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庆祝《中华人民共和国价格法》颁布实施
十二周年价格政策知识问答
一、价格定价的三种形式和政府定价的权限。
《价格法》第三条规定，国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。目前市场商品和服务价格共有三种管理形式。
l、市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。在市场经济条件下，实行政府定价和政府指导价商品价格权占市场所有商品和服务价格的3％左右．而96％以上的商品和服务价格都为市场调节价，也就是放开商品，只要经营者做好明码标价，又无欺诈、诱骗等价格违法行为，政府是不能过多干预的，否则，按照依法行政的要求，物价部门是越权或者违法的。
2、政府指导价，是指由政府物价部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。
3、政府定价，是指由政府物价部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。
实行政府指导价或政府定价的商品和服务价格主要限定在以下五大类：一是与国家经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；二是资源稀缺的少数商品价格；三是自然垄断经营的商品价格；四是重要的公用事业价格；五是重要的公益性服务价格。对于实行政府定价和政府指导价的价格，实行由国家、省、市、县物价部门分权限定价的形式，政府价格主管部门对政府指导价或者政府定价的商品和服务价格实行定价目录管理和听证目录管理。
二、哪些价格违法行为可以向价格主管部门举报?
根据国家发展改革委《价格违法行为举报规定》，公民法人或者其他组织发现以下十三类价格违法行为，可以向当地价格主管部门举报：
1、相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为；
2、在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩忘，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为；
3、提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的行为；
4、捏造、散布涨价信息。哄抬价格，推动商品价格过高上涨的行为；/>
5、利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为；
6、采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者医低价格的行为；
7、违反法律、法规的规定牟取暴利的行为；
8、不执行政府指导价、_歧府定价的行为；/>
9、不执行法定的价格干预措施、紧急措施的行为
10、违反明码标价规定的行为；/>
ll、在接受价格监督检查时提供虚假资料的行为；
12、行政机关乱收费行为；
13、应当由价格主管部门受理的其他价格违法行为。
有下列情形之一的，价格主管部门不予受理：
l、举报内容不属于价格主管部门职责管辖范围的；
2、没有明确的被举报人或者被举报人无法查找的；
3、就同一事项已经向有关机关举报、申请复查、行政复议、仲裁或者提起诉讼，有关机关没有做出不予受理决定或者不予受理裁定的；价格主管部门对同一价格违法行为已经做出处理决定的；
4、不属于价格违法行为举报受理范围的其他情形。
举报人举报价格违法行为，只要提供被举报人的名称、地址及被举报人违反价格法律、法规、规章或者规范性文件的事实及有关证据即可．可以不署名举报。但要求答复的。应当提供有效的联系方式。
我县价格投诉举报电话：12358。/>
三、物韭服务收费有哪些规定?
普通住宅(除别墅以外的住宅)物业服务实行政府指导价，指导价的基准价及其浮动幅度由市物价局会同建设局根据物业服务企业等级标准等因素来制定。普通住宅以外的物业服务实行市场调节价，标准由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定。
物业企业向价格主管部门申报属于政府指
导价的物业收费标准时。应提供下列资料：工商营业执照、物业服务资质证书、物业服务合同、业主委员会章程及成员名单、物业服务项目等级确认书、申请核准物业管理服务等级收费标准的书面报告。
四、收费管理有何规定?
收费管理的对象有行政事业性收费和经营服务性收费两种。《收费许可证》是行政事业性收费单位依法收费的凭证，各收费单位做到了持证、亮证、公示项目标准方可收费。同时《收费许可证》是收费单位购领收费票据的凭证，无证则财政、税务部门不得提供有关票据。收费单位违规使用《收费许可证》，价格主管部门可暂扣或吊销。具体有6个方面：擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；未按规定进行审验的；伪造、涂改、转借《收费许可证》的；《收费许可证》失效后继续收费的；应变更而未及时变更《收费许可证》的；未按规定实施收费公示的。
五、为什么不同药店的药品价格多数不一致?/>
目前我国药品价格实行分级定价，价格管理形式有三种。列入国家发改委和省物价局定价目录的麻醉药品、一类精神药品、避孕药具、计划免疫药品，实行政府定价形式。列入国家发改委和省物价局定价目录的其它药品实行政府指导价形式，具体定价形式为最高零售价格。未列入定价目录的其他药品实行市场调节价形式。目前各大药店经销的药品大多属政府指导价、市场调节价范畴。属政府指导价范围的药品实行最高零售价，即经营者可以向下浮动价格，幅度不限；属市场调节价范围的药品价格定价权属企业，因而造成药店之间零售价格不一致的现象。
六、化肥价格管理现行政策是什么?
