乡镇(街道)人大工作百分考核办法201205ok

第一篇：乡镇(街道)人大工作百分考核办法201205ok

XX县乡镇（街道）人大工作

年度目标百分考核办法

为进一步调动乡镇（街道）人大工作积极性，健全完善乡镇（街道）人大工作的长效机制，促使基层人大更好地履行宪法和法律赋予的各项职权，开创全县乡镇（街道）人大工作新局面，经县人大常委会主任会议研究，决定对全县乡镇（街道）人大工作实行年度目标百分考核。

一、考核内容与计分标准（100分）

（一）自身建设（20分）

1、人员配备（3分）。

乡镇人大副主席（街道人大办副主任）主要工作精力从事人大工作，并按规定列席党委会议（2分）；配备人大工作人员，主要从事人大工作，列席有关会议（1分）。

２、办公设施（5分）。

乡镇人大（街道人大办）有牌子和办公室（1分），有现代化办公手段（1分），有活动场所（1分），有档案设备（1分），有规章制度等图板（1分）。

3、档案资料（7分）。

人代会、人大工作、代表活动等文件资料齐全，分类科学，归档及时（2分），年度工作计划安排得当（1分）、工作总结全面（1分），代表活动记录完整翔实（1分），有图片（1分）和影像资料（1分）。

4、专项经费（2分）。

代表活动专项经费列入本级财政预算，保障代表活动所需（1分）。无固定工资收入的乡镇人大代表参加人大会议和代表活动，按时发放并逐步提高误工补助（1分）。

5、材料上报（3分）。

及时、准确、规范上报有关材料、报表等。

（二）监督工作（25分）

1、听取审议政府工作（8分）。

乡镇人大（街道人大办）组织人大代表半年期间，听取审议乡镇政府（街道办事处）工作汇报，有书面汇报材料（4分）和审议意见建议（4分）。

2、评议活动（7分）。

每年组织代表开展评议政府部门工作活动。评议工作有方案（2分），有评议对象书面汇报材料（2分），有评议票（1分），有评议意见建议（2分）。

3、代表建议工作（10分）。

督促指导代表提出建议、批评和意见（以下简称代表建议）。县、乡两级人大代表全年所提建议件数不少于驻本行政区域县、乡镇人大代表人数的十分之一（5分）;乡镇人大及时督办本级代表建议，按规定时间和格式给予答复（2分），代表对办理工作表示“满意”且亲笔签字（3分）。

（三）代表活动（40分）

1、代表培训（5分）。

乡镇人大（街道人大办）每年组织一次代表集中培训活动，有记录、有学习资料（2分）。为人大代表订阅人大报刊（1分）。各代表小组每年至少4次组织代表学习，有学习计划安排、学习资料、记录等（2分）。

2、代表小组建设（6分）。

代表小组达到“六有”要求，即：有组织、有场所、有制度、有计划、有活动、有学习材料和档案资料。活动室配备办公设施和用品，牌子挂于门口，规章制度上墙，代表公示栏要有代表姓名、照片、联系方式等，固定在醒目位置，方便选民同代表联系。没有活动室的本项不得分。

3、主题活动（5分）。

组织代表开展主题活动，发挥代表模范带头作用。活动有鲜明主题（1分），有安排意见（1分），有记录（2分），有总结（1分）。

4、视察调查活动（8分）。

每年组织代表开展视察调查活动不少于2次，每次都写出有情况、有分析、有问题、有建议的报告。

5、走访联系工作（6分）。

经常深入群众，宣传党的方针政策，了解党委、政府工作部署的实施情况，广泛征求群众的意见（3分），并认真归纳整理，提出科学合理的意见建议（3分）。

6、代表述职（7分）。

积极开展代表述职活动，每个代表小组每年组织开展一次人大代表向选民述职和选民评议代表活动。每年，代表都要写出书面述职报告（3分），每小组安排代表向选民报告履职情况（4分），保证每位代表届内至少述职一次。

