第一篇:关于法律援助的一些知识
关于“法律援助”
法律援助人群类别(可交叉):低保对象、社会福利机构中由政府供养人员、特困职工、失业救济人员、优抚对象、灾民、农民(从村“五保”对象、农民工)、军人、军属、一般贫困者、城镇下岗职工、老年人、未成年人(学龄前儿童、在校生、辍学生、单亲家庭儿童)、其他。
法律援助申请事项类型:民事、刑事、行政、国家赔偿、执行 案由:请求社会保险待遇;请求最低生活保障待遇;请求发给抚恤金、救济金;请求支付劳动报酬、经济补偿金、赔偿金;请求给付(赡养费、抚养金、扶养金);人身损害赔偿(医疗事故、交通事故、工伤、其他);要求变更或者解除收养、监护关系(因遭受家庭暴力、虐待、遗弃);受害方要求离婚(因遭受家庭暴力、遭受虐待、遭受遗弃、对方重婚、有配偶者与他人同居);主张因见义勇为或保护社会公共利益的行为而产生的民事权益纠纷;农业承包合同或承包经营权纠纷;环境污染损害赔偿纠纷;其他。
申请事项法律状态:仲裁、调解、交涉、司法程序:(一审、二审、申诉申请听证、审判监督、特别程序、监督程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序)、其他
申请援助方式:刑事代理、刑事辩护、刑事自诉代理、刑事附带民事诉讼代理、民事诉讼代理、行政诉讼代理、仲裁代理、国家赔偿代理、执行代理、行政复议代理、其他
第二篇:法律援助知识
法律援助简介
问:什么是法律援助?
答:法律援助是在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员,为经济困难或特殊案件的当事人免收费提供法律帮助,以保障实现其合法权益,完善国家司法公正机制,健全人权及社会保障机制的一项法律制度。问:什么是“12348”?
答:“12348”法律服务专用电话是司法行政机关面向广大公民和社会组织,提供便捷、高效法律咨询和法律服务的一种形式。其主要功能是无偿解答法律咨询、提供法律法规和政策信息。
问:哪些事项可以申请法律援助?
答:
1、依法请求国家赔偿的;
2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;
3、请求发给抚恤金、救济金的;
4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;
5、请求支付劳动报酬的:
6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
问:提供法律援助的形式有哪些?
答:法律援助主要采取以下形式:(1)刑事辩护和刑事代理;(2)民事、行政诉讼代理:
(3)非诉讼法律事务代理:(4)公证证明;(5)司法鉴定。
问:哪些人可以申请法律援助?
答:法律援助对象应具备以下条件:(1)申请事项属于规定的法律援助范围(需经诉讼或仲裁程序解决的案件应当已经立案);(2)有充分理由证明为保障自己合法权益确需获得法律援助:(3)因经济困难,无能力或无完全能力支付法律服务费用;(4)住所地在本县或持有本县暂住证。
问:什么是农民工维权绿色通道?
答:为贯彻、落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》,我县成立了农民工维权的专门机构:“农民工维权中心”。该中心负责受理农民工在务工期间的各项权利受到侵害的维权工作,对农民工申请的法律援助案件,将简化程序,快速受理。对中请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的,不再审查其经济困难条件。该中心将引导全县法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的维权活动,并对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或免除代理费。
第三篇:法律援助知识问答
法律援助知识问答
1.什么是法律援助?
答:法律援助是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员,为经济困难或特殊案件的当事人给予免费提供法律帮助,以保障实现其合法权益,完善国家司法公正机制,健全人权及社会保障机制的一项法律制度。
2.什么是法律援助机构
答:法律援助机构是负责组织、指导、协调、监督及实施本地区法律援助工作的机构,统称“法律援助中心”,我市法律援助中心设在市司法局,地址在市政府东门友阳步行街中段。各县区司法局都设有“法律援助中心”。全市各乡镇司法所设有法律援助工作站,各村民委还设有法律援助联络点,由村民委干部兼任联络员,群众可就近接受服务。
3.哪些事项可以申请法律援助?