2009年1月经国务院批准，国家发改委和财政部下发了《关于改革化肥价格形成机制的通知》，建立以市场为主导的化肥价格形成机制，即由政府指导价改为市场调节价，化肥批发、零售价格取消了提价申报、调价备案、最高限价以及对化肥流通环节价格实行差率控制等各项临时价格干预措施。我县农业生产资料公司销售化肥自主定价的公式为：出厂价 4％进销差率 实际运杂费=批发价，批发价 5％批零差率 送往销售点运杂费=零售价。目前，我县尿素、碳铵实际执行差率为1％。2010年春耕生产农资质量大检查证实，企业所经营的各种化肥质量没有降低，标准包装数量没有发生过短少情况。(翼城县物价局供稿)
问：比如618活动，夜里凌晨活动结束，恢复日常价销售，店铺一系列图片都是活动价，需要美工第二天上班来修改，在这之间有买家购买后投诉物价局，说我们购买的价格和图片不一样！这怎么办！每次大型活动都是凌晨结束，首页，详情页很多图片都是活动价，第二天上班修改也算违规物价法？
答：解决方法1.活动结束时，需要准备好恢复后的价格图片，在活动结束后立刻替换。方法2.在图片上标明此促销活动价格的截止时间。亲，赚钱是蛮辛苦的。
问：1：我们划线价格，如果我在线下或者水洗标上有标明的，是否可以？ 2：同行的零售价格是否可以作为我们的划线价格？ 3：商品定价有范围以及依据否？
答：问题1：划线价是促销活动中用来作为被比较的价格，划线价来源需要标注。如，商品的吊牌价，本品牌商品的实体店零售价，厂方指导价等。但这些标注的来源依据可靠真实。问题2：作为价格法规范畴是可以的，但是把同行的品牌点名直接点了，是不是有点不地道？建议不要直接点名，避免发生其他纠纷。
问题3：亲，你们所卖的商品基本属于市场调节价格，商家可自主定价。价格的绝对高低全由商家自主定价，但是价格法规规范的是市场调节价格商品的销售过程中的价格行为。如，对价格比较的宣传，对促销活动的价格宣传等都属于价格行为。
问：有关价格问题，发改委也可以干涉吗？
答：这个问题有点宽了，你指的发改委是不是国家发改委？当然价格问题他是可以干涉的。但是，我知道你指的价格问题不是重大价格问题，而是指你所卖商品的价格水平及价格行为问题。国家发改委只出价格法规和政策，具体的价格行为规范，由当地价格主管部门（有的地方是物价局，有的地方是当地发改委）实施监管。亲，这样的回答是否满意？
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1：DIY电脑类目划线价格可不可以是各个配件的网上零售价格的总和？
2：如果有实体店的话，实体店的销售价格是不是可以作为划线价，还是说必须要有销售记录？
3：在哪里参加学习？ 答：
1：不可以。这样的价格比较来源依据不够充分。网上零售价格太多，没办法进行总和。亲，是平均还是加权？
2：可以的。但是必须要有销售记录和有效的交易票据。
3：目前，可以向当地的价格网查询相关价格法。我们之后也会在社区里会完善相关学习机制。敬请期待！
问：一个商品市面上可能卖三十元，吊牌上标零售价六百。淘宝价格按照六百售卖 并在宝贝标题和页面详情中都注明：客户收到货后退差价570.是否违反法规？
答：只要您不进行价格比较，也就是只标一个价格，并且做到了明码标价，那么不管您卖30还是600，都是您的自主定价权，并不违法，消费者也不能以此为由要求退还差价。
问：我这边有一个 地址就直接是有事联系qq，急求解决的办法！答：1.若客户提出违反价格法，请认真检查自己的页面中是否存在和价格法规相抵触的价格行为。如有，请第一时间立即改正。2.对于客户的投诉，为善者善待，以投诉为幌子，获取个人不当牟利者，可寻求相关职能部门协调解决或求助法律专业人士，涉嫌敲诈可报警。亲，举报人有恶意和善意之分哦，要擦亮眼睛！
问：“最后一天”，“限时打折”，“仅此一次” 违反了吗？
答：这些用词本身不存在问题，但是如果您使用了这些词汇，说明您对价格作出了承诺，你需要严格按照上述承诺履行。如标示了“最后一天”的，不能延长到两天。
问：
1：怎么避免被投诉？
2：被投诉了需要提交什么证明，证明自己是合法的？ 3：投诉日期是我们收到7天之内还是消费者投诉7日？
答：问题一：亲，把自己做得完全符合法律规定，一定不会被投诉。
问题二：如果你觉得这个投诉内容你是被冤枉了，你就需要向职能部门提供你相应合法行为的证据证明这个投诉是无效的。如，投诉你划线价无依据，你就需要提供划线价的比较依据和来源，以及在页面上标明划线价来源的截图。
问题三：1.亲，我不知道你指的7天是不是原价7天的概念。原价7天的依据:在本次促销活动前7天内，在本交易场所，有交易票据的最低交易价格。如果前7天内，没有交易，以本次促销活动前最后一次交易价格作为原价。2.另一种7天的概念，我理解是不是为投诉的时效。一般我们在收到投诉举报人投诉件的当日起算。7天之内给予是否受理的回复，这是法定的。问：
1、关于折扣的投诉，例如：页面标注折扣，实际售价与折扣有几分钱到几毛钱不等的误差；
2、关于一口价的投诉，例如：横线划掉的部分，已经做页面解释（厂房指导价），还是被各种纠结；
3、线下门店的售价，可以作为线上的“原价”的凭证，但是如果门店低于线上的活动价，是否一口价的起步也得做同步调整？
4、所有的价格法的投诉、举报，成立的处罚的依据是什么？尤其是投诉，某些职业打假人，恶意的买家，拍下就去退款，货没发，也没受到任何的损失，然后直接去投诉，被要求自行协商（潜台词就是赔钱算了），这种的依据是什么？
5、啥时候带着反恶的小伙伴们来迪斯尼啊，我们约一个！
答：问题一：有误差要看误差是多收价款还是少收价款。如果是少收价款，不就你自己吃亏吗？如果多收价款，那就是涉嫌标注的折扣类与实际不符的价格违法行为。
问题二：如果你已经标注厂方指导价，并能提供真实可靠的依据，你没有错。所谓这样的纠纷嘛，好好解决，和气生财！但恶意的可以参考之前的回复。
