乡人大政府换届总结

第一篇：乡人大政府换届总结

矶滩乡县乡人大换届选举工作总结

县人大常委会：

在县人大的具体指导下，在乡党委的正确领导下，矶滩乡县乡两级人大换届选举工作，于2011年10月正式启动，通过全乡精心组织、广泛动员、上下协助、扎实工作；在全乡选民的支持和干部及工作人员的努力下，依法按程序进行，取得圆满成功，现就我乡本次县乡人大换届选举工作总结如下：

一、基本情况

（一）、选民登记情况：全乡共有 6 个村 5773 人，其中 18 岁以上人口 4890人，参加选民登记人数4737人，其中男2413人，女2320人

（二）、提名酝酿代表候选人情况：本次换届选举县人大代表候选人12名，其中：政党、人民团体推荐的8名，选民10人以上联名推荐的4名，女性3名，占25%。选举乡人大代表名额为46名，共划分选区38个，代表候选人84名。

（三）、选举情况：结合实际将全乡划分为3个县级选区和38个乡级选区。2011 年 12 月 16 日，为全县法定选举日，我乡在全县的统一安排下，进行了县乡两级人民代表的投票选举。各投票站张贴横幅和标语，设置主会场、分会场和流动票箱，按规定配备了监票、计票等工作人员，制定了选举办法。统一制作了深红和浅红两种选票，深红色的为县人大代表选票，浅红色的为乡人大代表选票。流动票箱由3名工作人员负责收集。乡级选区当场计票、公布选举结果，县人

大代表由各分会场汇总到主会场清点统计，然后由工作人员统一计票和公示。选举产生县人大代表9名，其中妇女代表2名，占代表总数的22%；非党代表4名，占代表总数的44%；连任代表4名，占代表总数的44%。选举产生乡人大代表46名，其中妇女代表6名，占代表总数的11%；非党代表19名，占代表总数的41%；连任代表20名，占代表总数的46%。

元月8日，我乡顺利召开了第十二届人大一次会议，进行了人民代表大会主席团和乡人民政府的换届工作，县委常委、人武部政委舒德良，县人大桂宗敏副主任等领导莅临会议进行指导，并作了重要讲话。大会依法产生了由9名同志组成的主席团，并依法选举产生了乡人大主席1名，副主席1名；选举产生了新一届政府班子，产生乡长1名、副乡长3名，其中女性1名。圆满实现了组织的意图，完成了全乡人民群众赋予的责任。

二、主要成绩

全乡参加选举投票的选民4588人，参选率为97%。在选出的 9 名县人民代表中，男性代表7人，女性代表2人，大学及以上文化程度6人，高中文化程度 1 人，三十岁以上1人，五十岁以上1人，平均年龄43周岁。选出的 46名乡人大代表中，妇女6人，党员 27 人，群众 19 人，农民 37 人，专业技术3人，公务员6人，年龄结构趋于年轻，文化程度比上一届有明显提高提高。选举产生的新一届人大、政府班子平均年龄为37岁，其中党员5人，女性2人，文化水平都在大学以上。

三、基本做法和经验

在本次县乡人大换届选举工作中，我乡突出重点，把握关键，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功。主要做法是：

（一）、成立组织，加强领导。为加强换届选举工作的领导，成立了以乡党委书记为组长的人大换届选举工作领导小组，设立了乡选举委员会，并向各村派驻工作指导组，认真落实了组织机构、人员和职责。选举委员会按照县选举委员会部署要求，结合本乡实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，以会代训培训选举工作骨干，各村、选区也相应成立领导小组，召开相关会议传达贯彻选举方案，分解任务，安排工作。在健全选举机构的同时，加强对换届选举工作的领导，使得全乡的换届选举工作进展顺利。

（二）、积极宣传，营造氛围。我乡始终坚持把宣传发动作为搞好换届选举的重要环节来抓，通过电子屏幕、张贴标语、发放一封信等形式，广泛深入地开展宣传活动，做到家喻户晓、人人皆知。积极引导群众积极参与人大选举、正确行使民主权利。召开专题会议，学习中纪委、中组部关于“5个严禁，17个不准，5个一律”等精神，学习《选举法》、《代表法》等有关县乡人大换届的政策规定和纪律要求，明确换届纪律，营造风清气正的换届选举环境。代表候选人产生以后，积极宣传候选人情况，充分保证公民选举的权利。

（三）、严格程序，规范操作。严格落实人大换届选举的法定程序、法定时间、法定人数，认真做好选民登记工作，保证不重，不漏，不错。依法开展工作，确保法定程序一个不省，法定时间一个不误，法定人数一个不少。

（四）、严格审查，确保质量。我乡从推荐初步代表候选人开始就尊重民意，反复征求各选区的意见，注重代表结构的合理性，科学分配各选区的代表名额。选举委员会和各选区领导小组，组织广大选民进行酝酿讨论。同时严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作，要求各选区召开有村民小组长、村民代表、党员、村两委和选举领导小组成员参加的会议，进行民主酝酿协商，根据较多数群众的意见确定正式代表候选人，报乡选举委员会审查同意后批复。

四、存在的主要问题和建议

由于我乡居住分散，交通不便，所以，在工作中也往往出现一些不平衡和差距，主要表现为：一是召开群众会比较困难，参会率一般只在 90%左右；二是部分群众对换届选举认识不够，不引起足够的重视；三是由于第一次实施县乡同步换届，部分业务人员业务较为生疏。通过此次工作，我们要继续深入贯彻党的十七大精神，努力学习实践科学发展观，积极开展创先争优活动，认真总结经验，找出差距努力克服存在的困难，深入学习有关业务知识，为今后我乡的人大工作开创新局面而努力。

