在商贸企业成长工作会议上的讲话3

第一篇：在商贸企业成长工作会议上的讲话3

局长在全区商贸企业成长工程会议上讲话

参考资料

一、实施商贸企业成长工程的背景

限额以上商贸企业是指：批发企业年营业收入在2000万元以上；零售企业年营业收入在500万元以上；住宿和餐饮企业年营业收入在200万元以上的商贸企业。根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发［2008］134号）、《省委省政府关于进一步促进消费拉动内需保持经济平稳较快增长的若干意见》、市政府《关于实施商贸企业成长工程的意见》（XX政办发[20XX]XX号）精神，为进一步加快我区商贸行业发展，着力推进限额以下批发零售、住宿餐饮企业进入限额以上行列（以下简称“小进限”），不断提高我区限额以上企业销售额在社会消费品零售总额中的比重，区政府决定在全区实施商贸企业成长工程，并于XX年X月X日下发了《关于印发XX区商贸企业成长工程实施方案的通知》（XX办发[20XX]XX号）。经过全区上下共同努力,XX年全区限额以上商贸企业达到了X家，比2009年增加了X家，全年实现社会消费品零售总额XX亿元，在全市排第三位，增幅为XX，列全市第一位。在商贸企业成长工程方面，取得了显著的成绩，为我区争进全省十强目标做出了积极的贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示感谢。

二、充分认识实施商贸企业成长工程的重大意义

商贸流通业是XX经济的重要产业。近年来，我区商贸流通业取得较快发展，至XX年底，全区实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%，商贸流通业对全区GDP贡献率达X%，商业网点X万个，为社会提供就业岗位X万个，占全区就业人口的X%。但是与发达地区相比，我区商贸流通业发展还很不够。企业总量虽多，但大中型企业不多，尤其是限额以上商贸企业数量较少，竞争力不强，成长性较差，地区分布极不平均等，已经成为全区商务经济持续快速协调发展的制约因素。目前，我区在商贸企业成长工程方面与XX等地已经出现明显差距，市委、市政府

主要领导多次要求我们要全力加快商贸企业成长进程。我们正处于逆水行舟、不进则退的关键时期。因此，实施商贸企业成长工程，不仅是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是加快推进现代服务业发展、把XX建成县域经济全省十强的重大举措。更是我区扩大生产、刺激消费、满足需求、扩大就业、增加税收、提升城市品位，完善城市功能、繁荣经济、和谐发展等方面的迫切需要。各镇、各部门要充分认识实施商贸企业成长工程的重要性和紧迫感，把这项工作当作全区经济和社会发展中的一件大事来抓，与工业企业成长同等看待，采取得力措施，推动我区商贸企业“小进限”工程快速、协调、健康发展。

三、指导思想：

认真贯彻落实科学发展观，建立企业成长保障体系，形成有利于企业成长的环境和机制。通过抓好人才培训、创业辅导等基础工作，推动全民创业，催生一批小企业；加大招商引资力度，引进一批优势企业；加大扶持力度，壮大一批中小企业；引导企业加强管理，提高素质，做强一批大中型企业。逐步实现企业从小到大，从弱到强，以企业的不断成长推动商贸经济平稳较快发展。

四、近两年工作目标：

到2012年，全区限额以上商贸企业达到XX家，比2009年增加XX家，其中，今年达到XX家，比XX年增加X家；限额以上商贸企业零售额占社会消费品零售总额的比重提高到60%以上。

五、下一步安排

商贸企业成长工程是一项长期工作，做好这一工作主要包括两个方面，一是要经常对辖区内的企业进行清理，把符合条件的企业及时纳入商贸统计范畴；二是做好培育。具体讲，要抓好以下几方面：

1、加强领导。为确保此项工作的顺利推进，区政府已成立了由分管领导任组长，商务、统计、发改、教育、卫生、旅游、工商、国税、地税、食品药品、质监等相关部门负责人为成员的商

贸企业成长工程领导小组，领导小组办公室设在区商务局，负责日常工作。各相关部门、各镇也要成立相应的领导机构，建立工作专班，按照《XX区商贸企业成长工程实施方案》的要求，不折不扣地抓好组织实施。

2、明确责任

各部门责任分工如下：

商务局：负责全区商贸企业成长工程推进工作的总体协调督办，每月组织召开领导小组成员单位调度会，定期通报情况，协调解决有关问题；配合统计部门抓好“限上”单位入库工作。根据进展情况和工作需要，不断完善相关政策。

统计局：负责全区限上单位的入库统计工作及业务指导，定期报送情况；配合商务部门抓好全区推进“小进限”工作，协调解决有关问题。

卫生局、教育局：负责清理并向统计部门报送达到限上标准的单位食堂、超市、医院药房名单，无工商营业执照的及时督促其到工商部门办理登记注册；完成领导小组交办的有关工作。旅游局：负责清理并向统计部门报送达到限上标准的星级酒店和星级农家乐单位名单；完成领导小组交办的有关工作。工商局：负责清理并向统计部门报送达到限上标准的批发零售业和住宿餐饮业单位名单；清理并督促无营业执照达到限上标准的单位及时注册登记；完成领导小组交办的有关工作。

国税局：负责清理并向统计部门报送住宿、餐饮业年纳税额在X万元以上，批发业年销项税在XX万元以上，零售业年销项税在XX万元以上的企业和个体户名单；完成领导小组交办的有关工作。

地税局：负责清理并向统计部门报送年营业额在XX万元以上的企业和个体户名单；完成领导小组交办的有关工作。

食监局：负责清理并向统计部门报送达到限上标准的药品流通单位名单；完成领导小组交办的有关工作。

质监局：负责向达到限上标准的单位发放组织机构代码并向统计部门报送名单；完成领导小组交办的有关工作。

财政局：要按照《实施方案》的要求，落实好各项财政配套资金。

3、开展全面清查。按照工商、税务等部门提供的企业名单开展全面清查，根据其规模、场地、雇员、纳税等情况进行认定，将二次经济普查中遗漏和新增的限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业清理出来，全部纳入限上企业范围。加大其他行业附营的限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业的清查力度，重点清查各类批发市场。突出抓好“大个体户”等重点大户的清查，切实做到应统尽统，应报尽报。按照企业纳税的利率倒推，将住宿、餐饮业年纳税额在XX万元以上，批发业年销项税在XX万元以上，零售业年销项税在XX万元以上的企业和个体户作为“限上”单位，纳入统计范围。

4、抓好培育扶持。一是搞好跟踪服务。对清查出来的接近限上标准的企业，采取定部门、定人员、定措施、定目标、定奖惩等措施，搞好包保服务，通过帮助企业解决实际问题，促使企业发展壮大，早日进入限上企业行列。二是加强政策扶持。各地结合实际，迅速制定商贸企业成长工程的具体措施和办法。对纳入限上企业管理笼子的商贸企业，要认真研究扶持奖励政策，在资金、项目、用电、用水、用气、企业减负等方面给予积极支持，为企业发展创造良好的外部环境。

5、突出工作重点

当前，着重通过“五个要”抓好商贸企业成长工程：一要加大招商引资的力度，壮大我区现有企业的数量及发展质量；二要善于引导企业发展，引导中小企业发挥特色、提高素质、转变发展方式，使企业发展方式更加科学；三要主动加强为企业服务，各镇、各有关部门要建立健全服务体系，不断加强和改善对中小企业的服务，做好项目申报工作，积极主动争取上级资金；四要着力做好教育培训，不断提高中小企业职工素质和管理水平；五要严格目标责任落实，各镇、各有关部门要把商贸企业成长工程的工作措施落到实处。

6、加大宣传力度，争取企业支持，营造良好工作环境。要把为服务企业摆在首位，与企业老板谈真心、交朋友，把宣传工作真正做到家，彻底消除企业的顾虑。真正从思想上打消大多数企业怕露家底、担心成长为限额以上企业后其上报的数据成为纳税的依据，不愿进入限上企业笼子，不愿如实上报相关数据等思想顾虑。要通过对口联系帮扶等措施，以情动人，主动为企业服务，帮助企业解决实际困难，让企业安心进入笼子、真心上报统计数据。

7、对特别不配合工作的典型企业，重点加强宣讲统计法规的宣传，明确企业应尽的责任义务，必要时由区统计局给予相应的行政处罚。从而形成抓典型、促一般、推动全局的工作局面

