科技部第五批创新型企业试点工作实施方案（小编推荐）

第一篇：科技部第五批创新型企业试点工作实施方案（小编推荐）

附件1：

第五批创新型企业试点工作实施方案

为深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，深入实施国家技术创新工程，进一步推进创新型企业建设，增强企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥科技对加快转变经济发展方式的支撑引领作用，经科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会研究，决定组织开展第五批创新型企业试点工作。

一、工作原则

（一）加大推进力度。贯彻落实党中央国务院战略决策，以发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用为核心，在总结以往经验的基础上，创新体制机制，加大试点力度，强化试点要求，推进创新型企业建设。

（二）加强引导支持。按照《科技规划纲要》部署，围绕转变经济发展方式、调整产业结构的重点领域，结合企业技术创新需求，既注重政府引导，又发挥市场配置资源的基础性作用，促进创新要素向企业集聚。

（三）突出示范带动。对地方深入开展创新型企业建设工作加大支持力度，强化区域示范效应；对试点企业进行跟踪评估和动态管理，加强宣传交流，带动广大企业走依靠创新获得持续

发展的道路。

二、试点范围

重点在国有骨干企业、转制科研院所、高新技术企业等依靠技术创新发展的企业中选择试点企业。注重选择战略性新兴产业重点领域的高成长性企业开展试点。地方重点从高新技术企业中推荐试点。

三、选择资格和条件

（一）选择资格

申请开展试点的企业应具备以下资格：

1.在中国境内注册登记的具有法人资格的企业。

2.企业主营业务和技术发展重点符合国家产业政策、能源政策、环保政策和《科技规划纲要》的战略方向。

3.企业守法经营，近两年无重大质量、安全、环保问题及相关负面信息。

（二）选择条件

根据企业符合以下条件的情况进行优选：

1.具有企业发展的关键技术和自主知识产权。近三年获得过授权发明专利，软件、集成电路、农业企业获得过著作权、集成电路布图设计权或植物新品种权等。主持或参与制定过行业、国家或国际技术标准。

2.具有持续创新能力。研发费用占年主营业务收入比例处于同行业前列。有较高水平研发机构，具有行业技术领先地位。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。有良好的产学研合作关系。

3.具有较强的盈利能力和较高的管理水平。2008年以来连续盈利。资产负债率合理，治理结构健全，具有良好的社会诚信形象。通过质量管理等相关认证，制药企业通过国家GMP认证。知识产权管理制度和管理体系比较健全。

4.具有行业带动性和自主品牌。能够带动行业技术进步。主导产品市场占有率在全国同行业（细分）位居前列，有较大的主营业务收入规模，发展潜力大。拥有省部级以上名牌产品或知名商标。新产品（新服务）或采用新工艺带来的销售收入占当年主营业务收入的20%以上。

5.具有明确的创新发展战略和良好的企业文化。主要负责人重视技术创新。制定了技术创新规划或技术创新成为企业发展规划的重要内容。鼓励创新的薪酬激励和奖励表彰制度比较健全。工会组织健全，正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。

四、组织实施

（一）基本程序

企业自愿申请，地方科技管理部门会同有关部门，国务院国资委规划发展局，科学技术部政策法规司（创新体系建设办公室）分别组织推荐，科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会共同审核确定第五批试点企业。

（二）申报方式和主要步骤

1.本次申报采取“网络+纸质”方式进行。在企业自愿申请的基础上，各推荐单位组织符合条件的企业可于2012年1月16日后登录“创新型企业建设服务网”（http://cxqy.most.gov.cn）的“信息上报系统”凭用户名和密码点击进入“试点企业申报”栏目，在线填报《企业开展创新型企业试点工作申报书》和《企业开展创新型企业试点工作申报表》（见附件2和附件3），并于2012年2月29日前完成网络报送。各推荐单位推荐的符合条件的企业一般不超过5家，由科技部信息中心分发用户名和密码。企业网络报送后，由系统生成Word文档，打印盖章装订成册，并附有关证明材料（申报书、申报表及证明材料合并装订）进行纸质报送。

网络报送工作联系人：陈原

电话：010-58884941E-mail：cheny@most.cn

因涉密等原因不能通过网络申报的，经推荐单位与科技部联系同意后，可报送纸质申报材料及电子版光盘。申报文件电子版格式从科技部主页（http://）的“通知通告”栏目或“创新型企业建设服务网”（http:// cxqy.most.gov.cn）的“信息上报系统”的用户登录页面中下载。