矶滩乡人大主席团

二0一二年二月二十八日

第二篇：县、乡人大政府换届知识培训提纲

有关县、乡人大政府换届

知识培训提纲

各位领导、同志们：

为了提高大家对县乡人大政府换届知识的了解，今天，由我和大家共同学习一下乡镇人大政府换届工作的相关知识。不当之处，请各位领导和同志们批评指正。

根据省人大常委会有关规定，县人大常委会负责县人大政府换届的选举工作。县、乡人大政府换届工作的流程，大概可分为前期准备、县人大代表选举、人事安排考察报批、新一届人大一次会议、会后工作等5个阶段。

第一阶段：前期准备阶段 前期准备阶段主要包括6个环节

一、形成书面的换届选举工作意见

在任期即将届满时，县人大常务委员会党组，应及时召开会议，确定换届选举工作的指导思想，拟定选举工作机构及其组成人员，确定选举的时间和工作步骤，提出代表结构、素质的要求，提出加强换届选举工作领导的意见，经费标准和其它与换届选举工作有关的事项，并形成书面的换届选举工作意见，报同级党委批转。

二、党委批转人大常委会换届选举工作意见

六、召开会议动员部署

以上工作准备好后，要适时召开换届选举工作会议，传达上级换届选举工作会议精神，学习贯彻换届选举工作方案，具体安排部署换届选举工作。

为了确保换届选举正常进行，还需要抽调部分选举工作人员，进行换届知识培训，进行换届宣传指导等工作。

第二阶段：人大代表的选举 代表的选举主要分为以下5个环节

一、选区划分

选区的划分要统筹兼顾县、乡两级人大代表的同步选举，要便于选民参加选举，便于选民了解候选人及代表联系选民，便于选民监督代表和补选、罢免代表。

（1）选区划分的办法，具体在乡镇农村，选举县级代表的选区一般以相邻的村民委员会划一个选区。我县县级代表的选区划分，各乡镇普遍采取的是按照行政站区进行划分。乡级代表选举一般按照村组划分，一个村组不足分配一个代表名额的，可以就近两个或多个村民小组划分为一个选区。具体在县城，一般以生产、工作单位或者按行业、系统划分选区。组织部一般划分在党群选区。

（2）代表名额的分配。代表名额以选区为单位进行分配。要按照选区划分的大小，并考虑代表的结构比例和代表人选的分布情况。代表分配的原则有四个：一是按人口比例

等相关部门和所在地方、单位党组织的意见，最后协商工作，根据多数选民的意见，按照正式代表候选人多于应选代表的三分之一至一倍的差额比例（县级以上选举按照多于五分之一至二分之一）确定正式候选人名单；正式代表候选人名单要上报选举委员会审批同意后，按姓氏笔划在选举日七天以前张榜公布正式候选人，并再次公布选举时间和投票地点。

四、投票选举（1）制定选举办法

选举委员会召开会议，制定人大代表投票选举办法，通过后，印发至各选区。

（2）正式选举前的准备工作

一是做好投票选举前的宣传和组织工作；二是制作票箱，印制选票；三是布臵选举大会会场和投票站。

（3）正式选举

投票选举必须按照选举大会通过的选举办法有序地进行。在同一选区同时采取选举大会、投票站和流动票箱几种投票方式的，必须安排在选举的投票时间内进行。投票结束后要同时开箱统计；选区全体选民的过半数参加投票，选举有效，代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。选举结束后，应在两日内以公告的形式向选民公布选举结果，然后经过法定程序确认代表资格是否有效。（2月20日，我们在四楼会议室参加了党群口的选举大会，采取的

这次会议的目的，听取人大、政府工作报告，国民经济运行报告、财政预决算和执行情况报告、法、检两院的工作报告，还要选举新一届县乡人大、政府班子，法检两院长，完成换届工作。因为候选人的酝酿提名不少于2天得时间，所以会议时间安排上不少于2天。

人代会主要包括3个环节

一、大会筹备工作

主要包括议程草案、各种建议名单和人事安排、材料准备、会务准备。（简单介绍一下）

1、议程草案包括：拟定会议议程草案；关于召开人代会的决定及其有关具体事项的通知；

2、各种建议名单和人事安排包括：做好国家机关负责人候选人的酝酿、考察和推荐工作（咱县主要包括人大主任、副主任；县长、副县长；乡人大主席、副主席；乡镇长、副镇长等）；提出大会主席团和秘书长人选建议名单；提出大会主席团常务主席建议名单；提出大会执行主席分组名单；提出大会副秘书长建议名单；提出大会列席人员建议名单；提出大会议案审查委员会及财政预决算审查委员会主任委员、副主任委员和委员建议名单；起草大会日程(草案)完成代表分团；组建大会办事机构并明确其职责。

3、材料准备包括：人大常委会工作报告；人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告和国民经济计划、财政预

立临时党支部，选举书记、副书记。

4、举行大会预备会议

主要议程是：(1)宣读人大常委会代表资格审查委员会对人民代表大会代表资格的审查报告；(2)通过本次人代会议程；(3)通过大会主席团和秘书长名单；(4)通过关于大会议案的若干规定。

5、举行大会主席团第一次会议

主要议程是：(1)推定大会主席团常务主席；(2)通过大会执行主席团分组名单；(3)决定大会副秘长名单；(4)通过大会议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单；(5)通过大会财政预决算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单；(6)决定大会列席人员名单；(7)通过主席台就座人员名单；(8)通过大会日程等其他需确认事项；(9)成立主席团临时党组织，选举书记、副书记；(10)通过大会选举办法(草案)，提交各代表团讨论。