7、组织代表参加县人大常委会组织的活动，按时参加有关会议（2分）。积极开展外出学习交流活动（1分）。

（四）宣传工作（15分）

1、报送稿件（3分）。

及时撰写信息宣传稿件，并报县人大常委会办公室和人事代表工作室。每年至少报送6篇。

2、发表稿件（12分）。

充分利用简报和报、刊、台、网等媒体，加强对代表工作新做法、特色活动和代表事迹的宣传。在各级新闻媒体发表稿件，完成县人大常委会办公室所分配的宣传任务。每少1篇稿件减1分，本项分值减完为止；每多发表1篇稿件，省级加1分、国家级加2分。

摄制人大工作专题宣传片的，加5分。在县、市电视台播发的，分别加2分、5分。

（五）其他

1、提出的建议被政府采纳，对当地经济社会发展和民生问题解决有较大促进作用的，每件加2分。

2、鼓励基层人大代表工作创新创优，树立典型。创建先进代表小组的每个加2分，在县、市会议上交流经验的分别加3分、5分。

典型经验和优秀代表事迹被县、市、省、国家级简报和媒体编发的，每件分别加1分、3分、5分、10分。同一稿件按最高层次确定，不重复加分。

代表作用发挥好，典型意义大，作会议典型发言或人大常委会宣传推介的，每人加2分。

3、鼓励代表个人开展调研。代表撰写的报告引起重视和被领导批示的，每件加2分。

4、承担上级人大开展的视察调研等活动服务，每次加1分。

二、考核方法

考核工作采取考核小组集中检查与观摩评比相结合等方式进行。年终，各乡镇人大（街道人大办）根据本办法设定的标准进行自查，写出自查报告，送交县人大常委会人事代表工作室。在各乡镇人大（街道人大办）自查的基础上，县人大常委会组织考核小组，采取听取工作汇报、察看现场、查阅有关材料、走访有关单位和人大代表等方式，进行检查考核，根据考核内容和计

分标准逐项打分；组织各乡镇人大（街道人大办）及部分人大代表，集中观摩，评比交流，按计分标准逐项打分。考核评比结果报县人大常委会主任会议审议，确定人大工作先进单位和先进个人，进行表彰奖励。考核中弄虚作假的，取消评先树优资格。-6-XX县人大常委会办公室 2012年5月31日

第二篇：乡镇政府机关工作人员岗位责任百分考核办法

××镇政府机关工作人员岗位责任百分考核办法

为进一步加强镇政府机关作风建设，严肃工作纪律，转变工作作风，提高工作效率，努力把机关建设成高效、廉洁、务实的文明机关，经镇党委扩大会议研究决定，对镇政府机关工作人员实行目标管理百分考核。具体考核办法如下：

一、考核内容及赋分标准

（一）政治理论学习（15分）

能认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，切实提高自身的政治思想素质和政策理论水平，从而提高政治敏锐性和政治鉴别力。要按时参加机关组织的政治理论学习活动，并认真做好笔记。除参加公务活动、病事假外，无故不参加学习的，每缺席一次扣1分。

（二）工作作风（20分）

1、热心为基层服务，为群众服务，提高工作效率，能办的事情要马上办。如无特殊原因不能按时完成工作的，发现一次扣相关责任人2—4分；工作如有推诿、扯皮的，发现一次扣2分。

2、工作态度要热情，要做到文明办公，礼貌待人，如发现生、冷、硬、顶现象或有工作态度方面的投诉，经查证属实的，发现一次扣责任人10分。

3、要诚实守信，团结同志。不无中生有，搬弄是非，不和同志吵架，不听、不传、不信小道消息，不谈论有损于集体形象和利益的话题。如有违犯发现一次扣4分。

（三）工作纪律（35分）

1、遵守工作纪律和各项规章制度，自觉遵守作息时间，坚守工作岗位，不乱窜办公室。严格执行请销假制度，迟到、早退一次扣1分，事假一天扣1分，病假一天扣0.5分（住院治疗不扣分），旷工一天扣5分。

