招标采购的组织与实施

第一篇：招标采购的组织与实施

参与政府采购的招投标代理机构容易产生哪些问题及如何解决?、技术含量要求高的以评分制定标。评分项分为业绩、质量、价格、付款、售后等方面，根据招标内容性质不同，对评分项选择不同的侧重点。

2、对同等资质或质量的，采用最低报价法定标。

3、参标单位众多，标准统一的采用筛选淘汰法定标。

4、物质销售，采用最高报价法定标。

5、对专利产品或专利技术的参考以前采购价以议标方式定标。

6、根据投标现场规定评定结果，当场公布，并据结果定出中标单位。

7、写出书面的评审报告。

招投标代理机构容易产生以下问题：

第二篇：物资招标采购工作实施意见

根据**办函［2010］15号和［2011］8号文件精神，现就组织好2011年物资招标采购工作，提出如下实施方案。

一、招标范围：承担县及试点市的物资招标采购任务。

二、物资采购种类：输水管道、出水口、水泵、低压电缆。

三、组织实施：

（一）组织方式：委托省招标公司承担招标事宜。服务中心与招标公司共同编制招标文件，发布招标公告，审查投标人的资格，按程序组织开档、评标、发放中标通知书、监督合同执行。县办提供物资采购计划，负责与中标企业签定供货合同，项目资金仍实行县级财政报帐制，县财政局依据省办服务中心与招标公司共同下达的中标通知书，结算货款。

（二）工作进度安排：

1、3月中旬组织相关人员（招标公司、办有关业务处室和监理中心派人参加）对未经过考察的企业进行考察了解，在些基础上制定投标企业资质标准。投标企业必备资质条件为：①五证齐全：税务登记证、组织机构代码证、商标注册证、资质证书(通过ISO9001：2000国际质量管理体系论证）、开户许可证。②注册资金应达到：输水管道企业在1000万元以上，出水口企业 在400万元以上，水泵企业在1000万元以上，电缆企业在1000万元以上。③在农业灌溉项目中业绩突出，售后服务优良（无不良记录）。

2、3月10日前上报物资采购计划。其中，财政直管县直接上报省农业开发服务中心，试点市以市为单位统一上报。

3、3月20日，编制招标文件。标段设置，本着就近就便的原则，打破行政界限，以片为单位，（南、此、中三片）按不同物资种类及规格型号分别打包。原则要求，每个投标商只能购买5个包段的标书，每个县同类物资必须一个供货商。一般一个供货商只能满足3个县的供货要求，投资大县可适当放宽。避免出现1：1对应，甚至“多个对一”的中标供货情况。

4、3月31日，发布招标公告。在省级以上的相应报刊或招投标网上发布采购信息，开始发售标书。

5、4月15日，组织开标会。届时，市县办和财政局负责同志、评标委员会成员及投标人参加会议。

6、4月16日，组织评标。评标委员会由5人组成，其中服务中心1人，招标公司1人，专家评委3人。专家评委在河北省招标公司专家库中随机抽取确定。评标办法采用综合评标法，设定最高限价和最低限价，最高限价为扩初设计价，最低限价为底于扩初设计价的20%。

7、4月26日，下达中标通知书。

8、4月30日开始，各县（市）农开办与中标企业签定购货合同。

9、10月份以后，在企业供货和项目施工期间，服务中心安排专人会同招标公司和监理公司，共同监督检查合同执行、企业供货质量和售后服务等方面的情况。在此基础上，建立企业信誉档案。

物资招标采购工作是开发工作的重要组成部分，是新形势下开发工作的重要任务之一。服务中心全体人员要树立全局观念，增强服务意识，转变工作作风，扎实开展工作，圆满完成今年的物资招标采购任务。

第三篇：项目管理与招标采购

《项目管理与招标采购》辅导材料

（有关习题及答案仅供本人学习参考，不得外传。）

一、单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．在项目生命周期中，资源投入强度的一般规律是（A）。A．项目开始时小，此后逐渐增大，进入后期又减小 B．项目开始时大，此后逐渐减小，进入后期又增大 C．项目开始时小，随着项目推进，逐渐增大 D．项目开始时大，随着项目推进，逐渐减小

