》对非公有制企业实行厂务公开也有明确的规定，如《劳动法》第8条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。”2007年7月27日，××省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《××省厂务公开条例》，该条例从2007年10月1日起施行。《条例》对我省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开作出了明确规定。当前，我市国有企业已是寥寥无几，而非公有制企业发展势头良好。到07年8月底，我市共有非公有制企业8237户，从业人员190535人，其中市本级746户，从业人员15780人。随着非公有制企业的壮大和农村富余劳动力大量涌入非公有制企业。如何抓好非公有制企业厂务公开工作，是摆在我们前面一个迫切需要解决的课题。

2、在非公有制企业推行厂务公开是构建和谐社会的需要。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分。非公有制企业内部经济关系及其属性，决定了非公有制企业劳动关系所具有的复杂性。一些非公有制企业劳动保护措施不到位，随意延长劳动时间，拖欠扣发职工工资等情况时有发生，造成对职工利益的损害，以致劳动关系失去平衡，引发大量劳动争议、劳资纠纷案件。据市劳动和社会保障部门统计，2006年全市受理劳动争议案件249件，其中为劳动报酬争议的62件，拖欠工资31件，涉及劳动者当事人数318人。如果实行厂务公开民主管理，就可以通过平等协商、签订集体合同，制定必要的规章制度，规范企业行为，促进企业建立稳定的劳动关系。

3、在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，高新科技型企业少、管理落后、规模不大是我市大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。二战后，工人参与企业管理，随着经济社会的发展，在市场经济国家普遍实施。美国社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产”。只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。

二、非公有制企业厂务公开的现状及分类

我们调查的13户企业，有国企改制过来的老企业，有最近几年招商引资进来的新企业，也有本地成长起来的企业。调查发现，目前，地方工会组织和政府有关部门到非公有制企业推行厂务公开工作还没有到位。这些企业既不了解厂务公开的概念，更不知道《××省厂务公开条例》从2007年10月1日起施行。不过，他们中有的已经在无意识地从事厂务公开这项工作，只是没有制度化，随意性比较大。这些企业对推行厂务公开的态度，归纳起来有以下几种类型：

（1）主动型。这类企业有8户，行动比较超前，工作透明度比较高。主要表现为：一是企业主开明，日常民主管理比较规范。如江特电机公司，有一次由于质量事故造成20万元的损失，经理办公会初步决定对8名职工予以除名,当征求公司工会意见时，工会经过调查分析，对经理办公会的决定提出了只对3名负有重大责任的职工予以除名的建议。经理办公会经过慎重考虑，采纳了工会的意见。在江特公司，“有困难找工会”在职工中已深入人心。二是日常管理中能经常创造一些新形式，并以此来吸引职工，投身民主

第四篇：非公有制企业推行厂务公开的探讨

非公有制企业推行厂务公开的探讨

近年来，随着改革开放的不断深化和产业产品结构的不断调整，我区的非公有制企业得到快速发展，大部分非公有制企业成立了工会组织并且开始发挥其应有的作用。作为工会组织的一项基本工作，推行厂务公开在公有制企业里已经形成了制度化，而在非公有制企业里则仍是一个全新的领域。由于在公有制企业里，职工是企业的主人，推行厂务公开是企业经营者责无旁贷的义务。而非公有制企业的业主是当然的资产主人，拥有对资产的绝对处置权，对这样的企业需不需要推行厂务公开，或者是怎样公开，这是我们当前工会工作亟待研究和解决的一个比较现实的课题。通过对理论的研究和实践的探索，我认为，我区非公有制企业同样需要大力推行厂务公开。

