荷塘乡竹埠村农村低保工作汇报

第一篇：荷塘乡竹埠村农村低保工作汇报

荷塘乡竹埠村农村低保工作汇报 尊敬的各位领导：

首先，感谢您们在百忙之中抽出时间，对我村农村最低生活保障工作进行指导，在此，我就我村农村低保工作情况向各位领导作汇报，不足之处，敬请批评、指正。

竹埠村农村低保工作在区乡两级民政部门的正确领导下，坚持以人为本，本着全心全意为人民服务的思想，本着公平、公正、公开、实事求是工作方法，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙；同时，对以享受低保待遇的家庭经常入户走访，深入到低保户家中，解每户家庭实际情况，切实做到应保尽保，帮助农村困难群众解决了基本生活问题，有力的促进了全村的和谐发展。

一、基本情况

全村目前共有40户低保家庭，102人享受了农村居民最低生活保障，月发放低保金10965元（包括临时生活补助1020元）。A类共有3户，5人；B类共有16户，33人；C类共有22户，64人。其中因残疾致贫的共有27户，占67。5%；因病致贫的有6户，占15%。

二、主要做法

1、完善低保的申请程序

农村最低生活保障是社会救助工作中的重要一环，为了切实履行低保的审核、审批程序，我村建立健全了各项制度：

低保评议制度、上户调查制度、三榜公示制度、档案管理制度等等。在受理申请低保的过程中，要经过严格的审查，有效地做到符合国家各项要求。对于已享受低保的人员，我村每年配合乡民政所做好年审工作，超过标准的将予以撤销。

2、加强动态管理

我村坚持入户走访制度，每月走访低保对象不少于4户，随时掌握每个家庭的经济变化情况。对于低保对象的资料档案也做到及时更新，实行动态管理。为了让上级部门及时掌握各种数据，我村均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、准确。同时将所有资料电子化，便于查找和更新。

3、强化救助工作

为了多方面的帮助低保家庭，村支两委动员广大党员开展了一帮一结对帮扶困难户活动，做好社会救助的宣传工作，让大家了解国家政策，同时弘扬助人为乐、扶贫帮困的典型，全村形成了良好的互帮互助的风气。逢年过节，村里也会给这些低保家庭送去关心和慰问，或送去油、米等生活必需品，或是发放慰问金，让困难家庭感受到党和政府的温暖。

4、低保与就业联动

为了对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，我村积极为为有劳动能力的低保对象联系单位争取再就业，及时为他们发布招聘信息，组织有求职意愿的困难群众参加职业

技能培训和招聘会等等。这些措施有效地增强了低保对象的就业能力。

总之，在区乡党委、政府的关心支持下、在民政部门的精心指导下，我村的农村低保工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和工作的要求还有一定的差距，我们支村两委将以人为本，一如既往地做好农村低保工作。

第二篇：荷塘乡竹埠村党支部2011年工作总结

荷塘乡竹埠村党支部2011年工作总结

2011年，竹埠村党支部在上级党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创先争优活动为重点，服务大局、强化功能，改进工作方式，创新活动内容，在党委政府和支村两委的共同努力下，竹埠村党建工作迈上了一个新的台阶，各项工作任务圆满完成，现将2011年工作总结如下：

1、风清气正、按质按量完成了第八届支村两委选举工作 今年3月份，按照乡党委政府的统一部署，我村严格按照选举程序，本着公开、公平、公正的原则，依照村民意愿，完成了第八届支村两委的选举工作。选举过程中没有发生任何贿选、欺骗、伪造选票等不正当行为，也没有出现破坏和干扰选举的现象。选举产生支村两委班子成员5人。

2、认真开展创先争优活动

我村始终把基层组织建设作为党建工作的重点。今年5月，我村党支部积极响应乡党委号召，认真组织开展了2011年党员春训、创先争优、民主评议活动。使每名党员对党建工作的重要性和保持党的先进性的重要性认识进一步提高，对党建工作的任务、要求进一步明确，全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强。