2.地方企业向本地方推荐单位报送纸质申报材料一式三份；中央企业集团向国务院国资委规划发展局报送纸质申报材料一式三份；中央级转制科研院所向科学技术部政策法规司（创新体系建设办公室）报送纸质申报材料一式三份。各企业于2012年3月9日（以收到之日为准）前将纸质申报材料寄送到相应推荐单位。只采取纸质报送的，还需提交电子版光盘两份。

3.请各推荐单位对企业的网络和纸质申报材料进行初审，于2012年3月16日前完成网络推荐，2012年3月23日（以收到之日为准）前将推荐意见函一份和企业纸质申报材料一式两份

（只采取纸质报送的，还需电子版光盘一份）寄送到受理工作组。推荐函中需给出企业排序，推荐函需加盖公章。

受理工作组联系人：赫运涛，卢凡

电话：010-58881160，58881460

E-mail：heyt@most.cn

通信地址：北京市海淀区复兴路乙15号国家科技基础条件平台中心（100862）

4.科学技术部将会同国务院国资委、中华全国总工会等有关部门对被推荐企业组织审核和优选后发布第五批创新型试点企业名单。

5.请各地方参照本通知要求推进本地区的创新型企业试点工作，并及时向我们报告工作进展，加强沟通和联系。

第二篇：第四批创新型企业试点工作实施方案

附件1：

第四批创新型企业试点工作实施方案

为落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号），深入实施国家技术创新工程，进一步推进创新型企业建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥科技对转变经济发展方式的重要作用，经科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会研究，决定组织开展第四批创新型企业试点工作。

一、工作原则

（一）加大推进力度。全面落实党中央国务院关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展的战略部署，围绕培育创新型企业500强、带动经济发展方式转变的目标，在总结前三批试点经验的基础上，进一步扩大试点规模，深化试点内涵，创新体制机制，提高工作水平，推进创新型企业建设。

（二）加强引导支持。依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《规划纲要》）确定的重点领域，突出调整振兴重点产业和培育发展战略性新兴产业的导向，结合企业的技术创新需求，既注重政府引导，又发挥市场配置资源的基础性作用，促进创新要素向试点企业聚焦，支持企业做强做大。

（三）突出示范带动。重点支持前期试点基础较好的地方继续— 1 —

推进试点工作，形成区域示范效应；对试点企业实施跟踪评估和动态管理，加强宣传和交流，强化创新型企业建设导向，发挥试点企业的产业带动和典型示范作用，促进中小企业发展壮大，引导广大企业走创新发展的道路。

二、试点范围

重点在国有骨干企业、民营科技企业和科技型中小企业等依靠技术创新发展的企业中筛选确定试点企业，注重从参与实施《规划纲要》确定的16个重大专项的企业中选择。

三、选择资格和条件

（一）选择资格

申请开展试点的企业应具备以下资格：

1.中国公民或中资机构在中国境内全资设立或控股的具有独立法人资格的企业。

不具备上款资格的海外留学人才创办的企业（简称留学生企业）应符合以下条件：留学生为企业的实际控制人（参照证监会2006年第35号令《上市公司收购管理办法》第八十四条规定进行界定）；企业的运营总部、研发总部和高新技术产品生产部门设在中国境内，且近三年（成立不足三年的按实际经营年限计算）在中国境内发生的缴税额和研发费用均占全部纳税额和全部研发费用的60%以上，产品增加值的60%以上源自中国境内。

2.企业主营业务和技术发展重点符合国家产业政策、能源政策、环保政策和《规划纲要》确定的重点方向。

3.企业经营和运行状况良好，一般应近三年连续盈利或研发费用占主营业务收入6%以上。

（二）选择条件

根据企业符合以下条件的情况进行优选：

1.具有企业发展的关键技术和自主知识产权。拥有发明专利，软件、集成电路、农业企业近三年获得过著作权、集成电路布图设计权或植物新品种权等。近三年主持或参与制定过行业、国家或国际技术标准。