一、我区非公企业厂务公开的基本情况

目前,我区成立工会组织的非公企业 家，发展工会会员 人,配备专（兼）职工会干部 人。这些非公企业主要集中在纺织化纤、化工建材、机械电气、农产品加工等有关行业，劳动密集型企业占多数。科技型中小企业也在悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。近几年来,樊城区围绕省市推行民主管理和厂务公开工作要求，成立了由区委常委、纪委书记为组长，相关单位为成员的厂务公开民主管理工作领导小组，并将民主管理工作纳入到区委对非公企业工作的考核体系，加强监管。区总工会和各区直部门积极行动起来，形成了整体协调、合力推进、循序发展的依法治企、民主管理的良好局面。全区非公企业厂务公开工作有了较大进展。截止2010年6月底,全区已建工会组织的100人以上的16家非公企业推行厂务公开的达 10家。但是，非公企业厂务公开方面也存在一些问题：一是企业主对厂务公开认识不足。非公企业主对厂务公开的有关政策了解不够，普遍不支持厂务公开工作。认为在非公企业推行厂务公开是多此一举，没有必要。二是厂务公开内容不够规范。在调查中职工反映，企业厂务公开的内容只是应付上级检查或是应付职工群众的要求，大部分应公开内容的细节并不公开，公开带有很大的随意性。就是厂务公开搞得好的企业也不同程度地存在着公开内容不够准确的问题。三是厂务公开存在搞形式走过场现象。一些企业虽然建立了厂务公开栏、监督信箱、举报电话等，但实际上也是公布有关政策、法规制度等，职工真正关心的企业重大决策、发展方向、工资福利、劳动保障等实质性内容很少公开。

二、在我区非公有制企业推行厂务公开的必要性和可行性

当前，我区非公有制经济已经成为樊城经济的重要组成部分，非公有制企业中的职工与公有制企业中的职工同样都享有知情权和参与权，而获得这两项权力很重要的途径就是通过厂务公开这种形式。因此，从维护职工的合法权益出发，在我区非公有制企业中推行厂务公开则是非常必要和及时的。

1、推行厂务公开，是非公有制企业经营和发展的需要，也是维护职工经济利益的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，经营粗放、管理落后、规模不高是我区大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，惨淡经营，企业发展十分艰难，职工随时都面临着失业的危险。由于业主的经营活动很多都对职工保密，使职工无法了解企业的经营状况和重大经营决策，因此，一些有能力、有信息、有经验、有策略的职工无法及时与业主进行沟通，业主得不到帮助，职工得不到经济实惠。而推行厂务公开则可以在职工和业主之间架起一座沟通桥梁，让职工了解企业发展现状，让职工清楚企业的优势和存在的困难，使职工知厂情、议厂政，也才能解厂难，既有利于企业的经营，又可促进企业的发展，保障职工长期的经济收入。

2、推行厂务公开，是提升我区非公有制企业管理水平，建立现代企业制度的需要。随着非公有制企业规模的不断发展壮大，特别是我国加入WTO以后，企业的行为已不单单是业主的个人行为，而是与国家、职工密切相关的整个社会行为的一部分。企业必须从个人管理走向集团（体）管理，从业主管工人变为工人自己管理自己或工人和业主共同管企业。只有与社会接轨、与国际接轨，企业才能有发展后劲，才能有竞争力，才能立于不败之地。如果不推行厂务公开，职工不能了解企业经营的真实情况和意图，参与企业的管理就成了一句空话。

3、推行厂务公开，是弘扬职工主人翁精神，调动和保护职工积极性的需要。虽然是在非公有制企业工作，但是广大职工仍然有着强烈的参与意识，他们需要业主的理解和尊重，他们愿意为所在的企业做默默无闻的奉献。推行厂务公开，会让职工看到业主的诚意和对他们人格的尊重，强烈地激发他们爱岗敬业，以厂为家，厂兴我荣，厂衰我耻的主人翁意识，形成良好的生产和经营秩序。

4、推行厂务公开，是切实维护非公有制企业职工合法权益的需要。由于一些业主法律意识淡漠，克扣工资、拒签或签订不平等的劳动合同、劳动保护不到位等情况时有发生，而职工却无法得到真实情况，造成对职工利益的损害。推行厂务公开，可以对业主进行有效的监督，减少或避免侵犯职工合法权益事件的发生。