3、加强组织建设，落实党员学习制度

严格按照年初制定的党员学习计划，确保一个月1-2次的集

中学习，利用党员远程教育的平台和定期组织党员参加学习，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育，并且根据实际生产情况以及党和国家的相关政策宣传的需要开展相关学习活动。

4、开展丰富多彩的支部活动

5月底，我村组织党员到北京参观学习，此行参观了奥运场馆、天安门广场，游览北京市容市貌，体验改革开放三十年以来我国发生的巨大变化和取得的显著成果，对党员进行了一次深刻的爱国主义教育，通过参观活动进一步坚定了党员学习实践科学发展观，发挥党员先锋模范作用，积极投身经济建设的决心和信心，提高了广大党员的理论素质、政治素质和思想素质。

6月29日，我村党支部通过一个多月的积极排练，在乡党委政府组织的庆祝建党90周年的红歌合唱比赛中获得了第二名的好成绩。许多老党员也克服困难，坚持参加了这次活动，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力。

重阳节，为了回顾党的历史，重温老一辈领导人的艰难历程，我村组织老党员们到韶山开展了一次红色之旅，使党员们更加坚定了对党的理想信仰。

5、做好发展党员工作

竹埠村党支部严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从党员积极分子中发展党员的工作。今年发展转正党员1名，预备党员2名。

6、落实党务公开制度

为切实落实村民自治制度，制作了党务公开栏。紧密结合辖区实际，开展党务公开工作，做到联系实际，注重实效。通过推进党务公开，增强了党务工作的开放度和透明度，扩大了党员和村民的知情权、参与权和监督权，做到了权力在阳光下运作。党员干部的自律性更高了。在党务公开工作中，把党务公开与村务公开有机地结合起来，把我村的财务收支情况、党费收缴标准使用的情况逐一公开，进一步增强了党员干部廉洁自律意识，促进了党风廉政建设。

总之，2011年即将过去，竹埠村党支部在荷塘乡党委的领导下，做了大量的工作，也取得了较好的成绩，但离上级的要求还差很远，我们支部要努力学习，提高自身素质，树立为民服务的思想，为争创优秀党支部而努力！

荷塘乡竹埠村党支部2011年12月26日

第三篇：竹埠村消防工作总结

竹埠村消防工作总结

我村消防安全工作以创建消防平安村为主线，以遏制和预防重特大火灾事故，努力预防火灾和减少火灾危害，确保国家财产和人民生命财产安全为目标，确实加强领导，狠抓队伍建设与制度落实，确实加强消防安全基础工作，有力地推动了全村消防安全工作的开展，维护了全村的社会稳定，促进了经济社会各项事业全面进步，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村营造了良好的消防安全环境。

一、领导重视，责任落实

加快全村的发展，是全村干部群众根本的任务。同时全村党员干部也充分认识到抓安全也抓发展的观点，千方百计抓好消防安全工作，为地方经济社会发展营造稳定和谐的环境。首先建立健全组织机构，为开展消防安全工作提供有利的组织保障。一是及时调整充实了东陈村消防安全管理领导小组，由村主任冯建波任组长，设办公室在村委会，全面加强对全村消防安全工作的领导、组织、协调工作，切实落实了消防安全工作党政一把手负总责，分管领导具体抓的方针。二是将消防安全工作纳入全村经济和社会发展总体规划。一年来，村委会与党支部多次召开消防安全专题会议，对全村消防安全各项工作进行部署和分析研究，并与村各企业、消防安全重点单位签订了《竹埠村消防安全责任书》。三是村委会按要求将消防安全工作经费列入年初财政预算，将消防安全工作与干部奖惩挂钩，按照“谁主管、谁负责”的原则进行严格的考核奖惩，并实行一名班子成员管理村庄一个片区，村包组，组包户的考核承包制，积极开展东陈村消防平安村创建活动。