2、为政清廉，遵章守纪，不贪赃枉法，不以权谋私，不吃、拿、卡、要，不奢侈浪费，不任人唯亲，如发现上述行为，视情节扣10—20分。

3、因违规违纪被上级有关部门给予处分，一次扣20分。

4、坚持个人服从组织、局部服从整体、下级服从上级的原则，如不服从组织调动和不听从领导安排的一次扣5分。

5、积极参加机关组织的各项活动和义务劳动。如确有急事不能参加，需经主要领导批准，无故不参加的，每缺席一次扣4分。

6、不准在办公室从事赌博活动；除工会活动外，工作时间不准进行各种娱乐活动；中午不准喝酒（接待客人需事先请示）。违规一次扣4分。

7、办公物品摆放整齐，办公秩序井然有序，办公环境清洁优美，对检查不合格的办公室每次扣该办公室每个工作人员2分。

8、坚持值班值宿制度，对擅自离岗、脱岗的发现一次扣5分，造成严重后果的除党纪、政纪处分外，取消年终一切奖金及补助。

（四）工作业绩（30分）

1、履行职责，恪尽职守，认真做好本职工作，高质量地完成领导交办的各项工作任务。不按时完成工作任务或工作出现较大错误的扣3—5分；在各项工作中上访问题未及时解决的，视责任轻重及上访级别，扣具体责任人3—5分；因工作失误造成不良影响的扣责任人3—5分。

2、年初工作计划具体细致，年末工作总结客观全面，并做好全年材料的归档收缴工作。如做的不合格扣责任人2分。

3、个人被评为区属部门、区级、市级、省级、国家级先进，每次加1、2、5、10、20分（以奖状、证书或文件为证明）；机关部门集体评为区属部门、区级、市级、省级、国家级先进，部门每人加1、2、5、10、20分（以奖状证书或文件为证明）。

二、考核结果、奖励及处罚

（一）年终奖金与考核挂钩。年终根据机关奖金总额计算每1分的奖金额，每人年终考核得分乘以每1分奖金额为个人年终应得奖金额。

（二）年终考核总分数低于80分的，取消年终一切评奖资格。

（三）病、事假全年累计超过15天，扣年终奖金总额的10；累计超过30天，扣年终奖金总额的20；累计超过45天，扣年终奖金总额的30；累计超过60天，扣年终奖金总额的50；累计超过75天，扣年终全部奖金。

四、考核工作领导及分工

（一）成立考核领导小组，负责对机关工作人员目标管理百分考核工作的领导和考核结果的审定。

考核领导小组及分工如下：

组长：××

副组长：××××

成员：××××××××

（二）机关学习及各项活动由宣传委员和办公室负责考核。

（三）工作纪律及工作作风由纪检委员和办公室负责考核。

（四）工作业绩由党政一把手和主管领导负责考核。

（五）日常考核记录由办公室负责整理和归档。

五、考核范围

本考核办法的考核对象为机关在岗的出勤人员。

本办法未尽事宜参照有关规定执行。

本办法自二00六年三月一日

起实行。

中共××镇委员会

××镇人民政府

二00六年三月一日

第三篇：机关驾驶员百分考核办法

×××分行机关驾驶员百分考核办法（试行）

为加强驾驶员管理，体现奖勤罚懒、奖优罚劣原则，充分调动驾驶员的工作积极性和能动性，切实提高后勤服务质量，特制定本办法。

第一部分：交通规则、车辆保养（50分）

第一条 驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规章规则，文明开车，不准危险驾车(包括高速、追尾、争道、赛车等)。对于旁人包括市分行机关领导的指令，驾驶员认为不能做到的，可以提出异议，请求变更指令。行车途中如发生交通事故，能适用快速处理的，应采用快速处理方式解决；如必须现场处理，应当立即报警待处，不得逃离现场。如因违反交通规则而发生事故的，驾驶员应承担相应后果和责任。驾驶员酒后驾车或私自用车造成的一切违章或交通事故后果均由驾驶员本人承担，并给予行政处罚。（15分）