2.具有持续创新能力。有良好的产学研合作关系。在同类企业中，研发费用占年主营业务收入比例较高。在同行业处于技术领先地位，具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。高新技术领域的企业，研发费用占当年主营业务收入的5%以上。

3.具有行业带动性和自主品牌。主导产品市场占有率在全国同行业（细分）位居前列。拥有省部级以上名牌产品或知名商标。新产品（新服务）或采用新工艺带来的销售收入占当年主营业务收入的20%以上。

4.具有较强的盈利能力和较高的管理水平。主营业务收入不低于5亿元，资产负债率合理，治理结构健全，具有良好的社会诚信形象。通过质量管理等相关认证，制药企业通过国家GMP认证。知识产权管理制度健全，有专门的知识产权管理机构或专人负责知识产权管理工作。

对于成长型企业，可适当降低主营业务收入等有关要求，原则上不低于1亿元。这里所指的成长型企业，其主导产品应属于《高新技术企业认定管理办法》（国科发火［2008］172号）列出的《国家重点支持的高新技术领域》范围，且近三年（不足三年的按实际经营年限计算）主营业务收入年均增长率在30%以上。

对于国家战略性新兴产业需重点培育的企业，可适当降低主营业务收入等有关要求，原则上不低于1亿元。

5.具有明确的创新发展战略和良好的企业文化。企业主要负责人重视技术创新。制定有技术创新规划或技术创新成为企业发展规划的重要内容。工会组织健全，能够正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。鼓励创新的薪酬激励和奖励表彰制度比较健全。

四、组织实施

（一）基本程序

企业自愿申请，各有关地方的技术创新工程或创新型企业试点工作协调领导小组办公室（尚未建立相应联合工作机构的由地方科技主管部门会同有关部门负责）和国务院国资委规划发展局（以下均简称推荐单位）组织初选并推荐，科学技术部、国务院国资委和中华全国总工会共同审核确定第四批试点企业。

（二）申报方式和主要步骤

1.本次申报采取“网络+纸质”方式进行。在企业自愿申请的基础上，各推荐单位根据分配的指标，组织符合条件的企业于2010年2— 4 —

月22日后登录“创新型企业建设服务网”（http://cxqy.most.gov.cn）的“信息上报系统”凭用户名和密码点击进入“试点企业申报”栏目，在线填报《企业开展创新型企业试点工作申报书》和《企业开展创新型企业试点工作申报表》（见附件2和附件3），并于2010年3月5日前完成网络报送。网络报送后，由系统生成Word文档，打印盖章装订成册，并附有关证明材料（申报书和申报表合并装订，证明材料单独装订）进行纸质报送。

网络报送工作联系人：陈原

电话：010-58884941E-mail：cheny@most.cn

因涉密等原因不能通过网络申报的，经推荐单位与科技部政策法规司联系同意后，可报送纸质申报材料及电子版光盘。申报文件电子版格式从科技部主页（http://）的“通知通告”栏目或“创新型企业建设服务网”（http:// cxqy.most.gov.cn）的“信息上报系统”的用户登录页面中下载。

2.中央企业向国务院国资委规划发展局报送纸质申报材料一式两份；民营科技企业和科技型中小企业等向本地方的推荐单位报送纸质申报材料一式三份。企业报送纸质材料截至2010年3月8日（以收到之日为准）。只采取纸质报送的企业，还需递交电子版光盘两份。

3.请各地方推荐单位对企业的网络和纸质申报材料进行初审，于2010年3月12日前完成网络推荐，2010年3月15日（以收到之日为准）前将推荐意见函一份和企业纸质申报材料一式两— 5 —

份（只采取纸质报送的，还需电子版光盘一份）寄送到创新型企业试点受理工作组。各地方推荐作为试点候选的企业不超过2家，并在推荐函中给出排序。推荐函可由地方科技主管部门代章。

受理工作组联系人：李亚军

电话：010-68575704（带传真），68525114

E-mail：liyj@ctp.gov.cn

通信地址：北京市西城区三里河路54号科技部火炬高技术产业开发中心（100045）

4.科学技术部将会同国务院国资委、中华全国总工会等有关部门对被推荐企业组织审核和优选后发布第四批创新型试点企业名单。

5.请各地方参照本通知要求推进本地区的创新型企业试点工作，并及时向我们报告工作进展，加强沟通和联系。

第三篇：湖南创新型企业试点工作实施方案

关于修订颁发《湖南省创新型企业试点工作实施方案》的通知

各市州科技局、国资委、总工会，省直有关单位：

根据国家科技部、国务院国资委、中华全国总工会联合颁发的《创新型企业试点工作实施方案》的精神和《创新型湖南建设纲要》要求，省科技厅联合省国资委、省总工会在总结以往创新型企业试点工作的基础上，重新修订了《湖南省创新型企业试点工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。试点工作中遇到的重要情况和问题请及时报告。