三、在非公有制企业推行厂务公开的理论和法律依据 邓小平同志早就指出：“我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来，企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会告诉大家，让大家讨论”。江泽民同志也曾指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位”，这一科学论述为非公有制企业确立工人的国家主人翁地位，推行厂务公开工作提供了有力的理论依据。同时，在非公有制企业推行厂务公开还有其法律依据，《劳动法》规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理”； “企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同，集体合同草案应交职工代表大会或全体职工讨论通过”。修改后的《工会法》第六条和第三十八条分别明确规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”。“企业研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见，召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加”。由此我们应该认识到，在社会主义国家，工人阶级是领导阶级，职工是国家的主人。因此，无论是公有制企业还是非公有制企业，职工的主人翁地位不变。而推行厂务公开是保障职工参与企业民主管理和民主监督的前提和基础。所以说，在我区非公有制企业推行厂务公开是落实职工知情权的一种基本形式，是落实职工其它政治、经济权利的前提条件。

四、我区非公有制企业厂务公开的内容及形式

由于受企业性质的限制，我区非公制企业厂务公开工作无论在公开的内容、公开的方法、公开的要求，还是在监督机制的运行上，都应该有别于国有、集体企业。其公开的内容总体上应该是涉及职工切身利益的有关事项，具体应包括8个方面的内容，即企业发展、改革的重大决策；企业制定的各项规章制度；集体合同、劳动合同的内容；工资协议和资金分配方案；劳动保护和安全卫生；养老保险、医疗保险等保障措施的落实情况；评先评优的情况以及企业根据需要认为可以公开或必须公开的内容等等。

在公开的方法和途径上，应以职工代表大会或职工大会为主，同时可以采用厂务公开栏、广播、黑板报、厂情发布会、座谈会、联席会、协商会、议事会等形式。与此同时，要建立健全非公有制企业厂务公开的监督机制，充分发挥职代会、工会和股份制企业监事会的作用，监督检查公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否规范，职工反映的问题是否得到解决。实行厂务公开的推行情况向本级职代会和上级工会报告制度，接受群众测评，接受上级检查。实践证明，在非公有制企业推行厂务公开，既有利于企业的经营发展，又有利于职工政治经济权益的落实，具有双赢的作用。我区汇尔杰公司是一家非公有制企业，由于认识到加强企业的民主管理对企业发展的重要性，很早就主动成立了工会组织，而且每年都召开全厂职工大会，把企业的经营状况、经营决策以及职工的工资福利执行情况都向职工进行了公开，调动了职工参与管理和经营的积极性。企业的生产基本上不用业主去监督和管理，全厂职工心往一处想，劲往一个使，企业的整体实力得到了迅速的提高，成为樊城区非公有制企业的一面旗帜。

第五篇：厂务公开调研报告

全面深化改革过程关于推进厂 务公开民主管理情况的调研报告

根据自治区总工会《关于开展在全面深化改革的过程中企业厂务公开民主管理工作状况调研的通知》精神，西乌旗总工会对企业的厂务公开民主管理工作进行了调研。专门组织企业职工召开座谈会，就工会工作、民主管理等问题进行了座谈。又通过发放调查问卷来了解企业厂务公开民主管理情况。调研发现，我旗企业厂务公开民主管理工作呈现出全面推进、不断规范、逐步深化的良好态势，在促进企业健康发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、发展基层民主等方面发挥了重要的作用。

一、基本情况

1、厂务公开民主管理基础扎实

我旗自推进厂务公开民主管理以来，总工会做了大量的工作，在有关单位的检查督促下，工会组织的积极参与中，企业的民主作风有了很大提高，企业的经营管理、廉政建设、维护职工合法权益等方面都得到了明显改善。

一是企业都设立了工会，并且工会主席是企业董事会成员，是厂里的副厂级领导，参加董事会，有的企业工会专职副主席参加监事会。调查问卷显示，绝大数企业工会主席由职代会选举产生，这表明，工会在一定程度上可以独立开展工作，积极为职工利益服务。、二是企业都制定了民主管理制度，成立了厂务公开民主管理领导 组监督小组，办公室设在工会。

三是企业建立了以职代会为载体的厂务公开民主管理的体制机制。调查问卷显示，企业重大决策由董事会议集体决定的占1/4，由董事会议集体决定和职代会审议通过的占1/4，由职代会审议通过的占2/4。职工参政议政的热情高涨，对企业的关注度越来越高。100%的人认为，企业职工通过职代会平台参与管理，代表所提议案能得到满意解决，这促进了职工参与企业管理的积极性。