六、工作要求

（一）强化检查督办。各地要高度重视“小进限”工作，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。区、镇两级商贸企业成长工程领导小组和工作专班要加强对此项工作的检查指导。实行“小进限”工作月通报制度，市商贸企业成长工程领导小组办公室每月定期通报工作进展情况，总结推广先进经验，及时协调解决问题，确保目标任务实现。

（二）加强协调调度。定期召开领导小组成员单位和镇分管领导参加的调度会，通报“小进限”工作进展情况，分析形势，研究解决有关问题。各相关部门各司其责，密切配合，做到信息共享，整体联动，形成合力。

（三）严格考核奖惩。从今年起，区政府将限上商贸企业成长目标任务下达到各镇、各部门，纳入政府年度目标考核内容，年终进行考核，严格兑现奖惩。

同志们，商贸企业成长工程地位重要，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步统一思想，深化认识，明确任务，落实责任，抓好落实，努力开创全区商贸企业成长工程的新局面，为推进我区经济又好又快发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在全县商贸经济工作会议上的讲话

更新观念 真抓实干

扎实推进商贸经济工作

在新一轮发展中的新跨越

副县长 XX

(2006年3月15日)

同志们：

根据会议安排，我就商贸经济工作讲以下意见：

一、肯定成绩，准确定位，进一步增强加快商贸经济发展的责任感和紧迫感

2005年，商贸经济工作坚持统筹协调，积极应对宏观调控，不断增强发展动力，大力引导城乡消费，商贸流通经营规模不断扩大，改革步伐明显加快，新的流通方式和新型流通业态发展迅速，商贸经济呈现出快速增长、结构优化、增势强劲等特征。对我县商贸经济定位，可以归结为三句话：成效显著、差距较大、困难不少。

第一，立足现状看商贸，商贸经济发展成效显著。一是商贸经济运行质量进一步提升。去年，全县社会消费品零售总额完成9.54亿元，同比增长15.7%；实现利润1520万元，同比增长46.8%；实现税金4423.6万元，同比增长12%；商贸经济实现增加值2.63亿元，同比增长16.1%。商贸经济对经济增长的贡献率达到12%。二是商贸设施进一步完善。2005年，全县商贸总投资近1000万元，建筑面积达20000平方米。红旗综合市场、双虎家私、九重天服装城、文君大酒店、福德农副产品综合市场、川北农资批发市场相继投入使用。商业设施建设的快速发展，极大的促进了相关产业的发展，增加了社会就业。三是市场体系逐步规范。截止目前，全县个体工商户达1.1万户；年销售达100万元以上超市5家；年成交额达千万元的专业市场2家；全县连锁经营企业13家，拥有门店520个，年成交额达5000万元；全县专业协会已达3家，累计完成销售总额4500万元。同时，电子商务有了较快发展，一些规模以上商贸企业已经建立了企业网站、网页等，在推进电子商务、有效开展服务方面迈出了坚实的一步。

通过企业业改制，市场专项整治，一个公开、公平、开放的商业氛围已经形成。

第二，跳出蓬安看商贸，商贸经济存在的差距较大。面向更大范围看蓬安商贸经济，2005年，我县社会消费品零售总额为全市第7位。在九县（市）、区中，我县社会消费品零售总额仅为顺庆的25.5%、南部的55.4%、阆中的58.3%。要实现2007年把我县建设成为“商贸旅游旺县”的目标，每年的增速要达到19%，商贸战线的压力巨大。因此，我们必须正视差距，冷静思考，居安思危，思危奋进。

第三，着眼发展看商贸，商贸经济面临的困难不少。一是布局结构不尽合理。从市场分布来看，主要在磨子街、建设路、城东路和东风大道，市场发展空间狭小、购物环境较差，同时给城区交通、消防、环卫等带来较大压力；从零售业分布情况看，主要集中在磨子街和建设路，除大地超市和百盛超市外，其他经营规模较小、设施较差，且经营结构趋于同化，提前(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)进入过度竞争状态，在一定程度上削弱了企业的赢利能力，没有真正起到龙头作用。二是产业结构不够优化。产业集约化程度低，销售收入过千万元的商业零售企业仅大地超市1家，超千万元的综合农贸市场的仅4家，产业与市场缺乏互动，产业层次偏低，城区专业店、专卖店等新型业态仅占商贸流通企业的6%，远低于南方城市12%至20% 的比例。三是体制性障碍未全消除。虽然通过努力，国有商贸企业改革取得了一定成效，但是仍有部份国有商贸流通企业资产质量差、债务链相互缠绕、改革成本大、部分职工身份置换难，产权制度改革需要大的勇气和决心。

差距不会永存，困难不会生根。我们要在困难中看到希望，在被动中寻求主动，捕捉机遇、赢得发展。当前，市委响亮地提出了建设川东北区域中心城市的目标，着力在三产业上档升级增幅射上求突破，县委县政府把三产业的发展摆在了重要位置，这为商贸经济的新一轮发展提供了强大的政策支撑，这是我们要看到的第一个优势。其二，随着蓬安至南充半小时经济圈的逐步形成，必将进一步加快我县商贸流通的速度，降低流通费用，大大增强商贸流通企业的盈利能力。其三，近年来企业的成功改制，下岗工人再就业率提高，农民增收，消费水平和购买力的增强，消费观念的更新，为商贸经济的快速发展奠定了坚实的基础。其四，随着省级卫生县城的成功创建，商贸设施的改善，城市形象的进一步提升，相如黄金消费圈的形成，商贸旅游旺县建设步伐的加快，必将对商贸经济的新一轮快速发展起到重要助推作用。

因此，全县各级、各有关部门和广大企业要牢固树立稍纵即逝的机遇意识、力争上游的追赶意识、寝食难安的忧患意识和卧薪尝胆的责任意识，立足新起点，明确新举措，不断提高驾驭商贸流通工作的能力和水平。

二、统一思想，明确目标，加速构建商贸经济发展新格局

2006年，全县商贸经济的基本思路是：紧紧围绕建设“商贸旅游旺县”的奋斗目标，全面树立和落实科学的发展观，以县十届六次全委会精神为指导，着力规范市场秩序，进一步完善市场体系；扩大招商引资，培育骨干企业；引导、调整消费结构，打造特色消费；发展新型专合组织，加速农副产品的商品转化；提升经济运行质量，在推动商贸流通业上档升级、增幅射上求突破，着力构建“大商贸、大市场、大流通”格局，不断开创我县商贸经济在新一轮发展中的新局面。

2006年商贸经目标任务：全年实现社会消费品零售总额11亿元，同比增长15.7%；商办工业实现产值1.8亿元，同比增长26%；列入考核的商贸企业完成商品销售总额8.1亿元，同比增长18%；实现税金1720万元，同比增长16%；实现利润1290万元，同比增长17%；新增连锁企业（店）10户以上；发展新型专合组织2—3个。

围绕工作思路和目标定位，我们要敢于攻坚破难，迎难而上，进一步拓展商贸经济领域，扩大开放，以招商引资为突破口，千方百计增加投入，着力构建商贸经济发展新格局。

一是构建区域特色明显的零售商业。经贸、工商要以“相如广场、蓬安广场、下河街古城”为中心，全力打造城市黄金消费圈，着力推进“商品流通市场化、商业经营集约化、经营手段现代化、服务功能多样化”，全面增强我县零售商业的集聚力、扩(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)张力、竞争力。着力建设下河街“古城一条街”，以“商旅互动”为切入点，改造、新建一批特色鲜明、功能齐全的“服装一条街、小吃一条街”等，重点培育下河街、建设路、东风路、相如大道、小南街等；以加速城镇化为契机，构筑与城市建设、居民购买力水平和产业特色相适应的城市商业服务网络；以便民、利民为原则，大力发展社区商业。

二是构建优势突出的专业市场、批发市场。经贸局、工商局、建设局、规划局、招商局要坚持突出特色、适度集中布局、协调有序发展的原则，督促现有市场业主或通过招商引资进行改造提升，集中力量抓好现有市场上档次、强集聚、广辐射，使之真正成为区域性的骨干市场；加速整合人民市场资源，引进现代经营理念和经营方式，建成蓬安一流商贸中心。通过招商引资、政策扶持在城东小区、抚琴小区新建两个起点高、规格高的专业市场，进一步调整和完善市场布局；各乡镇要切实加快农村集贸市场建设步伐，把农村集贸市场的建设纳入小城镇总体规划，特别是国道、省道所经过的乡镇，要尽快解决以街代市、以路代市的局面，以此加快农副产品的转化，促进农民增收；同时，积极支持煤炭、通讯、再生资源等热点市场的发展。