会后，有时还召开人大代表中的党员大会。

(二)大会正式召开

1、第一次全体会议

2、举行大会开幕式

议程是：(1)由一位主席团常务主席致开幕词；(2)政府负责人作政府工作报告；(3)发展改革委员会负责人作国民经济及社会发展计划执行情况和计划(草案)的报告；(4)财政局负

案。

8、举行大会主席团第四次会议

主要内容有：(1)听取各代表团审议人大法检报告和酝酿主席团提名、代表联合提名候选人情况的汇报(召开主席团常务主席会议，确定正式候选人名单或预选人名单，提交主席团通过)；(2)通过各种正式候选人名单；(3)通过总监票、监票人选名单草案；(4)通过各项决议草案；（5）表决议案处理报告。

9、各代表团第四次会议

审议正式候选人名单或进行预选，审议监票人名单草案、各项决议草案。

10、举行第三次全体代表大会(选举大会)表决监票人名单草案，进行大会投票选举。

11、主席团第五次会议 确认大会选举结果。

12、举行第四次全体代表大会(闭幕式)

议程有：(1)分别听取议案审查委员会和财政预决算委员会审查报告；(2)通过大会各项决议；(3)宣布选举结果；(4)致闭幕词。

第五阶段：会后的工作

1、将选举结果、统计表分别报同级党委和上一级人大常委会；检察长须报上一级人大常委会批准任命。

第三篇：乡人大三联活动总结

组织人大代表开展“三联”活动

工 作 小 结

为充分发挥市人大代表作用，密切与人民群众之间的联系，根据人大常委会文件要求，在人大代表中积极开展助推发展联企业、强化监督联部门、履职为民联群众的“三联”活动，现将活动开展情况简要汇报如下。

一、强化组织领导

为确保“三联”活动顺利开展，我乡制定专题方案，召开专题会议，就活动开展进行讨论和部署，同时加强对代表的联系和指导，对代表的活动情况进行专项登记和检查，确保“三联”活动不流于形式。

二、细化内容形式

（一）细心帮扶企业。制定专题方案，每位县代表联系2家企业，全力进行日常资金、技术、管理等方面的支持，帮助其解决生产经营中遇到的矛盾调解、征地拆迁等困难和问题。同时，由乡人大统一组织，对帮扶企业进行统一走访和调研，帮助解决企业与企业之间兼并重组、做大做强、或进行整改扩建等重大问题4个，如我乡**公司因新扩建厂房在征地拆迁过程中遇到较大难题，一度导致扩建工程停工，在乡人大统一组织下，县代表**、**春多次上门帮扶，切实解决了困难，确保企业正常建设。今年上半年，我乡县人大代表加上部门乡代表，共联系企业35家，组织专题调研两次，帮助企业解决具体问题十余个，有效助推了企业发展。

（二）诚心监督部门。根据县人大常委会的统一安排，我乡每一位代表都及时与联系监督单位进行对接，了解他们的机构设臵、工作职责、执法依据、工作流程等，在充分了解的基础上，听取他们的工作情况介绍，对人民群众普遍关心的、涉及部门职责的热点、难点问题进行专题了解和交流，在促进部门工作的同时，加强了部门与代表、代表与群众之间的交流与联系。

（三）贴心关怀群众。一是扶贫帮困。乡人大统一制定方案，在要求每位县代表帮扶、走访两户困难群众的基础上，重点开展了帮扶困难学生、与贫困学生结对专题活动，将行动延伸至乡人大代表，每位县代表帮扶2名贫困学子，每位乡代表帮扶1名贫困学子，同时规定每个学期不少于400元的帮扶资金，每年不少于4次的上门交流，全乡共结对帮扶60个贫困学子，在帮扶中加强了人大代表与群众的交流。二是走访交流。市代表在各自的选区内，有针对性的走访老同志代表、党员代表、企业代表、困难群众代表等各类群体，在走访中充分倾听他们的心声、了解他们的意愿、增进与群众的交流。

第四篇：啊啊乡人大小组总结

XXX乡2011年县人大代表小组活动总结

XXX乡县人大代表小组共有8名，按民族分：汉族2名，维族2名，柯族4名；按代表性质分：农民代表4人，干部代表3人，技术人员1人；按性别分：男7名，女1名。2011年，县人大给予我乡县人大代表活动经费共4500元。今年以来，在县人大常委会的指导和乡党委的领导下，我乡县人大代表小组坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕项目建设、民生建设、效能建设等重点工作，积极维护改革发展和社会稳定为大局，以经济建设为中心，并结合本乡实际，以发展畜牧业林果业、促进农牧民增收为主线，促进政府依法行政，在经济发展、社会稳定等方面出谋献策，尽心尽责，全面推进民主法制建设，开展了丰富多彩的代表小组活动，为构建和谐XXX乡作出了应有的贡献。现将一年来代表小组活动情况总结如下：

一、履行职责，积极服务经济社会发展

县人大代表小组积极围绕全乡发展大局，把服务项目建设、民生建设、效能建设等重点工作作为代表小组工作的大事来抓。根据全乡经济社会发展的总要求，努力寻求人大代表工作与经济社会建设的最佳切合点，制订好代表小组工作计划，认真落实好人大工作举措，不断提高人大代表在经济社会建设中的参与度和贡献率。一是及时审议全乡改革和经济建设中的重大事项，保障和促进经济建设顺利进行。特别是对援疆项目建设、“三农”工作的监督，认真组织调研，听取各方意见，使重大事项的决策真正反映人民的意志，既符合时代的要求，又体现科学精神。二是服从工作安排，勇挑经济社会发展重担，积极参与重点工作的开展。县人大代表小组成员都战斗在全乡重点工作的-1-