四是企业形成了齐抓共管的新机制。企业的上级主管部门把厂务公开民主管理工作作为一项重要的考核指标，督促企业搞好民主管理工作。在旗总工会的指导下，企业工会利用考核指标平台，从形式到内容，把厂务公开民主管理工作做得细致扎实。

2、企业负责人重视厂务公开民主管理工作

企业负责人重视和支持推行厂务公开民主管理工作，认为这可以减少决策失误，增强企业的凝聚力。

一是配合支持工会开展工作。在企业党务、行政的支持下，工会主持开展工作，厂务公开民主管理工作取得了较好成绩。

二是通过多种形式提高职工代表的参政议政能力。每次职代会都要专门抽时间，对职工代表进行集体培训，以明确其权利与义务。有的企业通过外出培训、代表巡视等形式提高代表素质。调查问卷显示，3/4的人认为企业通过外出培训提高职工代表权利能力，1/4的认为职工代表巡视可以提高其权利能力。

3、公开的内容和形式逐步规范 企业厂务公开民主管理工作日趋规范，公开内容丰富，以职代会为主要的公开形式逐步完善，民主氛围得到增强，民主渠道得到拓宽，广大职工群众的知情权、参与权、审议权、决定权和监督权得到具体落实。

一是企业职代会讨论、审议本企业的重大事项进一步规范。二是厂务公开栏制度落实更加规范。企业在坑口、食堂等明显地方设置职工工资公开栏，每月定期发布，还不定期公开企业重大事项、企业经营情况、干部聘用情况等事项。调查问卷也显示，100%的人认为厂务公开的内容真实、有效。

三是程序资料更加完备。企业厂务公开民主管理工作由企业工会具体实施，出台了许多措施、规定，对一些重大事件资料运用照片、视频等现代媒介进行保存。

二、存在的主要问题

1、企业负责人对厂务公开的理解有偏差

个别企业负责人存在着“不必公开”、“不愿公开”、“不敢公开”的想法和现象，特别是当生产经营遇到困难时，报喜不报忧，害怕职工知道后影响工作情绪。个别企业负责人认为，厂务公开后，开展工作时处处掣肘，贻误了盈利的良好机遇，因此，不热心支持工会开展工作。个别企业负责人认为企业职工参与管理的能力低，只为自己的眼前利益考虑，涉及企业的长远大计往往没有对策，处于无动于衷的状态，厂务公开后容易引发企业领导与一线职工的矛盾，形成不稳定因素，因此，厂务公开只是应付上级检查，走走过场，不能长期坚持 下去。个别企业负责人把厂务公开看作是上级的要求，是工会的事，没有从建设和谐企业、加强企业管理的角度认识厂务公开，对厂务公开工作的重要意义及长期性认识不足，缺乏领导和推进厂务公开工作的内动力。在一些厂务公开民主管理工作基础比较好的单位中，存在“差不多”的思想和松劲情绪。

2、厂务公开制度有待进一步完善

厂务公开制度实行了多年，取得了较大的成绩，但制度制定的过于原则化，可操作性不高。调查中我们发现，厂务公开民主管理先进的企业，全靠工会组织的热情，如果没有党政的支持，就会走形式，搞应付。另外，厂务公开形式单一。问卷显示会议或公开栏是厂务公开的主渠道，约3/4的人认为公开方式为会议或公开栏。职工全面了解企业事务渠道较窄，公开内容有待进一步细化。

三、对策建议

1、提高认识，增强推进厂务公开工作的积极性

企业负责人应转变观念，充分认识开展厂务公开民主管理的重要意义。

一是要摒弃厂务公开不能直接产生效益，解决不了职工吃饭问题这种错误观念。厂务公开是职工参与企业管理、建立和谐劳资关系的一种有效形式，有很多企业负责人作出的决策经过实践证明是有预见性，是正确的，但是因为没有与职工搞好沟通没有很好地发挥职工参与的作用，职工不了解情况，有些还造成误解，形成不了统一认识，工作上形不成合力，增加了工作的阻力和难度，实际是贻误了商机，加大了经营成本，影响了企业效益。