三是构建内外联动的连锁商业。经贸、工商、药监、供销、烟草、石油、盐业、新华书店、邮电通讯要以连锁经营为重点，推进业态创新，积极推广现代流通组织形式和经营方式，大力发展直营连锁、自愿连锁和加盟连锁，巩固“老的”，培育“新的”，引进“大的”，全面加快流通现代化的进程。大地、百盛、万福来超市，宏济药业、南药集团，农资、烟草等老商业企业，要做大规模，做响品牌，做强竞争力；积极推动连锁经营由食品、百货、家电为主向药品、通讯、家俱、农业生产资料、餐饮、洗染等新领域拓展；抓住川东北区域中心城市建设的有利时机，引导商贸企业与家乐福、诺玛特等知名企业和外资企业合资合作。

四是构建特色农产品市场体系。围绕建设“特色农业大县”目标，以提高农副产品商品化率和活跃农资流通为重点，抓住当前国家鼓励和扶持农村新型专业合作组织发展的大好机遇，以发展专业协会为突破口，创办或领办农村新型合作经济组织，采取 “公司+协会+基地+农户”等模式，拓展商贸流通领域，延伸商贸企业经营辐射的范围，进一步推动连锁制、配送制，向广大农村市场扩张。着力发展农村营销网络，畅通农业生产资料和农副产品流通渠道，解决农民买难卖难问题，提高农副产品市场占有率，增加农民收入。

五是构建“三外”工作平台。外经局要扎实开展对外合作和外派劳务工作，加大宣传力度，搞好外派劳务培训，使我县外派劳务形成规模，力争在3年内把我县建成外派劳务基地县。同时，鼓励和引导县属企业参与国际工程承包或分包。引导支持企业或特色农副产品出口创汇，协助县内企业产品进入国际市场，今年，特别要协助齐祥食品率先迈出直接出口的步伐。同时，今年我县要争取直接利用外资取得突破性成绩。

三、强化措施，创新手段，不断提高商贸经济发展的质量和效益

一要加快营销创新。各级各相关部门要着眼于大力发展假日经济、会展经济、晚间经济，确立“有节用节、无节造节”的营销理念，抓住节日多、假期长、消费旺的有利时机，扩大商品销售。二要加快机制创新。体改办、经贸局采取切实有效的措施，完成百货公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等国有商贸企业的改制工作，进一步推进商贸企业民营化。三要加快技术创新。充分利用蓬安科技信息网络资源，加快信息技术在流通企业的普及与运用，提高企业采购、配送、营销能力和内部管理的信息化水平。积极稳妥地推进电子商务，探索建立网上商店、网上订货、网上拍卖系统，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地联系起来，实现社会商业信息资源共享，为中小流通企业发展和外地来蓬安投资企业提供信息服务。四要推进招商引资。按照县委、县政府明确的招商引资的主攻方向、重点区域、重点业态和重点行业，各级各相关部门要积极引进外资、民资参与我县流通业结构战略性调整和国有商贸企业改组改造，加速实施我县商贸经济民营化战略。五要深化粮食流通体制改革。粮食主管部门要按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全的原则，积极深化粮食流通体制改革，转换企业机制，放开购销市场，全面落实各项惠农政策，维护收购秩序，采取各种有效措施，促进农民增产增收。

四、加强领导，多方联动，努力营造商贸经济发展的良好环境

一要充分提高认识。商贸经济已经成为国民经济的先导性产业，在促进经济协调发展、拉动经济快速增长、扩大就业等方面具有十分重要的作用。

二要加强组织领导。2006年商贸经济工作任务繁重，各级各部门要正视困难，坚定信心，高度重视流通工作，切实做到领导、机构、人员、措施“四到位 ”。主管部门要经常深入企业调研，定期分析商贸经济工作的新情况情况、新问题，着力解决商贸企业在运行中的困难和问题。同时各级各相关部门要从各自的职能和工作范围出发，努力为企业搞好服务。经贸、工商、粮食、供销等部门要以发展大商贸、搞活大流通为已任，以“保先”教育为契机，切实转变工作作风，不断提高驾驭市场经济的能力和工作水平。

三要落实工作责任。县目标办、经贸局要迅速将今年的目标任务分解落实到各部门、各企业。商贸主管部门要切实加强商贸工作的指导，按照全县经济工作会议及商贸工作发展确定的总体思路和主要目标，认真研究细化，强化举措，强化责任意识、目标意识，狠抓落实，确保完成全年工作任务和目标奠定基础。同时，县政府办、县目标办、县经贸局要对商贸经济重点工作进行专项督办检查，及时通报进展情况，推进工作落实，努力形成加快发展、狠抓落实的良好局面。

四要营造良好环境。一是各级各相关部门要通力合作，继续整顿和规范市场秩序，针对当前消费市场管理中的重点和薄弱环节，要切实加大执法力度，保证流通秩序的健康运行和人民群众消费安全，努力营造良好的执法环境。二是妥善化解商贸企业改制中的各种矛盾，特别是多年的遗留问题，经贸、粮食、供销要采取资产置换等有效方式，及时解决在改制过程中产权过户、安置费未兑现等问题；快速重新启动磨子街JH片区旧城改造方案，为糖酒公司、百货公司改制创造条件。三是商贸主管部门和商贸企业要严格落实安全生产责任制，加强安全体系建设，做到人员、经费、场地、设施到位，制度、规章上墙。切实加强“三场一馆”和民爆物品的安全检查，特别是要对重点部位、重点环节进行重点检查，做到发现问题及时整改。对在安全稳定工作中，责任不落实、措施不到位的要依法追究相关责任人的责任，确保商贸经济在良好的环境中快速发展。

同志们，加快商贸经济发展任务繁重，责任重大，意义深远。我们一定要牢固树立和落实科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，以县委十届六次会议精神为指导，全面贯彻落实经济工作会议的各项部署，进一步统一思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，全面加快商贸经济的推进步伐，为建设“商贸旅游旺县”，推动蓬安在新一轮发展中的新跨越作出新的更大的贡献！

第三篇：在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长***

（2008年6月19日）

同志们：

今天的会议主要任务是：总结近三年来全县“万村千乡市场工程”工作成绩，表彰先进，安排部署2008年“万村千乡市场工程”和成品油市场供应管理以及生猪定点屠宰工作，推进全县商贸流通业又好又快发展。在建明同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见：

一、充分肯近三年来“万村千乡市场工程”工作成绩

我县自2005年成功跻身全国“万村千乡市场工程”首批试点县（市）并迅速在全县予以实施以来，通过三年的推广实践，至2007年年底，全县共建农家店228家，其中乡级店48家，村级店180家，取得了阶段性成绩。回顾起来，主要有以下四个方面的成效：

1、农民得实惠。“万村千乡市场工程”自实施以来，通过连锁经营，统一配送，给农民带来了新的消费理念，改善了农村消费环境，有效解决了农资商品质量和食品安全问题，推进了城乡统筹步伐。目前，广大农民对连锁企业商品的质量和价格认可程度达到了90%以上。可以说，“万村千乡市场工程”为农民群众系上了“安全带”，搭上了“方便桥”，编织了“实惠网”。

2、企业得市场。8家承办企业有效发挥主体作用，积极参与“万村千乡市场工程”建设，开拓广大农村，延伸产业链条，一方面增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面降低了物流成本，以较少的投入成功实现了品牌效益的延伸。

3、商贸得发展。通过引导大型商贸流通企业在广大农村开展连锁经营，稳定了农村重要商品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件。目前，我县初步构建了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，推动了农村流通市场体系的规范、快速发展。如易俗河、石潭、花石、青山桥、中路铺等乡镇的农家店，都在活跃当地商贸过程中发挥了重要作用。

4、政府得民心。县委、县政府将“万村千乡市场工程”作为改善民生的重要工作，连续两年列为为民办实事项目。项目的全面实施，兑现了政府对人民的郑重承诺，树立了党委、政府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府、责任型政府建设进程。

二、大力推进2008年“万村千乡市场工程”建设工作

（一）打牢基础，确保“建得起”

