企业党建如何服务基层生产经营

第一篇：企业党建如何服务基层生产经营

企业党建工作要为生产经营服务

□张文红

企业党建工作要与企业和谐发展相结合。在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要从过去的围绕中心转变到融入中心上来，核心就是要把服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准，充分发挥党组织思想政治工作的优势，做好员工思想工作，使企业的各项改革措施能平稳推进和维护企业和谐稳定发展。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理制度、工作规范中；党组织研究部署工作要与企业生产经营同推动同落实；要借鉴和运用现代化企业管理的方法和手段，使党的工作真正成为企业和谐发展中的重要环节。

企业党建工作与企业管理工作相结合。把党建工作与企业管理有机结合是实现企业党建工作有效开展和推动企业实现科学发展的关键。企业要适应激烈的市场竞争需要一个坚强有力的领导班子，需要一支过硬的职工队伍，同样离不开党组织在组织建设、作风建设、廉政建设等方面的有力推动。可见国有企业党建工作的任务和内容与企业的生存发展、经营任务的完成有着一致的目标。可以说企业的实力既体现在规模、设施这些硬件上，也更需要人才、制度、管理这些软件的支撑，而党建工作正是这些软件的保证与支持，而且两者的有机结合就体现在企业日常的生产经营实践活动之中。党的思想政治工作要与企业生产经营相结合。牢固树立为企业生产经营服务的指导思想，增强思想政治工作的服务性，这是明确企业思想政治工作思路的关键。牢牢把握党的“一个中心.两个基本点”的基本路线，为企业的生产经营服务。企业思想政治工作必须为经济工作服务，密切结合生产经营管理的实际进行，才能收到良好的效果。在企业中，经济工作离开思想政治工作不行，思想政治工作脱离经济工作也不行，要把两者很好地结合起来。新形势下，企业思想政治工作要针对职工在生产经营过程中出现的实际问题，有的放矢地加以解决，使企业思想政治工作实实在在地渗透到生产经营管理的各个环节之中,切实发挥保障作用，变虚为实，变无形为有形，最大限度地调动员工的积极性，确保企业生产经营任务的完成和经济效益的不断提升。

企业党建工作要与企业文化建设相结合。企业文化从根本上说就是企业及其成员所共享的价值观念、信念和行为规范的总和。文化管理是全面提升企业核心竞争力，实现可持续发展的重要内容，优秀的企业必有优秀的企业文化，能在市场竞争中取得优势的企业，也必然有优秀的企业文化在发挥着积极作用。国有企业党组织应顺应时代发展，把企业文化建设作为党建工作的重要载体，把党建工作与企业文化建设两者有机结合起来，让企业文化落地生根。员工是构建企业文化的实践主体，只有让广大员工主动自觉地参与到企业文化建设当中，让员工真正能够共享文化建设所带来的成果，在共建中共享，在共享中共建，形成和谐共建的局面，才能充分调动广大员工共同参与和关注建设企业文化的积极性、主动性和创造性，使企业文化真正地深入人心，推动企业又好又快发展。

第二篇：企业基层党建工作与生产经营的深度融合

企业基层党建工作与生产经营的深度融合新形势下，随着“党的十九大”精神的不断推进，党中央指出：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业独特优势的“根”和“魂”。××企业基层党建工作，也需要加大党建和生产之间关系，激发企业动能，为企业注入新鲜的“血液”。从本质上看，只有实现基层党建工作与生产经营管理的结合，才可以进一步推动企业科学的可持续发展。

一、问题

××企业只有党建和生产结合之后，保持一定的深度性，才可将基层党建政治优势转化为动力，成为企业创效力、竞争力、发展力。××企业需要巩固党的领导地位，保证党组织参与企业重大问题决策。面对党建工作取得的良好势头，清晰的认识到单位中存在的问题，才可以针对性的制定出科学的解决路径。××企业以提供综合技术服务为主，在发展的过程中，出现了“重经营、轻党建”的问题，不仅融合意识不够强，而且生产经营和党建工作“两张皮”现象一直存在。另外，融合方法途径不多，更加倾向的是“生搬硬套”。并且，融合体制机制缺失，要求、方法、内容、措施以及保障、考核等内容无法在制度的基础上得到有效的保障，也无法形成常态化的制度。××企业面对以上的问题，因此，如何让“融合”落地，释放出强大的正能量？如何实现党建工作与生产经营工作深度融合？就成为目前形势下，需要探究的重点。