第一线，以乡党委提出的“构建和谐富裕新XXX”为工作目标，切实履行代表职责，积极服务经济社会又好又快发展。

二、监督为民，努力促进政府工作

1、围绕热点、难点、发挥督促作用。2011年代表小组根据乡党

委工作思路，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，和群众反映的热点难点问题，列出了监督重点事项，一是对乡政府全年财政预算和执行情况进行了检查；二是对通村公路的建设进行监督；三是对涉农补贴的发放情况进行监督。四是对村庄环境整治工作进行监督；四是对机关干部宿舍楼建设进行全程监督。人大代表直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并将排找出的问题和解决问题的办法形成书面纪要，作为重要建议交乡政府办理。代表小组提出的关于4个重点事项的整改建议受到乡政府高度重视，乡政府迅速组织，相关单位召开专题会议，部署整改落实，成效十分明显，代表和群众十分满意。

2、开展集中视察评议乡教育工作活动。4月15日，代表小组根据XXX乡人大主席团2011年工作要点安排，结合XXX乡今年召开的人代会会议中代表关心的热点问题，组织开展了集中议教视察活动。视察内容包括贯彻落实义务教育法实施情况；在实施素质教育的前提下，教育教学质量和师德师风建设情况；学校周边环境治理等。根据活动安排，4月15日上午，组织参观了XXX乡中学。4月15日下午，组织召开了议教视察工作总结会。代表们听取了学校及村委会有关工作情况汇报，并就我乡教育教学现状、学校硬件建设、学校规划布局进行了认真的分析和讨论，在充分肯定教育教学质量的同时，也指出了学校在硬件设施建设、学校周边环境等方面存在的问题，提出了意见和建议。其中，代表意见较集中的主要是关于消除安全隐患，改善教育教学环境的建议。

通过研究，通过座谈会的形式，答复代表建议如下：一是加强师德师风建设、巩固和提高学校教育质量。二是加强周边环境治理、完善和改进学校办学条件。三是加强学校教学规划、优化和美化学校建设布局。总的来说是计划通过4到5年时间，加大投入，争取上级的支持，彻底改变面貌，为XXX乡教育工作的长远进步打下坚实的基础。

3、积极参与乡人大换届工作。换届期间，县人大代表小组积极参加活动，认真听取和审议了阿依甫拉提同志代表乡人民政府所作的《政府工作报告》和艾合买提同志代表乡人大主席团所作的《人大主席团工作报告》。同时，各位代表还为政府工作的开展献计献策，从换届工作启动以来，提出了代表批评、意见、建议16条，内容设计水利、道路建设等四个方面，得到了政府的高度重视，进行了及时办理，充分发挥了人民代表的作用。

三、宣传法制，加大依法监督工作力度

1、加大宣传力度，增强民主法制意识。加强以宪法为核心的法制宣传教育，今年XXX乡人大以建党九十周年活动为契机有声有色地开展了法制宣传教育，把普法不断引向深入，在全乡掀起学法、用法的热潮。代表小组成员积极参与，首先利用乡大巴扎人群聚集优势，采取张贴标语、发放传单、挂横幅等方法，形式多样地宣传了《宪法》、《劳动合同法》等法律法规，有效地增强了广大选民的民主法制观念，增强了人民群众的法律意识。其次利用公路沿线，悬挂了宣传标语40多条幅。宣传内容有：综合治理、平安建设、林业、计生、国土、教育、农机等法律法规。加强对领导干部的民主法制教育，提高依法履职的能力和水平。提高了全社会对人民代表大会制度地位、职权、作用的认识，更自觉地接受人大监督和支持人大工作。

2、加强依法监督工作，认真组织代表开展各项活动。一年来，除积

极参加县人大组织的各种调研活动、配合乡人大开展的执法检查外，代表小组围绕“三农”问题、教育问题、市场管理和社会治安问题，听取相关部门有关法律法规执行情况的报告；有计划、有重点地对《土地管理法》、《土地承包法》、《农业法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《安全生产法》、《食品卫生法》、《动物防疫法》等法律法规执行情况的检查，使法律监督的作用落到实处。组织代表调查惠农政策落实情况，侧重对良种补贴、农村低保、农村合作医疗和林业、畜牧、计生等行政执法收费情况进行执法检查。深入选区，了解民情，及时收集百姓意见，组织代表整理提交建议和意见，及时解决群众关心的热点、难点问题。

3、促进依法行政，评议四个站办所。代表小组根据乡人大主席团的工作要点，协助人大评议4个站办所，评议对象在XXX乡机关站所中选取，由县人大常委会票决确定。评议内容包括被评议部门在贯彻执行有关法律、法规、依法行政、公正执法和围绕全县中心工作依法履职情况，以及贯彻执行县人大常委会会议决议、决定和办理人大代表建议、批评和意见情况。

4、县人大代表成员还成立了一个专项检查小组。会同派出所、司法和综治办等有关部门一起对我乡学校、巴扎进行了检查。保证学生的安全，保证学生的学习和休息时间，得到了学校和家长的高度赞扬。净化了XXX乡的社会环境，营造了一个良好的和谐健康氛围。