2．项目生命周期按四阶段划分时，下列工作内容中，属于计划阶段的是（D）。A．成立项目基本组织 C．提出项目概念

B．进行项目细节设计 D．制定项目基本目标

3．为了有效地实施项目的绩效管理及考核，对项目团队及成员进行绩效考核的管理目标与标准应在（A）中确定。A．绩效管理计划 C．团队组建

B．绩效沟通 D．薪酬管理

6．服务项目质量管理中，要求咨询成果应符合业主及项目的实际情况，能为业主带来真正收益。下列指标中，反映该要求的质量指标是（C）。A．持久性 C．适用性

B．可靠性 D．一致性

7．下列项目管理组织方式中，具有关系单

一、决策迅速特点的是（A）。A．项目式组织 C．矩阵式组织

B．职能式组织 D．组合式组织

10．某企业需要对其生产设备进行技术改造，该项工作专业性强、涉及范围小、工期短，宜采用的项目管理组织是（B）组织。A．项目式

B．职能式 C．矩阵式 D．组合式

11．项目管理中采用项目群管理方式的主要目的是为了（D）。

A．更好地实现组织的战略目标 C．有效控制项目风险

B．确保进度目标实现

D．提高管理质量、降低管理成本

13．与工程建设项目进度计划不同，招标采购项目进度计划必须（B）。

A．保证服务效果满足客户明确的需要 B．服从生产经营或整体项目要求 C．保证服务效果满足客户隐含的需要 D．适应采购项目管理组织方式 14．下列工作任务中，属于招标采购项目范围管理的是（D）。

A．确定招标采购服务的总体目标 B．制定招标采购管理流程 C．确定服务质量标准

D．合理划分标段与合同包

16．在招标采购工作分解结构的基础上，先估计项目各个独立工作的费用，然后再逐层进行，从而估计出整个项目的总费用。这种费用估计的方法是（C）。A．类比估计法 C．自下而上估计法

B．自上而下估计法 D．抽样调查统计法

17．招标采购项目控制目标分为质量控制目标、进度控制目标和费用控制目标。下列控制目标中，属于招标采购项目质量控制目标的是（A）。A．招标采购合理低价

B．满足项目整体进度的要求

C．在规定时间内完成全部招标工作 D．采购成本和费用最低

18．下列招标采购项目质量管理的服务要素中，属于质量管理方案内容的是（D）。

A．过程控制点设置 C．验收标准

B．招标方式 D．组织机构

19．为了有效地监督和管理招标采购过程，应记录和保存的信息是（A）。

A．采购方式的选择依据及原因 C．相关法律法规

B．类似采购案例信息 D．采购团队人员构成

20．招标采购风险可按来源划分。下列风险中，来自招标人的风险是（B）。

A．产品质量风险 C．采购价格变动风险

B．合同风险 D．信誉风险

21．制定招标采购工作协调管理规划时，需要重点分析的内容是（A）。A．项目资源需求情况 C．采购团队岗位职责

B．项目标段划分 D．采购工作先后关系

23．某政府投资项目采用资格预审的公开招标方式，其资格预审与发售招标文件之间的逻辑关系是（B）关系。A．平行 C．搭接

B．顺序 D．交叉

24．工程建设项目生命周期按三阶段划分时，下列工作内容中，属于建设期管理阶段工作内容的是（D）。A．方案设计、施工图设计 C．工程采购、质量保修

B．功能策划、工程设计与计划 D．工程设计与计划、施工

25．工程建设项目采用EPC承包方式时，EPC总承包商一般应在（B）完成后介入项目。A．技术设计 C．初步设计

B．方案设计 D．施工图设计

26．FIDIC《施工合同条件》（新红皮书）适用于（A）模式。

A．设计—招标—建造（DBB）C．管理承包（MC）

B．建造管理（CM）

D．设计—采购—建造（EPC）

28．下列项目中，需经政府核准的是（B）。

A．财政投资项目

C．企业投资的房地产开发项目

B．外商在中国的投资项目 D．企业投资的自主创新项目

29．用产量表示盈亏平衡点时，盈亏平衡点越低，表明（B）。

A．项目对产出品数量变化的适应能力越强，项目的抗风险能力越弱 B．项目对产出品数量变化的适应能力越强，项目的抗风险能力越强 C．项目对产出品数量变化的适应能力越弱，项目的抗风险能力越强 D．项目对产出品数量变化的适应能力越弱，项目的抗风险能力越弱

30．工程建设项目环境影响评价的“三同时”原则是指环境治理设施应与项目的主体工程（D）。

A．同时决策、同时设计、同时施工 B．同时设计、同时招标、同时施工 C．同时招标、同时施工、同时投入使用 D．同时设计、同时施工、同时投入使用

32．某工程网络计划中，工作H有两项紧后工作，最早完成时间分别为30和20，持续时间分别为10和8。若工作H的自由时差为零，则工作H的最早完成时间为（B）。A．10 C．24