二、路径

（一）把握好党建工作与生产经营的关系。

从现实的角度看，党建工作和生产经营的方向是一致的，只有在企业的基础上巩固对应的地位，这样才可以扩大思想优势，提升市场竞争力，向着核心的建设方向实施延伸。××企业基层党建工作，首先，需要牢固“在经济领域为党工作”的建设思想。另外，相关的人员还需要在学习政治理论的基础上，不断的改革深化，加大基础建设。从另外一个视角看，不管是党务人员，还是行政干部，都需要在牢固思想成员的基础上，牢记自己的身份，满足国有企业和××领域建设的主要计划。之后，还需要××企业秉承科学发展观的主要思想，在“围绕中心、服务大局”的视角上，向著多元化的途径实施延伸。党建工作只有和生产经营有机的结合起来，才可以满足“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”的主要建设任务。从现实的角度看，××企业的党建工作只有在基层的基础上才可以得到有效的落实。并且党建工作需要在服务经营生产的基础上保持不偏离的状态，需要发挥党支部的实现思想优势，加大组织优势，提高群众的优势，保持思想的一致性，以此来为××企业的发展提升凝聚力，为下一步延伸保驾护航，满足现代化的延伸路径。

（二）明确职责分工落实融合责任。

××企业在发展的过程中，需要在“双向进入、交叉任职”的基础上，向着党内职务和行政职务的方向实施有效的延伸。也就是说，需要在“一岗双责”的视角上，保持组织设计和制度规定、工作责任的有效融合。在开始的时候，需要明确党政的分工，结合成员的主要特征，合理的实施分工建设。不仅需要落实到个人，还需要保持党建工作和经营工作的有效融合。另外，需要在完善议事规则和程序的基础上，满足

“三重一大”的建设目标。需要在带头履行的基础上，分析其中的对应内容，评价工作的建设效果，加大监督和批评，以此来加大基础建设，满足现代化的发展路径。

（三）建立行之有效的融合机制。

××企业将党建工作和生产经营相互结合起来之后，需要在制度保障的基础上，建立相关的需求基础。例如：学习制度的相关内容，汇报制度的相关内容等。并且还需要在规范化的视角上，保持融合工作可以有章可循，在延伸的途径上，需要借助党员责任区和联系点的视角，建立对应的考核体系。加大基础建设，满足动态化的管理理念，构建岗位责任制度的落实。其次，需要××企业在党支部阵地的基础上，完善任务教育，达到有效的目标建设。只有将党的政治责任和岗位的具体需求结合起来，才可以将党员的先锋模范价值设置为典型。需要在特色性的基础上，务实管理基础，形成“中心”和“同心”的建设和实施。在标准化的流程基础上，加大基层党建组织的“同效”建设，在指导意见上，建立一个好的班子和队伍，提升企业经营改革的核心竞争力和凝聚力。基层组织还需要形成“同果”的建设需要，在有效监督的基础上，为基层的党组织工作注入源源不断的动力与活力。