第二条 驾驶员应爱惜车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月至少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆正常行驶。每天抽适当时间擦洗自己所开车辆，以保持车辆的清洁(包括车内、车外和引擎的清洁)。出车前，要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调整。出车回来，要检查存油量，发现存油不足时，应立即加油，不得出车时才临时去加油。（15分）

第三条 驾驶员发现所驾车辆有故障时要立即检修。不会检修的，应立即报告车队长，并提出具体的维修意见(包括维修项目和大致需要的经费等)。未经批准，不许私自将车辆送厂维修，违者费用不予报销。（5分）

第四条 出车在外或出车归来停放车辆，一定要注意停放在规定地点和位置。驾驶员离开车辆时，要锁好保险锁，防止车辆被盗。不准私自用车。（10分）

第五条 驾驶员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全。驾驶员因违章或证件不全被罚款的，罚款不予报销。违章造成事故的由当事驾驶员承担责任和后果。（5分）

第二部分 服务质量 劳动纪律（50分）

第六条 驾驶员对乘车人要热情、礼貌，说话应文明。市分行机关用车时，要准时出车，不得误点。出车后，按要求作好行车记录，详细记录行车时间、里程、起始地、乘坐人姓名、事由等，并由乘坐人签字确认（如仅有市分行机关外客人乘坐，由安排人员签字确认），次日将行车记录交管理人员审核签章。（15分）

第七条 上班不得迟到早退，不得无故旷工。上班时间内驾驶员未被派出车的，应随时在驾驶员办公室等候出车，不准随便乱窜其他办公室。有要事确需离开驾驶员室时，要告知管理人员去向和所需时间，经批准后娇衫肟怀龀低獬龌乩矗α⒓吹焦芾砣嗽贝Ρǖ健＜菔辉倍怨芾砣嗽钡墓ぷ靼才牛ξ尢跫樱蛔冀韫释涎踊蚓懿怀龀怠６怨ぷ靼才庞幸饧模潞罂上蛏霞读斓挤从场＃?5分）

第八条 驾驶员出车执行任务，遇特殊情况不能按时返回的，应及时设法通知管理人员，并说明原因。任何时候，驾驶员必须随身携带手机。对市分行机关领导或管理人员的呼叫，应立即应答。情况特殊确实不能应答的，事后一定要说明原因。（5分）

第九条 驾驶员未经领导批准，不得将自己保管的车辆随便交给其他人驾驶；如市分行领导批准同意将车交给其他驾驶员驾驶，当事驾驶员应负责检查借车人是否具有合法的驾驶资格（包括驾照有效期、车型及驾照真实性）；严禁将车辆交给无证人员驾驶或练习开车；任何人不得利用市分行机关车辆学开车。（10分）

第十条 费用报销：驾驶员所有因公费用（停车费、过路费、加油、修理等等）必须以正式有效凭证作为报销凭证，由驾驶员整理粘贴报销凭证后交管理人员审核签字，方可报销。原则上一周报销一次。（5分）

第三部分 附则

第十一条 本规定对上岗驾驶员公示。无异议者应在本规定文件上签字。

第十二条 由人事部门牵头对驾驶员进行百分考核，机关用车单位或部门进行打分，同时结合机关测评，对综合得分由高到低取前 名，给予机关科员待遇。该考核实行考核，动态调整。对因酒后驾车等违规违法行为造成事故的，实行一票否决。