B．12 D．30 34．定金与预付款、押金的主要区别是（B）。

A．预付款在合同生效前支付，定金在合同生效后支付

B．支付预付款是履行合同义务的过程，支付定金是履行合同担保的过程 C．押金在合同履行前交付，定金在合同履行中支付

D．交付押金是履行合同担保的过程，支付定金是履行合同义务的过程 35．FIDIC《施工合同条件》（新红皮书）是一种（D）合同。

A．可调总价 C．成本加酬金

B．固定总价 D．单价

36．下列关于施工合同文件优先解释顺序的说法中，正确的是（A）。

A．中标通知书、投标书及附件、图纸、工程量清单 B．中标通知书、投标书及附件、工程量清单、图纸 C．投标书及附件、中标通知书、图纸、工程量清单 D．投标书及附件、中标通知书、工程量清单、图纸

37．下列建设工程合同分析内容中，属于合法性分析的是（A）。

A．合同内容及其所指行为是否符合法律要求 B．合同所包括的各种文件是否齐全 C．双方的权利和义务是否对等 D．合同条款之间是否有逻辑矛盾

38．建设工程施工合同签订后，构成合同终止的法律条件是（C）。

A．合同一方有不履行合同的行为 B．设计图纸发生变更 C．不可抗力致使合同义务不能履行 D．合同一方经营状况严重恶化

39．下列导致工期延误的原因中，发包人可据以向承包人提起索赔的是（D）。

A．设计变更 C．工程师错误指令

B．自然灾害

D．施工组织设计不合理

41．根据《建设工程质量管理条例》，房屋建筑的电气管线、给排水管道工程的最低保修期限为（B）年。A．1 C．3

B．2 D．5 43．下列费用中，属于工程建设其他费用的是（C）。

A．设备及工器具购置费 C．土地使用费

B．建安工程费 D．基本预备费

44．按照《建设工程工程量清单计价规范》编制招标控制价时，综合单价除人工费、材料费、施工机械使用费外，还包括（B）。A．利润和税金 C．规费和税金

B．企业管理费和利润 D．措施项目费和其它项目费

45．下列关于工程保险与工程担保的说法中，正确的是（D）。

A．工程担保属于风险规避，而工程保险属于风险转移 B．工程担保属于风险转移，而工程保险属于风险规避

C．工程担保转移风险给承发包合同对方，而工程保险转移风险给保险人 D．工程担保防范被保证人违约的风险，而工程保险防范无法控制的意外风险 46．根据国家有关部门出台的针对政府采购实施的意见，各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应优先采购具有（B）的产品。A．3C标志 C．能源效率标识

B．Ⅰ型环境标志 D．Ⅱ型环境标志

49．国际贸易惯例是国际组织或商业团体制定的成文的规则、定义、解释，下列文件中，属于国际贸易适用的惯例是（C）。

A．《联合国国际货物多式联运公约》 B．《海牙规则》 C．《国际贸易术语解释通则》

D．《统一跟单的若干法律规定的公约》 50．下列关于信用证业务特点的说法中，正确的是（A）。

A．信用证是银行信用 C．信用证是货物买卖合同

B．信用证是物权凭证 D．信用证是履约担保

51．国际货物海洋运输方式中，定期租船的特点是（C）。

A．按照预定的航行时间表运输货物 B．只能在指定的港口之间承运货物 C．在租期内承租人可将船舶当做班轮使用 D．承租人负责租期内船舶的船员配备

52．根据《海洋运输货物保险条款》，下列对平安险、水渍险和一切险保险责任范围的排序中，正确的是（D）。A．平安险＞水渍险＞一切险 C．一切险＞平安险＞水渍险

B．水渍险＞平安险＞一切险 D．一切险＞水渍险＞平安险

55．服务项目管理中，可通过运用（A）方法在项目全范围内分解和定义各层次工作包。A．工作分解结构 C．组织分解结构

B．责任分配矩阵 D．资源分解结构

58．在工程建设项目准备阶段，融资服务的主要工作内容是（D）。

A．编制项目建议书，为选择投资机会服务 B．提出融资方案，为投资决策服务

C．调整和落实融资方案，为项目筹资和企业理财服务 D．进行财务测算，为项目财务评价工作服务

59．世界银行在进行投融资服务采购时，经常采用固定价格招标方式，其主要原因是（C）。

A．世界银行提供的工作大纲已经说明了咨询机构应完成的服务内容 B．咨询服务合同属于固定价格合同 C．报价不是选择咨询机构的主要标准 D．世界银行主要采用自我服务的管理模式