（四）善于分析问题制定对策。

企业在实践的过程中，主要存在难度性的问题就是如何去解决实际上的主要问题。只有在坚持不懈的情况下，才可以保持有效的团结。在基层骨干的合力基础上，充分听取基层骨干的意见和群众在生产中所存在的问题，才可以将党建的工作和生产的工作中存在的问题相互结合起来。并且还需要企业明确对应的工作目标，在统一思想的基础上，落实工作实践，加大基础建设。企业的基层党支部也需要秉承科学发展观的主要思想，在生产经营的时候，使用党建工作分析其中存在的难点和重点问题，之后，就可以根据这些问题，针对性的制定出科学的解决措施，保证党建工作的前瞻性。其次，需要找准切入点，在企业基层党建工作的适用性上，提高工作的实践性。如果工作的内容比较的宏观性，那么××企业的实际工作难免就会和生产经营之间出现一定的矛盾。此种方式，不仅不利于现代化的发展，并且还会损害基层职工的根本利益。此时，就需要××企业秉承科学发展观的主要思想，在职工利益的基础上，找到基层党建工作的切入点，保持良好的适用性与灵活性。从××企业的视角看，在长期经营的过程中，很容易出现工作模式固定的问题。固定的工作模式就很难顺应时代的发展需求进行变化，需要在与时俱进的基础上，挖掘思想政治工作的创新点，并适用于基层生产经营的建设效果，才可以满足现代化的发展路径。××企业需要在党建工作的基础上，制定全面的发展计划和阶段性的经营生产目标。另外，基层党建工作还需要在主题活动与阶段性活动相互结合方式上，分析生产经营管理中存在的问题，解决党建工作的管理价值。结合实际创新，解决实际问题。

（五）注重培养抓好队伍建设。

××企业需要在党建工作和生产经营工作的基础上，加大“三基”工作的有效建设，创设属于自己的品牌，不断的增强企业的核心竞争力。其次，需要在双向培养的基础上，向着技术骨干的方向实施建设。突出工作重点，加大思想政治引导，向着多元化的人才建设方向实施延伸。最后，需要在“比学赶帮超”的基础上，加大基础组织建设，结合实际情况，积极的构建活动。例如：劳动竞赛、生产会战、激励党员带头等都可以在良好的基础上，树立典型，达到“传帮带”的建设境界。例如：劳动竞赛是推进完成各项指标的主要渠道。另外，××企业还可以在三比三赛的基础上，将安全、产量、成本、比赛成绩相互结合起来，形成一种长效的建设机制。之后，还需要在重点任务的基础上，凸显“比学赶”的竞争局面，以全新的面貌，凸显党支书的引导作用，增强青年队伍建设的支点效应。提高基层党支书的综合素质水平，加大轮岗制度建设。发挥新党员在队伍中的重要作用，并向着创新的发展方向实施延伸。

（六）善于运用文化引领。

对于××企业来说，更加倾向的是“严细实”的艰苦奋斗、拼搏奉献的建设作风。只有在传统的基础上，加大基础建设，满足“三老四严”“四个一样”的光荣建设基础，才可以达到思想精神的有效沉淀。例如：追溯××精神，让××传统在长期潜移默化的过程中，不断的积累和沉淀，以此来促进党建工作与生产经营活动的有效融合。另外，还需要

××企业在广泛宣传教育的基础上，让更多的基层员工可以发扬××企业的光荣传统。并立足岗位基础，提高素质建设，向着自我价值和企业夙愿的视角进行紧密的结合。在上下一心的基础上，坚定信念，发扬顽强拼搏的团结精神，向着企业文化的价值方向实施建设，满足群众的发展路径，跟随着的党员的步伐前进。

三、总结

随着社会的进步，××企业基层党建工作需要在生产经营管理的基础上使用现代化的建设理念，精准的找到基层骨干和企业之间的结合点。在“四个自信”的基础上，不断的探索新的发展方式，在实践中优化基础建设。党建质量的提升，激活了基层党建“一盘棋”。从本质上看，××企业和需要将党建的优势性转变为企业生产的优势性，并立足基础，把持实干性，在大家共同的努力下，找到切入点，保持实干性，并在潜移默化的过程中，向着创新的方向实施延伸。最终，在大家的共同努力下，实现大家共同的“中国梦”。

第三篇：设备管理要为企业生产经营服务

设备管理要为企业生产经营服务

中信重型机械公司（前身为洛阳矿山机器厂）是上世纪50年代建设的大型骨干企业，主要为用户提供大型矿山机械成套设备。近几年，经济环境发生了很大变化，公司为适应市场，及时开发了新产品，调整了产品结构。除现有的大型提升机以外，也向冶金、建材大型成套设备方向发展，同时开拓了水电行业大型机械设备（钢球磨煤机、启闭机等）市场。因此，相应的工艺布置、设备结构都需要进行调整。