二、创新工作机制，狠抓源头预防

随着经济、社会的发展，我村所面临的消防安全形势也越来越严峻，为切实抓好我村消防安全工作，在上级的正确领导下，东陈村积极开展消防安全宣传，普及消防安全知识，不断提高村民消防安全意识，是从源头上加强消防安全工作的有效途径。结合东陈村消防平安村创建活动的开展，我村从提高群众知晓率、参与率入手，认真开展消防安全宣传，将宣传消防安全工作贯穿于平安宣传全过程。以党员干部、青少年为重点，面向全村村民，鼓励村民积极参与，努力使宣传教育活动与团队活动、老年协会文娱表演、村组群众会议等相结合。并充分利用广播、黑板报、宣传栏、标语、远教系统等形式，多层面、多角度的宣传《消防法》、竹埠村各种消防安全制度和防火、灭火、自救知识。

三、切实加强消防安全基础工作

1、加强公共消防基础设施建设。在完成消防专业规划的基础上，竹埠村村委会在村庄建设过程中基本完善了消防栓、消防水渠的建设，为灭火救灾提供了一定的保障。

2、积极推进多种形式的消防队伍建设。竹埠村已建立了1支志愿消防队，在落实人员、完善制度的同时，制订并完善了各种消防安全保障制度，在全村开展了消防安全知识培训活动。通过以上工作的开展，进一步提高了全村对各类火灾事故的应急救援和处置能力。

四、认真落实督导制度，着力消除火灾隐患

为确保不发生群死群伤恶性火灾事故，我村每季度及重大节庆期间都认真组织开展对消防安全重点单位的监督检查工作，并对公共娱乐场所、东房宗祠、各易发生灾情场所进行检查，有火灾隐患的要求限期整改，存在重大安全隐患的责令停业整顿，消除隐患。2011年9月至12月我村共开展消防安全大检查4次，在清明节期间，组织人员上山巡逻，防止火灾事故的发生。在干旱季节和农村收割季节期间做好用火、安全用电的监督检查和宣传教育，增强人民群众的自防自救能力，消除了大批火灾隐患。一年来，各消防安全重点单位无火灾发生，确保了火灾情况的基本稳定。

今年以来，我村未发生任何火情火警，而且通过一年的消防平安村创建活动大大的提高了村民的消防意识，增加了消防知识，增强了村民的自防自救能力，推进了社会主义新农村建设。

荷塘乡竹埠村民委员会 2011年12月

第四篇：竹埠村2012党建工作计划

竹埠村2012党建工作计划

以党的十七届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“基层组织建设年”的工作目标，求真务实，开拓创新，夯实工作基础，探索党建工作新思路、新方法，抓好典型示范，为实现“创新提升、统筹城乡、科学发展”，保持本村经济平稳较快发展提供坚强的组织保证。

一、抓队伍建设，促进领导班子作风的进一步转变。

1、集体领导，科学决策。坚持民主集中制原则，班子成员相互沟通，做到真诚待人，公道办事，服从领导，政令畅通。继续完善班子会议“一事一议一决策”制度，保证各项决策在阳光下运行。

2、加强学习，提高素质。以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，切实抓好支村两委的学习教育培训，不断提高适应农村的工作能力。

3、健全制度，强化管理。巩固支村两委集中办公制度，完善上下班、定期汇报工作等各项制度，进一步理顺村与工作片、工作人员的关系，强化聘用干部的管理，积极营造良好的工作氛围。

二、抓基层组织，夯实农村党建工作基础。

1、抓好两委班子的团结统一。教育广大党员大事讲原则，小事讲风格，凝聚人心，形成干实事、干好事的氛围。

2、建好困难党员帮扶机制。加大对困难党员的扶持力度，安排党员中的致富能手结队帮扶，将更多的关怀送到困难党员当中。

3、完善农村流动党员台帐。鉴于农村党员外出经商、打工的较多，完善流动党员的管理，加强与流出党员和流入党员的联系，建立每月一次的电话联系制度，让他们时刻感受组织的关心。