60．客户在委托咨询服务时，应向拟委托的咨询服务机构提供一份工作大纲，下列内 容中，属于工作大纲内容的是（A）。A．项目服务范围 C．项目管理方法和措施

B．项目主要工作流程 D．咨询服务总体方案

二、多项选择题（共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）61．下列项目管理任务中，其完成的效果直接构成项目交付成果、属于客户直接关注的有（ABE）。A．项目范围管理 C．项目综合管理 E．项目质量管理

63．项目式组织方式的优点有（ABCE）。

A．团队成员工作目标单一，专注性强 B．管理层次简单，决策迅速 C．项目经理全权负责，关系单一 D．岗位具有相对独立性，节约资源 E．项目团队内部沟通顺畅，决策迅速

64．下列项目管理方法与工具中，常用于招标采购项目质量控制的有（ABE）。

A．责任分配矩阵 C．横道图 E．流程图

65．下列风险应对措施中，属于风险转移方式的有（CDE）。

A．资格预审 C．投标担保 E．保证保险

66．为保证招标采购计划的顺利实施，应事前设置控制点并在实施中及时检查。这些控制点包括（BCE）。A．委托招标代理费的支付方式 C．招标控制价的编制 E．保证金的收取与退还

67．对于实行核准制的企业投资项目，其（ABC）应由企业自主决策、自担

B．项目费用管理 D．项目合同管理

B．排列图 D．类比估计法

B．评标策略 D．履约担保

B．招标文件的澄清与修改 D．采购团队的人员及专业情况 风险。A．经济效益 C．产品技术方案 E．资源开发

68．下列工程建设项目财务评价指标中，反映项目盈利能力的指标有（ABD）。

A．财务内部收益率 C．累计盈余资金 E．利息备付率

69．根据《建设工程委托监理合同（示范文本）》，下列文件中，属于监理合同文件的有（ACD）。A．监理合同专用条件 C．监理合同标准条件 E．监理招标文件

70．下列关于企业资质等级的说法中，正确的有（ACE）。

A．工程设计企业资质分为甲级、乙级、丙级和丁级 B．工程咨询企业资质分为甲级、乙级、丙级和丁级 C．工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级 D．工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级和暂定级 E．监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质

71．履约担保是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保，履约担保的形式一般有（ABD）。A．有条件银行保函 C．投标保证金 E．预付款

72．下列工作内容中，属于设计人义务的有（CDE）。

A．提供必要的设计现场条件 C．设计交底

E．对外部的设计资料进行审查

B．资金来源 D．环境影响

B．财务净现值 D．投资回收期

B．监理招标公告 D．监理中标通知书

B．无条件银行保函 D．质量保证金（保留金）

B．向设计审批部门完成报批手续 D．初步设计 76．在企业对供应商的管理过程中，现场审核的内容有（BCD）。

A．研发资格 C．制造资格 E．库存标准

77．进口贸易中，应由国内进口商负责租船订舱、支付运费的贸易术语有（AB）。A．FAS C．CIF E．CIP 78．根据是否要求受益人提供单据，信用证可分为（AC）。

A．跟单信用证 C．光票信用证 E．可转让信用证

79．服务项目的初步计划是咨询服务单位在初步了解客户的需求后，根据自己的理解与服务设想编拟并提交给业主的工作规划，其作用有（AB）。A．使咨询服务单位梳理服务项目的需求 C．明确咨询服务组织岗位职责

B．使客户反思自身的服务需求

B．不可撤销信用证 D．保兑信用证 B．FOB D．CFR B．设计资格 D．质量管理体系

D．明确双方执行服务合同的细则

E．约束双方在执行服务合同时的行为

80．咨询服务单位在编制项目策划书时，应考虑的因素有（ABCE）。

A．经济效益 C．客户的特殊需求 E．社会效益

B．服务效率

D．咨询服务标的投资额

第四篇：招标投标法实施条例与政府采购法实施条例的不同点

招标投标法实施条例与政府采购法实施条例的不同点

一、两部条例中关于预算金额和最高限价的规定是不同的

政府采购法实施条例第三十条规定，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中公开采购项目预算金额。

招标投标法实施条例第二十七条第三款规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

二、招标文件的提供或出售期限的区别

政府采购法实施条例第三十一条第一款规定，招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于5个工作日；

招标投标法实施条例第十六条第一款规定，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

三、有无资格预审程序的不同

招标投标法实施条例第十五条第二款规定，“招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件”；而政府采购法实施条例中没有资格预审的相关规定。