设备管理的核心是为企业的生产经营服务，因此设备结构的调整已成为公司设备管理的首要任务。加上目前产品的竞争非常激烈，对质量和交货期的要求也越来越严格，因此，确保良好的设备技术状况以生产高质量的产品，也成了公司设备工作的当务之急。但是公司属于老企业，设备老化严重，近几年资金又相当紧张，用于设备更新改造的资金较少，技术改造贷款也严重不足。在此情况下，为了适应产品结构的调整，公司采取了以下措施，并取得了成效，走出了一条投入少见效快的路子。

一、盘活现有设备存量资产，积极处置积压闲置设备

公司共拥有生产设备近8000台，其中主要生产设备2300多台，中小型设备占70％以上，而且，逾龄设备占70％多。这样的设备结构和状况与产品向大型化方向发展极不相适应，加上煤炭成套设备和起重设备等产品市场出现萎缩，其加工设备利用率比较低，部分设备常年闲置。因此，近几年，公司积极盘活设备资产，对闲置积压设备对外调剂，所得款项全部实行专款专用，用于设备的投入。

近两年共报废设备485台，原值754.5万元；外售设备220台，所得收入近400万元，在一定程度上弥补了设备投入所需资金的不足。

二、围绕企业生产经营目标，进行老设备的更新与改造

由于磨机、回转窑和启闭机等产品中筒体结构趋向大型化，原有卧式、立式车床，滚齿机，热处理炉和铆焊能力都受到限制。因此，公司制定计划对这些设备逐步进行更新改造，以满足新产品加工的需要。2002年以来，首先将一台C61200型重型卧式车床的主轴箱加高lm，使加工直径扩大了4m，同时进行数控改造，提高了机床效率。其次，将一台闲置20多年的T21100A型中心高为1.6m、床身长20m的深孔钻键床进行改造，主轴箱加高1.5m，自制安装了走刀机构，同时润滑系统进行制冷改造，电气系统进行数控改造，使整台设备面貌焕然一新，成为一台最大加工外圆6.2m、最长17m的重型卧式数控车床，扩大了卧式车床的加工能力。再次，将一台规格为5m×12m的热处理炉改造，使炉体高度由4.8m加高到5.8m，保证了直径为5m左右的大型筒体件的热处理工序。以上三项共投资180万元。

另外，针对公司产品铆焊件所占比例较大，且趋向大型化，而原有铆焊能力有限，成为制约生产的“瓶颈”问题。2002年更新了各种电焊机近20台，自制了100t焊接转台和焊接升降机，新安装了6.5m×6.5m多功能自动焊机一台，共投资近200万元。

三、集中维修力量，抓关键机床的精度调整

公司共有大型关键机床80台，平均役龄23年，这些设备承担着公司主导产品的加工任务。因此，为了保证设备加工精度，对精度超差的设备除了安排修理外，还适时进行精度调整，由总机械师带队，组织公司设备修理的精兵强将实施。2002年以来，共实施精度调整关键机床20台，如3.4m双柱立车、5m双柱

立车、6.3m双柱立车、l0m单柱立车、160落地镬床、250落地撞床和1680型床身10m长的重型卧式车床等。其中：一台5m双柱立车的工作台端面跳动由原来的0.1mm调整到0.04mm，工作台定心孔的径向跳动由原来的0.08mm调整到0.03mm；1Om单柱立车的工作台端面跳动由原来的0.12mm调整到0.02mm，垂直刀架移动对工作台平行度由原来的0.5mm调整到0.02mm，使这两台立车主要几何精度高出了机床出厂精度标准，保证了出口产品的加工质量要求。

四、开展全员设备管理与维修活动，确保设备良好状态

1．抓宣传与培训工作，提高全员意识。近几年，开展板报宣传和知识竞赛多次，公司所属各单位设立设备管理与维修宣传固定标语，进行各类设备管理与维修人员岗位培训30多期，其中操作工操作规程与维护规程培训20期。

2．建立设备工作例会制度。公司每季度召开一次设备工作会议，总结、交流、协调和安排设备工作。各直属厂和分公司等单位每月召开一次设备例会，公司主管领导与管理人员参加，互相沟通，做到上情下达，下情上达。