问题三：线下门店的售价可以作为“划线价”的比较依据。这种情况，千万不要使用“原价”字样。但是如果门店低于一口价，需要同步调整，否则比较依据与实际不相符了。问题四：价格法的投诉，举报，成立的依据是《中华人民共和国价格法》，《价格违法行为行政处罚规定》，及相关的价格法律法规。第二个问号里的问题：其实投诉和举报是有区别的，如果买家拍下退款货没发，而发起的投诉索赔，相关职能部门是不予支持的。但是如你页面上存在违法事实，其向相关职能部门进行举报的，不管是否成交，职能部门都会受理。问题五：开门前我就去过啦,啥时候关门前再约一个！
问：比如：商品实际销售价格是50元，吊牌价198元，划线价就是198，这样标价违法吗？
答：吊牌价要在页面上进行标示，这样就不违法了。
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1：如果天猫专柜价格高于正常线下售卖价格，促销价接近正常线下售卖价格，这种怎么讲？ 2：活动说“全场优惠五折起”，是按专柜价（不是促销价）与活动定价做比，可以吗？ 3：天猫出现价格纠纷或者投诉，主要发生在什么上面？
答：问题一：与线下专柜比较的价格要真实，与线上同步。这样才符合要求。问题二：活动需要按照活动规则来制定。活动规则要符合相关价格法规。问题三：问题涉及面很广，主要发生在划线价比较依据不标示；使用“原价”字样时，原价无依据；不履行相关价格承诺，误导性语言和文字，图片；销售商品时有价格附加条件的，不标示或模糊标示的等。
问：我是洋酒类目，类目的SKU都是几瓶酒组成的套餐。这个划线价以什么为准？ 答：这组sku组成那几瓶酒的有依据的，有来源的，价格比较信息。或者这几瓶酒有依据的销售价格的总和。但必须在页面上进行分别标明。
问：什么是厂商指导价，是不是让授权方出一个厂商指导价的表格就行了？ 答：厂方指导价就是厂方为了给区域分销商合理控制品牌价格避免价格竞争的一种方法和手段。厂方通过一定的方式和渠道下发给分销商的价格行为。只要你能提供厂方指导价的文件依据就可以了。但是哥们不要造假哦！
问：品牌方的建议零售价格，是否可作为划线价？
答：建议零售价就是厂方指导价，可以作为划线价的依据。但是你要具备品牌方的建议零售价的文件依据。
问：
1、如果我们设置的价格全部是厂家的建议零售价，然后再打折，是否需要页面上说明？
2、如果我们活动结束后，买家投诉显示价格和宣传价格不同，那么活动的报名信息是否能作为举证证据？
3、如果一款产品一个月没销量，然后我们进行打折七天的促销活动，这种也算违反价格法？ 答：问题一：肯定需要在页面上说明的。要做的清晰，明了。问题二：哥们儿，举证是需要技巧的，也是一门科学。只要能够证明你当时显示的价格和宣传的价格是合法的，什么证据都可以。
问题三：一个月以前的最低成交价是多少呢？难道你愿意以那个成交价作为原价的打折基础吗？你钱袋子有没有倒背？建议你不要使用原价打折的促销活动，这极有可能涉嫌违法，你这种情况最好使用划线价比较来实行促销。划线价的依据来源要在页面标识清楚。
问：您刚刚上面回答,吊牌价要在页面上进行标示，这样就不违法了。如果标注吊牌价没有按吊牌价销售过，这样可以吗？ 答：吊牌价是用来被比较的，被比较的价格没有要求是必须实现过销售的。法无禁止，则可为嘛！放心吧！
问：官方天猫店的划线价，是否可以作为我们的划线价依据？
答：作为法律范围来说是可以的，但是在标示的时候，依据和来源必须真实可靠。如果品牌官网有多个，且价格不同，特别要注意标示的时候是跟哪一个官网比较的。
问：像我们焊锡。和黄金珠宝这种特殊类目，本身价格就是波动的，也受原价活动价等的影响么？如何标价不被投诉？
答：您所说的这些商品，市场供求影响较大，价格波动频繁，跟网上实时报价关联影响较大，而跟品牌自我的历史价格比较价格影响不大，建议使用单一零售价格作为销售手段比较为妥。如果一定要进行价格比较，以黄金为例，可以对黄金交易所某个固定日期的收盘价进行比较。但不建议，因为这个比较对你销售量的变化没有直接意义，风险较大。
问：宝贝上面写了原价，实际是折扣价格销售，买家买了之后投诉到工商所说虚构原价，要求退一赔一，实际订单在交易中没有成功，申请了7天无理由退货，商家也及时做了整改，这种情况商家现在该如何应对？
答：你可以去工商所陈述，并且提供实际订单在交易中没有成交的证据。能够证明本次交易你并没有对买家的实际利益造成伤害。根据消法，买家的投诉诉求是不会得到工商部门的支持的。但是如果买家以你虚构原价的事实向工商部门举报，并要求查处，经调查后，如果事实成立，你将会受到相应的行政处罚。
问：
1：原价不能用，页面上我们写一口价、专柜价、市场价、折扣价、特价这个会不会被投诉。2：采用购买方式，投诉到工商局物价局，私下叫联系QQ给钱和解，通常是产品的3倍和解，这种涉及钱财的，很明显是职业惯犯，难道卖家只能受吗？同时工商局也说开罚单，干死天猫的节奏啊，希望回复平民的，不要太官方，阿里能有保护商家的说法吗？
答：问题一：不管你说什么价，只要你是把这个价格用来对比的，就必须要有依据和来源，真实可靠。没有欺骗和误导的成分。那又何怕投诉和举报呢？
问题二：前提是，假如您的宝贝页面价格宣传有缺位，与法规不相符，哪怕不购买也会有人举报你。并且举报会成功，你会受到相应的行政处罚。如果出现这种情况，建议你积极配合，工商物价部门的调查和处理。私下和解存在风险和隐患，有时这种风险和隐患带来的损失会比受到的行政处罚还要严重。
问：品牌方的建议零售价的文件依据是否可以用品牌方提供的加盖公章的价格文件形式？ 答：这个是可以的。
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问：1：一开始我们上架宝贝是按照吊牌价上的，没有任何销售。快618了我们打2折销售。就是划线显示销售价这样会不会被投诉？