1、高起点认识。实施“万村千乡市场工程”，不是农村商业网点的行政性布局，也不是简单的“超市下乡”，而是在市场经济条件下整合城乡之间的资源配置，通过市场建设和流通体系的改造重组，来拉动生产，引导消费，构建现代农村商品流通网络，是当前转变经济方式、统筹城乡发展、加快构建和谐社会的有效途径，既是一项重要的经济工作，又是紧迫的政治任务。

2、高水平规划。要按照“以点带面、先易后难、扎实推进”的原则，科学制定工作规划。一是制定工作推进规划。要按照方案要求，把握工作进度，确保完成全年建设和改造100家标准化农家店的目标；二是制定网点布局规划。在布点上要充分考虑人口分布、经营规模、辐射范围等因素，确保实现覆盖100%乡镇和40%自然村的目标。

3、高标准建设。各乡镇要选择条件好、位置佳、店主经营管理水平较高的开架式售货商店列为改造建设范围，一个村原则上只能建一个。承办企业要按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造，达到“统一形象、统一采购、统一

配送、统一服务”的目标。对不符合标准、证照不齐的商店，不得列入改造对象。农家店的建设和改造工作要在11月底全部完成，县商务部门要严格按照规定的程序和标准，对建成的农家店进行验收。

（二）抓住关键，确保“站得稳”

1、提高配送能力。要保持农村销售网络正常有效运转关键在配送。一是提升配送“硬实力”。加快万凯缘物流配送中心建设步伐，确保今年底完成主体工程建设，明年上半年全部竣工投入使用。加快在农家店推广POS机等现代流通信息化设施，提升经营管理水平。二是提升配送“软实力”。各配送企业要加强对农村市场的调研分析和引导，切实掌握农村不同地区的消费习惯、消费水平，以“少环节、低成本、高质量”为标准，有针对性地向农家店配送商品，逐步形成区域配送、多级配送格局。

2、强化后续管理。各承办企业和农家店要自觉接受商务部门的协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络。县商务部门要实行动态管理，对农家店建设的项目进展、配送流程、经营状况、商品质量等进行经常性地监督检查。对不符合经营要求的，实行停业整顿。要加强对农家店从业人员的统一培训、统一管理，提高经营能力。要建立协调机制，定期召开相关部门和承办企业调度会，解决问题、总结经验、推广典型。

3、加强宣传引导。要发挥电视、报纸、网络、宣传册等媒介的作用，让更多的人了解“万村千乡市场工程”，使更多的部门支持“万村千乡市场工程”。对建成的管理规范、效益明显的样板农家店，要及时予以推广，争取社会各界的关心和支持，确保“万村千乡市场工程”稳步推进。

（三）把握根本，确保“能发展”

1、建立长效发展机制。要引导配送企业与“农家店”结成诚实守信、灵活高效的利益共同体，配送企业可以采取直营或者加盟连锁的方式，与“农家店”建立长期互助合作、互利共赢的长效机制，使后方不断做大物流配送“蛋糕”，前方通过引导消费不断提高商品销售额、提高农民满意度，从而达到“多赢”的目的。

2、加大政策扶持力度。在用好、用足国家、省、市扶持资金和政策的基础上，继续完善我县支持“万村千乡市场工程”的优惠政策，特别是在证照办理、税费减免、信贷扶持、培训服务等方面给予特殊优待，为农家店创造发展空间。同时，要加强市场秩序的整顿和规范，依法打击欺行霸市、制假售假等妨碍“万村千乡市场工程”的不法行为，营造良好的发展环境。

3、积极拓展服务领域。要充分发挥“农家店”的平台作用，在“一网多用”上寻求突破，逐步把“万村千乡市场工程”建成工业品下乡和农产品进城的城乡一体、互动畅通的商贸流通网络。一方面，要向农村消费者提供物美价廉的商品服务，减少农民支出，提高生活水平；另一方面，要在当地收购、外销特色农副产品，发展“超市＋基地＋农户”模式，促进农业产业化发展，加快城乡一体化进程。同时，要逐步建立日用消费品、农资、非处方药品、通讯、邮政、农产品加工等一体化综合服务中心，不断增强农家店的生命力。

三、切实做好成品油市场供应及生猪定点屠宰管理工作

（一）关于成品油市场供应管理工作

从前段情况看，由于我们及时采取措施，保证了重点工程、重点企业和公交、学校等社会公用事业的成品油供应，保证了奥运火炬的顺利传递，确保了社会大局稳定，为全县经济指标“双过半”夯实了基础。当前全县成品油市场供应总体形势是好的，但“双抢”在即，柴油供应还相当紧张，加油站秩序混乱等问题仍然存在，成品油供应紧张的状况在今年乃至今后相当长的时间内仍将持续。因此，各级各部门一定要高度重视，增强维护成品油市场秩序的紧迫感和责任感。

一是强化领导，加强协调。县成品油市场供应秩序维护领导小组各成员单位和部门，要依照

相关法律和各自职能分工负责，协调合作。各乡镇也要成立相应机构，负责成品油市场维护和协调工作，确保当前“双抢”用油。

二是争取配额，确保油源。县商务部门要积极与上级商务部门、中石化、中石油湘潭分公司加强联系，争取油源，特别是要保证“双抢”期间农机用油。

三是统筹安排，确保重点。采取定点限额供油方式，继续确保政府机构、学校、医院、工交、电力、自来水等重点行业，规模以上重点企业以及2008重点工程项目用油。

四是加强监管，确保稳定。要加强对成品油市场的监督检查，确保成品油市场秩序稳定，确保社会大局稳定。对不执行国家价格政策，擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖等违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处。

（二）关于生猪定点屠宰管理工作

猪肉质量安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。奥运年猪肉质量安全工作更是至关重要，将直接关系到我国的国际声誉。为此，重要要抓好以下三项工作：

一是强化责任落实。县定点屠宰管理办公室要加大对全县定点屠宰的监管工作，把好源头关口，确保猪肉质量安全；各乡镇人民政府要将乡镇屠宰管理工作摆上重要议事日程，明确一名党政领导同志负责此项工作，确保责任落实到位。

二是加快定点屠宰场建设。结合创建“全国食品安全示范县”活动，出台《湘潭县生猪定点屠宰场设置规划》，加快定点屠宰场建设工作，确保完成全县有定点屠宰点的乡镇达到10个的目标。

三是开展专项整治。要加强对现有生猪定点屠宰场的日常监督、检查和管理，督促其完善设施，规范管理，合法经营。对不达标的生猪定点屠宰场，要限期整改，经整改后仍达不到标准的，要坚决予以关停。

第四篇：在工业经济和商贸流通工作会议上的讲话

在工业经济和商贸流通工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市有关会议精神，重点安排全县工业稳增长工作，力促工业经济加快恢复性增长，确保全面完成目标任务。刚才，X同志传达了全市工业和信息化暨国资监管工作会议精神，X同志提了很好的工作建议，X个单位和X家企业分别作了发言，各有侧重，都很实在，希望大家结合实际，相互学习，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，切实增强推动工业发展的信心和决心