联系电话：省科技厅政法处：0731-88988813 省国资委规划发展处：0731-82211580 省总工会技协办：0731-84320164 附件：湖南省创新型企业试点工作实施方案

湖南省科学技术厅 湖南省人民政府国有资产监督管理委员会

湖南省总工会

二〇一二年九月三日

附件：

湖南省创新型企业试点工作实施方案

根据国家科技部、国务院国资委、中华全国总工会联合颁发的《创新型企业试点工作实施方案》要求，我省开展了创新型企业试点工作，长沙、株洲、湘潭等市州积极参加了国家创新型企业试点和城区建设工作，培育了130多家省级创新型试点企业，其中推荐13家企业参加国家创新型企业试点，发展了一大批市级创新型企业，促进企业成为研究开发决策、研究开发投入、技术创新活动、创新成果转化应用的主体，在全省发挥了很好的示范和引导作用，为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”提供有力的科技支撑。今后，省创新型企业试点工作将作为一项长期工作任务坚持下去，省科技厅、省国资委、省总工会三部门将密切配合，发挥各自的职能作用，共同推进我省创新型企业试点工作。

一、总体原则

作为我省“技术创新引导工程”的重点任务之一，创新型企业试点工作以国有骨干企业、转制院所、高新技术企业和其他主要依靠技术创新发展的企业为主要对象，以提升企业自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，加大对企业自主创新的引导和支持，促进产学研紧密结合，形成各种类型具有示范性的创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，为增强自主创新能力、建设创新型湖南提供有力支撑。

二、试点目标

我省“十二五”科技发展规划的目标是：企业研发经费投入占全社会研发经费投入的比重稳定在70%以上，创新型企业、高新技术企业的研发投入应达到销售收入的5%以上，科技型中小企业研发投入应达到销售收入的3%以上，90%以上大中型企业建立技术创新机构。

今后，每隔一段时间在全省范围内选择一批企业作为湖南省创新型试点企业。在此基础上，争取一批企业成为国家级创新型企业，以提高自主创新能力为核心，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力。通过5至10年的努力，建成一批省级以上创新型企业、产学研结合创新示范基地、产业技术创新战略联盟。突破现代工程机械、新型轨道交通装备等重点领域的一批产业核心关键技术，开发一批重大战略产品，培育本省龙头企业，加快发展高新技术产业。

三、选择条件

申报创新型试点企业应具备如下几个基本条件：

1、具有自主知识产权的核心技术。试点企业应掌握企业发展必需的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。企业应拥有自主制定或参与制定的行业或国家技术标准。

2、具有持续创新能力。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例相对较高且不低于5%，有较强的创新实力，在领先的技术领域具有较强的发展潜力，有健全的研发机构或产学研联合开展的引进和消化吸收再创新运行机制。具有一批具有持续创新能力的工程技术人才，建立有完善的激励科技人才自主创新的人才评价和奖励制度，重视国内外优秀人才的引进。

3、具有较强的行业带动性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力，有较为完善的自主品牌管理体制和创新机制，有企业独特的品牌，并在市场中享有相当知名度，品牌影响力具有带动行业向前发展的能力。

4、具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近三年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入、利润总额和纳税额呈稳定上升势头。建立了比较完善的知识产权管理体系、质量保证体系和技术性贸易措施体系。

5、具有创新发展战略和文化。企业有较为完善的经营发展战略创新体系，并把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略创新体系的重要内容。企业有较为健全的企业创新文化，创新文化贯穿于创新发展战略体系的始终。

在满足上述五个方面要求的基础上，各类企业还应满足以下条件： ——国有骨干企业。有明确的技术创新战略并贯彻实施，主导产品具有明显的国际竞争优势，拥有国际或国内著名的自主品牌产品等。