2：有一个产品我们前期按2折销售并且卖了不少，但是后期由于打折工具到期恢复成原吊牌价了我们也没想卖了就放在那边不动 了。这样被人购买了被投诉会成立么？
答：问题一：吊牌价是否在页面上标示？如果标示了，划线价就是吊牌价，如果用打折销售的促销方式，那么打折的基数是以吊牌价为基数的。这个吊牌价格等于或者高于这个活动前7天内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格就是违法的。你如果之前没有任何销售，那么就等于吊牌价格。最后，建议不要采用打折销售的方法进行泄库促销。采用与吊牌价进行价格对比的方式促销比较适合你。
问：1，现在的恶意投诉行径，都是价格，质量，极限词，假货等等一起发函投诉，曾经和投诉者联系时发现，这些投诉者都是团伙性质，一天邮寄的信函最少都是在5000封以上，发往全国各地。虽然身正不怕影子斜，但就几个问询就跑来跑去，这个又如何破解？总不能天天没事跑来跑去的吧？
2，如果拒绝质量监督局的调解，恶意投诉者会上法庭，作案成本很低，而这个时候又需要跑来跑去。这个又怎么破解？这种现象本就是利用法律的擦边球，过度使用权利，浪费那么多的资源，就为了个人的私欲。那么物价，工商等部门是否又会让这些人付出法律的代价呢？ 据我这边一开始接受调解与这些作案人联系的情况看来，这些人已经很上规模，打印机是10台同时工作，月收入超过100W，而且对方也是光明正大的使用支付宝作为收费的方式。这样的社会恶性又该怎么破？总不能一边让我们做好，我们做好了，一边让我们来回的跑来跑去，各项资料弄来弄去。
试想一下，一天到晚生意也不用做了，就跑来跑去的弄资料吧，赚的钱成了路费，要么就成了保护费！
答：问题1：我也不想你跑来跑去呀，累得慌！但是人家举报你了，你就摊上事了。该跑的还得跑，去说明问题，证明你的清白和无辜！把自己宝贝的页面做得尽可能的符合相关法规要求，苍蝇就叮不上你这只无缝的蛋，到时你该做啥就做啥吧，让苍蝇去跑吧！
问题2：破解的方法是有的，作为官方，我具体无法向你一一列举破解这些的办法，相信你周边的朋友一定有会懂的。请原谅。我今天不说的道理，你懂的 问：我们是做品牌代理的，以下几点疑问，跪求专家解答：
1、品牌方通过文档、邮件、即时通信软件等有文字记录的方式给的“建议零售价”，是否可以作为划线价？
2、如果商品上线后，实际从来没有按品牌方的“建议零售价”交易过，都是按打折的活动价出售，那么把品牌方的“建议零售价”作为划线价是否会违规？假如这情况并不违规的话，如果被投诉价格欺诈，需提供什么证明？ 答：问题一：可以的。
问题二：这种情况不建议以打折的促销方式销售，因为打折促销的方式是需要打折基数的，这个打折基数就是建议零售价。容易造成虚假优惠折扣的价格违法行为，建议不要采用打折促销方式，而采用价格对比的促销方式。
问：我做活动 价格比平时 便宜了几十元 买家来找退差价 我们是退还是不退 不退算违规的吗 我想看看专家对于这事怎么看 我相信 99%的 卖家都有遇到这个问题。专家给我们分析分析。
答：从法律意义上说，从你活动开始的那一时刻起，之前的客户需要来退差价是没有依据的。你不退也不违法。但是你为了留住客户，给人一个笑脸，自己损失一点差价，又算的了什么？这是生意经，不是法律问题。
问：严重系统漏洞，一投诉一个准：问题：比如我有一个宝贝划线价是100元，平时打5折卖50元，本身没什么问题，但是在爱淘宝里，会显示“划线价是原价=100元”这个情况，按照价格法这个是违法的。但是这是阿里巴巴系统，不是商家能左右的。这投诉一投诉一个准，还有一淘网，也是同样的情况。咨询当地物价局，物价局的同志告诉我没办法的话那你别做天猫啊。真让人哭笑不得。我想问这类问题如何解决，如果商家无法解决，阿里巴巴能否完善一下系统。
答：我们确认了爱淘宝，页面显示的划线价没有“原价”字样。爱淘宝是一个引流产品，链接引向实际宝贝页面。爱淘宝里面的划线价与引向的宝贝页面上的划线价应该一致。
问：我家是卖古装娃娃的，原来6年前的市场价格是1200元，但是因为厂家停产，这款娃娃已经绝版，并且很多人买了都是为了收藏在用力找这款娃娃。现在我们按照收藏品的价格12000元来卖，是否违法价格法呢？
答：这个是没有问题。单一价格标示12000是没有问题的。放心大胆的卖！古董啊！哈哈哈哈
问：品牌方（商标所有人为个人）的建议零售价的文件依据是否可以用品牌方（个人）提供的亲笔签名的价格文件形式？
答：这个不太合适吧。文件就要有文件的形式。品牌方建议零售价的文件依据，要好好保存。当有恶意投诉举报时，这可是救命稻草！
关于《价格法》贯彻执行情况的汇报
————2000年5月30日在周村区十四届人大常委会第十四次会议上 区物价局局长
崔来远 主任、各位副主任，各位委员：
我受周村区人民政府委托，向区十四届人大常委会第十四次会议汇报关于《价格法》贯彻执行情况，请审议。
一、学习贯彻《价格法》的基本情况
《价格法》自1998年5月1日实施两年来，在区委、区政府的领导下，特别是在区人大的正确指导和监督下，区物价部门认真履行《价格法》赋予的职责，在学习宣传、价格执法、价格调控和价格服务等方面做了大量的工作，加快了我区依法治价的进程，为我区经济和社会事业的发展创造了良好的价格环境。