4、扎实推进村级组织规范化建设。目前，我村有固定的党员活

动场所，我们将典型示范，常抓不懈，进一步规范“四议两公开”制度，严格执行新的党费收缴标准，细化无职党员设岗定责制度，使支部活动正常化、规范化。

三、抓教育培训，促进党员干部整体素质的进一步提升。

针对目前农村党员文化程度普遍偏低，素质参差不齐的现状，分层次、分阶段进行教育培训。

1、党员的教育培训。根据党员培训计划，灵活设置课程，注重平时教育，重点突出全面落实科学发展观教育这一主题。

2、预备党员的培训。以如何更好地为党服务，如何从言行上符合党员标准来设置课程，使他们言必行、行必果、永不叛党。

3、两委班子的教育培训。一是加大对新农村建设方面的知识培训；二是加大学历教育培训，积极鼓励两委负责人参加学历教育；三是廉政警示培训教育。邀请纪委结合一些典型案件，进行廉政教育，促使两委干部廉洁从政。

4、入党积极分子的培训。设置党的基本知识、光辉历程等课程，加深他们对党的了解，明确入党动机，更好地为党工作。

四、抓建管学用，促进远程教育作用有效的发挥。

针对远程教育存在管、学、用方面的问题，加强对村级管理员的培训和考核，充分发挥大学生村官的作用。

五、抓典型创新，确保党建工作充满活力。

在做好各项基础工作的基础上，抓好典型示范作用，用身边的典型事例来引导做好党建工作。同时，在农村党支部如何形成党员发展工作的互动机制作些探索。实践探索永无止境，我们将继续努力，确保党建工作落到实处。争取我村党建工作再上新台阶！

第五篇：农村低保工作汇报

一一一市农村低保工作情况

一、基本情况

一一一是城乡一体的城市，全市辖6个县市区，国土面积1.24万平方公里，总人口305万人，其中农村人口219万人。近年来，市委、市政府按照党的十七大关于“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的要求，站在解决“三农”问题，促进农村和谐的高度，采取一系列强有力的措施，推行建立农村低保制度，让农村困难群众共享改革发展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立农村最低生活保障制度的决策，10月份，在h区试点，同年，g市、g区等地开展了试点工作，2007年1月，全市全面建立起农村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨灾后恢复重建会议上作了典型发言，省政府《咨询与决策》刊发了典型经验。截至2008年7月，全市有6.04万人享受农村低保，月发放低保金308万多元，月人均补助水平51元，其中一类对象5409人，月保障标准77元，二类对象31622人，月保障标准52元，三类对象23397人，月保障标准42元。农村低保制度的全面建立，对于构建城乡一体化的社会救助体系、解决农村困难群众“三最”问题起到了极为重要的作用，深得民心，被誉为点亮困难群众生活希望的一盏“心灯”。

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二、主要做法

（一）强化基础，建立农村低保运行机制

全面建立农村低保制度是稳定、持续、有效地保障农村困难群众基本生活的重大制度安排，是从临时救助到制度保障的重大转变。在农村低保制度实施过程中，我市着力构建保障有力、运行高效的网络组织体系，形成农村低保制度健康发展的长效运行机制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽调民政、财政等部门组成调研组，对建立农村低保制度进行广泛调查摸底和研究论证，在此基础上，2006年8月，市政府下发了《一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见》和《一一一市农村居民最低生活保障实施方案》，对农村低保制度的建制目标、组织领导、申报程序、资金来源、监督、管理等各个环节做出了具体的规定。县、市、区按照市里要求，出台了相应的制度和办法，全市形成了统一、协调、完善的农村低保工作政策体系。