——转制院所。在改制改革中发挥示范带动作用，承担国家和企业科研任务较多，自身研发投入较大，科研仪器设备条件比较先进，有较强的面向行业开展技术研发服务和推广应用的能力等。

——高新技术企业。研发投入占销售收入的5%以上，大专以上学历的科技人员、专职科研人员占企业职工总数的比例分别不低于30%和10%，创新产品及技术性收入占销售收入的50%以上，具有较强的技术储备能力和发展后劲等。

——其他企业。具有自主创新成果；不断创新企业发展的体制和机制；企业成长性强，具有较大的发展潜力；在行业技术发展中能够发挥

引领和带动作用等。

四、建设内容

1、加强研发能力建设。加强企业内部研发组织建设，在试点企业巩固和新建一批产学研合作的研发机构、重点实验室、博士后流动站；加强研发成果工程化能力建设，在试点企业巩固和新建一批成果孵化或转化中心、企业工程技术研究中心和行业工程技术研究中心；加强产业战略技术研发承担能力建设，大幅度地增加面向企业的科技计划项目；加强产学研合作关系建设，使试点企业建立健全产学研全面合作机制。

2、加大研发投入力度。充分发挥财政资金对激励创新型企业自主创新的引导作用，加大对关键技术开发项目和企业自主创新项目的支持力度，改革和强化科研经费管理，加大对企业研发投入的所得税前抵扣力度、成果转化减税力度，完善促进创新型企业发展的税收政策和金融支持政策。鼓励企业增加研发投入，积极承担国家及行业科研与开发任务。

3、培养创新人才队伍。培养一批对我省经济社会发展有重大带动作用和支撑作用的企业自主创新带头人。结合重大科技专项的实施加强对企业创新人才的培养，制定人才培养规划，在推荐选拔国家和省各类优秀专家时向企业创新人才倾斜；加强企业科技人员继续教育，鼓励高等学校或科研院所科技人才与企业科技人才互动，推进企业博士后科研工作。充分发挥职工技术协会的作用，不断总结推广新技术、新工艺、新操作法，发现人才、培养人才、提高职工创新意识和能力。

4、推进创新基地开放共享。对于财政性资金支持建设的试点企业研发机构，要定期向社会公布企业自主创新能力、创新绩效、创新投入状况，建立和完善科研基地和科研基础设施向企业和社会开放共享的机制和制度，建立公共科技资源共享机制，制定公共信息资源开放条例，建

立符合科技基础条件工作特点的评价体系，把面向行业和社会提供服务，作为运行绩效考核的重要指标。

5、完善创新战略和管理制度。制定并实施企业科技创新战略、知识产权战略和自主品牌战略，形成较为完善的企业创新战略体系，建立并完善企业技术标准和质量保证体系，科技计划支持重要技术标准的研究，引导产学研联合研制技术标准，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。

6、完善创新机制政策。改革和完善激励创新的机制，支持试点企业对技术骨干、管理骨干实施股权和分红等激励政策，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。推动技术要素参与分配，鼓励职工开展技术革新、技术攻关、技术发明等创新活动，营造创新氛围，建设创新文化等。

五、支持举措

对由省科技厅、省国资委、省总工会联合确定的试点企业，三部门根据企业的实际需要在以下方面给予支持：

1、省科技计划给予重点支持。省科技计划中重大专项和重点项目对试点企业倾斜，优先支持试点企业参与申报国家和省级科技计划项目。科技金融结合工作计划、技术股权和分红激励等工作重点支持创新型企业试点。

2、加大创新基地建设力度。支持有条件的试点企业独立或联合科研院所、高等学校等建立国家级、省级重点实验室（工程类）、工程技术研究中心、生产力促进中心以及国际科技合作示范基地等。

3、支持创新人才队伍建设。组织对试点企业管理人员包括企业班组长的技术创新管理、知识产权管理、支持企业创新的科技政策

等培训，组织对试点企业的标准化培训，组织开展试点企业与科研机构、大学的人员交流与合作，支持试点企业培养国际化人才。

4、支持企业加强标准和知识产权工作。支持试点企业成为技术标准制定的牵头单位，并优先支持试点企业参与企业标准试点工作。支持试点企业建立健全知识产权管理体系，建立和实施知识产权战略、品牌战略等。