（一）深入开展《价格法》的学习、宣传活动，提高全社会价格法律意识。《价格法》颁布实施后，区物价部门制定了具体的学习宣传贯彻实施意见，采取多种形式，广泛宣传。一是通过广播、电视等新闻媒体进行宣传。98年4&127;月区政府分管领导就《价格法》出台发表电视讲话，物价局负责同志就学习宣传、贯彻《价格法》的有关问题接受记者采访。二是深入基层进行宣传。先后组织干部职工在“3.15”等节假日走向街头，深入农村、乡镇开展宣传活动。期间，张贴标语120条，悬挂过街横幅70条，出动宣传车15台次，发放宣传材料7万余份，解答人民群众提出的价格咨询520余件次，受理群众价格投诉350余个。三是积极配合上级业务部门搞好《价格法》宣传。按市物价局统一部署，撰写宣传《价格法》论文、组织参加市物价局《价格法》有奖答题，参加市物价局组织的宣传《价格法》齐天乐文艺晚会，参加省组织的《价格法》统一考试，并取得了平均95.7分的好成绩。四是深入企业、农村搞好调研，制定和完善配套管理措施。为保证《价格法》的贯彻执行，区政府组织有关部门和单位深入企业、农村及行政事业单位进行专题调研，广泛听取社会各界和人民群众对《价格法》实施后的反映,在听取各方面意见的基础上,借鉴外地管理物价的成功经验，制定出台了《周村区规范收费的规定》，并以周发(1998)64号文件转发，同时，成立了区收费管理办公室，为进一步贯彻落实《价格法》提供了强有力的制度保证，使全区的收费管理工作走上了法制化、制度化、规范化轨道。
（二）以贯彻实施《价格法》为契机，加强收费管理。我区现有行政性、事业性收费单位248家，涉及近千个收费项目，年收费总额6000余万元。针对收费面广、收费品种多、收费管理难度大的状况，区物价部门以贯彻实施《价格法》为契机，全面推进依法治价工作，从严把收费管理各个环节入手，整顿收费秩序，规范收费行为，净化收费环境。
（一）严把办证关。《收费许可证》和《收费员证》是合法收费的唯一依据。在办理“两证”过程中，严格按照规定程序，认真审核收费文件、收费项目和收费标准，坚持原则，严肃认真。九九年区物价部门抓住全国统一换发“两证”这一有力时机，大力整顿收费秩序，理顺收费矛盾，加强收费人员的业务培训。九九年全区共换发《收费许可证》230个，吊销《收费许可证》12个，办理《收费员证》310个，有效规范了收费秩序。
（二）严把进企业收费审批关。按照《周村区规范收费的规定》，执收单位进企业收费，必须到区收费管理办公室申领《进企业收费批准通知书》，经批准后，按照规定的时间到企业收费，实施收费时认真填写《缴费登记卡》，否则企业有权拒交。《规定》实施以来，共发放《缴费登记卡》670本，开具《进企业收费批准通知书》1322份。这一有效管理办法的实施，一方面可以根据全区每一阶段的工作中心和目标任务，适时稳妥地调整收费行为；另一方面可以对收费行为实施动态管理,控制收费的随意性,增强了收费管理的针对性和科学性，同时增强了企业自我保护意识。
（三）严把收费项目、标准预审关。对经营性收费和公益服务性收费的审批，严格按照规定程序，实行成本预审、听证会制度，经过广泛调研，在听取各方面意见的基础上，积极稳妥的予以审批，对于不符合规定，没有收费依据的坚决不予办理。两年来，批准各类学习班、培训班29期，比规范前减少了100余期，对全区8家婚纱摄影和38家餐饮业进行了评审定级。
（四）严把基金和收费年审关。收费年审是检验和监督收费单位执行标准的重要环节。年审过程中，严格按照每一收费项目收费标准逐一进行审核，并按照上级的有关收费文件，及时进行收费项目的变更或取消。两年来，共取消收费项目19项，降低收费标准13项，变更收费项目101项，查出违法金额430万元。通过对收费的控制和管理，每年可减轻企业和人民群众负担1015万元。
在坚持收费管理制度，把好各个收费管理环节的同时，还发动社会力量对收费行为实行有效的监督。九九年七月，区收费管理办公室将全区执收单位的收费项目和收费标准整理成目录，通过区电视台按单位分期分批进行公告，增加了收费的透明度。
（三）强化执法检查，保证《价格法》的贯彻实施。价格监督检查是物价工作的重要职能。《价格法》实施以来，区物价部门紧紧围绕人民群众关心的热点、焦点和难点问题，不断强化价格监督检查。在检查过程中，注重“三结合”，即把监督检查与宣传物价法规政策结合起来，与事前、事中监督行为结合起来，与调查研究结合起来，做到检查一点，预防一线，监督一线，净化一片。两年来，先后对城建、劳动、税务、电业、电信、环保、土管、房管、公安交警、交通、工商、教育等重点行业485个单位的价格行为进行了检查，共查处违法金额1122.83万元，对社会反映强烈的一些热点收费问题及时进行了认真的复查和纠正。对于餐饮业、摄影业、旅游业、修理等易形成暴利的行业，实施不间断的跟踪检查，并区别不同的行业落实了收费价目表和商品标价签，建立起了统一规范的明码标价秩序，防止价格欺诈行为。九八年以来，共查处价格违法行为375件,违法金额1122.83万元，清退违法收费307.51万元，直接或间接减轻企业和广大消费者负担1215万元。同时，为方便群众投诉，成立了“周村区价格举报中心”，设立了投诉电话，积极受理人民群众来信、来访，做到受理及时，查处迅速，件件有落实，事事有回音，保护了消费者的合法权益，认真及时稳妥的予以答复。两年以来，共受理人民来信、来访173件次，退还消费者金额51万元。
（四）理顺价格关系，促进资源的合理配置。在《价格法》的贯彻执行中，区政府和价格主管部门正确运用价格杠杆，疏导价格矛盾，理顺价格关系，规范收费行为，有效的促进了经济和社会事业的发展。两年来，按照有关规定，先后实施了粮食保护价敞开收购和顺价销售政策，针对我区自来水价格偏低问题，经多次调查研究，召开定价听证会，报市物价局批准，对我区的供水价格进行调整。对我区电厂供热价格进行了调整。价格调整后，从调查了解和社会的反映情况看，人民群众和企业比较满意。为减轻社会医疗费用负担，价格主管部门会同区有关部门，研究制定了贯彻国家计委、省物价局有关药品价格管理办法的措施，统一了我区药品价格的作价办法，对全区药品生产、流通各个环节的价格行为进行了整顿规范，较好抑制了药品经营单位的高额回扣，制止了不正当竞争，减少居民用药价格支出近200万元。&127;加强了农电价格管理工作，协助有关部门对全区的电价进行调查摸底，理顺农电管理体制，进一步完善了分类综合电价管理办法，促进了全区农村电价秩序的根本好转，为尽快实现同网同价打下良好的基础。