2、健全组织机构。市委、市政府高度重视低保机构建设，要求各级政府在机构改革中，低保机构只能加强，不能削弱。市委、市政府顺应社会管理和服务体制改革的新形势，在全省率先将市低保处更名为市社会救助管理局，负责全市城乡低保的组织管理和指导工作，机构规格为副县级，工作人员10人，其中财政全额拨款编制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各级成立了农村低保工作领导小组，落实了工作机构，增强了工作力量。f区在其他部门减员的情况下，区编委为其配备了16名低保专管员，其中派驻乡镇9人，人员经费和工作经费由财政全额负担。目前，全市已基本形成设臵合理、上下贯通、网络健全的低保管理组织服务网络，农村低保专职工作人员达到63人。

3、积极筹措资金。在管好、用好中、省农村低保资金的基础上，主要从三个方面入手，建立稳定的农村低保资金筹措机制，保障了农村低保资金的持续、稳定、足额投入。一是落实配套资金。将市县两级配套资金纳入财政预算，做到分级负责，分级筹集，分级管理。市级财政按每人每年20元落实定补，县市区财政全额兜底。2008年，全市共落实农村低保配套资金400万元，其中：市财政已连续两年按农村低保总人数每人每年20元的标准下拨农村低保补助资金共计184万元。二是落实工作经费。为保证有钱办事、有人理事，以文件的形式对农村低保工作经费做出了硬性规定，明确要求市、县财政按不低于低保资金支出总额3%的比例落实农村低保工作经费。两年来，全市共落实农村低保工作经费84万元。

4、建立1+Ⅹ救助平台。为解决农村贫困对象的实际困难，根据《一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见》要求，按照社会救助体系建设16个成员单位的职能特点，建立了社会救助体系1+X救助平台，市社会救助体系成

—3— 员单位共同为农村低保对象提供帮助和服务，农村低保对象通过救助平台可以享受一系列的配套救助。民政部门资助农村低保户参加新型农村合作医疗，实施医疗救助，实施危房改造，仅今年上半年就资助55366人参加了新农合，参合率达到100%；劳动部门免费对农村低保户开展技能培训；卫生部门对农村低保户到公立医院就诊，免收挂号费，住院床位费、检查费减免20%；工商、税务、金融部门对农村低保户兴办的生产经营性项目，在贷款、税收、工商管理等方面给予相应的政策优惠；教育部门落实农村低保家庭子女就学“两免一补”等。2007年至今，全市为农村低保对象优惠减免费用和辅助救助资金达1000多万元，为农村低保户撑起了生活的一片蓝天。

（二）加强督办，建立农村低保工作监督机制

为保证农村低保的公开、公平、公正，强化了政府督查、部门检查、舆论监督、群众监督的四位一体的督办机制，强力推进农村低保工作。

1、强化政府督查。2006、2007年，市政府连续两年将农村低保工作列为全市十件实事之一，公开向全市人民承诺。年底，市政府督查室和市政府目标办进行专项督查，并将考核结果在全市进行通报，表彰先进，督促后进。市政府组织工作组多次对农村低保工作进行检查，及时研究解决存在的困难和问题。同时，在每年的人大议案和建议、政协提案承办期间，邀请市人大代表和政协委员进行视察，实地监督指导低保工作，—4— 有力地促进了农村低保工作的开展。

2、加强部门督办。民政部门将农村低保作为落实民生的重要工作来抓，年初以文件的形式把工作任务量化到县市区，落实承办单位、明确责任人和完成时限。4次召开督办会议，1次现场会议，组织了3个督查专班，定期深入各地调查了解农村低保情况，现场检查指导、现场解决问题。我局与市财政局、审计局、监察局和市政府督查室等部门组成联合督办组，对县市区农村低保配套资金和工作经费落实情况进行专项检查，确保农村低保资金据实列支，足额拨付，专户管理，专款专用，社会化发放。