四、投标保证金规定的差别

（一）投标保证金提交的形式和支付方式不同。

政府采购法实施条例禁止以现金形式提交投标保证金；而招标投标法实施条例允许以现金形式提交投标保证金。

政府采购法实施条例明确规定，投标保证金的形式包括“支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式”，而招标投标法实施条例明确提到的仅包括现金或支票形式。

招标投标法实施条例要求境内投标单位以现金或支票形式提交的投标保证金应从其基本账户转出，政府采购法实施条例无此规定。

（二）投标保证金有效期的规定不同。

招标投标法实施条例规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致；政府采购法实施条例无此规定。

（三）有关保证金退还的规定不同。

退还时间不同。招标投标法实施条例规定，招标人最迟在书面合同签订后5日内退还保证金；政府采购法实施条例对于未中标供应商和中标供应商，应当分别在中标通知书发出之日起和采购合同签订之日起5个工作日内退还投标保证金。

利息规定的不同。招标投标法实施条例规定，招标人应当退还保证金及银行同期存款利息；而政府采购法实施条例仅要求退还投标保证金。

五、评标方法的规定存在差异

政府采购法实施条例第三十四条规定，政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法；

招标投标法实施条例沿袭了招标投标法的规定，仅要求评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，没有对评标方法作规定。

六、专家库的规定不同

两部条例分别设置了两个专家库：一个是由省以上人民政府财政部门根据财政部规定的专业分类标准组建的政府采购评审专家库；一个是由省级人民政府和国务院有关部门根据国务院发展改革部门会同国务院有关部门组建的综合评标专家库。

七、确定中标的期限不同

政府采购法实施条例第四十四条详细规定了确定中标供应商的期限：“采购代理机构应当自评审结束后2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告的中标候选人中按顺序确定中标供应商。”

招标投标法实施条例无此规定，但另有中标候选人公示期的规定，即招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

八、中标人替补或重新招标的适用条件不同

政府采购法实施条例中采购人可以选择候选中标供应商或者重新开展采购活动的情形只有一种：中标供应商拒绝与采购人签订合同的。

按照招标投标法实施条例的规定有四种：排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的。

马 铖

第五篇：招标采购管理制度

招标采购管理制度

第一章总则

第一条为规范招采业务，理顺招采流程，提高招采效率，严控招采成本，确保招采质量，严肃招采廉洁，特制定本制度。

第二条适用于公司所需原材料、辅助材料、备品备件、劳保用品、办公用品及固定资产等物资以及工程、设备、服务（技术、劳务、物流等）。

第二章招采原则

第三条严格遵守“谁需求、谁申购、谁保管”的原则。第四条严格遵守招标采购部统一询价定标的原则。第五条严格遵守“三个三”原则。

1、选购三原则：

（1）一种物品采购各部（参与部门或人员）分别找三家；（2）一种物品分别报三家；（3）一种物品最后定一～三家。

2、定购三原则：（1）同类物品质量最优；（2）同类物品价格最低；（3）同类物品的供应商服务最好。

3、验收三原则：

（1）由采购部门、使用部门、资产管理部门等部门共同参与验收；

（2）经参与验收的各方代表签字方能视为有效；（3）发现假冒伪劣产品，一票否决，坚决退换。

第三章招采类别

第六条招采类别

分为合同、框架协议、日常招标、日常采购四大类； 第七条合同范畴

混凝土、吊车租赁、工程承包，执行招标流程； 第八条框架协议范畴

柴油、辅助油、建材、钢材、轮胎、五金、日常劳保、工具（手动工具、电动工具、钻头、汽保工具、量具等单件在价值5000元以内）、线缆、委外机加件、矿山备品备件（辅助车辆备件、运输车辆备件、钻机备件）、加工系统备品备件（鄂破耐磨件备件、圆锥破耐磨件备件、立轴破备件、皮带机备件、筛网、胶带），执行招标流程；

第九条日常招标范畴

工程建设、设备租赁、电铲备件、振动筛备件、高频振动筛备件、给料机备件、皮带秤备件、地磅备件、除铁器备件、电机维修、委外加工及维修、固定资产、设备改造及升级、电气元器件、耐磨钢板、办公用品、专用工具、工作服、劳保鞋，执行招标流程；