（五）充分发挥职能作用，为社会提供价格服务。针对近几年物价低幅运行，主要农付产品价格持续走低的现象，区物价部门在对全区457种商品价格监测的同时，注重农副产品、重要的工业产品成本调查和分析，积极做好中期价格走势的预测和预报工作，建立市场行情价格数据档案，为农民提供产前、产中、产后信息服务，引导农民按市场需求组织生产，帮助农民调整和优化种植、养殖结构。九八年提供的“制定农副产品保护政策，建立和完善宏观调控体系”，九九年提供的“我区猪肉降至近年来最低水平应引起重视”，今年提供的“鸡蛋价格下跌的原因分析及对策”等分析资料和信息，引起了区委、区政府的高度重视，为区政府及时采取措施提供了决策信息和政策建议，有效地防止了主要农副产品价格的持续下滑，为稳定我区市场物价发挥了重要作用。价格信息工作连续两年被省市评为先进单位。同时，区物价部门不断拓展价格事务的服务领域，坚持客观、公正、及时、准确的原则，主动与司法部门密切配合，开展价值认定、资产评估、车损认定等服务项目。两年来，共办理评估案件545起，认定标的额492万元，其中刑事案件138起，标的额139万元，经济案件136起，标的额300万元，车损认定271起，标的额58万元，为司法部门迅速结案、解决经济纠纷提供了准确的依据，为全区的社会稳定做出了积极的贡献。
《价格法》实施两年来，各级领导高度重视，1998&127;年12月，区人大常务委员会各主任专题听取了物价工作汇报，对《价格法》落实情况实施全面监督。1999年10月，区政府专题听取了关于周村区收费管理办公室成立一周年情况汇报；11月区委王同和书记与物价局党组成员进行座谈，并听取了工作汇报；12月区政府第十三次常务会议听取了物价局关于物价工作的汇报，并决定转发区物价局《一九九九年物价工作情况及二000年工作意见》。总的来看，我区在贯彻落实《价格法》过程中，宣传到位，措施有力，制度健全，效果显著。
二、存在的问题和今后的工作打算
一是由于《价格法》出台较晚，调控手段不够有力，缺乏用经济手段调控物价的能力；二是执法过程中检查难、处理难、收缴难的问题仍然比较突出；三是有的部门和单位对《价格法》认识不足，重视不够，“三乱”问题时有反复；四是《价格法》宣传力度还不够大，集中宣传多，而经常性宣传少；面上宣传多，而针对性培训学习少。
今后一段时期，我区贯彻执行《价格法》将以党的十五届三中、四中全会和中央12号文件为指针，认真贯彻落实党中央、国务院关于启动市场、扩大内需、拉动经济发展的政策措施，大力发挥职能作用，加快价格法制建设，积极推进依法治价进程，强化价格管理、监督和服务，整顿收费秩序，为促进全区经济发展和保持社会稳定做出积极贡献。
（一）认真贯彻农村价格政策。积极做好农业生产资料价格的管理与监督工作，尤其是要加强种子、化肥、农药等农资价格的管理，防止坑农、害农等违法行为的发生。清理涉农收费，坚决制止农产品产销中的乱收费、乱罚款行为，切实减轻农民负担，促进全区农业发展。继续搞好农村电价整顿工作，落实分类综合电价管理办法，配合有关部门，落实农村用电管理体制，实现全区农村用电同网同价；加强农产品成本调查分析和价格信息服务工作，切实为农民提供有效的产前、产中、产后的价格信息服务。
（二）加强价格管理。一是按照上级有关文件精神和市场供求变化，完善公用事业价格形成机制，加大措施，加强对关系全区人民的公益事业和公用事业的价格管理，重点做好小区物业价格管理；二是规范房地产价格，坚决清理附加在适用住房中的各种收费，促进房地产健康发展；三是认真贯彻区委、政府《关于加强发展个体私营经济的决定》精神，继续清理取消对个体私营企业不合理的收费项目，促进个体经济发展；四是按照上级的统一部署，加大价格结构调整力度，组织好国家确定的电价、水价、油价、邮电资费和住房价格调整措施的落实工作，继续搞好医疗价格管理，促进医疗价格管理机制的形成。五是进一步监督落实对下岗职工再就业减免收费政策，促进下岗职工再就业工程的实施。
（三）加强收费管理。认真清理和定期公布降低和取消的收费项目，使全社会家喻户晓，为清费治乱创造一个良好的工作环境。坚持企业走访制度，听取基层意见，了解企业呼声，解决企业困难。宣传价格政策，增强抵制各种“三乱”行为的信心，进一步密切党和政府与人民群众的关系。做好各执收、执法部门收费的监督，做好协调工作，争取各部门对物价工作的理解与支持。鼓励和支持合理合法收费，取缔各种自立项目、超标准、超范围的乱收费。
（四）加强宣传、检查。一是进一步加强《价格法》和《周村区规范收费的规定》的宣传力度，抓好违价案件的反面宣传，努力提高全社会的价格法律意识。二是进一步贯彻落实《周村区规范收费的规定》，逐步建立和健全收费监管和约束机制，坚决取缔不合理收费，从根本上和源头上治理乱收费。三是加大价格监督检查力度。紧紧围绕人民群众关心的收费焦点、热点和难点问题，配合市物价局搞好专项检查。二０００年五月三十日
《中华人民共和国广告法》
违反《广告法》大致以下2种情况
一、涉及虚假宣传的内容，举例如下：
1)产品介绍真假，比如：空调每晚省一度电，针对一度电真假;2）产品成分真假：比如不锈钢锅是否是304不锈钢，衣服100%纯棉，皮包100%头成牛皮等。
3）涉嫌诱导消费者：秒杀、抢爆、再不抢就没了、不会更便宜了、没有他就XX、错过就没机会了、万人疯抢、全民疯抢/抢购、卖/抢疯了
4）限时必须具体时间：趁现在、就、仅限、周末、周年庆、特惠趴、购物大趴、闪购、品牌团、精品团、单品团（必须有活动日期）、随时结束、随时涨价、马上降价
详见法条：
第二十八条： 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：
（一）商品或者服务不存在的；
（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；
（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；