四、加强学习，不断提升自身建设水平

2011年，县人大代表小组在制度、作风等方面，下大功夫，花大力气，努力加强自身建设，取得了实实在在的成果。一是营造勤学氛围。尤其是代表小组成员以集中培训与个人自学相结合的方式，学习党的十七届五中、六中全会精神，人人都写了读书笔记和心得体会，并共同形成了调研文章，为构建学习型乡村率先垂范。二是树立“以人为本”。人大代表小组成员自觉坚持“为人民服务”，努力为人民群众办好事、做实事。三是保质保量的完成了县人大常委会交办的各项工作。五是始终保持清正廉洁，以求真务实的工作态度和奋发有为的工作热情，争获大家的理解和支持，不断增强人大代表工作的影响力和渗透力，为争创县优秀人大代表小组而作出不懈努力。

五、心系群众，深入开展访贫问苦帮扶活动

今年以来，代表小组成员积极响应乡党委组织开展的党员干部各种活动，加强对困难群众的救助工作，倡导和开展献爱心活动，发扬“一人有难、八方支援”的光荣传统，特别是小组成员在帮扶工作上起表率作用，深入贯彻和落实村以下组织网络建设，广泛开展访贫问苦活动，为全乡的困难群众捐款、捐物，并经常上门慰问，嘘寒问暖，积极营造和谐、稳定、富裕的新XXX。

XXX乡县级人大代表小组

2011年11月30日

第五篇：2007年政府换届工作报告

2007年政府换届工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去四年的工作

区六届人大一次会议以来，在区委的正确领导下，区政府团结带领全区各族人民，不断创新和完善发展思路，积极应对各种挑战，扎实推进富裕红山、魅力红山、和谐红山建设，圆满完成“十五”计划，实现“十一五”良好开局，进入全面建设小康社会的新阶段。

综合经济实力跃上新台阶。2006年，综合经济实力在自治区旗县区排名由2003年的第27位上升到第19位。预计2007年地区生产总值达到86亿元，比2003年增加52.8亿元，按可比口径计算，年均增长21.5%；财政收入由2003年的2.7亿元增加到10.5亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增长14.7%和10.9%，人民生活显著改善。

四年来，我们把园区建设作为推动工业和商贸业快速发展的突破口，投入财政资金4.32亿元，全力打造了红山经济开发区和红山物流园区“两个平台”。目前红山经济开发区面积达到5平方公里，入驻企业44家，工业产值突破60亿元，在自治区20家重点开发区和工业园区中的排名逐年上升；规划面积6500亩的红山物流园区一期工程全部完成，二期工程正在加紧推进，仓储、汽贸、建材、物流配送等功能区初具规模，2007年实现交易额15亿元，成为推动全市商贸经济转型升级的重要载体。

四年来，我们把招商引资和项目建设作为实现跨越式发展的源动力，实施了热电四期、库博红烨30万吨锌、远联钢铁200万吨钢铁、金剑铜业12万吨电解铜、煤矸石电厂2×13.5万千瓦机组、燕京20万吨啤酒、赤峰制药2000吨土霉素、华峰80万吨水泥等一批亿元以上工业项目，扩建了西城、同兴、天越市场，新建了红城新世界、同济广场等较大商厦，有2家市场年交易额突破10亿元。四年间共实施3000万元以上重点项目33个，累计完成投资130.2亿元，引进国内区外资金60亿元，经济发展活力和发展后劲进一步增强。

四年来，我们把优化结构作为提高产业竞争力的硬措施，加大经济结构调整力度，三次产业比重由2003年的4.2:37.3:58.5调整为3.5:45:51.5，二产比重提高了7.7个百分点。设施农业得到较快发展，建成了文钟镇东三眼井千亩设施农业基地，无公害蔬菜基地规范化建设面积达到2万亩；工业对经济增长和对财政的贡献率分别达到46.9%和62%，初步形成了金属冶炼、医药化工、能源电力、农畜产品深加工等优势产业；以步行街为核心的商业圈日趋繁荣，住房、汽车、通信、家电等热点消费持续升温，信息咨询、社区服务等新兴服务业日益活跃，城郊型休闲观光旅游业蓬勃兴起。

城乡建设和城市管理再上新水平。四年间累计投入城市建设资金12亿元，完成哈达西街、东城大街、钢铁街、昭乌达路、红旗路等23条街路拓宽改造工程，治理小街小巷108条；扩建了文化广场，建成红山广场，实施了步行街和主要街路的亮美工程，新增绿地面积112万平方米；完成英金河排污管网、城市生活垃圾无害化处理和医疗废物集中处置工程，城区市政、环卫设施进一步完善。投资2000余万元，实施了农村道路、电网、水利设施、户用沼气等一大批农村基础设施建设工程。按照建管分离、权责明确、重心下移的原则，改革和调整城市管理体制，将城市综合管理的部分职权下放到镇街，城市管理水平明显提高。深入开展爱国卫生运动和广告牌匾、建筑立面、马路市场等专项治理活动，新建了一批便民市场，城市市容环境明显好转，城区更加靓丽美观，为巩固国家卫生城市、全国优秀旅游城市建设成果做出积极贡献。

和谐社会建设取得新成绩。四年间新增城镇就业20780人，就业规模日益扩大。以养老、医疗、失业为重点的社会保险体系和全方位社会救助体系初步形成，创建了社区服务“红山模式”。建成区级社区服务中心和46处企业离退休人员社会化服务活动场所，完成昭乌达、新华、长青小区整体改造工程。逐步提高社区工作人员和环卫工人待遇，彻底解决了居委会办公用房问题。四年间，累计筹措资金3100万元，救助了960名贫困大学生和700多名困难患病群众，改造农村危房57处，城乡贫困人口基本生活得到保障。免费向市民开放了长青公园、城区40座公厕及200余处体育场所，人民群众享有的公共服务明显增加。