第十条日常采购范畴

金额在五万元以下，执行采购流程。

第四章计划管理

第十一条计划类别

需求计划、季度需求计划、月度需求计划、临时需求计划四大类；

第十二条申报节点

1、需求计划：每年12月31日前，需求部门根据公司工程开发建设计划或重大节点计划，测算的需求量，并将需求计划提报至招标采购部；

2、季度需求计划：每季度最后一个月的10日前，需求部门根据生产运营计划，将下一季度测算要求到货的需求量，并将季度需求计划提报至招标采购部；

3、月度实际需求计划：每月26日至当月最后一天，需求部门根据生产运营计划，将下个月测算要求下月到货的需求量，并将月度需求计划提报至招标采购部；每月3日前，招标采购部审核并编制采购计划至供货单位。

4、临时需求计划：需求单位根据生产运营计划调整，可以提报临时需求计划，原则上每个需求部门不得超过6张或20项，且到货日期原则为“需求计划下单日+厂家提供的加急供货周期”；对于超出规定数量的，由招标采购部提交相关数据，作为调整该需求部门负责人当月绩效的重要依据。

招标采购部接到临时需求计划，采购的3天内完成，招标的7天内完成。

第十三条申报流程

根据生产计划以及设备运行状况等情况，由需求部门编制需求计划，需含有物资设备名称、规格型号、件号、单位、数量、技术质量要求、到货时间等信息，并根据审批权限，报部门负责人、主管副总经理、甚至总经理批准后，根据时间节点，提报招标采购部。

第十四条审核流程

接到需求计划后，招标采购部需再次核对需求计划相关信息，具有对需求计划是否符合计划模板、申报的材料数量、到货日期是否合理等审核权，尤其不允许需求单位拆单或合并单，造成招采成本增加或占用公司资金情况。

核实无误后，结合库存、物资的供货周期等情况，编制物资招采计划。

第五章采购管理

第十五条采购范畴

原则上为预算金额五万元以下的、急需5万元（含）以上的大宗物资；

第十六条三方比价

接到招采计划后，采购员按照货比三家的原则，开展多方询价、比价，并对候选供应商的品种、性能指标、报价、批量、运输和付款条件等评定，最终至少将3家供应商有效报价按权限逐级审批后进行采购。

第十七条定标审批 1、0.5万元以下的，在取得至少三家以上的供应商报价资料后，可按照性价比最优的原则，报采购主管审批； 2、0.5万至5万元以下的，还须报招标采购部负责审批； 3、5万元（含）以上的大宗物资，若需要紧急，须报需求部门主管领导和招标采购部主管领导共同签字审批。

第六章招标管理

第十八条招标范畴

1、材料物资：包括设备及备件、原材料、燃油、辅助油、辅料、劳保、办公用品、低值易耗品等，合同金额在5万元（含）以上的；

2、工程建设：包括设计、勘察、监理、装修及工程施工等，合同金额在二十万元（含）以上的；

3、技术改造：包括生产线技术改造、设备大修等，合同金额在十万元（含）以上的；

4、其他：固定资产、劳务、租赁、技术服务、物流运输等，合同金额在五万元（含）以上的；

5、不得将必须招标的事项化整为零或者以其他任何方式规避招标程序。

第十九条招标方式

公司内部招标小组、委托招标代理机构两种； 第二十条招标委员会

由公司领导、招标采购部、成本优化部、需求部门负责人等组成，根据金额大小和项目类别，由其确定招标方式和具体招标小组成员。

第二十一条：招标小组 1、5万元以上10万元以下，由招标采购部采购主管任组长，由招标采购部、成本优化部、需求部门负责人等组成； 2、10万元以上20万元以下，由招标采购部负责人任组长，由需求部门主管副总、招标采购部、成本优化部、需求部门负责人等组成； 3、20万元以上30万元以下，由招标采购部主管领导任组长，由需求部门主管领导、招标采购部、成本优化部、需求部门负责人、财务部负责人等组成； 4、30万元以上，须报公司董事长审批同意后，由招标采购部主管领导、需求部门主管领导任组长，由招标采购部、成本优化部、需求部门负责人、财务部负责人等组成；

5、涉及专业技术的，如：设备类、基建工程类、生产物资类、宣传策划类、计算机类、各种服务及其它类等，必须有专业技术人员参与，必要时还可邀请外部专家；

第二十二条供应商征召要求

1、资格要求

（1）所搜集的单位原则上必须是品牌和综合实力全国前10强、区域前5强单位，或国际著名品牌和企业。

（2）确无全国及区域行业排名的，入选企业应为行业领先企业。（3）对规模小、预算金额小的项目，按以上原则征召单位存在困难的，招标采购部负责人可根据实际情况自行确定与项目匹配的投标单位资格标准。