（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；
（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。
二、涉及最高级词汇问题，举例如下：
1）与品牌有关：如大牌、金牌、名牌、王牌、领袖品牌、世界领先、（遥遥）领先、领导者、缔造者、创领品牌、领先上市、巨星、著名、掌门人、至尊、巅峰、奢侈、优秀、资 深、领袖、之王、王者、冠军。
2）与虚假有关：史无前例、前无古人、永久、万能、祖传、特效、无敌、纯天然、100%、高档、正品、真皮、超赚、精准。3）与权威有关 ：中国驰名商标、特供、专供、专家推荐、质量免检、无需国家质量检测、免抽检、国家XX领导人推荐、国家XX机关推荐、使用人民币图样（央行批准除外）与欺诈有关
详见法条：第九条 广告不得有下列情形：
（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；
（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；
（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；
（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；
（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；
（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；
（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；
（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；
（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；
（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
三、不属于违法情况：
1、用于同一品牌或者同一企业内部的产品描述，如最大户型、最小尺寸、本公司最新产品、顶配车型等，在限定范围内明确且客观真实。
2、表达企业的经营理念或者追求目标，如：客户至上，诚信第一等；
3、对商品及原材料的背景资料本身进行客观叙述，如本保健食品…….成分是记载于我国古代最具权威的中草药典《本草纲目》等。
4、客观描述产品认证、许可证等状况如本公司生产已获…认证（驰名商标除外），超级联赛、国家标准等
5、客观描素背景状况的用语：如本公司位于北京最大的广场—天安门广场东侧、本产品来源于我国最大的草原呼伦贝尔天然牧场等；
6、描述时空顺序的客观状况，如本超市是本市第一家综合购物超市，经统计本产品为全市2016年销量第一（经过确实统计）
《中华人民共和国价格法》
具体如下：
1）使用：“特价”词汇，且特价内容无依据。2）其他 法条详见
第四条 经营者不得有下列不正当价格行为：
(一)相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益;(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益;(三)捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的;(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;(五)提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格;(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;(八)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。
根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，3月下旬，市人大常委会组成检查组，对《价格法》的贯彻实施情况进行了检查。其间，听取了市政府工作汇报，召开了由市物价局、教育局、卫生局、人口和计划生育局、民政局、建设局、交通局、工商局、农业局等部门负责人和部分人大代表参加的座谈会，实地察看了市人民医院、维客购物中心等现场，并征求了有关方面的意见。现将有关检查情况报告如下：
一、基本情况
《价格法》自1998年5月1日颁布实施以来，市政府高度重视，把价格工作作为服务经济社会发展、服务群众的大事来抓，严格依法行政，不断加强价格调控管理，强化价格监督检查，积极发挥价格杠杆作用，为推动我市经济社会又好又快发展提供了积极支持。
(一)强化宣传教育，营造了依法治价的良好氛围。为提高全社会的价格法律意识，增强价格管理及执法工作的透明度，我市开展了多种形式的价格法律法规宣传教育活动。一是充分利用“3?15”消费者权益保护日、“5?1”《价格法》颁布实施日、“12?4”全国法制宣传日等有利时机，通过组织上街宣传、组装宣传车辆巡回宣传、印发宣传资料等形式，对《价格法》进行了广泛宣传，取得了良好的宣传效果。二是积极参与上级物价部门开展的《价格法》征文、《价格法》知识竞赛等宣传活动，宣传我市贯彻实施《价格法》的经验做法。三是利用简报、广播、电视、报刊等媒体宣传价格政策法规，通过物价网站及时发布社会关注、群众关心的价费信息，增强了人民群众的价格维权意识和监督意识。