第十三条 本规定即日起执行，未尽部分将会适时予以补充，以前该方面规定同时废止。

第四篇：乡镇人大工作探讨

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分。近年来，随着我国政治体制改革和乡镇综合体制改革的不断深入以及农村经济社会的快速发展，乡镇人大工作出现了许多新情况和新问题。为了全面掌握和解决存在的问题，不断提升乡镇人大工作的质量和水平，更好地坚持和完善人民代表大会制度，按照县人大常委会调研课题安排和县委关于推进学习型党组织建设活动的调研要求，我们对全县乡镇人大工作情况进行了专题调查，现将调查情况报告如下：

一、乡镇人大基本情况：

太白县现有8个建制乡镇，均设立乡镇人民代表大会，全县共有县乡（镇）人大代表456人，代表结构符合法律规定。其中县人大代表128人，编10个代表活动小组；乡镇人大代表328人，编79个代表活动小组。乡镇人大主席8人，均由乡镇党委书记兼任。乡镇人大均配备了专职副主席，副主席全部担任同级党委委员，还不同程度地分管新农村建设、妇女、民政、科教文卫等方面的工作。乡镇人大办公室及乡镇人大联络员均为兼职。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》等，并打印成册，做到了制度上墙。

二、乡镇人大工作开展情况

近年来，各乡镇人大在县乡党委的正确领导下，按照《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，围绕县人大提出的“两围绕、两贴近、两提高”（即围绕县委中心工作，围绕加快太白发展；贴近经济社会实际，贴近人民群众需要；提高工作质量，提高工作效率）的县乡人大工作思路，积极开展工作，增强了人大工作活力，为本区域经济社会发展做出了积极贡献。特别是自去年7月份全县乡镇人大工作会议之后，基层人大工作呈现许多新亮点，各项工作扎实有序地开展。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合法，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持开展“三查一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，部分乡镇能每年开展1－2次代表评议“七站八所”工作，加强了对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查。三是不断加强和改进代表工作，逐步拓展民主渠道，积极为代表履职创造条件。四是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，起到了桥梁纽带作用。五是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复办理。六是鼓励人大代表创业致富，勇挑重担，进一步发挥好双带示范作用，彰显代表风采。七是乡镇人大工作的各项规章制度更加完善。八是在了解民意、反映民声、为民排忧、维护稳定等方面广泛开展调研活动，促进了本乡镇经济发展和社会稳定。

三、存在的主要问题

太白县乡镇人大工作虽然取得了一定成绩，发挥了重要作用，但距新时期新任务对人大工作的要求还存在一定差距。主要是：

1、思想认识上有差距。虽然随着我国民主法制建设的不断完善，乡镇人大工作得到了相应加强，但从总体来看，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，在人们的认识上仍是“二线”，即使各级领导都强调，人大是民主法制建设和监督的“一线”，而在实际工作中，从上而下，人大的地位都是一级比一级弱化。

2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应

在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形成共识，缺乏政治魄力。有些在村组无职务而能力强、点子多的人大代表，只注重个人家庭的发家致富，甚至长期在外打工，对集体的事情不大关心，履职的积极性、发挥作用的主动性不高，这些都在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。

3、乡镇人大干部职责不到位

从目前人大主席、副主席的配备与职责和情况看，仍然存在一定的不足，一是没有专职人大主席。全县8个乡镇全部由党委书记兼任人大主席，在主管和级别上好像是加强了人大工作，但由于党委书记本身工作量大、事情头绪多，往往没有过多的精力从事人大工作。有的担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作显得力不从心，给人大工作和代表活动的正常开展带来难度。二是专职人大副主席兼职多，要用大部分的时间和精力去做党委、政府的某些具体工作，以至于“专职不专干，兼职不沾边”，工作中既当裁判员，又当运动员。对随时可能出现的事关乡镇全局的新情况、新问题得不到及时了解，需要人大主席团决定的事项提出极少，导致人大主席团会议偏少或以临时碰头会替代。三是人大干部职责不到位。全县8个乡镇均无人大专职干事，从客观上导致了多数乡镇人大工作是“一人决策一人做，孤掌难鸣”，人大干部是“一块牌子一个人”，客观上影响了人大作为民主主渠道作用的发挥。