2、商务资质要求

招标采购部门牵头制定商务资质合格标准（如注册资金、营业额、产能、典型案例等）、考察合格标准（如厂房面积、设备情况、生产能力等）,并报由招标委员会审批。

3、入围渠道

（1）由招标小组成员按照“背靠背”的原则，分别在网上搜索10家以上单位密封后提交至招标小组组长/招标采购部主管领导。

根据招标采购项目情况决定是否发放《《招标邀请函》》，如需发放由招标小组组长/招标采购部主管领导独立筛选出初选单位名单，亲自或指定专人在一个小时内填写加盖公章的《《招标邀请函》》并密封寄出，寄出的《《招标邀请函》》由采购部门建立台帐。《《招标邀请函》》寄出三日后指定专人与初选入围单位进行联系，落实供应商投标意向并搜集其资质信息。

（2）严禁推荐投标单位，一经发现，立即开除。特殊情况的，报公司负责人审批。

4、商务资质审核

招标小组根据合格标准对供应商商务资质进行审核，审核结果报招标采购部主管领导审批。

5、考察

工程类材料设备原则上必须考察，其他物资由招标采购部主管领导根据实际情况确定需考察单位。

考察由招标采购部负责人（或主管领导授权人）或以上领导带队，征召部门各派1人，根据考察合格标准“背靠背”出具考察意见，由招标采购部主管领导根据考察结果确定最终入围供应商名单。

第二十三条供应商库管理

根据供应商征召情况，分别建立以下供应商库：

1、合格供应商库

经商务资质审核、考察审批通过的供应商，进入合格供应商库。库中单位可直接参与投标或报价。

2、不合格供应商库

考察不合格供应商原则上三年内不得入围，三年后可重新入围商务资质审核、考察。

3、禁止合作供应商库

供应商如有以下行为:提供虚假资料，围标、串标，向招标人行贿，中标后恶意涨价，永不得参与任何投标。

4、招标采购部每年初对合格供应商库中单位重新核查，将连续三次对招标邀请不应标的供应商移出合格供应商库，并制定当年供应商库增补计划，报招标采购部主管领导审批后执行。

第二十四条技术标评定

收到采购需求后，招标采购部组织设计、使用等部门从外观、工艺水平、技术参数等方面对合格供应商库中的单位进行技术标评定，评定结果由参与部门负责人会签后，报招标采购部主管领导审批。

技术标评定合格单位方可入围经济标投标，原则上至少三家，不足三家立即通过征召流程增补合格供应商库。

因特殊原因无法补足三家单位的，需填写议标报告，10万元以下（含10万元）的由招标采购部主管领导审批，10万元以上的由公司负责人审批。

第二十五条招标文件的编制及发放

1、招标采购部负责招标文件的编制，招标文件原则上按公司标准合同范本。

2、对于具备量化条件的项目必须在技术标准或报价表中明确量化要求。

3、招标采购部根据需要可组织相关部门对招标文件进行会审，招标文件须报招标采购部负责人审批，并由其指定专人向最终入围供应商发放招标文件，并负责招标文件的答疑。

第二十六条开标及评标

1、从发布标书到开标，时间间隔不得少于10工作日；

2、开标、评标会现场开标人员不得少于4人，其中采购部门不得少于2人（其中1位中层干部或以上领导作为开标主持人），成本优化部、需求部门不得少于1人，其他部门根据需要派员参加。

3、经济标采用内部公开开标的方式，并当场由各投标单位进行二次报价。如发现投标文件存在歧义，可要求投标单位对标书予以澄清和修正。

4、开标人员在性价比分析的基础上出具评标意见，由主持开标的领导当场确定拟中标单位，投标结果达不到要求的宣布招标无效。

5、确定拟中标单位后，如存在个别报价不合理，可对拟中标单

位进行约谈核实。严禁确定中标单位后再次接受其他投标单位的价格调整。

第二十七条定标及审批权限

1、最终定标由成本优化部人员出具价格审核意见后，按权限报审。

2、审批权限：

（1）5万元以上10万元以下，由招标采购部负责人审批；（2）10万元以上20万元以下，由招标采购部主管领导审批；（3）20万元以上，由公司负责人审批。第二十八条中标结果告知

招标结果获批准同意后，招标小组应当在10日内向中标人发出中标通知书，同时将招标结果告知所有未中标人，并由公司财务部办理退还投标保证金。

第七章委外加工管理

第二十九条范畴界定

委外加工是指公司生产及运输等设备零部件磨损后，经判定具有修复利用价值，以及部分产品因市场无法采购，由我公司提供原材料委托外协单位加工的业务，具体涵盖是指公司生产设备部件及配件的修补。