3、深化舆论监督。市内各新闻媒体开辟了农村低保工作专栏节目，介绍农村低保制度框架、保障标准和保障对象，增加农村低保工作的透明度。一一一电视台开通了农村低保政策短信互动平台，一一一电台政风行风热线直播节目，定期安排民政、低保部门负责人现场接听听众的咨询、投诉。

4、接受群众监督。专门设立了低保群众信访接待办公室，安排专人接待群众来信、来电和来访，及时调查处理举报问题，做到件件有答复、事事有回音。去年以来，全市共接待农村有关低保的上访对象85人次，调查处理群众举报12件，取消了7人的农村低保资格。

（三）规范程序，建立农村低保工作长效管理机制 农村低保是一项长期性、制度性的工作安排，必须从申报、—5— 审批、公示、发放等环节搞好制度设计，实行规范化管理。为此，我们结合农村低保工作的实际，进一步完善申报程序，规范管理，成效明显。

1、完善申报审批程序。在坚持“个人申请、村委会申报、乡镇审核、县级民政部门审批”的基础上，形成了两级评议、两轮公示、入户调查的低保申报审批制度。一是建立了村、镇两级农村低保民主评议制度。村评议委员会成员由居住地湾长代表、群众代表、党员代表、人大代表、村干部代表组成；镇一级成立了由民政办主任、包村干部、人大代表、政协委员等为成员的评议小组，拟保对象是否享受低保，须经评审委员会评议，到会人员签字并公示，无异议的，与低保审批表一并上报县民政局审批，县将村、镇两级评议意见作为审批的必备条件；二是实行两轮公示制度。即拟保前由村、镇两级在村务公开栏和镇农村低保公示专栏公示一个星期，县级民政部门批准后再返回村、镇长期公示，接受群众监督。在审批的过程中，坚持做到“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”，实行“三个不批”，即申请和民主评议情况不一致的不批，申请材料不全或不真实的不批，政策有争议没明确之前的不批，从入口上杜绝只凭申报、凭关系、凭印象吃低保的现象。

2、建立公开公示制度。为准确核定农村低保对象，做到不错保、不漏保，我们狠抓村、镇两级农村低保公示阵地建设，以基层公示阵地为平台，加强公开公示力度。目前，全市57

—6— 个乡镇（街办）建立了农村低保公示专栏，村级普遍利用村务公开栏这一阵地，将农村低保政策、拟保人员名单、家庭情况、拟补助金额、服务承诺、举报电话向社会公开，并公布了各级低保热线电话，热情接待群众咨询和举报。f县将农村低保对象名单在县编制网上向全社会公开。g区筹集资金4.5万元在全区9个乡镇设立了农村低保公示专栏，并统一规格、统一宣传内容。全市低保机构热线被农民群众亲切的称谓“低保110”。

3、建立动态管理制度。全市所有低保对象有效保障期限为一年，各地在每半年核查的基础上，每年对所有低保对象的家庭收入、人口状况进行一次全面的调查了解，并收回低保证，符合条件的办理续保手续，颁发新低保证，不符合条件的，取消低保资格。2008年上半年，全市在动态管理中共清退373人，调整了22890人补差标准，新增1.1万人。通过分类施保、重点救助，既公正合理，符合群众意愿，又提高了救助实效，群众十分满意。

三、存在的问题及建议

（一）问题。

1、低保覆盖面窄。我市农村低于国家公布的693元贫困线的贫困人口8.2万人，目前纳入农村低保6.04万人，覆盖率74%，还有2.16万人符合低保条件未能纳入农村低保。目前，农村低保以指标定保障面，今年省分配我市农村低保指标1.1万人，各县市区将省分配的指标再下达到各乡镇、村。此外，—7— 由于我市自然灾害频繁发生，农村低保边缘人群规模不断扩大。例如7月份以来，我市主要以暴雨雷电大风为主，受灾人口15.565万人次。这部分受灾或处于贫困边缘的人群，由于未能纳入农村低保，只能通过临时救助解决眼前的困难，僧多粥少的现象比较突出。