答:法律援助的范围包括:⑴刑事案件的代理和指定辩护;⑵请求给付赡养费、抚育费、抚养费的法律事项;⑶除责任事故外,因公受伤害请求赔偿的法律事项;⑷盲、聋、哑和其他残疾人、未成年、老年人追索侵权赔偿的法律事项;⑸请求国家赔偿的诉讼案件;⑹请求发给抚恤金、救济金的法律事项;⑺需要予以公证的与公民个人人身、财产密切相关的法律事实或法律关系;⑻其他确需法律援助的法律事项。
4.哪些事项不能申请法律援助?
答:下列案件或事项,法律援助中心不予提供法律援助:⑴因申请人的过错责任侵犯他人合法权益而引起的民事诉讼或刑事自诉案件;⑵因申请人过错引起的行政诉讼案件;⑶申请人提供不出涉讼案件的有关证据而且无法调查取证的案件;⑷可由行政机关处理而不需通过诉讼程序的事务;⑸申请人出具虚假证明骗取法律援助的;(6)其他经主管机关批准,法律援助中心对外声明不予受理的案件。
5.提供法律援助的形式有哪些?
答:法律援助主要采取以下形式:⑴刑事辩护和刑事代理;⑵民事、行政诉讼代理;⑶非诉讼法律事务代理;⑷公证证明。
6.哪些人可以申请法律援助?
答:法律援助对象应同时具备下列条件:⑴申请事项属于规定的法律援助范围(需经诉讼或仲裁程序解决的案件应当已经立案);⑵有充分理由证明为保障自己合法权益确需获得法律帮助;⑶因经济困难,无能力或无完全能力支付法律服务费用。
7.公民经济困难的标准是什么?
答:公民经济困难的标准是按县人民政府确定的当年最低生活保障标准掌握。
8.法律援助的申请程序?
答:法律援助的申请程序为:咨询→领取申请表→递交申请表及有关材料→援助中心对申请人案件情况及经济状况审查→在3天内做出受理或不予受理的决定→(对决定受理的)签订法律援助合同→指派承办法律援助事项的法律服务机构。
9.申请法律援助时应带哪些材料?
答:申请人提出申请时应同时提交下列材料:⑴居民身份证、户籍证明或暂住证;⑵街道(乡镇)、劳动部门和有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况证明;⑶申请援助事项的基本情况及有关的案情材料;⑷法院或仲裁机构的立案通知书;⑸法律援助中心要求提供的其他材料。申请人为未成年或无行为能力人的,应由其监护人代为申请,并提交代理权资格证明。
10、法律援助要不要收取费用?
答:法律援助不收费用。法律援助是政府责任,国家财政拨专款用于法律援助案件补助。
近年来,中央和地方都加大了对法律援助事业的投入,经国务院批准,今年财政部从中央集中彩票公益金中安排法律援助项目,用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女权益保障和未成年人的法律援助。
11、中央彩票公益金法律援助项目援助的对象和范围有哪些? 答:项目资金案件的对象只能用于农民工、残疾人、老年人、妇
女、未成年人五类群体的法律援助工作。这五类特殊群体在社会生活中如果遇到法律纠纷,往往处于弱势地位,援助这五类特殊困难群体,是实现“法律面前人人平等”的要求。