工业作为县域经济发展的“压舱石”，是推动经济社会发展强有力的引擎。“十三五”以来，县委、县政府不断强化工业主导地位，有力推动工业经济较快增长，为县域经济发展作出了突出贡献。总体看，全县工业发展主要呈现三个特点：一是“长”的态势在持续。“十三五”期间，全县新增规上工业企业X户，增长近X倍，工业经济总量迅速攀升，2016年规上工业总产值突破百亿，2019年规上工业增加值达到X亿元，是2015年的X倍。去年，受新冠疫情冲击影响，工业经济增速虽然大幅下降，但工业经济持续增长的基本面没有变。二是“好”的因素在累积。先后建成“两河”、飞地2个省级重点工业集中区，大理石材产业园、碳基肥料循环产业园等一批“区中园”和双丰电子科技产业园等一批镇域特色工业园快速成长，园区承载力和聚集力不断增强，为工业经济发展奠定了坚实基础。目前，全县入园企业达到120家，县域循环经济集聚区实现工业总产值过百亿元。三是“新”的动能在聚集。近年来我们坚定不移推进招商引资，大力发展“归雁经济”，“十三五”期间动员引导X余名外出能人返乡创业，创办小微企业X余家，累计完成工业投资X亿元，培育打造了一批支撑发展的增长点、增长极，构建形成了以新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工等为主导的新型工业体系，为工业发展注入了强大动力和活力。随着工业经济的快速发展，工业“接一连三”的功能作用日益突显，引领带动全县商贸经济蓬勃发展。2020年，全县限额以上商贸企业达到X户，较2015年净增X户；社会消费品零售总额达到X亿元，是2015年的X倍，年均增长X%，其中限上消费品零售额X亿元，是2015年的X倍。特别是电子商务快速兴起，净增电商企业X户，2020年实现电商交易额X亿元，是2015年的X倍，成功创建为国家电子商务进农村综合示范县。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大常委会和县政协的大力支持，得益于各镇、各部门和工商业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍于工业化中期初级阶段，工业基础依然比较薄弱，总量不大、质量不高的问题并存。主要表现在以下方面：一是产业结构不优，转型任务艰巨。传统产业占比大，大多处于产业链前端、价值链低端，产业层次低，产业链条短，新产业、新业态、新模式发展缓慢，新旧动能转换接续不力，尤其是新兴产业领域的企业数量少、规模小。二是规模企业较少，持续增长后劲不足。一方面，存量不优。去年虽然新培育了X家规上企业，但另有X家企业因产能不达标退库，当前实际在库X家，其中还有X家处于停产半停产状态，剩下的企业增长空间有限。另一方面，增量不足。新上的工业项目数量和质量都不理想，现有的小微企业大多发展内生动力不足，上规升级进程较慢。三是生产方式粗放，缺乏核心竞争力。相当一部分企业没有建立现代企业制度，经营管理不规范，思想观念落后，发展理念保守，品牌意识不强，在自主创新方面投入力度不大，市场竞争力弱，抵御市场风险的能力不强。四是要素制约凸显，营商环境还需优化。受多方面因素影响，工业园区规模较小，承载能力不足，产业集聚度不高，土地、资金、人才、环保等瓶颈问题依然比较突出，特别是企业融资渠道较窄，部门配套服务和办事效率仍需要进一步提升。

这些困难和问题都是发展中的困难、前进中的问题，都将在加快发展中迎刃而解。总的来说，全县工业经济发展的势头足、潜力大、活力强，特别是“十四五”时期，县委、县政府围绕高质量发展主题主线，确立了“产业强县”的战略举措，必将坚定不移地强化工业主导地位。所以，无论外部环境如何变化，大家发展工业经济的信心和决心坚决不能丢，我们支持工业经济发展的热情和力度始终不能减。

二、真抓实干，力促工业经济加快恢复增长

今年是“十四五”开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现反转的关键一年。县委X届X次全会确定，今年规上工业增加值同比增长X%以上，工业固定资产投资增长X%以上。大家务必要紧盯这一目标，采取一切有力措施保障任务完成。

（一）狠抓项目建设增后劲。项目是推进产业发展的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要强化项目谋划储备。各镇各部门都要开动脑筋，按照绿色循环发展方向，持续谋划一批建链补链延链强链的工业项目，进一步充实工业项目储备库。请县发改局牵头，相关部门配合，抓紧组建一个产业项目谋划工作专班，统筹抓好产业项目谋划工作。对谋划成熟的项目，要及时纳入稳投资专班工作重点，抓紧协调推进。对正在谋划的双烯生产线、200兆瓦地面光伏电站、彩钢夹芯板材迁建、汉骐科技石英砂提纯迁建等项目，相关镇和部门要跟进洽谈对接，推动项目尽快落地。二要加快项目开工建设。对计划年内开工的年产5万吨金属复合材料加工生产线、海威源肉糕加工、南北汇食品技改扩能等项目，要落实专人负责，加快推进手续办理、土地征迁等前期工作，争取尽快开工；对在建的百益木瓜、紫熙农产品、二手车回收拆解、青缘石业等项目，要及时协调解决突出问题，加快项目投资和建设进度。县发改局要定期通报项目开工率、投资完成率等情况。三要推动项目投产达效。对计划年内竣工的项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早日建成投产，形成新的产能。对已经竣工投产的X电站、森栖纯净水、绿能光电光伏组件、万重山智能停车设备、北方核防护科技公司等项目，要积极协调解决用工、融资等难题，推动尽快释放产能，稳产达效。

（二）壮大工业园区强基础。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。特别是X特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设各类园区是实现土地节约集约利用、产业集群集聚发展的必然选择。一要提升园区承载能力。要结合乡村建设行动，积极整合项目资源，加快完善现有工业园区水、电、路、气、网、讯等基础设施，强化环保、仓储、物流、电商等公共服务配套，新建和改建一批标准化厂房，加快推进园区扩容升级，最大限度提升承载能力。各镇要因地制宜打造一批镇域工业园区，尽快启动双丰电子科技产业园二期建设，力促茅坪电商产业园、仓上香艾康产业园等建成投产，全年新建标准化厂房3万平方米，新引进入园企业5户以上。县飞地办积极创新园区管理服务，抓紧与高新区完成资产置换，进一步加大招商引资力度。二要提高土地利用效益。我县工业用地非常紧张，既要在增量上想办法，又要在存量上做文章。县自然资源局要加快完成国土空间总体规划编制，科学布局和预留产业项目建设空间。要加大工业用地储备力度，统筹使用新增建设用地计划指标，提前完善土地手续，宁让土地等项目，不让项目等土地。要树立“以亩产论英雄”导向，抓紧建立土地供给与节约、集约、产能挂钩机制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、低效用地有效转化，提升土地产出率。经贸局要采取一企一策的办法，积极引导“僵尸”企业重组盘活或破产退市，让闲置资源充分发挥效益。三要着力打造产业集群。要以发展特色产业、延伸产业链条、培育产业集群为目的，以推进产业集聚、土地集约利用、绿色节能高效为核心，围绕新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等主导产业，重点培育具有核心竞争力的产业集群。各镇要依托自身优势，集中精力打造一批特色产业园区和工业小区，实现错位发展、优势互补、融合互促。对地理位置相近、资源禀赋相同、主导产业一致的社区工厂、小微企业，要着力推进优化整合，实现集群集约发展。

（三）抓好企业培育保增长。规模企业培育是做大总量、扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键支撑。县经贸局要会同发改、统计等部门，尽快筛选一批有潜力的企业，制定梯队培育计划，最迟要在4月底前拿出今年规上企业培育清单，年内至少培育X户以上，其中入库纳统X户以上，力争上半年X电站、红石绿能等企业上规入库，7-10月份每月上规入库X户以上。由县经贸局牵头负责，统计局抓好业务指导，各镇和相关部门积极配合，为企业量身打造“一企一策”培育方案，加强对企业运行情况的动态监测，及时协调解决发展难题，促进企业发展壮大。

（四）加大招商引资添动力。要把招商引资作为工业经济发展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特别是要进一步解放思想，放宽眼界，敢想敢谋，围绕“八大产业”和新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等特色主导产业，以建链、补链、延链、强链为核心，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。今年，各镇至少要谋划1-2个工业项目，力争年内有一批工业项目引进落户。要坚持用新发展理念引领招商工作，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。要强化招商项目跟踪服务，建立从招商洽谈到项目落地开工、竣工投产、发展经营“一条龙”服务机制，切实提高招商项目履约率、开工率、投产率。对现有停产、半停产但具有一定潜力的企业，要深入分析原因，积极扶持正常生产；对一些确实无药可救的企业，要及时予以清退。要着力推动“项目、资本、人才、技术”一体化打包引进，促进人才链、创新链、产业链深度融合。

（五）持续惠企纾困帮发展。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。因此，今年要进一步加大企业包抓帮扶力度，切实提升帮扶措施精准度，全力帮助企业纾困解难。今年的重点企业包抓帮扶方案会后即将印发，各包抓单位要站在政治和全局的高度，深入企业调研，把企业发展存在的困难和问题梳理汇总出来，有针对性地制定帮扶计划，积极协调落实，3月底前务必对接到位。一要落实优惠政策。经贸局牵头，各包抓帮扶单位配合，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。有关部门要进一步加大减税降费、减租降息、稳岗返还等政策兑现力度，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。二要破解资金难题。县金融办、经贸局要积极搭建政银企对接平台，定期举办重点项目投融资对接会，了解企业融资需求，指导企业申贷。各金融单位进一步加大信贷投放力度，降低申贷门槛，简化审批流程，切实降低企业融资成本。要积极创新融资机制，不断拓宽融资渠道，争取省农贷公司在X设立办事处，充分发挥县城投公司、发展建设公司、财信担保公司、还贷周转金等融资渠道作用，进一步做实财信担保，努力放大担保效应。要加大贷前、贷中和贷后服务，帮助指导企业健全财务制度、规范财务管理、清理拖欠账款、提升资信度，让更多企业能贷会贷。三要保障要素供应。各相关单位要紧紧围绕供水供电、用地用工、物流运输等方面，建立“一企一策”要素服务保障机制，按照应保尽保、统筹调配、优先办理的原则，最大限度地保障企业生产要素需求。