2、低保补助水平偏低。目前，我市农村低保人月均补助水平51元，与省人均补助水平持平。尽管今年两次对农村低保对象补助水平进行提高，依然远远低于农村居民3327元的平均消费水平。从7月份国家公布的农村生产和生活资料6%上涨幅度来看，低保补助增长幅度远不敌物价上涨的速度，给低保对象的生活带来了一定的困难。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各县市区虽然设立了专门低保局（中心），配备了专（兼）职工作人员，但大多数是身兼数职，工作只能被动应付。乡镇（街道）一级仅设民政助理1人负责，而且是兼职。全市城乡低保对象多达15万人，服务比例1∶2632。近年来，新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要救助工作，常年救助对象达到35万多人，两者的服务比例1∶6100。政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后，镇、村两级的社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势，原有力量远远不能适应现有工作需要，严重制约了社会救助工作的进一步规范管理和长远发展。全市县级以上机构担负着社会救助体系九大制度中五项制度的行政管理职能，但未

—8— 能纳入事业单位参照公务员法管理的范围，社会救助工作职能大大削弱。

（二）建议。

1、坚持“两手抓”，应对物价上涨。建议省政府一方面加大对物价上涨势头的抑制，从根本上平抑物价，从源头上缓解农村低保对象和低收入群众的生活压力。另一方面要坚持做到“水涨船高”，只要物价涨，低保标准就必须紧跟着提高，保障面就必须适当扩大，只有双管齐下，才能切实缓解物价上涨对低收入群体生活的影响，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而明显降低。

2、加大资金投入，逐步实现应保尽保。我市低于国家693元贫困线的农村贫困人口8.2万人，纳入农村低保的6.04万人，还有2.16万人未能纳入。如果按照现行每人每月50元标准测算，8.2万人全年需资金4920万元。今年上半年，中央、省及地方配套资金3000万元，其中中央省补助资金2564万元，实现全民低保资金缺口1920万元。只要中央、省进一步加大支持力度，地方进一步加大配套资金和政策落实力度，在我市农村完全能够实现应保尽保。农村低保和城市低保一样，开弓没有回头箭，实现应保尽保是最终目的，只有实现应保尽保，才能避免将一部分符合条件的困难人群挡在低保的大门之外，才能真正体现农村低保制度的普惠性，才能避免出现新的不稳定因素。

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3、加强机构建设，夯实基层工作基础。国务院新近批准的民政部“三定”方案，将原低保司改为社会救助管理司，主要职能是牵头做好社会救助工作。建议省政府尽快将省民政厅低保管理办公室改为社会救助管理局，并参照公务员法管理，以便上下统一，归口管理。今年，市编委将原市低保处、现社会救助管理局上报省编委将其批准为参公管理单位，由于省民政厅低保管理办公室不属于参公管理单位，故省编委不予批准，而我市同时上报的市移民局、市老龄办等40多个单位，均被批准为参公管理单位。无论从目前的工作职能、性质、任务上讲，还是从今后的发展趋势来看，社会救助管理机构都是政府开展社会建设、社会管理、社会服务的重要职能机构，若不纳入参公管理，不仅影响现有职能的发挥，而且影响纵向横向协调作用的发挥，特别是不利于履行社会救助的牵头职能，长此下去，不利于调动现有工作人员的积极性，不利于相关救助工作执行力的提高、提速，最终受到损失的是广大困难群众、弱势群体。省和市州的社会救助机构能够参公管理，对于县市区、尤其对于乡镇社会救助机构的建设，工作装备的配臵，工作人员的配备，工作积极性、主动性、创造性的激发和调动，都将产生重大而深远的影响。

（一一一市社会救助管理局 邢烨）

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