从项目资助办理的案件类型看,除了民事、刑事、行政案件外,还将执行案件列了进来。除了国务院《法律援助条例》和《安徽省法律援助条例》规定的法律援助事项范围,还进行了扩充,主要包括:
1、民事案件
⑴生命权、健康权、身体权纠纷
道路交通事故人身损害赔偿纠纷、医疗损害赔偿纠纷、工伤事故损害赔偿纠纷、触电人身损害赔偿纠纷等。
⑵婚姻家庭纠纷
婚约财产纠纷、离婚纠纷、离婚后财产纠纷、离婚后损害赔偿纠纷、同居关系析产、子女抚养纠纷、婚姻无效纠纷、撤销婚姻纠纷、夫妻财产约定纠纷等。
⑶抚养、赡养纠纷
抚养费纠纷、变更抚养关系纠纷、扶养纠纷、监护权纠纷、探望权纠纷;赡养费纠纷、变更赡养关系纠纷等。
⑷收养关系纠纷
确认收养关系纠纷、解除收养关系纠纷、分家析产纠纷等。⑸继承纠纷
法定继承纠纷、转继承纠纷、代位继承纠纷、遗嘱继承纠纷、被继承人债务清偿纠纷、遗赠纠纷、遗赠扶养协议纠纷等。⑹产品质量损害赔偿纠纷
⑺高度危险作业损害赔偿纠纷
⑻环境污染侵权纠纷
大气污染侵权纠纷、水污染侵权纠纷、噪声污染侵权纠纷、放射性污染侵权纠纷等。
⑼地面、公共场所施工损害赔偿纠纷
⑽建筑物、搁置物、悬挂物塌落损害赔偿纠纷
⑾劳动争议、劳动合同纠纷
⑿社会保险纠纷
养老金纠纷、工伤保险待遇纠纷、医疗费、医疗保险待遇纠纷、生育保险待遇纠纷、失业保险待遇纠纷、福利待遇纠纷等。⒀消费者权益纠纷
⒁涉农纠纷
因购买、使用种子、农药、化肥等农业生产资料而产生的纠纷、土地承包经营权纠纷等。
2、刑事案件
⑴农民工、残疾人(盲、聋、哑除外)、老年人、妇女作为犯罪嫌疑人、被告人的刑事案件。
⑵农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人作为刑事被害人的刑事案件。
维护弱势群体合法权益是法律援助工作人员的神圣职责,法律援助工作人员将竭诚为当事人提供法律服务。联系电话:亳州市法律援助中心地址:亳州市芍花路友阳步行街中段
电话:(0558)123485126708
第四篇:法律援助知识问答(答案)(范文模版)
法律援助知识问答
1、国务院《法律援助条例》自2003年(C)起施行。
A 7月16日B 8月1日
C 9月1日D 10月1日
2、《江西省法律援助条例》自2014年(A)起施行。
A 1月1日B 2月1日
C 3月1日D 4月1日
3、法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员,为(B)或特殊案件的人给予减免收费提供法律服务的一项法律保障制度。
A 老年人B 经济困难
C 残疾人D 妇女
4、法律援助是(C)的责任。
A检察官B 法官
C政府D 政法机关
5、下列人员中不属于法律援助人员的是(B)。.
A 律师B 注册会计师
C 基层法律服务工作者D 公证员
6、下列可以申请法律援助的是(A)。
A 公民B 企业法人
C 政府单位D 社会团体
7、下列不属于法律援助代理事项的是(C)。.