5、强化业绩考核对技术创新的导向。对试点的国有企业，明确企业负责人对企业技术创新的领导职责，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。

6、加大对企业技术创新的表彰和奖励。对成绩特别突出且符合条件的试点企业按程序申报“全国五一劳动奖状”。加强对企业科技进步与创新的奖励，设立湖南省科技进步奖企业技术创新奖励项目。

六、组织实施

1、省科技厅会同省国资委、省总工会每年根据创新型试点企业选择条件确定初选企业。由各企业根据申报指南和条件申报，各市州科技局负责组织推荐本区域或驻地企业的推荐工作。

2、进入初选名单的企业要将具体试点方案报送省科技厅，内容应包括本企业的基本情况、试点任务、具体措施、工作进度以及计划目标和中长期规划发展的总目标等。省科技厅对初选企业申报材料组织专家评审后，提出创新型试点企业名单，经三部门联合审定后正式下达。

3、省科技厅、省国资委、省总工会要加强对创新型试点企业的指导，及时组织试点情况的调研和交流，及时向国家科技部、国务院国资委、全国总工会报告在试点工作中遇到的情况和问题。

4、省科技厅、省国资委、省总工会按照我省创新型试点企业的评估指标体系和评估办法，并组织开展评估工作，对符合条件的企业，命名为“湖南省创新型企业”，并进行动态管理。

5、相关企业和单位必须按时按质按量上报相关信息，并对申报材料的真实性负责。对于存在弄虚作假、骗取、套取专项资金等行为的企业和单位，一经查实，立即取消其申报/推荐资格，并依情节严重程度，采取通报批评、追缴补贴资金并加倍处罚、列入诚信“黑名单”并在媒体上曝光等措施予以处罚。

第四篇：江苏省创新型企业试点工作实施方案

江苏省创新型企业试点工作实施方案

苏科高〔2007〕59号

各省辖市科技局、国资委、总工会、工商联：

为贯彻落实全国科技大会和全省科技创新大会精神，进一步加强企业技术创新，根据国家科技部、国务院国资委、中华全国总工会《关于开展创新型企业试点工作的通知》以及《江苏省“技术创新引导工程”实施方案》精神，省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联联合制订了《江苏省创新型企业试点工作实施方案》，现印发给你们，请按要求认真组织开展创新型企业试点工作。试点工作过程中有何问题和建议，请与省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联联系。

江 苏 省 科 学 技 术 厅

江苏省人民政府国有资产监督管理委员会

江 苏 省 总 工 会

江 苏 省 工 商 业 联 合 会

二○○七年二月十四日

为贯彻落实全国科技大会和全省科技创新大会精神，增强我省企业自主创新能力，充分发挥企业在自主创新中的主体作用，根据国家科技部、国务院国资委、全国总工会《创新型企业试点工作实施方案》以及《江苏省“技术创新引导工程”实施方案》精神，结合江苏实际，省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联决定共同开展江苏省创新型企业试点工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，着力构建企业创新体制，努力探索企业创新机制，全面培养企业创新人才，积极营造企业创新环境，大力弘扬企业创新文化，整体推动我省企业技术创新、管理创新和机制创新，大幅度提高我省企业的自主创新能力，为加快全省新型工业化、建设创新型省份、实现科技强省的战略目标奠定基础。

二、主要目标

“十一五”期间，在全省范围内按照不同行业、不同区域选择100家企业作为江苏省创新型试点企业，并争取一批企业成为国家级创新型试点企业。通过试点工作的开展，大幅度提升企业的自主创新能力和综合竞争实力，突破一批关键、共性技术，培育一批拥有自主知识产权技术和持续创新能力的企业，形成比较成熟的、可推广应用的自主创新成功经验，为广大企业的自主创新提供借鉴和典型示范。

三、工作原则

1、创新机制，协同推进。加强省级有关职能部门与市、县（市、区）政府的协同配合，突出政府的引导作用，形成推动试点工作的合力，激发企业自主创新的动力和活力。集成各类科技计划、人才培养、基地与平台建设等扶持措施，重点向试点企业倾斜，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

2、分类指导,重点推进。选择不同类型的企业开展试点工作，根据各自特点探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法；试点工作重点支持企业加强技术创新，提升自主创新能力，发挥其对各类企业的辐射和示范作用。