（六）激发市场活力赋动能。市场主体是经济的力量载体，在当前形势下，激发市场主体活力也就是激发双循环发展格局的活力。截止2020年底，全县市场主体达到14821户，这些都是我县经济发展的活力所系、潜力所在，只有将这一优势不断放大，才能为经济发展积蓄基本力量、提供持续动能。一方面要激发民营企业活力。近年来，我县民营企业在拉动经济、促进就业、增加税收等方面发挥了重要作用，成为市场经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量。各镇各部门要坚决贯彻“两个毫不动摇”，鼓励支持引导民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。要大力优化营商环境，拿出务实管用的措施，切实解决好企业和投资者办事创业遇到的难点、堵点和痛点。要深化“放管服”改革，着力在“减环节、优流程、压时限、提效率”上下功夫，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，将县级政务服务事项全部纳入政务中心集中办理，让企业办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。要依法保护市场主体合法权益，从严打击破坏营商环境、侵害企业利益行为，大张旗鼓地表彰贡献突出、行业认可、社会公认的优秀企业家，在全县上下营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。另一方面，要强化国有企业管理。2019年，我县出台了国资监管体制改革方案，对9家国有企业开展了法人结构治理，国资监管工作取得了一定成效，特别是几个投融资平台公司为县上破解项目融资难题作出了积极贡献。但客观的讲，我县国有企业经营效益不明显、债务风险大、管理不规范的问题还比较突出。面对新的发展趋势和发展任务，县经贸局、财政局要从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性。县属国有企业要坚持有所为有所不为，持续加强党的领导、党的建设，坚定强化政治职能、社会职能、经济职能。要坚持发展第一要务不动摇，进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平和经营收益，扎实抓好债务风险防范，确保国有资产保值增值。

（七）加快转型升级提水平。一要加快技改创新。大力支持企业实施技改扩能，运用新设备、新技术提升生产经营水平，鼓励企业通过兼并重组、参股控股、战略合作、资产联营等形式，与上下游产业、新技术新业态融合发展，延长产业链、完善供应链、提升价值链，力促产业优化升级。要加快培育新型材料、清洁能源、生物医药等战略性新兴产业，不断壮大产业规模，加快打造新的增长极。深化产学研合作，鼓励引导行业骨干企业联合高校院所、科研机构在我县建立科研工作站，加大产品研发和成果转化力度，培育一批科技示范基地、科技型中小企业和高新技术企业。二要推进“两化”融合。（即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。）要有序推进5G网络建设及应用，大力推动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与工业深度融合，争取在新型材料、医药化工等领域选择1-2户企业进行智能制造试点示范，加快推进企业数字化转型，积极培育一批“两化”融合认证企业，力争到“十四五”末打造一批具有示范性、引领性、带动性的数字化示范企业、示范项目。三要实施品牌战略。充分发挥《X县质量品牌发展奖励办法》的激励导向作用，支持企业完善质量管理体系，大力推行标准化生产，不断提升产品和服务质量，增强核心竞争力。加快推进商标品牌建设，探索建立政府主导、产业支撑、企业主体的区域品牌创建机制，打造一批提名叫响、优势突出的区域公共品牌，争取培育一批企业知名品牌。

（八）繁荣商贸流通促融合。商贸流通业是企业生产与社会消费的重要纽带，而新发展格局的加快构建，必将为商贸流通业发展带来新的历史性机遇。我们要立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，着力推动商贸流通业升级壮大，鼓励引导商贸企业向连锁化、标准化、高端化、品牌化发展，积极引进知名商场、大型连锁超市入驻X。全年新培育限上商贸流通企业X户以上，实现社会消费品零售总额增长X%以上，完成对外贸易进出口X万元。大力发展电子商务，培育壮大“互联网+”模式，发展微商电商、网络直播等新兴消费，支持企业拓展线上业务，引导和推动三次产业线上线下融合发展。加快推进电子商务进农村，健全电子商务公共服务、物流配送、人才培训、供应链、农产品上行五大体系，打通“工业品下乡、农产品上行”双向渠道，确保国家电子商务进农村综合示范县建设通过终期验收。

（九）抓好风险防范守底线。这里主要强调三点：一是突出抓好安全生产。没有安全生产一切发展都无从谈起。各级各部门各企业都要牢固树立安全发展意识，严格落实安全生产责任制，真正把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处。特别是企业要认真履行企业主体责任，加大安全生产投入，不断强化安全管理，全面深入排查、及时彻底治理安全生产隐患，严防安全生产事故发生。二是突出抓好生态环保。生态环保问题既是民生问题更是政治问题，大家要高度重视，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。企业在加快发展的同时，认真履行好生态责任，不断增加环保投入，积极探索绿色低碳循环发展模式，做到生产、环保两相宜、两兼顾。三是突出抓好金融风险。这里面强调两点，一个是企业要依法守规诚信经营，坚决不得从事非法集资、金融诈骗、传销等违法违规金融活动；另一个是企业要科学合理规划发展目标，脚踏实地，稳扎稳打，避免盲目扩张导致资金链断裂，从而引发重大债务风险。

三、狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务

一要抓好运行监测。企业运行监测是一项重要的基础性工作，大家的工作都要通过数据来体现，通过运行监测，能够尽早发现问题，及时进行协调处理。县统计局、经贸局、发改局要进一步加强工业运行监测、分析和预警，科学预判发展趋势，积极制定应对措施，确保工业经济运行在合理区间。要加强统计业务指导和培训，及时、准确、完整地获取有效数据，不断提高数据质量。

二要加强协调调度。县工业经济稳增长专班和稳投资专班要充分发挥职能作用，每月召开专班会议，及时研究解决重点企业、重点项目存在的突出困难和问题，实行“月统计、月通报、月调度”。专班成员单位之间要加强衔接沟通，无条件支持配合，坚决不允许推三阻四、“踢皮球”。当前，要全力冲刺首季“开门红”，迅速打开局面，为完成全年目标任务奠定基础。

三要严格督查考核。今年市上将实行“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区党政主要领导进行约谈，所以压力很大。县经贸局、发改局要会同考核办、县委县政府督查室等单位，尽快将各项目标任务进行细化分解，建立任务台账，跟踪督查督办，年底严格落实考评奖惩机制。

今天，我们还专门邀请了部分企业家代表参会，既是为了给企业加油鼓劲，也想给大家提几点希望要求。希望大家一要积极担当作为，主动适应高质量发展新要求，找准发展优势，树立远大目标，明确发展方向，深挖潜力，锐意进取，挑起X工业经济高质量发展的大梁。二要树立现代意识，以更加开放的视野和思维，积极推进新技术研发、新产品开发、新市场开拓，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，不断提升企业发展水平，做一名新时代的企业家。三要切实履行责任，要认真履行好政治责任、发展责任、安全责任、生态责任、社会责任，遵纪守法，规范经营，以情怀、使命和担当，回馈社会、造福家乡，为企业发展赢得良好口碑。

同志们，新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，让我们扎实苦干、攻坚克难，确保全面完成全年目标任务，为“十四五”开局起步打好“第一板墙”，以优异成绩向建党100周年献礼！

第五篇：在全市企业改制工作会议上的讲话

同志们：

企业改制工作我们已经喊了许多年，抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但总体看，喜的部分少一些，效果也不够明显，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导全市各级关注企业改制，参与企业改制，力争使我市企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。刚才，**市长作了一个很好的讲话，分析了全市企业改制工作的形势，肯定了成绩，也指出了问题，并就下一步工作提出了具体的意见，希望大家能认真学习领会，回去后抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性

对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：

（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。自党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革的力度就不断加大，党的十四届五中全会更是明确指出，加快两个根本性转变的要求，其中一个就是要加快从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，提出要加快企业改革，尽快建立起现代企业制度；党的十五届四中全会出台的关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，对企业改革工作进一步提出了要求；十六大更是指出，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，这既是对企业改制工作的肯定，更是对这项工作的再动员。在国家的大政方针下，我们抓企业改制工作也不是一年两年了，但是与改制的要求相比，我们的企业改制一是不规范，有的改制是名改实不改的，把企业的名字换一下，加上股份两字都收工了；有的改制企业资产和职工身份没有得到置换，产权仍不明晰，没有真正建立起现代企业制度；二是不全面，全市目前有