A 依法请求国家赔偿的B 请求发给抚恤金、救济金的C 古玩买卖纠纷
D 请求给付赡养费、抚养费、扶养费的8、江西省政府自(B)年开始,每年安排1000万元法律援助专项资金,用于对困难群众实施法律援助。
A 2008B 2009
C 2010D 20119、2011年,江西在全省开通的法律援助咨询专线电话号码是(A)。
A 12348B 12338
C 12328D 1231810、根据《江西省法律援助条例》,每位律师每年至少办理(B)件法律援助案件, 但法律援助机构未指派或者安排的除外。
A 1B 2
C 3D 411、根据《江西省实施法律援助民生工程方案》规定,我省法律援助经济困难标准,一般援助对象按照城乡最低生活保障标准1.5倍执行,残疾人、老年人、妇女、未成年人和农民工按(A)倍执行。
A 2B 3
C 2.5D 412、申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的,按照(B)的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
A 住所地B 受理申请地
C 自己选择D 户籍所在地
13、公民申请法律援助经济困难的证明,由县级以上人民政府民政部门或者申请人户籍所在地(经常居住地)的乡镇人民政府和(A)出具。
A 街道办事处B 村(居)委会
C司法所D 派出所
14、乡镇人民政府、街道办事处应当自收到公民要求出具经济困难证明的申请之日起(B)个工作日内完成审查。对符合条件的,出具证明;对不符合条件的,书面说明理由。
A 1B 3
C 5D 715、申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,由其(C)代为提出申请。
A 父母B 律师
C 法定代理人D 居委会
16、(A)因请求支付劳动报酬和工伤赔偿申请法律援助时,可以免予审查经济状况。
A 进城务工人员B 老年人
C 残疾人D 妇女
17、公民因(D)导致诉讼需要法律援助的,法律援助机构应当提供法律援助,无需审查其经济状况。
A 交通事故B 劳动争议
C 损害赔偿D 见义勇为
18、被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的,公安机关、人民检察院、人民法院应当在收到申请(B)小时内将其申请转交或者告知法律援助机构。
A 12B 24
C 48D 7219、公民请求国家赔偿的,应当向(A)的法律援助机构提出申请。
A 赔偿义务机关所在地B 户籍所在地
C 经常居住地D自已选择
20、公民因请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇申请法律援助的,应当向(A)法律援助机构提出申请。
A 义务机关所在地B 户籍所在地
C 经常居住地D自已选择
21、公民请求支付劳动报酬的,应当向(B)的法律援助机构提出申请。
A 户籍所在地B 支付劳动报酬的义务人住所地
C 经常居住地D自已选择
22、公民主张因见义勇为行为产生的民事权益的,应当向(A)的法律援助机构提出申请。
A 被请求人住所地B 户籍所在地
C 经常居住地D自已选择
23、犯罪嫌疑人、被告人在(A),因经济困难没有委托辩护人的,公民可以向法律援助机构申请法律援助。
A 被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起
B 被移送审查起诉3日之后
C 人民法院开庭前10日
D 人民检察院向人民法院提起公诉3日之后
24、犯罪嫌疑人、被告人可能被判处(D)和死刑而没有委托辩护人的,公安机关、人民检察院、人民法院通知辩护的,法律援助机构应当提供法律援助,无须进行经济状况的审查。
A 3年以上有期徒刑B 10年以上有期徒刑 C 20年以上有期徒刑D 无期徒刑
25、申请人如果向两个以上的法律援助机构提出申请的,由(C)的法律援助机构受理。
A 住所地B 户籍所在地
C 最先收到申请D 被告所在地
26、法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查,对不能现场审查作出给予法律援助决定的,应当自收到法律援助申请之日起(B)个工作日内作出是否给予法律援助的决定;依法作出不予法律援助决定的,应当书面告知申请人理由。
A 3B 5
C 7D 1027、申请人对法律援助机构作出的不予法律援助的决定有异议的,可以自收到法律援助机构的决定之日起(C)个工作日内,向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。
A 3B 5
C 7D 1028、法律援助机构应当自作出给予法律援助决定或者收到人民法院、人民检察院、公安机关通知公函之日起(C)个工作日内,根据法律援助案件的性质、难易程度以及受援人的意愿、法律援助人员的专业特长等因素,指派或者安排法律服务机构或者法律援助人员提供法律服务。
A 1B
2C 3D 4 29、法律援助不包括下列形式(D)。.