3、上下联动，集成实施。试点工作从条件相对成熟的地区、行业和企业入手，以点带面，分期分批地推进试点和创新型企业评估命名。各市可根据本地实际情况，启动培育市级创新型试点企业工作，择优推荐省级试点企业。从省级试点企业中选择推荐国家试点企业。上下联动共同推进试点企业开展技术创新。

四、建设内容

1、加强企业研发能力建设。建立和完善试点企业研发机构，支持试点企业与国内外高

校、科研机构开展多种形式的产学研紧密合作或共建产学研联合体，提高企业对关键、共性技术的研发能力，以及对引进技术的消化、吸收和再创新能力。

2、加大企业创新投入力度。切实增加企业的技术开发经费投入，特别是科学研究与试验发展经费投入，努力促使企业成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。

3、加强企业创新管理体制建设。实施知识产权、技术标准和品牌战略，鼓励发明创造，建立健全企业的技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系和财务核算体系等，培育拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力和影响力的知名品牌，提高企业信息化水平。

4、培养创新人才队伍。结合重大科技专项的实施，加强对企业创新人才的培养，培养具有创新创业意识的优秀企业家和企业经营管理队伍，建设具有创新精神、创新能力的自主创新带头人及企业创新团队，充分发挥职工技术协会的作用，提高企业职工的创新技能。

5、完善创新机制政策。改革和完善激励创新的机制，以深化技术要素参与收益分配为核心，支持试点企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。鼓励职工开展技术革新、技术攻关、技术发明等创新活动，营造创新氛围，建设创新文化等。

五、遴选条件

在省级以上国有骨干企业、高新技术企业、农业科技企业、企业化转制科研院所中选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、文化理念创新等方面成效突出的企业进行试点。试点企业必须具备以下基本条件：

1、拥有自主知识产权的核心技术。掌握企业发展的核心技术并拥有自主知识产权，技术水平在国内同行业中处于国内领先地位。

2、拥有较强的持续创新能力。企业制订较为完善的创新发展战略或发展规划，原则上

建有省级以上工程技术研究中心或企业技术中心、博士后工作站等研发机构，并积极开展产学研联合或引进技术消化吸收再创新工作。

3、拥有较强的技术创新意识。企业研发投入占年销售收入比例超过5%，在国内同类企业中处较高水平，建立较为完善的知识产权管理体系、技术标准体系和质量保证体系，积极开展企业技术标准战略试点，并参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。

4、具有较强的行业带动性和自主品牌。企业注重自主品牌的管理和创新，主导产品市场占有率高并享有相当知名度，在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。企业盈利能力较强，近三年连续盈利,整体财务状况良好,销售收入和利润总额呈稳定上升势头，发展前景好。

5、重视企业人才队伍建设。企业具有良好的培育和吸引人才机制，重视国内外优秀人才的引进，建立与市场机制相适应的企业创新文化、人才评价体系和创新激励机制。大专以上科技人员占企业职工总数的比例超过30%，拥有一支具有持续创新能力的科技人才队伍。

6、企业信誉好。为在江苏省境内依法注册的企业法人，资产负债率合理，银行信用好，无违法违规记录或不良行为。

六、支持措施

1、省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联根据试点企业技术创新的实际需要，对试点企业给予倾斜支持，建立绿色通道，加大扶持力度：

（1）省科技成果转化专项资金、高技术研究、科技攻关、科技基础设施建设等科技计划对试点企业给予优先支持，科技计划中有产业化前景的项目，优先支持试点企业承担。积极支持试点企业参与申报国家科技计划项目，省、市按要求安排国家科技项目匹配经费。

（2）强化对省属国有试点企业的业绩考核，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。

（3）省总工会、省工商联对试点企业优先安排和组织职工经济技术创新活动，共同推

动并协助企业进行技术创新、管理等方面的培训。

2、贯彻落实促进科技创新创业的政策。政策要向创新型企业倾斜，引导试点企业率先大幅度增加技术开发费投入，允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；支持试点企业足额提取职工教育经费，所提取职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除；支持试点企业独立或联合科研院所、高等学校等建立国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心以及国际科技合作示范基地等。试点企业建立的国家级和省级技术中心、工程中心、工程技术研究中心，其科技人员实际发放的工资额在计算应纳税所得额时可据实扣除。