第三十条操作流程

1、需求部门提出委外加工申请，交技术部门可行性判定；

2、技术部门判定通过后，须出具明确的设计图纸方案、技术要

求、质量要求等，并报其主管领导批准后交招标采购部。

3、根据预算金额大小，参照对应采购或招标流程，招标采购部寻找供应商进行寻价、比价，并经成本优化部核价确认维修费与备件成本之比在合理范围之内，且能保证加工后备件能够满足正常需求时，可签订委外加工合同或协议。

第八章合同管理：

第三十一条不超过2万元（含2万元）的，原则上无需签订合同；采购金额2万元以上的，必须签订合同。

第三十二条合同范本

采用国家标准合同和本公司拟订合同格式。第三十三条合同生效

依据“谁采购、谁报批、谁负责”原则，采购员按照合同审批程序，经对应权限逐级审批后，才可盖章生效。

第三十四条归档管理

合同一式陆份，双方各留存三份。我司原件分别由招标采购部、档案室、财务部各保管一份。存档合同必须后附合同评审表。需求部门由招标采购部送复印件一份。

第九章验收管理

第三十五条共同验收

由采购部门、需求部门、资产管理部门等部门共同参与验收，并经参与验收的各方代表签字方能视为有效；

第三十六条退货处理

验收不合格的，不得收货，由采购部门负责退货，做好每月质量问题次数统计，并抄送成本优化部；

第三十七条品质异议

到场验收有品质异议的，或验收合格后出现维修问题无法界定责任的，由使用单位组织成本优化部、招标采购部、供货单位召开会议并明确责任，最终由各主管副总商议处理结果。

第十章单据管理

第三十八条单据类别

（一）《进仓单》、《出仓单》作为库存物资进、出仓凭证。《进仓单》一式两联：仓库、财务部。

（二）《送货通知单》作为供货单位的发货凭证。一式两联：供货单位（存根）、招标采购部。

（三）《收货单》作为代付代扣货款的结算依据。一式三联：财务部、使用单位、招标采购部。

（四）《退货单》作为公司的退货凭证。一式三联：供货单位、退货单位、招标采购部。

第三十九条单据由公司负责印制。

第十一章结算管理

第四十条结算依据

《陕西瑞德宝尔投资有限公司-应付对账单》是公司、供货单位双方结算支付的唯一依据。

第四十一条对账流程

招标采购部每月25日与供货单位结账（一个结账月为上月26日至本月25日）；每月5日前，完成《应付对账单》审核；12日前，供货单位提供《应付对账单》于招标采购部，双方核实并签字确认（供货单位盖公章）。

第四十二条支付流程

每月15日前，根据双方确认的对账单填写《申请使用资金审批表》报财务部于18日前审核完毕后，按权限报批；每月21-25日由财务部根据已审批的《申请使用资金审批表》按已报批的资金计划支付材料款。

第十一章廉洁管理

第四十三条体系构建

实行部门内部自查、审计部定期业务审查、其他部门不定期反馈的多维度、多层次、多级别的廉洁管理体系。

第四十四条适用范围

公司物资招标采购部及所有对外有业务往来部门的人员。第四十五条廉洁13条

1、禁止参加有可能影响公司正常采购业务的的宴请和娱乐等消费活动

2、禁止向供应商及潜在供应商索取各种礼品、现金、有价证券、中介费、好处费和供应商的各种福利待遇。

3、禁止接受供应商和潜在供应商给予的回扣等。

4、禁止在供方单位和当事人报销应由个人支付的任何费用。

5、禁止向供应商提出与业务工作无关的要求。

6、禁止在开标前泄露招标相关信息和采购过程中需保密的事项。

7、禁止利用职权向供应商压价购买私用商品和赊欠货款。

8、禁止截留、挪用、私分和擅自处理采购资金。

9、禁止利用职权向供应商借钱和无偿占用其财物。

10、禁止私自经商，禁止业务员与其直系亲属有采购关系，在各类经济实体中兼职，在供应商单位入股分红。

11、禁止与供应商恶意串通牟取不正当利益。

12、禁止任何损害公司利益的采购行为。

13、违反禁止行为规范的任意一条，公司有权与之解除劳动合同并处以罚金，情节严重者交司法机关处理。

第四十六条廉洁承诺

1、招标采购部所有人员，任职前必须签订廉洁自律承诺书。

2、所有与我公司有业务往来的供应商，在签订合同前必须同时签订供应商廉洁自律协议书。

第十二章附则

第四十七条本制度自发文之日起执行。第四十八条本制度由公司负责解释。