，而改制企业仅有

家，只占 %。在全国市场经济体制逐步完善的情况下，以我们的改制效果来看，与上级的要求相差太远，如果他们再这样抱残守缺、因步自封，那么就根本无法适应市场经济的竞争。因此，当前我们必须要积极行动起来，扎实地搞好企业改制工作。

（二）不改制，我们就不能在全省县域经济发展格局中谋取一席之地。年初，省里对全省**个县（市）县域经济发展情况进行了考核，并排出了名次。我们的静态指标占**位，动态指标占**位，处在了末流位置。面对这种排名，不由得我们不惭愧，但我们更应该做的是要痛定思痛，知耻而后勇；要去总结教训，学习先进县市的经验，来谋划下一步发展。从十强县市的经济发展轨迹看，二产在gdp中都占据了绝对份额，工业是经济的龙头和支柱，在工业企业中，民营企业又是经济主体；更深一步来分析，这些十强县市企业改制工作目前已基本完成，早已形成了国退民进的局面，正是借助改制之功，他们形成了体制活、产权清、后劲强的企业群体，带动了经济的全面发展。比如宁国市围绕“三个到位”（国有集体资产退到位、职工身份改到位、配套改革推到位）的目标，强力推进企业改革，以股份制和民营化重塑微观主体，形成了骨干企业为主导、配套协作型中小企业为基础、资源深加工企业为补充的“三个层次”新型工业结构；当涂县本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产重组、股份制改造等多种形式，全面完成了县属国有集体企业和乡镇集体企业产权制度改革，盘活了4亿多元的存量资产，走上了经济发展的快车道。从省外情况看，县域经济比较发达的浙江，开展改进也比较早，目前民营企业所占比例也较高，但是现在浙江又提出新一轮的国企改革，准备通过更彻底的改革措施，使企业资产所有权与企业的经营权实现真正剥离，国退民进已经上升到了新的层次和阶段。与之相对比，我们就不难看出先进者之所以先进，落后者之所以落后的原因，那就是在经济发展中，特别是工业发展中，由于我们企业改制行动慢、力度小、效果差，导致了目前我市企业困难重重、经济发展局面沉闷。因此，我们必须要奋起直追，积极借鉴外地先进经验，加快企业改制，努力激活我市企业的发展，缩小与先进者的差距，只有这样，我们才能在下一轮的县域经济发展中取得主动，占有一席之地。

（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。过往以来，尤其在计划经济时代，我市工业曾经有过一度辉煌，工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣县域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有集体企业逐渐走入了低谷，在激烈的市场竞争中处境十分艰难，大多难以为继。根本原因在哪里？在体制。我们可以回过头来仔细看一下，我市的一些民营、股份制企业大多保持了正常的发展势头，有的还获取了跨越式的发展，比如像**等等。与之相反，那些以往实力强、规模大的国有、集体企业，像**等却在走着下坡路。两者对比，反差强烈，应该说大家面对的环境相同，甚至在人才、技术、设备等方面，国有、集体企业的实力还要远远强于那些白手起家、泥腿子出身的民营企业，而为什么国有集体企业的生产经营却每况愈下，原因就在于体制。很显然，国有、集体企业要在市场经济条件下求得生存与发展，抢占市场制高点，老办法老套路已经不管用了，唯一的出路就是改制。特别是在当前我们已经错过诸多机遇，丧失大量时间的前提下，必须要加快改制的步伐，如果再不抓紧，一方面一些现状堪忧的企业就会陷入更困难的境地；一些可以盘活的资产就会被时间慢慢的腐蚀，变得越来越没有价值；一些可以利用的设备就会日益老化，甚至会成为一堆废铜烂铁，我们改制的成本就会越来越高。另一方面，那些处境困难的职工也会由于自身问题得不到及时的解决，问题会越积累越严重，情绪也会更加激烈，稳定的压力就会越来越大，我们的工作就会更加被动。

早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，全市各级一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到年底全市国有工业企业改制工作大头着地。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。长期停产的企业要改，正在生产的企业也要改，工交口的企业要改，商贸、建委口的企业也要改；国有企业要改，集体企业也要改。要通过改制，为民营经济的发展腾出市场，腾出资源，腾出空间。

二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作

开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。

（一）要实现从畏难到务实的转变，几年来，我市的企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导、有些部门片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的主管部门对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么？就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里？就在我们有厂房、有机器、有基础，有一批懂管理、擅经营的企业领导和懂技术、能吃苦的产业工人。有了这些优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前我市的一些干部价值取向扭曲，对先进者不去赞扬，不去学习，反而冷嘲热讽，甘愿平庸，甘愿一成不变守摊子，日复一日维持局面，工作中不求上进，不愿领先，不敢创优。表现在企业改制工作中，就是一些部门和单位工作中总是等待观望，看到别人去做了，自己才会适时地努力一下；看到工作的势头稍有松懈，自己会先人一步全身而退，推推动动，甚至推而不动；甚至还有一些部门主管领导对改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情；认为自己年龄快要到限了，工作被动的维持一下局面就可以了，在其位不去尽其力、谋其政。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。作为党员干部，既然身处工作岗位，掌握一定权力，就要做到有为有绩，市委、市政府和的干群对一个干部占据着工作岗位而无所作为，甚至去干扰、阻碍全市工作大局的行为是决不能容忍的。

（二）要实现由微观管理与宏观指导的转变。按照我市国有、集体企业的归属关系，在这次企业改制工作中，我们主要划分为三个范围：一是工交口，二是商贸口，三是建委口。作为这些企业的主管部门，在企业改制工作中要切实担负起责任，抓好工作落实。从我市现状看，目前政府和企业之间的关系还存在着许多不适应的地方，一是管理体制不顺，一方面政府主管部门局限于计划经济的老思维，对企业管理机械、呆板、死硬，另一方面随着经济的发展和市场形势的变化，主管部门非但管理不到位，甚至有时连企业的实际情况都弄不清，导致所有者、经营者职权错位。二是政企职责不清。政府与国有企业在经济运行中各自扮演什么角色，企业出了问题究竟由谁负责，应该说是不言而喻了，但在实际操作上往往模糊不清，导致政府与企业之间责任不清，剪不断理还乱。这两种现象从根本上说，是由于我们没能够真正建立起适应市场经济要求的管理体制和运行机制而导致的。在这次企业改制工作中，我们一定要努力加以避免，作为主管部门一定要从微观的管理中跳出来，做到履行职责到位而不越位，指导工作帮忙而不添乱，要力求从把握政策上、规范程序上对企业加强指导；在理顺企业债务关系上、职工身份置换等工作上，在企业与有关部门之间多做协调工作；在改制思路上，多为企业出谋划策，改制出路上多为企业牵线搭桥。总之，在改制工作中，主管部门要通过自身卓有成效的工作，做到四个紧密结合：一是把国有资本退出与民营经济进入紧密结合起来。采取多种鼓励措施，吸引民营企业和个体经济参与国企改制，使国有资本退出与民营企业参与真正对接起来，以此做为国有资本退出的载体，争取招商出售、嫁接改造一批国有企业。二是把国企改制与我市经济发展紧密结合起来。以改制为手段，通过国企改制达到活化、整合资产，调整经济结构，优化资源配置，活跃、发展经济的目的。三是把企业改制与推进相关方面配套改革紧密结合起来。相互协调，相互促进。要适应企业改革需要，配套推进社会保障体系、国有资产管理体制、政府行政审批、市场培育发展，投融资体制等方面的改革。四是把企业改制与优化经济环境紧密结合起来。通过推进企业改制促进我市经济环境、法制环境、体制环境的改善。