四年间累计投入教育危改资金3149万元，改造新建教学用房3.68万平方米，从2005年开始，每年追加1000万元专项经费用于教育配套设施建设，办学条件明显改善。义务教育均衡发展，基础教育课程改革走在自治区前列。加大学校布局调整力度，文钟镇初中全部合并到城区寄宿制学校，高中学校布局趋于合理。建成赤峰第二医院综合病房楼、城郊卫生院和站前社区卫生服务中心，全面推行了新型农村合作医疗制度，公共卫生服务体系不断健全，人民健康水平日益提高。国家科技进步先进城区成果得到巩固。群众性文化体育活动日趋活跃，红山遗址群成为全国重点文物保护单位。建成赤峰殡仪服务中心，殡葬管理改革进一步深化。顺利通过自治区八星级文明城区检查和国家卫生城市复审，成功承办了全市两个文明建设经验交流会。完成第六次村（居）委会换届选举工作。国防教育和国防后备力量建设得到加强，军警民共建和“双拥”工作深入开展。审计、统计、环保、监察、档案、残疾人、计划生育、民族宗教等工作都取得新成绩。

民主法制建设迈出新步伐。始终自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界对政府工作的意见和建议，政府的科学决策和依法行政水平进一步提高。四年来，共办理人大代表建议、批评和意见292件、政协委员提案486件。“四五”普法圆满结束，“五五”普法扎实推进，法律援助工作成效明显。高度重视信访工作，畅通信访渠道，一大批群众关注的热点、难点问题得到有效解决。扎实开展“平安城区”创建活动，强化安全生产，投资1500余万元建设了社会应急联动指挥系统和城市视频监控系统，社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业。

各位代表，过去四年，全区人民用辛劳和智慧、激情与拼搏，谱写了红山区发展的新篇章。今天的红山区，正在向经济繁荣、环境优美、社会和谐、充满活力的新红山阔步前进。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、无党派、工商联和社会各界人士，向所有关心和支持红山区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结本届政府的工作，我们深深体会到：

——必须坚持立足区情，与时俱进，不断创新发展理念，树立强烈的忧患意识，把红山区的发展放在赤峰市乃至自治区的大格局中思考和谋划，积极探索切合红山区实际的发展路子，在更高的起点上谋求更广阔的发展空间；

——必须紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，抢抓机遇，着力打造发展平台，坚持用改革和创新破解制约经济发展的瓶颈，实现发展速度和增长方式的新跨越；

——必须坚持以人为本，把惠民富民作为执政为民、加快发展的首要目标，下大力气解决城乡居民收入增长缓慢、公共事业投入不足、贫弱群体生活困难、城乡基础设施相对滞后等关系群众切身利益的突出问题，让发展成果最大程度地惠及群众；

——必须紧紧团结和依靠全区各族人民，汇集方方面面的智慧和力量，共谋发展大计，形成凝心聚力促发展的良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济整体运行质量不高，产业链条短，商贸层次低，农业发展慢的问题仍很突出，经济发展方式亟待转变；随着对经济发展和公共服务投入的不断增加，财政支出压力明显加大；城乡建设、城市管理仍需加强，城市化水平有待进一步提高；城镇就业、社会保障压力较大，维护社会稳定任务艰巨；部分政府工作人员缺乏创新精神，工作效率不高。对于这些问题，我们正在采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年的发展构想和主要任务

今后五年，是我区全面完成“十一五”战略目标、启动实施“十二五”规划的重要阶段，也是全面建设小康社会、实现经济腾飞的关键时期。纵观全局，刚刚闭幕的党的十七大，站在历史的新起点上描绘了今后一个时期更加美好的发展蓝图，为我们实现又好又快发展指明了方向；国家西部大开发战略的深入实施、环渤海经济圈和东北老工业基地的快速崛起，为我们承接产业转移，加强区域经济合作提供了良好契机；自治区提出加快蒙东地区发展的战略部署，为我区加快发展带来了新的机遇。环顾周边，区域竞争日益激烈，各地竞相发展的态势更加逼人，我们正处在追赶跨越的重要关口。审视自身，我区综合实力和承载产业的能力显著增强，加快发展的内在动力开始显现，40万各族群众想发展、盼发展的心情更加迫切。在这个关键时期，我们不能有丝毫的懈怠，必须切实肩负起历史的责任和发展的重任，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，开启红山区改革开放和现代化建设的新征程！

未来五年，我们要以党的十七大精神为指导，认真落实区委第六次党代会精神，按照“率先发展、跻身前列”的总体要求，紧紧围绕“工贸带动、城乡统筹、民生为本、科学发展”的思路，进一步转变经济发展方式，推进新型工业化、城市化和农业现代化进程，加快以改善民生为重点的社会建设，开创富裕红山、魅力红山、和谐红山建设的新局面。

根据上述要求，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：“一个保持”、“四个翻番”。即：保持经济实力和社会发展水平在全市的领先地位不动摇；到2012年，地区生产总值和财政总收入分别在“十五”期末基础上翻两番，达到220亿元和25亿元，进入自治区经济强区行列；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别在“十五”期末基础上翻一番，达到18000元和10000元。经过五年的不懈努力，一个综合实力较强、产业特色鲜明、基础设施完备、社会稳定和谐、充满生机活力的新红山将崛起在赤峰大地。

为实现上述目标，今后五年，我们要集中精力抓好以下工作：

（一）以增创产业竞争优势为核心，加快发展城区经济

以二、三产业为重点的城区经济是我区的特色和优势，对于迅速壮大全区经济总量、辐射带动县域经济发挥着重要作用。要挖掘潜力，发挥优势，依托全市资源，加快发展城区经济，实现二、三产业的互动发展，使我区成为引领全市二、三产业加快发展的“火车头”。