A 法律咨询、代拟法律文书B 刑事辩护、刑事诉讼代理
C 民事诉讼代理、行政诉讼代理 D 物质帮助
30、办理法律援助案件的人员,应当遵守职业道德和执业纪律,提供法律援助(B)。
A应当酌情减免服务费B
C应当与受援人协商收费不得收取任何财物 只能收取成本费D
第五篇:法律援助
我国农村法律援助的需求现状与对策研究
摘要:民主法制建设是建设社会主义新农村的重要内容之一,法律援助在农村民主法制建设中占有突出地位。针对农村法律援助面临人员缺乏、经费不足等问题,提出了采取加强人才队伍建设和拓宽经费筹措渠道等措施。关键词:农村;法律援助;需求现状;对策
Requirement actuality and countermeasure of legal aid in
the country of china
YANG Cheng-jian1,DEMG Jian-yong2
(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)
Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure
中国人口的大部分生活在农村,“农业、农村、农民”问题成为中国社会一个极为重要的问题。解决“三农”问题的途径很多,可以从政治、经济、文化、法律等角度出发,选取突破口或切人点。中国农民由于自身经济状况欠佳,受教育程度较低,特别是法律意识淡薄等原因,对于运用法律手段维护自身合法权益,认识十分模糊。因此,要建设社会主义新农村,构建和谐社会,在农村建立法律援助体系就显得尤为紧迫,成为亟待解决的问题。但农村法律援助工作存在着诸多难点,需要采取切实可行的措施来解决这些问题。
一、当前农村法律援助的需求现状
1、农村中的贫困人口多,符夸法律援助的对象多
“法律援助”作为一种制度,在西方某些国家已有近百年的历史。中国法律援助制度于1994年初开蛤试点,1996年起在全国范围内正式推广,2003年国务院颁布《法律援助条例》。法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务,以保证其合法权益得以实现的柱会公益性法律制度,由此可见,为了帮助那些无力维护自身利益的社会弱势群体捍卫自己的利益,我国在司法实践中建立起了法律援助制度,法律援助的实质是法律扶贫、扶弱。国家统计局发布的“2004年中国农村贫困监测公报”显示,截止2004年末,全国农村绝对贫困人口为2610万人,初步解决温饱但还不稳定的农对低收入人口为4977万人。二者相加约7000多万人口,我们可以把这部分人看成是打不起官司的人。当前农村正处于经济转型和社会变革的关键时期,长期以来积累下来的各种矛盾和不利于农村稳定的各种因素不可避免地要显露出来。如,农民的土地被征收征用,失地得不到补偿;经常遭遇乱摊派,乱收费,乱罚款;农村残疾人的合法权益得不到保护。残疾人保障法规定的税负减免得不到实现;婚姻家庭瞻养纠纷和家庭暴力事件;土地、贷款等经济合同纠纷;遭受村霸、黑恶势力欺负;乡镇企业劳动安全及侵犯农民工权益方面的事件及司法不公、执行难方面的事件等,如果按照每一千人就有一个需要法律援助的案件来计算,农村每年就有近7万件需要法律援助的案件。因此,从法律援助的对象来看,农村理应成为法律援助的重点。
2、农民缺乏现代法制意识,需要法律援助的支持
首先,封建社会所形成的人冶观念还深深的影响着人们的观念。封建社会传统思想主张人冶而轻视法治,中国一直有“人冶的传统,表现于农民对法的冷漠和对权力的崇拜。其次,贫困使农民的法律意识淡薄合法律能力软弱。贫困的社会现实使农民缺少接受文化教育的物质条件,由于贫困,农民的教育投人很少,加之许多地方没有真正落实九年制义务教育,造成我国广大农民文化水平较低,小学及其以下文化程度占农村总劳动力的40%;我国占人口23%的文盲半文盲,有92%在农村。再次,我国社会经济发展速度较快,立法步伐加大,法律修订速度快,很多民众对法的情况不熟悉而导致无法运用法律的武器来保护自身的权益。
3、农村缺少法律工作者队伍,需要设立法律援助机构