4、乡镇人大办公条件比较简陋。没有专门的代表活动室，将代表活动室设在人大办公室，且场地拥挤，桌、椅、柜等设备不齐，电脑等硬件设施配备不足。有的乡镇人大甚至无固定的办公室和办公设备，这种情况难以保证代表正常活动的需要。

5、代表活动经费难以保障。《代表法》对代表活动经费虽然作了由同级财政解决的规定，但我县统一纳入县级财政管理，县级经济匮乏，财力紧张，乡镇人大工作和代表活动经费没有列入财政预算，代表活动无固定经费来源，从而影响代表活动的正常开展。

四、几点建议

1、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响

乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

2、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系

乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

3、不断提高乡镇人大代表素质

乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，要建立代表竞选机制，坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作，注重学而为用。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。第四，对乡镇无职务的群众代表履职积极性不大、热情不高的问题也要进行研究，要象对待村干部一样，由国家给予劳动报酬，以调动其工作积极性。

4、要依法规范乡镇人大工作，落实和配备好人员。目前乡镇人大在闭会期间没有法定的监督和人事任免职权，没有常设机构和办事机构等问题，会影响乡镇人大政权建设，非常不利依法开展工作，发挥人大代表作用。应该修订和完善有关乡镇人大工作的法律，为加强乡镇人大这一基层政权建设提供法律保证。同时，针对乡镇人大干部职责不到位的现状，我们认为，要切实加强和改进乡镇人大工作，必须要强化他们的履职意识，人员配备落实不能只停留在纸上，更重要的是工作责任要到位，要让他们在其位就要谋其事、干其事。乡镇人大主席应单设；人大副主席要从政务性事务中脱离出来，集中精力抓好人大工作；要配备专职乡镇人大干部，使其专心做好人大工作，劲要用在人大工作上。同时，组织上要关心人、培养人，对优秀人大工作者要给其位，让其有为，既要保证经济待遇，又要保证其政治待遇。

5、工作经费要有保障。工作要开展，经费保障是前提。乡镇人大主席团在闭会期间开展工作、组织活动都需要有经费保障。各乡镇人代会、主席团工作经费、代表活动经费要列入财政预算，要设立专门的办公机构，要改善办公设施。要从上而下从制度、法规层面上予以硬性规定，对贫困地区要从资金上、政策上给予倾斜，并实行专款专用，对因开展工作造成人大经费缺口部分，要及时增加费用，以保证人大工作正常运转。

6、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导

市、县级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面上级人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可以让乡镇人大主席、副主席的底气更足，腰板更硬，胆子更大一些，从而推进乡镇人大工作的开展

总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。（作者：太白县人大常委会教科文卫工作委员会主任

第五篇：乡镇人大工作

乡镇人大工作

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，乡镇人大工作。近年来，随着我国政治体制改革和乡镇综合体制改革的不断深入以及农村经济社会的快速发展，乡镇人大工作出现了许多新情况和新问题。为了全面掌握和解决存在的问题，不断提升乡镇人大工作的质量和水平，更好地坚持和完善人民代表大会制度，按照县人大常委会调研课题安排和县委关于推进学习型党组织建设活动的调研要求，我们对全县乡镇人大工作情况进行了专题调查，现将调查情况报告如下：

一、乡镇人大基本情况：

太白县现有8个建制乡镇，均设立乡镇人民代表大会，全县共有县乡(镇)人大代表456人，代表结构符合法律规定。其中县人大代表128人，编10个代表活动小组;乡镇人大代表328人，编79个代表活动小组。乡镇人大主席8人，均由乡镇党委书记兼任。乡镇人大均配备了专职副主席，副主席全部担任同级党委委员，还不同程度地分管新农村建设、妇女、民政、科教文卫等方面的工作。乡镇人大办公室及乡镇人大联络员均为兼职。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》等，并打印成册，做到了制度上墙。