承接全市工业快速发展的大好来势，按照“培育大企业、打造大基地、建设大园区、实现大循环”的思路，不断提高新型工业化水平，把我区建成全市工业经济核心区。到2012年，全区工业增加值达到120亿元，在2007年基础上翻两番。依托金属冶炼、能源电力、医药化工和农畜产品深加工等优势产业，通过引联重组和技术创新做强做大一批骨干企业，形成以库博红烨、金剑铜业、远联钢铁3家产值超百亿元企业为支撑，东黎绒毛、赤峰制药、煤矸石电厂等15家超亿元企业为基础，焱邦锅炉、凯阑羊绒衫、晨光变压器等一大批小企业为补充的梯次发展格局，打造国家重要的有色金属生产加工基地和蒙东地区钢铁基地、北方常用药、原料药生产基地、辐射蒙冀辽区域的农畜产品加工基地。加强开发区基础设施建设和土地储备，适时启动中央商务区建设，逐步完善服务功能和投入积累机制，增强开发区发展后劲；按照“一区多园”的发展思路，积极打造有色金属产业园、氟化工产业园、金剑循环经济园，壮大开发区经济总量；加大招商引资和项目建设力度，把开发区建成功能设施完善、发展潜力巨大的新型工业园区，综合实力进入自治区开发区和工业园区前十名。积极对接国家产业政策，以远联钢铁、金剑铜业、库博红烨、煤矸石电厂为依托，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平，走资源消耗低、环境保护好、产出效益高、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

积极应对周边地区商贸业加快发展带来的冲击，按照“物流产业向园区集中、批发市场向周边拓展、高端消费向步行街汇聚”的思路，加快商贸服务业布局和业态调整，构筑“物流产业集约化、批发市场规模化、零售商业精品化”的发展新格局，巩固和加强全市商贸物流中心地位。完成集仓储、配送、信息、商品展示、海关服务等功能于一体的红山物流园区建设，培育一批技术手段先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业，到2012年，园区交易额突破100亿元，安置就业5万人，成为辐射蒙冀辽的区域物流中心。结合城市改造和新组团开发，加大市场整合和布局调整力度，在城市周边预留出一定规模的市场区，培育环城市场带；按照现代企业管理模式推进市场管理体制改革，完善软硬件建设，做大果菜、粮食、建材、小商品、五金机电等专业批发市场，力争5年后年交易额超10亿元的专业批发市场达到5家，成为蒙东重要的商品集散中心；合理规划建设便民市场，加快取缔马路市场。加大零售业布局调整，加快以步行街为核心的商业区建设，通过政策引导，品牌带动，合理调整步行街经营布局，提升业态层次，引导高端消费，打造城市核心消费圈；积极培育家居、电子通讯、旅游产品、五金灯具等城市特色消费圈。加快会展、中介、信息服务等新兴服务业发展，展示更加繁荣兴旺的区域性商贸物流中心新形象。

（二）以加快社会主义新农村建设为契机，全面推进农村发展

按照建设社会主义新农村的要求，建立以工促农、以城带乡长效机制，大力发展现代农业，加强农村公共服务，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，加快城乡经济社会一体化进程。

围绕农畜产品的流通、加工和贮运，立足全市资源，积极发展农牧业产业化龙头企业。转变农业生产经营方式，加快蔬菜、花卉、养殖等产业基地建设，推进农牧业产业化进程。发挥区位优势，整合农业资源，大力发展休闲观光农业，加大农村富余劳动力转移力度，多渠道增加农民收入。抓住我区被列为自治区支农资金整合试点区的有利契机，下力量推进设施农业发展，利用2—3年的时间，新增高标准设施农业15000亩，实现项目区内户均1个棚的目标。

从2008年开始，把两镇中心街区基础设施建设统一纳入到城市基础设施建设中通盘考虑，同步实施，用5年的时间，使两镇中心街区面貌发生明显改观。继续实施村村通油路、通公交、通有线电视和改水改厕、绿色能源、“万村千乡”市场建设工程，力争到2012年，建成一批具有红山特色、体现社会主义新农村风貌的示范村。认真落实上级各项支农惠农政策，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿原则加快土地流转步伐，促进土地的集约化经营。

（三）以建设山水园林城市为目标，强力推进城市化进程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、构筑产业支撑”的思路，千方百计筹措资金，加大城市基础设施建设力度，加快推进城市化和城乡一体化进程，提高城市的综合承载能力。到2012年，建成区面积达到40平方公里，城区人口达到50万。

继续完善城市基础设施建设，完成城区主、次干道改造工程，开通T型路，建设城市环路，构建畅通快捷的城市路网。推进市政、环卫设施改造建设，增加停车场和便民市场数量，加快旧小区改造步伐。经过5年的建设，城区基础设施发生根本性变化。

抓住新城区建设向新地组团延伸的有利契机，积极实施与之配套的城市重点项目建设，实现新老城区功能的有效对接；结合桥北大街改造，采取市场化运作、整体开发的方式，启动桥北组团开发；抓住构筑城市东部工业走廊的机遇，加快红庙子组团建设。加大“城中村”改造力度，规划建设农民新村。

坚持绿化、保护与开发并重，制定并实施红山、南山发展规划，构筑集生态、人文、旅游于一体的城市景观带。免费开放城区公园，继续建设市民广场，实施英金河河道治理和东西旱河景观带建设，加快城市园林化步伐，改善城市容貌和人居环境。继续实施高档次的亮美工程，展现现代城市活力，提升城市魅力。