首先,农村没有直接的司法机构。尽管目前全国乡镇(街道)司法所已达4万 多个,工作人员9万多人。但对于我国广大的农村而言,司法机构的设置上,我国司法机构只设置到县一级,至多是县—级的派出法庭到乡镇,且派出去的法庭大多在人口多、经济发达的乡镇,人口少、经济不发达的地方几乎没有。即使是派出法庭也不在农村基层,至少是进驻在乡镇,与农村仍然是脱节的。可以看出,农衬几乎是法律荒漠化,再者,派出法庭向来与地方同级行政机关有密切联系,成为协助乡镇政府工作的机构,这就使法律很难融人村民的生活中去,从而使法律对农村社会生活的影响非常有限。其次,农村中法律工作者队伍素质堪忧。村委会中虽设有人民调解、治安保卫等这样的委员,但这些委员绝大多数没有受过正规的法律教育,其自身的法律素质都是个严重的问题。正如有些学者指出的,中国民间调解自古就是通过“晓之以理,动之以情”以达到“和之以是非”的目 的的。基层人民调解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”还有一个“利”,这也是人民调解工作所具有的自身特色。但我们应当清楚地认识到适用这些传统工具的同时也造成了群众对法律的淡漠。而农村中维护社会治安的联防队员的素 质就更难保证了。
二、构建农村法律援助体系的对策
构建农村法律援助体系的对策表现在政治、经济、文化、思想等层面。但最紧迫的措施集中在2个方面:一是队伍建设,二是经费筹措问题。
1、关于法律援助人才队伍建设
法律援助工作需要大量人才,因此,加强队伍建设是当务之急。
(1)要继续发挥广大律师的作用。全国近12万律师是法律援助的主力军,要调动他们的积极性,使他们主动投身到农村法律援助事业上来。对做出突出 贡献的律师,要给予表彰和奖励,宣传他们的事迹,扩大他们的知名度,在广大律师中形成人人争当法律援助律师的良好氛围。
(2)加强乡镇司法所建设。实践证明,乡镇司法所在开展法制宣传教育、提供法律服务等方面发挥了重要作用,维护了基层的稳定,促进了社会的和谐发展。今后应大力加强乡镇司法所的建设。可以采取机构独立编制单列的办法、加强规范化管理、落实司法所工作人员的工资待遇等相关政策,使他们能安心本职工作,为广大农民提供所需的各种法律帮助。
(3)发挥社会组织的作用。《法律援助条例》第8条指出:“国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援 助。”在我国,工、青、妇、残联等社会团组织在维护本组织成员和社会成员的权益方面发挥了重要作用。今后要在司法行政机关的指导下,进一步挖掘潜力,拓宽法律援助的范围和对象,弥补法律援助人员缺乏的现状,促进法律援助事业的发展。(4)法律院校的学生应该成为农村法律援助的重要力量。法律院校的大学生对法律实践感兴趣、有热情,急切盼望把所学的理论与社会实践结合起来,所 以这部分人员应该受到重视,他们的潜力现在还远远没有挖掘出来。根据法律院系的人才培养目标的要求,实践环节占有重要的地位,设置了较多的实践学时可以加以充分利用。此外,法律院校的教师大多是执业律师,完全可以指导学生的实践活动。再者,各学校对实践教学的投入较高,在资金上是有保证的。
(5)设立法律援助站,搭建法律援助的平台。在村一级单位设立法律援助站,以农村基层组织中的民事调解员为骨干,吸收当地具有一定文化程度和法律意识、热心法律援助工作的村民参加日常工作,作为联系农民与法律援助工作者的桥梁,这样就能真正解决农民有法律需求但不知找谁的窘境。设在农村的法律援助站和有关法律援助机构加强沟通,互通信息,协调工作,从组织上保证法律援助工作的顺利开展。
(6)启动“一村一名法律大学生”工程。河北农业大学率先在全国开展了“一村一名大学生”工程,为农村培养“留得下,用得上”的人才。实践证明,这种作法获得了成功,可以在全国逐步推广。我们建议在此基础上,启动“一村一名法律大学生”工程,为农村培养急需的法律人才,这样一方面可以解决法律援助人员不足的问题,另一方面还可以解决法律专业大学生的就业问题,可谓一举两得。