3、支持试点企业实施知识产权发展战略和自主品牌战略，建立健全知识产权管理体系，对试点企业获得受理的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费和实审费，省、市财政专利申请专项补助资金按规定给予全额补贴。支持试点企业成为技术标准制定的牵头单位，并优先支持试点企业参与企业标准试点工作。

4、支持试点企业加强创新人才队伍建设，培养国际化人才、复合型人才，鼓励试点企业与高等学校、科研院所进行科技人才的交流与互动，组织试点企业开展技术创新管理、知识产权管理、标准化管理等方面的培训。组织开展职工素质建设工程，提高职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。省高层次创新创业人才专项资金，优先支持试点企业培养和引进我省前沿技术领域和高新技术产业化急需的高水平创新创业人才及优秀企业家。

5、加大对企业技术创新的表彰和奖励。对成绩特别突出且符合条件的试点企业授予“省五一劳动奖状”，并优先申报“全国五一劳动奖状”。对在创新型企业试点中取得显著创新成效的企业或个人，省科技厅、国资委、总工会、工商联给予表彰或奖励。

七、组织实施

省科技厅牵头，省国资委、总工会、工商联组成联合工作组，负责组织并指导全省创新型企业试点工作的开展。各市科技局会同当地国资监管、工会、工商联等部门，按照本方案的要求认真做好创新型企业试点工作的组织实施。

1、试点企业的申报。按照“自愿申报、择优遴选”的原则，由企业填写《江苏省创新型企业试点方案》（主要内容包括本企业的基本情况、试点任务、具体措施、工作进度以及目标和“十一五”总目标等），于每年5月底经试点企业所在市科技局会市国资监管、工会、工商联等部门初审后，一式三份上报省科技厅，抄报省国资委、总工会、工商联各一份。省属企业直接报省科技厅，抄报省国资委。

2、试点企业的确定。省科技厅会同省国资委、总工会、工商联和有关专家开展试点企业的评审工作，审核批准企业试点方案，择优确定试点企业并公示。公示结束后，经四部门联合审定后正式下达“江苏省创新型试点企业”名单。

3、试点工作的开展。省科技厅会同省国资委、总工会、工商联按照经审核批准的试点方案，与试点企业签订试点工作计划任务书，组织开展试点，试点周期一般为3年。入选企业要认真组织实施试点方案，不断增加企业创新投入、增强企业创新能力、提高企业创新绩效。

4、试点企业的考核评估。按照“公平、公正、科学、客观”的原则，省科技厅会同省国资委、总工会、工商联对运行两年以上的试点企业进行评估，对评估合格的企业,将授予“江苏省创新型企业”匾牌并进行动态管理，具体评估实施办法另行制定。

5、省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联将加强对创新型试点企业的指导，及时组织试点情况的调研和交流，及时向国家科技部、国务院国资委、全国总工会报告在试点工作中遇到的情况和问题。

第五篇：企业开展创新型企业试点工作

附件2

企业开展创新型企业试点工作

主要内容要求

试点企业应着重围绕以下主要内容制定试点方案：

一、加强研发能力建设。加强研发机构建设，增强技术研发能力，提高成果产业化能力，推进产学研合作，发起或参与技术标准制定。

二、加大研发投入力度。增加自身研发投入，积极承担国家、自治区及行业科研任务，改善科研仪器设备及中试装置，提高研发投入占销售收入的比重。

三、培养创新人才队伍。加强管理人员科技培训、职工技能培训；加强科技人员继续教育；与高等院校、科研院所联合培养研究生；重视发挥职工技术协会的作用，不断总结推广新技术、新工艺、新操作方法，善于发现人才、培养人才、提高职工创新意识。

四、推进创新基地开放共享。对于财政性资金支持建设的试点企业研发机构，建立和完善向行业和社会开放共享的机制，把面向行业和社会提供服务，作为运行绩效考核的重要指标。

五、完善创新战略和管理制度。制定并实施企业科技创新战略、知识产权战略和自主品牌战略等；建立并完善企业技术标准和质量保证体系。

六、完善创新机制政策。完善激励创新的机制，推动技术要素参与分配，建立内部员工股份激励机制，鼓励职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、技术发明等创新活动，营造创新氛围，建设创新文化等。