(二)加强调控管理，维护了物价的基本稳定。一是加强市场价格监测。逐步完善了价格调控机制，加强了价格监测机构建设，对与人民群众生产生活密切相关的重要商品和服务价格实时监测，及时了解市场物价动态，为领导提供了决策依据。二是稳妥推进价格调整改革。市政府在对资源性重要商品价格改革的同时，又相继调整和制定了自来水、供电、供暖、供热、天然气、出租车、有线电视收视费、污水处理等公用事业价格政策，并进一步完善了天然气、城市供水、供电等收费管理办法。三是加强价格成本监审。先后对污水处理、供热、供气和农村饮用安全水工程供水等价格进行了成本监审，监审总金额达6.5亿元，核减不合理成本费用120多万元。四是加强价格监管。重点加强了对粮、油、肉、禽、蛋、液化气等重要商品价格的监管工作，加大对相互串通、操纵市场价格，捏造散布涨价信息，哄抬物价，非法牟取暴利，以及不按规定执行调价备案制度等违法违规行为的查处力度。《价格法》实施以来，共检查单位1350个次，查处价格案件320起，没收违法所得440多万元，切实维护了市场价格秩序和消费者权益。
(三)强化监督检查，规范了市场价格秩序。一是加大了收费监管力度。严格执行国家的收费政策，对全市所有机关、事业单位及实行国家定价和指导价的经营性服务收费实行许可证制度、年审制度和公示制度，有效规范了收费行为，优化了我市经济发展环境。十年来先后分批取消行政事业性收费项目276项，降低收费标准156项，估算减轻企业、农民和社会负担约6000多万元。二是加大了价格监查力度。通过对教育、医疗卫生、涉农涉企等价格和收费专项检查，依法查处了乱收费、乱涨价等价格违法行为;通过开展每年一次的明码标价规范检查月活动，进一步规范了商品和服务的标价行为;通过对“五一”、“十一”等节假日和非典、抗震救灾等特殊时期的价格检查，维护了市场价格正常秩序。三是加大了价格举报查处力度。近年来，共受理价格举报及咨询650余件，通过举报查处价格违法案件50余件，退还消费者现金1万多元，举报办结率达到100%。
(四)开展价格服务，促进了社会和谐发展。一是认真开展“价格服务进万家”活动。以服务民生为主题，扎实开展了价格服务进农户、进社区、进医院、进学校、进企业、进商家、进车站活动，收到了较好的社会效果。二是开展“价格诚信单位”创建活动。广泛开展了“倡导价格诚信、制止价格欺诈”活动和“价格诚信单位”创建活动，并评选出了维客等十家“价格诚信示范单位”，推进了“文明”、“诚信”建设。三是加强价格鉴证认证工作。市物价部门充分发挥价格鉴证认证职能作用，及时为公安、法院定案提供价格鉴证，为打击犯罪维护社会稳定做出了贡献。同时，积极做好我市重点项目建设、旧城改造、城市绿化等所涉及的地面附着物、青苗补偿价格认证工作，妥善化解了社会矛盾和纠纷。检查中了解到，物价部门共为市公安局、人民法院、司法机关和行政机关开展涉案物品价格鉴证4900多起，鉴证金额7800多万元，为各镇街及社会各界开展价格认证业务50多起，认证金额5600多万元。
二、存在的主要问题和困难
在贯彻实施《价格法》过程中，市政府及有关部门做了大量工作，也取得了一定成效。但是，由于各方面因素的制约，检查中我们也了解到，我市在《价格法》贯彻执行过程中也还存在一些困难和问题。主要表现在：一是市场上价格欺诈、价格垄断等价格违法行为时有发生;二是对个别单位收费不规范、乱收费等问题行政处罚难到位，检查难、处罚难、收缴难仍然比较突出;三是实行明码标价制力度不够，相当数量的摊点未能落实;四是《价格法》的宣传力度还有待于进一步加强。
三、对今后工作的建议
为促进《价格法》全面、深入、持续的贯彻实施，检查组建议从以下几个方面进一步加以完善和提高。
(一)进一步提高认识，加大《价格法》的宣传力度。价格工作牵扯千家万户，涉及各行各业，关系国计民生，影响社会稳定。全市各级各部门一定要从建设富强和谐的高度出发，充分认识做好价格工作的重大意义，工作中要认真维护法律法规的严肃性，切实加强组织领导，不断提高依法行政意识和依法治价的能力，努力保持市场价格稳定。同时，要采取多种形式，广泛深入宣传《价格法》，使广大人民群众熟悉﹑了解《价格法》的基本要求和主要内容，积极参与价格监督，为全面实施《价格法》营造良好的执法环境。
(二)进一步加大价格监测和价格成本监审工作力度，充分发挥政府的宏观调控作用。要建立健全价格监测、预警机制，密切关注与人民群众生产﹑生活相关的商品和服务价格的波动，对可能引起市场异动的苗头及时作出预警，有效防范可能发生的价格异动。要进一步强化市场价格监测，抓好重要商品的日常价格监测分析和信息发布工作，提高价格监测的时效性、准确性和预见性。对于本级政府管理的价格，要严格成本核算，充分考虑本地实际，慎重出台价格。要严格落实价格调控政策，切实加强群众关注的水、电、油、气、药品等政府定价、政府指导价商品价格的管理。
(三)进一步发挥物价部门职能作用，努力维护市场价格秩序。要认真组织开展涉农收费、医疗服务收费、教育收费等行政事业性收费的检查监督，对乱收费行为严格依法处理，切实规范收费行为。对管道天然气、自来水、供热等涉及面大、影响面广的项目价格进行调整时，要认真依法举行价格听证会，听证会要体现公正、公开原则，参加人员应具有一定的广泛性和代表性。要严格执行国家粮食价格政策，稳定粮食市场价格，保护农民种粮积极性。要继续完善明码标价、价格公示制度，进一步提高明码标价的覆盖面和准确度。
(四)进一步突出工作重点，严厉打击各种价格违法行为。要紧紧围绕关系人民群众切身利益的价格欺诈、价格垄断、乱收费等突出问题，加大部门联合执法监督力度，建议市政府在适当时机组织有关部门对我市农资、医药价格和行政事业性收费情况进行一次全面检查，对发现的价格违法行为，要依法进行严厉打击，对不合理的收费项目，要坚决予以取缔，对责任人，要严肃处理，决不姑息迁就，为全市经济平稳较快增长创造良好的发展环境。
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