(7)引导、扶持农民自发成立法律援助组织。允许农民组织起来成立各种形式的专业合作组织、农会组织、维权组织,是大势所趋。只要这些农民组织的活动原则不违背宪法和法律,就应当大力扶植。当前,在一些农村地区已经出现了旨在维护自身权益、抵制不合理负担的农民自发性组织,如“农民维权协会”、“减负维权会”等等,其性质实际上就是法律互助组织。我们认为,在符合法定条件并履行合法程序的前提下,应当允许农民自发组建自己的法律援助组织。
2、关于法律援助的经费问题
(1)政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。世界各国大都将法律援助经费列入政府财政预算,而且预算拨款是政府财政保障的唯一形式。在我国,根 据《法律援助条例》第三条的规定,政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。各级政府要将法律援助最低经费列入财政预算,当出现当地政府财政困难不能 保证最低经费拨付时,中央政府或地方政府要逐级实行经费扶持政策,按照需要扶持地区的最低经费标准,采取转移支付或设立法律援助专项经费的办法给予解决。通过中央到地方各级政府的扶助,保证法律援助办案业务经费上有个基本保障标准。
(2)建立和完善法律援助最低经费保障制度。所谓法律援助最低经费保障制度,是指为了保证经济困难的公民获得平等的法律帮助,政府根据经济状况为法律援助机构实施法律援助所必需的费用开支而设立的一项最基本办案经费保障制度。这里所说的实施法律援助必需的费用开支,主要指实施法律援助个案过程中直接耗费的通讯费、差旅费、调查取证费、交通费、证人费、补助费等经费,这是办理一宗法律援助案件最基本耗费的项目或范围,也是最低成本经费的界限。因此,建立法律援助最低经费保障制度的目的就在于政府要保证提供实施法律援助的办案经费。
(3)建立法律援助专项基金。为了弥补政府投入的不足,满足更多的贫困者对法律援助的需求,一些国家和地区设立了法律援助的专项基金。专项基金的来源渠道不一,有的是从律师信用基金账目下提取的利息;有的来自受援助的当事人依费用分担原则偿还的部分资金,以及从败诉的对方当事人处追偿的费用;还有的来自某种公用资金、政府的部分罚没款收入等等。专项基金的优点是管理费用低,金融机构往往减收或免收服务费用,政府对这项专项基金往往给予免税等优惠政策。
(4)动员社会力量,拓宽筹资渠道。社会资助是弥补国家财政拨款不足的有效途径。要广泛动员社会力量,持续开展法律援助大型公益活动,还可以利用 每年一次的“
12、4”法制宣传活动,扩大法律援助的影响力。进一步发挥中国法律援助基金会的作用,为企事业单位和社会组织的大型募捐提供方便。有学者 主张从福利彩票收入中拿出一定比例的资金用于法律援助事业,而且建议国家像设立体育彩票那样设立“法律援助彩票”,来募集社会资金,所获收益全部用于法律援助。我们认为这种建议是可取的。
(5)最大限度地争取和利用国际资源。我国自开展法律援助工作以来,成功地与有关国际组织如联合国开发计划署、美国亚洲基金会等进行了交流与合作,在资金、人员、技术等方面得到了支持和帮助。今后应进一步加强和拓展合作领域,还可以争取国际金融组织和世界银行等国际组织的支持,同时还要积极争取国际友人的帮助。据报道,2005年12月25日,在北京举办的“2006新年相约慈善”大型公益活动现场,北京市慈善协会收到热心慈善公益事业的单位、个人捐款共计1 039.32万元,其中美籍华人李春平先生个人捐款500万元,在北京市慈善协会个人捐款中成为捐款“大户”。因此,争取国际人士的捐款也是一项非常重要的工作。
三、结束语
我国社会主义新农村建设的进程,也是法治农村的建设进程。为了能够对广大农村中更多的法律援助对象提供他们想要得到的法律援助,保护他们的合法权益,从而体现我国社会主义“法律面前人人平等”的宪法精神,必须尽快在我国建立法律援助机构,尤其使队伍和经费筹措体系的建设。使法律真正走进千家万户,为消除社会矛盾,从而为维护我国社会最基层的稳定奠定基础。
参考文献:
[1] 汝信, 陆学艺, 李培林.中国社会形势分析与预测 [M].北京: 社会科学文献出版社, 2004
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