进一步理顺城市管理体制，强化街道和社区在城市管理中的作用，实现城市管理重心下移。加强城市管理软硬件建设，推进“数字化城市管理”。逐步放开公用事业作业市场，降低城市管护成本。加大城市管理力度，下力量解决私搭滥建、占道经营、噪声扰民、烟尘和生活垃圾污染等问题。规范物业服务，逐步扩大物业管理的覆盖面。加大爱国卫生日常监管力度，提高国家卫生城市建设水平。

（四）以改善民生为重点，大力推进和谐社会建设

在经济发展的基础上，高度重视社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

坚持教育优先发展战略，继续增加投入，全面推进素质教育，打造教育强区。高度重视学前教育，逐步扩大公办学前教育比例，培育发展民办示范性幼儿园。以扩大优质教育资源和加强农村学校、薄弱学校建设为重点，促进义务教育均衡发展。进一步明确普通高中学校发展定位，打造1—2所自治区级示范高中。努力转变职业高中办学思路，提高职业教育服务地区经济社会发展的能力，打造国家级重点职业学校品牌。健全学生资助制度，帮助家庭困难学生顺利完成学业。认真解决人民群众关心的热点问题，实现教育公平、公正，办好人民满意的教育。

强化政府责任和投入，加快社区卫生服务网点建设，建成3所农村卫生院。强化公立医院特色专科建设，推动公立医院服务向社区延伸。逐步提高财政对新型农村合作医疗补贴标准，推进城镇居民医疗保险制度建设。经过5年的努力，基本解决城乡居民就医难、看病贵问题。

认真落实国家促进就业的各项政策措施，统筹做好就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力发展第三产业、劳动密集型产业和中小企业，努力增加就业岗位。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强就业观念教育和就业培训，使更多劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社区服务功能，建设和谐社区。全面落实廉租房制度，着力抓好经济适用房建设，解决城市低收入家庭住房困难。

以增强诚信守法意识和弘扬社会正气为重点，加强社会公德、职业道德和个人品德建设，引导人民群众自觉履行法定义务和社会职责。加强社区和农村文化设施建设，不断丰富城乡居民的精神文化生活。挖掘红山文化底蕴，大力发展文化产业，积极策划实施红山遗址群保护项目，培育一批有实力的文化企业。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

完善人才储备制度，吸引、聚集和储备各类急需人才。稳步推进事业单位人事制度改革，建立竞争机制，增强发展活力。重视科技事业发展，提高科技创新能力，创建自治区级可持续发展实验区。广泛开展群众性体育健身活动，提高竞技体育水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

巩固社会治安防控体系建设成果，落实社会治安综合治理各项措施，深入开展平安创建活动，从严治警，依法防范和打击违法犯罪，保障人民生命财产安全。建立健全突发事件应急管理体制，完善社会应急联动指挥系统和视频监控系统，提高维护社会稳定和处置突发事件能力。抓好“五五”普法工作，推进依法治区进程。完善法律援助和司法救助，维护社会贫弱群体的合法权益。高度重视信访工作，最大限度地减少不和谐因素。把安全生产工作摆到更加重要的位置，层层落实安全生产责任制，强化对广大群众的安全教育，深入开展各类隐患排查和安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。

三、切实加强政府自身建设

新一届政府肩负着率先发展、跻身前列的神圣使命，承载着建设小康、构建和谐的历史重托。要按照为民、务实、清廉的要求，加强执政能力建设，不断开创政府工作新局面。

解放思想，建设创新型政府。只有思想的大解放，才有发展的大提速。政府全体工作人员要深入学习、贯彻和落实十七大精神，在实践中增强理性思考，提高领导发展的能力。坚持与时俱进，把改革作为加快发展的动力，把创新作为推动进步的灵魂，始终把改革、创新贯穿于政府工作之中，着力解决制约发展的思想束缚和体制障碍，以更加开放的姿态，抢占区域经济发展的战略制高点。真抓实干，建设务实型政府。把抓落实作为政府工作的第一职责，下大力精简会议、文件，坚决改进会风、文风，对重点工作紧抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固树立无功就是过、从政须有为的观念，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，时刻把群众的利益放在心上，从实施民心工程做起，从解决就业、就医、上学、住房、环境、安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

规范行为，建设效能型政府。着力转变政府职能，强化社会管理和公共服务。大力推进政务公开，进一步落实重大决策公开咨询、网站发布、公开听证和社会公示等制度，使政府的决策真正建立在群众基础之上，使政府的工作自觉置于群众监督之下，增强政府工作透明度，提高政府公信力。加强诚信建设，政府作出的每一项承诺，困难再大、矛盾再多，也要说到做到。加强行政效能建设和效能监察，强化目标考核和跟踪督查，使政府工作更加高效、运转更加协调。

依法行政，建设廉洁型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，把依法行政贯穿于政府决策和执行的全过程，全面提高依法行政水平。完善行政责任追究制，严肃查处行政不作为、有令不执行等影响行政执行力的行为。坚决执行廉洁自律的各项规定，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，从源头上预防和治理腐败，建设一支工作上有本领、廉洁上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍，以清新的政风取信群众，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表，回首过去，我们艰苦创业，拼搏进取，创造了今日红山的辉煌；展望未来，我们更加充满信心。让我们在十七大精神的指引下，团结和依靠全区各族人民，振奋精神，锐意进取，埋头苦干，为顺利实现未来五年的宏伟蓝图，为建设一个经济发达、城乡繁荣、人民富裕、社会和谐的新红山而努力奋斗！