（三）要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。作为部门来讲，既能推得开又能稳得住才是本事，能改动稳不住这是毛病，为了稳定不改这是失误，没改好还稳不住就是罪过。处理好发展与稳定的关系，就需要主管部门要真正投入心思，沉下身子，深入基层，全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息；要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活；要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持；要注重发挥企业党组织和党员的作用，引导企业党组织要多做宣传发动和解释工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，引导党员职工发挥先锋模范作用，使他们自觉支持改制，主动参与改制，并积极做好其他职工的思想和安抚工作；要搞好与职代会之间的关系协调，把改制思路、政策、进展与职代会及时通报，充分获取职代会的信任和支持，依靠职代会来进一步的统一广大职工的思想，发动广大职工积极支持改制，投入改制。总之，作为主管部门要充分认识稳定的重要意义，积极营造一个稳定的改制环境。对主管部门的工作市委、市政府是充分信任的，但在这里我们也要强调一点，那就是在改制进程中，如果出现上访事件，主管部门要归口负责，把上访的人领回去，做好矛盾化解工作。

（四）要辩证的看待国有资产流动与流失的区别。把资源配置到最能产生效率的地方去，这是市场经济的客观要求，也是获取最佳经济效益的必然要求，这就要求各种生产要素特别是企业资产必须按照市场的要求进行合理的流动。但是，有些同志却把资产流动与资产流失简单地划等号，片面的认为在企业改制过程中，通过入股、转让、出卖等方式，把国有资产转让给民营企业经营就是资产流失，这实际上是一种误解。国有资产有实物形态和价值形态两种形式，资产流动是这两种形式之间的相互转换，这种转换并不改变资产产权的归属性质，仅是一面转让资产、一面收回资金的产权存在的形式的变化。当然，我们并不否认在资产流动过程中，由于资产评估不严格，交易行为不规范等因素，可能会导致部分国有资产的流失，这是一种人为的流失，并不意味着流动就等于流失。恰恰相反，如果国有资产处于凝固状态，处于沉淀状态，而不实现重组，不进行流动，那就不可能保值增值，而只会造成国有资产的流失。因此，对流失与流动的问题，我们必须要以正确的观点来看待，在当前情况下，如果再抱着旧观念对待问题，宁愿企业维持现状而不求改变，那么也许一部分危困企业的资产在时间的推移中就会逐步贬值，甚至到最后会变得一文不值，反而会成为包袱和负担。所以，在企业改制中我们一定要树立新思维、新眼光，积极主动地去推进这项工作。还有一点需要强调的是，有些国营企业的职工老是认为搞国营是全民所有制，吃的是“大锅饭”，端的是“铁饭碗”，改制后这种身份没有了，“大锅饭”打破了，总觉得吃了亏，心里不平衡。这样的担心，是人之常情，可以理解。但明白地讲，这种担心是不现实的，是无济于事的。因为，根据现有的政策和体制，政府不再办企业了，企业也不再是政府的附属物，生产什么，生产多少，只能由市场来决定，政府不再承担风险，“铁饭碗”再也不“铁”了。一方面，搞市场经济是大势所趋，抱着计划经济的“铁饭碗”过安逸生活的日子已经一去不复返了。面对现实，只有按照中央的政策规定，企业置换产权，职工置换身份，才是企业和职工摆脱困难的唯一出路，早改小亏，迟改大亏，不改全亏。而且，企业改制后，有利于职工发挥自己的特长。企业的职工有技术，有管理经验，有经营市场的理念。这本身也是一笔丰富的无形资产，这些技术、经验和理念一旦得到使用，就会产生丰厚的报酬。有的职工可以利用自己的技术，继续为改制后的企业服务；有的可以被高薪聘请去其他企业就职；有的可自办企业当老板。八仙过海，各显神通，企业改制后，大家都有用武之地。

三、进一步加强对企业改制工作的领导

企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。

1、宣传要广泛，发动要深透。企业改制已进入全面攻坚阶段，开展攻坚就必须形成强大的声势。要广泛深入地开展宣传发动工作，利用各种舆论工具，在干部、群众中大张旗鼓地宣传改革的重要性，以统一思想认识；大张旗鼓地宣传企业改制的目标与任务、政策原则和实施办法，以调动积极性；大张旗鼓地宣传典型经验和显著效果，以激发冲动力；大张旗鼓地宣传改制是全社会的工作，以提高参与的自觉性。要通过广泛的宣传发动，迅速形成强烈的改革氛围，形成敢于改革、勇于改革的生动局面。

2、领导要加强，责任要落实。首先要配强班子，充实人员。市里已成立了高规格的企业改制工作领导小组，并决定由 任组长，任副组长，小组下设了等几个具体的工作组，同时还将从有关部门抽调精干人员充实到领导小组和各工作组中来。作为领导小组的领导，要搞好组织、指挥和协调；各工作组要明确任务，落实责任，因企制宜，加强工作指导，确保搞一个成功一个。抽调的人员也要把全副精力转移到企业改制工作中来，做到改制任务不结束，抽调人员不撤离。其次要制定计划，抓好进度。各级各部门要按照市里的统一计划、统一部署，制定好工作计划，落实好工作措施，促使改制工作稳步推进。再者要加强学习，注意研究。市里已经出台了企业改制工作方案，对相关优惠政策也进行了公布，各相关部门及企业对此要认真学习领会，并将之与企业自身实际紧密结合，创造性地推动企业改制工作。对工作中出现的新情况、新问题，要及时进行剖析、研究，寻求对策，及时上报领导小组，以便协调解决。

3、部门要配合，服务要加强。企业改制不仅涉及到企业本身，而且涉及到许多部门和单位，因此就要求全市各部门要密切配合，协同作战，根据各部门的工作职责，积极参与改制，主动适应改制。工商、审计、财税等业务操作部门，要改革服务程序，简化服务手续，在一定的政策范围内给企业改革尽可能提供较大的操作空间和回旋余地，用足、用活、用好政策。要继续坚持联合审批制定，减少环节，提高效率。金融部门要积极参与、支持企业改革，帮助企业处理好有关债权债务问题。劳动、民政、社保等部门，要积极研究企业改革中的劳动用工和社会保障问题，建立完善的养老、医疗、失业、救济等保障体系。政法部门要掌握情况，做好监控和维护社会安定工作，及时平息和化解上访闹事等各种治安矛盾。中介机构要严格按照客观、公正的要求做好评估审计等服务工作，提高工作质量，提高工作效率，确保改制的顺利进行。收费要按照有关文件规定精神执行，能减则减，能免则免。如发现乱收费现象，要坚决制止、严肃查处。各部门务必高度重视、全力支持、积极参加这次改制攻坚战，部门主要领导对职能内、系统内的改革工作要负全责，遇有重大问题，要及时请示报告，及时处理、解决。

4、时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要大头着地。为此，各级各部门一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。各部门下派的工作组人员要切实负起指导、协调、服务、督促的责任。在加快进度的同时，一定要坚持质量，务求实效。企业改制不能单一地赶进度，一定要按照市委、市政府的要求，讲质量，求实效。要坚决把能否完成双置换作为衡量企业改制是否彻底的标准，把企业改制后是否活力变强、发展变快、效益变好、上交变多、职工收入变高作为检验改革成效的标尺。

5、督查要严格，奖惩要兑现。市里已专门下发了 号文件，出台了对企业改制工作的奖惩办法。在今后的工作中，我们将组织有关部门定期不定期地对各部门的企业改制工作进行严格考核，并依据结果严格兑现奖惩。大事、难事看本事，急事、险事看本质。这项企业改制工作是一个大熔炉、试金石，对各级干部特别是涉及部门的干部既是一项严峻的考验，又是一个难得的锻炼。因此，市里也将把这项改制工作作为考验干部、发现干部的一个重要渠道，对表现好、有实绩的干部要表彰，要重用；对延误工作、无所作为的干部要追究责任。

同志们，企业改制工作是当前及今后一个时期一项最紧迫、最重要的工作任务。落实企业改制工作，我们要坚决打速决战，而不能打持久战。这项工作本身我们起步已经慢了，带有补课的性质，如果现在还是慢慢腾腾，四平八稳的去推进，甚至再拖上个二年三年的，那么我们就会彻底的丧失机遇，招商引资、发展民营经济等中心工作我们也就不能快速跟进，势必会影响发展大局。要坚决打阵地战，而不能打“游击战”。要在全市上下统一布局，全面推进，遍地开花，决不能像过去那样，改了十个八个企业，做了一些表面上的文章，名改实不改的就算完成了。要坚决打攻坚战，而不能打常规战，对遇到的困难和问题，要采用大手笔、大动作、大力度去攻坚克难，采取超常规的措施做到急事急办，特事特办，一切事情抓紧办，加快改制步伐。总之，全市各级要统一思想，集中精力，扎实推进这项工作，以加快企业发展步伐，开创我市经济发展的新局面。