二、乡镇人大工作开展情况

近年来，各乡镇人大在县乡党委的正确领导下，按照《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，围绕县人大提出的“两围绕、两贴近、两提高”(即围绕县委中心工作，围绕加快太白发展;贴近经济社会实际，贴近人民群众需要;提高工作质量，提高工作效率)的县乡人大工作思路，积极开展工作，增强了人大工作活力，为本区域经济社会发展做出了积极贡献。特别是自去年7月份全县乡镇人大工作会议之后，基层人大工作呈现许多新亮点，各项工作扎实有序地开展。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合法，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持开展“三查一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，部分乡镇能每年开展1-2次代表评议“七站八所”工作，加强了对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查，工作总结《乡镇人大工作》。三是不断加强和改进代表工作，逐步拓展民-主渠道，积极为代表履职创造条件。四是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，起到了桥梁纽带作用。五是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复办理。六是鼓励人大代表创业致富，勇挑重担，进一步发挥好双带示范作用，彰显代表风采。七是乡镇人大工作的各项规章制度更加完善。八是在了解民-意、反映民声、为民排忧、维护稳定等方面广泛开展调研活动，促进了本乡镇经济发展和社会稳定。

三、存在的主要问题

太白县乡镇人大工作虽然取得了一定成绩，发挥了重要作用，但距新时期新任务对人大工作的要求还存在一定差距。主要是：

1、思想认识上有差距。虽然随着我国民-主法制建设的不断完善，乡镇人大工作得到了相应加强，但从总体来看，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，在人们的认识上仍是“二线”，即使各级领导都强调，人大是民-主法制建设和监督的“一线”，而在实际工作中，从上而下，人大的地位都是一级比一级弱化。

2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应

在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形成共识，缺乏政治魄力。有些在村组无职务而能力强、点子多的人大代表，只注重个人家庭的发家致富，甚至长期在外打工，对集体的事情不大关心，履职的积极性、发挥作用的主动性不高，这些都在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。

3、乡镇人大干部职责不到位

从目前人大主席、副主席的配备与职责和情况看，仍然存在一定的不足，一是没有专职人大主席。全县8个乡镇全部由党委书记兼任人大主席，在主管和级别上好像是加强了人大工作，但由于党委书记本身工作量大、事情头绪多，往往没有过多的精力从事人大工作。有的担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作显得力不从心，给人大工作和代表活动的正常开展带来难度。二是专职人大副主席兼职多，要用大部分的时间和精力去做党委、政府的某些具体工作，以至于“专职不专干，兼职不沾边”，工作中既当裁判员，又当运动员。对随时可能出现的事关乡镇全局的新情况、新问题得不到及时了解，需要人大主席团决定的事项提出极少，导致人大主席团会议偏少或以临时碰头会替代。三是人大干部职责不到位。全县8个乡镇均无人大专职干事，从客观上导致了多数乡镇人大工作是“一人决策一人做，孤掌难鸣”，人大干部是“一块牌子一个人”，客观上影响了人大作为民-主主渠道作用的发挥。

4、乡镇人大办公条件比较简陋。没有专门的代表活动室，将代表活动室设在人大办公室，且场地拥挤，桌、椅、柜等设备不齐，电脑等硬件设施配备不足。有的乡镇人大甚至无固定的办公室和办公设备，这种情况难以保证代表正常活动的需要。

5、代表活动经费难以保障。《代表法》对代表活动经费虽然作了由同级财政解决的规定，但我县统一纳入县级财政管理，县级经济匮乏，财力紧张，乡镇人大工作和代表活动经费没有列入财政预算，代表活动无固定经费来源，从而影响代表活动的正常开展。

四、几点建议

1、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响