3．开展“红旗设备”竞赛活动。每年有50台左右设备参加此项活动，经过全年综合检查评比（包括利用率、技术状况、保养质量和无事故等），年终获“红旗设备”称号的公司给予表彰和奖励，并由公司领导挂旗到机床，此项活动的开展调动了操作工保养设备、爱护设备的积极性，减少了设备故障。

4．成立修理专家服务队。公司组织有关单位的在设备修理方面有丰富经验的工程技术人员与修理技师组成修理专家服务队，帮助各单位解决设备故障修理中的疑难问题，实施故障诊断，提出修复方案。此举大大缩短了故障停机时间，深受各单位的欢迎。

5．对重点关键设备实行点检制度和工作台吊检制度，预防重大设备故障和研磨等事故的发生。

6．组织半年一次的综合检查评比活动。每隔半年在全公司范围内进行一次设备综合检查评比活动，促进了各单位之间的学习与交流。公司对存在问题多的单位限期整改，对优秀单位进行表彰与奖励。此项活动的开展对公司整体设备管理水平的提高起到了积极的促进作用。

第四篇：服务企业 服务基层

中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室关于围绕加快经济转型升级深入开展

“服务企业、服务基层”专项行动的通知

各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：

根据省、市文件有关精神，结合我市“三个年”活动，现就深入开展“服务企业、服务基层”专项行动有关事项通知如下：

一、目标任务

深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，必须紧紧围绕中心服务发展，着眼巩固扩大学习实践活动成果，以加快经济发展方式转变、促进经济转型升级为主要内容，以服务大平台大产业大项目大企业建设为工作重点，发挥机关优势，开展高效服务，努力推动各地构筑一批产业科技人才集聚发展的大平台、形成一批具有较强竞争优势的大产业、推进一批事关长远发展的大项目、培育一批具有较强带动和辐射作用的大企业。在具体工作中，要进一步引导各地调整优化经济结构，做到改造传统产业与培育战略新兴产业并举，推动产业、企业、产品以及技术和管理的转型升级；帮助企业用好政策，大力开拓省内市场、国内市场和国际市场；进一步实施中小企业成长计划，加快建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地，改善中小企业发展环境；进一步加强土地、资金、技术、人才等要素保障，加大项目推进力度；进一步深化改革、扩大开放，创新体制机制和政策举措，为科学发展提供有力的制度保障；进一步推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，不断优化生产力空间布局，加快培育我市科学发展的新优势，努力实现后危机时期的新跨越。

二、主要内容

1、调整充实“双服务”工作组下基层服务。各级机关单位要坚持团组服务和特色服务相结合，有序组织更多的机关干部下基层下企业。继续运用学习实践科学发展观活动中市直服务组的形式，由市直属有关单位分别牵头组成5个市直服务组。每个市直服务组对口联系1个县区（其中开发区、度假区与吴兴区合派一个组），每月到县区集中服务不少于1次，时间1周左右。市直服务组由牵头单位主要负责人亲自过问、负总责，并明确1名分管领导具体负责；服务组成员主要从与经济发展关系密切的部门中层干部中选派。建立服务组例会制度，每次赴县区集中服务后，由市委组织部牵头召开工作例会，听取各服务组情况汇报，梳理汇总全市面上重点难题并及时分解处理。各县区要参照省、市做法组建派驻乡镇服务组。

2、健全落实“1+3+6”服务企业长效机制。坚持完善我市“1+3+6”（1张服务联系卡、3项服务承诺、6项服务机制）服务企业长效机制工作经验，适时召开工作推进会。加强各县 1

区企业服务协调中心和乡镇企业服务协调分中心建设，成立市企业服务协调中心，负责全市面上的企业服务协调。实行中心工作例会制、难点问题部门会商制、领导现场办公制、月度情况沟通制等制度，促进企业服务协调中心高效运行。