二是要正确看待企业经营中出现的问题。个别企业负责人认为企业生产经营比较困难，向职工亮家底，既解决不了问题，又担心引发不安定因素的顾虑。实际上我们在公开中能正确引导，真正负责任地、不推诿地向职工公开情况，制定解决办法，企业职工是能够接受的，而且可以将矛盾化解在萌芽状态。

三是要引导职工依法维权，提高参政、议政的能力，正确处理维权与企业发展的关系，把维护职工自身权益与企业的整体利益有效结合起来，在促进企业发展中维护自身权益。树立只有企业发展了自己的权益才能更好得到保障的观念，在厂务公开中，保障知情权的同时努力为企业发展献计献策。

四是企业主管部门要加强对企业的引导和监督，工会要大力宣传介绍厂务公开民主管理先进企业的经验，充分总结和展示厂务公开对企业改革、发展和稳定所产生的推动作用，创造性地开展工作，通过“有为”争“有位”，促使企业领导层牢固树立公开意识，积极主动地公开企业信息，保障职工的知情权、参与权。同时注重防止和克服“工作已经差不多”的思想和松懈情绪，坚持高标准、严要求，不断加强对厂务公开工作人员和职工代表和职工董事、职工监事的培训工作，推动这项工作的不断深入发展。

2、进一步规范各项制度，推动厂务公开工作健康有序发展

一是企业主管部门考核企业厂务公开民主管理要规范化、制度化、常态化。基层工会在上级工会的指导下，乘势而上，将考核指标细化，增强可操作性，把这项工作做实做细。二是必须坚持权责共负的工作格局，落实责任，严格考核。进一步健全和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与、工会组织具体运作的领导体制和工作机制，及时调整、充实和加强厂务公开领导机构。建立健全厂务公开民主管理工作的分工负责制、责任考核制和责任追究制，落实工作责任，严格考核，实行责任追究。三是进一步落实职代会的各项制度，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，切实保障职工民主权益，果断防止和有效克服形式主义。四是厂务公开的形式、内容、程序要制度化、规范化、常态化。使厂务公开民主管理成为企业有章可循的日常管理活动，成为企业经营管理的一项基本制度，确保厂务公开民主管理工作制度的权威性和严肃性。在以职代会为基本形式的基础上，规范会议通报制度，公开栏、板报和网络等告示制度，厂务公开意见箱和企业领导现场办公等制度。

3、围绕中心，不断深化厂务公开民主管理工作

一是将厂务公开民主管理工作与建立健全现代企业制度相结合。坚持厂务公开民主管理工作是现代企业制度条件下依靠职工办企业的内在要求，进一步理顺职代会与股东会、董事会、监事会之间的关系，进一步明确职代会的定位和职权，更好发挥职代会在现代企业制度条件下的作用。

二是将厂务公开民主管理工作与平等协商集体合同工作相结合。要坚持保障职工经济权益与民主政治权益的有机统一，将厂务公开民 主管理工作作为平等协商集体合同工作的载体和平台，以平等协商集体合同的落实提高厂务公开民主管理工作的实效性。在企业，着力深化以职代会为基本形式的民主管理制度，通过扩大职工有序参与，促进企业积极开展平等协商，完善集体合同制度，提高集体合同质量，保障职工权益的实现。

三是将厂务公开民主管理工作与企业党风廉政建设相结合。要将厂务公开民主管理工作作为企业党风廉政建设的重要内容，开展“阳光工程”活动，加大职工参与企业民主管理、民主决策的力度，提高决策的科学性；坚持开展职代会民主评议领导干部工作，加强对权力运行的制约和监督，增强企业领导人员的民主意识、服务意识和廉政意识，防止权力失控、决策失误和行为失范。

四是将厂务公开民主管理工作与转变经济发展方式相结合。要通过开展厂务公开民主管理，有效保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权益，调动职工的积极性、主动性和创造性，实现职工的有尊严和体面劳动，通过技能大赛、技术练兵、技术比武等活动，充分发挥职工的聪明才智和首创精神，有效促进企业产业结构调整和经济发展方式的转变。

2015年5月27日