3、从机关部门选派“两新”组织党务工作者。从市级机关部门选派一批党员干部担任市本级“两新”组织党务工作者，当好党的建设工作员、政策法规宣传员、科学发展服务员、上下沟通联络员，助推经济转型升级。派驻的党务工作者主要从市级机关思想政治素质好、比较熟悉经济和党建工作、身体健康、现任调研员或副调研员的党员干部中选派。派驻单位是市本级范围内的“两新”组织，主要为市级明星企业、优质企业或重点骨干企业。派驻时间原则上为1年。各县区也要根据“两新”组织需求情况，从县区机关部门和乡镇机关选派党员干部担任“两新”组织党务工作者。

4、坚持完善选派干部驻区项目推进机制。继续选派一批市管后备干部和优秀年轻干部到两区驻点挂职，开展项目助推工作，进一步健全驻区项目推进组工作机制，充分利用所在部门和其他工作资源，积极争取政策支持，帮助解决项目推进过程中涉及审批、土地、规划、交通、科技、环保等方面的具体问题。同时针对项目推进及经济社会发展中的热点难点问题，深入开展调查研究，积极主动提出合理化意见建议，形成高质量的调研报告。

5、选派优秀年轻干部驻点服务助推项目。从市级机关部门选派一批市管后备干部和优秀年轻干部参加中心城区老居住区改造，参与湖州经济技术开发区征地拆迁，到市长热线、信访窗口、南太湖科技创新中心和乡镇等岗位挂职，让他们在一线磨炼成长，在攻坚克难中建功立业。各县区也要参照省、市做法，选派一批后备干部和优秀年轻干部到重点工程、重点项目挂职锻炼。

6、深化完善领导干部联系助推重点企业和重点项目。由30位市领导和73位市级部门主要负责人分别联系1-2个重点项目和1个重点企业，深化领导干部联系帮扶、结对解困、联动助推等工作机制，深入企业和项目一线，帮助解决生产经营、项目推进、资源要素等难题，推动企业转型升级、提升创新能力、提高经济效益。深化六大特色产业“六个一”推进机制，推动重点特色产业由块状经济向现代产业集群提升。深化“6+X”项目协调机制，集中研究措施，分解落实责任，限期协调解决。积极推行部门地方会商、抄告单办理等制度，上下联动合力破解重点难点问题。

三、组织领导

这次“双服务”专项行动，在市委、市政府的统一领导下开展，由市委办（政研室）、市政府办、市委组织部、市发改委、市经委五家单位负责组织协调与指导。市直服务组的牵头

单位要切实负责，认真制定工作方案；成员单位要积极参与，共同做好服务工作。市、县区机关单位在开展本地服务行动时，做好配合上级服务组和服务团队的工作。市、县区党委组织部和机关单位的组织人事部门要对后备干部参加服务行动的情况进行了解和专项考察，并作为考核、评优评先的重要内容和干部培养使用的重要依据。注重有机结合，统筹推进专项行动和“三个年”活动的有序开展，做到资源整合，互促共进，成果共享。加强舆论宣传，大力宣传专项行动中涌现出来的先进经验、鲜活事例和典型案例，积极营造浓厚氛围。要着眼全局、立足长远，不断创新完善“服务企业、服务基层”长效机制，为加快经济转型升级、服务推动科学发展创造良好制度环境。

中共湖州市委办公室

湖州市人民政府办公室

2010年6月2日

第五篇：加强基层党建 服务科学发展

加强基层党建

服务科学发展

党的十七届四中全会提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强农村牧区党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，更是做好经济社会各项工作的根本保障。当前，市委在二届八次全委会上提出要坚定不移推动结构转型、创新强市，全力以赴推进城乡统筹、集约发展，实现“三个三”目标；旗委在2009年读书会上提出“三年翻两番”和“争当全市加快发展、科学发展、跨越发展排头兵”的宏伟目标。贯彻落实十七届四中全会精神和市委、旗委的发展目标，农村牧区党组织和广大基层党员干部起着至关重要的作用，这就要求我们要切实加强对新时期、新形势下农村牧区党建工作的认识，以基层党组织执政能力和先进性建设为主线，以党组织建设和党员队伍建设为重点，以“三级联创”活动为抓手，全面提高基层党建工作服务经济发展的水平，让基层党建工作真正成为推动科学发展的动

长机制，不断提高嘎查村干部的经济待遇；逐步建立从优秀嘎查村干部中选拔推荐到苏木镇任职的政策和办法，充分调动嘎查村干部的工作积极性。

二是要围绕发展创新组织设置。紧密结合城乡一体化、农牧区社区化、农牧民居民化这一统筹城乡发展的趋势，按照“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”要求，在现有按地域、单位为主设臵党组织的基础上，通过横向联合、纵向整合、动静组合、虚实结合等途径，积极探索在产业链、产业群上建立产业型、功能型党组织，不断优化配臵基层组织资源，着力构建与城乡统筹发展相适应的嘎查村党组织体系，推动嘎查村基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。要推进嘎查村级组织的配套建设，抓好青年、妇女、民兵、治保、调解等组织的建设，形成以村级党组织为核心，各种组织相互配合的格局。深入推进分类排查整顿工作，切实抓好班子软弱涣散、经济相对贫困、整体工作落后的后进贫困嘎查村治理工作，促进后进贫困嘎查村各项工作上水平上台阶。

三是要加强基层组织规范化管理。建立嘎查村级干部任期目标责任制，制定细化、量化的考核硬指标，形成科学合理的评价体系，认真开展综合考核评议和群众民主评议

新格局纳入其中。要在机关、企业、农村党组织之间广泛开展“以企带村”、“村企共建”、“机关嘎查村结对共建”等活动，明确结对目标和共建项目，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进，让不同领域的党建工作在拓展外延中增添活力，在开放联动中提升水平。组织部门要充分发挥牵头抓总作用，全面整合财政、科技、农牧业、水利、民政等涉农单位力量，牢固坚持党建带团建、带工建、带妇建，加速推动城市党建资源向农村牧区流动，为基层常建服务科学发展奠定坚实基础。

二是要提高基层党建保障水平。当前，一些嘎查村级组织活动场所年久失修、条件简陋、功能单一，导致为民服务、开展工作缺平台、少载体、无依托，严重影响了党组织的威信和形象，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。要把嘎查村党员活动阵地建设纳入党委、政府为民办实事项目，全面推进农村牧区党员干部现代远程教育，挖掘各种资源，整合各方力量，对年久失修、功能不完善的活动中心，分批进行新建、改建或扩建。同时，要充分利用本地自然资源、人力资源和环境资源等优势，以市场为导向，以效益为中心，以促进农牧民增收为目的，因地制宜的走特色发展之路，进一步壮大嘎查村集体经济。要探索盘活村级存量资产入股、村干部带

基层党组织的主体是党员，这就要求农村牧区党的建设必须始终坚持以人为本，充分发挥党员的主体地位，以党内民主促进党内和谐，以党内和谐促进科学发展。

一是落实民主权利，增强党员主体意识。发展党内民主，必须把保障党员民主权利作为基础，既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道，又要引导广大党员树立主体意识，增强发挥主体作用的能力。要积极探索苏木镇党委向党代表述职、党代表向选区党员述职的“双述”制度，完善党代表调研、督促、提案、述职、联系群众等相关配套制度，充分发挥苏木镇党代表的参谋、监督和桥梁作用。要在村级组织中完善嘎查村干部勤廉“双述”制度，嘎查村“两委班子”定期将履职情况和廉洁自律表现向党员代表和群众代表报告，当面接受质询，以公开赢得信任，以民主凝聚民心。

二是加强教育管理，增强党员综合素质。深入开展党员“素质提升”工程，以科学发展观、社会主义核心价值观、为民服务的宗旨观为重点，加强思想政治教育；以法律法规、市场经济、农牧业科技等知识为重点，加强技能培训，不断提高党员队伍的整体素质，增强党员带头致富、带领群众致富的能力。要引入科学的管理理念，实行民主评议、目标责任、年终考评等制度，广泛推行党员服务承诺、党员户评星

情恳谈、设岗定责和党员志愿者、党员义工等创新成果进一步提炼，形成一套完善的党员联系群众、服务群众的制度体系和激励机制，让各个层面的党员都能够结合自身实际，把先进性体现到实实在在的惠民行动中，落实到建设和谐绿色乌审的生动实践中。