街道农村低保专项治理工作汇报5则范文

第一篇：街道农村低保专项治理工作汇报

街道农村低保专项治理工作汇报

为落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战和“不忘初心，牢记使命”主题教育专项工作部署，根据省、市民政部门制定的农村低保专项治理工作要点，结合我街道实际，按照时间节点要求，开展农村低保专项治理工作，现将整治工作汇报如下：

一、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，聚焦解决低保领域存在的突出问题、打好打赢脱贫攻坚战，严肃查处发生在群众身边侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护人民群众的合法利益。

二、治理重点

（一）作风问题。

1、严肃查处农村低保工作中的“不作为，慢作为”现象。2、认真梳理社会救助政策规定，重点检查执行政策简单化问题，杜绝出现不担当不深入调查“一刀切”现象。严肃查处低保工作中出现的“四个意识”不强，责任不落实，措施不精准和形式主义、官僚主义等问题。4、严肃查处临时救助出现的求助无门，守住不及时现象。

（二）“漏保”问题。

严肃查处农村低保中存在的“漏保”问题。重点落实支出

型贫困对象、低收入家庭及已脱贫享受政策建档立卡贫困户中的重病重残对象，确保符合条件的贫困人群“应保尽保，应救尽救”。

（三）落实问题

1、杜绝出现近亲属低保备案制度不落实问题。严肃查处“人情保”“关系保”2、查处低保长期公示制度不落实问题。3、纠正低保行政文书应用不规范问题。4、重点筛查已脱贫享受政策贫困户中的重度残疾和重病户。

三、工作安排

民政领域漠视侵害群众利益问题专项整治方案从 2020 年4 月 15 日开始，至 2020 年 5 月 7 日结束。今年的专项治理分三个阶段进行。

第一阶段：部署排查阶段（2020 年 4 月 15 日-4 月 20 日）

街道召开动员部署会议，全面梳理民政部门出现的漠视侵害群众利益的突出问题，制定专项治理方案，将专项治理任务细化分解到各级各部门和具体责任人，落实工作责任，倒排完成任务时间表，确保专项治理工作迅速有效开展。

第二阶段：集中治理阶段（2020 年 4 月 21 日至 4 月 30日）

按照方案要求，围绕专项政治重点进行全面彻底检查整治，建立问题和整改清单。压实包村干部（驻村干部）排查责任，确保对象排查全覆盖。压实街道办事处抽查责任，确

保对所辖村（居）抽查全覆盖，确保村村到、户户到。充分运用好群众信访投诉开展排查，要公布投诉举报电话、建立群众举报问题线索台账、畅通举报热线。

第三阶段：巩固提升阶段（2020 年 5 月 1 日至 2020 年 5月 7 日）

四、工作总结

1、经深入调查我街道不存在人情保、关系保情况

2、我街道实现了按市级统一格式长期公示低保。

3、低保、特困人员行政文书严格按照统一标准实行。

4、对现有低保户、已脱贫享受政策的重病、重残户入户调查，自 4 月中旬我街道民政办公室共入户调查现有低保户335 户和已脱贫享受政策重病、重残户，共新增 4 户重残户。共新增困难群众 14 人，现我街道低保户达到 336 户，526 人。

经过此次专项整治工作，我街道积极整改，谨遵“民政为民”的宗旨，按照省、市、县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，继续为更多群众服务。

第二篇：2019年XX街道农村低保专项治理工作实施方案

2019年XX街道农村低保专项治理工作实施方案

一、专项治理内容

（一）查专项整治作风不实问题。检查是否制定了农村低保专项治理实施方案，是否存在专项治理搞形式、走过场的问题。坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。

（二）查低保认定把关不严问题。检查低保工作中是否存在作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，“宁可漏保也不错保”，审核审批主体责任不落实，责任层层下放，把关不严，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批时限过长，效率低下等问题。

（三）查低保政策落实不到位问题。检查低保申请、审核过程中是否存在行政性确定名额、分配任务或者指标，“一刀切”简单化，“轮流保”“平均保”“息访保”“搬迁保”“拆户保”，村干部定低保（或以没有指标为名刁难群众），“举手投票定低保”等问题。

（四）查监督检查走形式问题。检查低保工作中是否存在低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

（五）查近亲属备案制度不落实问题。检查是否按照《XX省城乡低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案办法》规定，对低保经办人员和村（居）委会干部近亲属纳入低保情况进行备案，是否做到档案单独存放，重点抽查复核，严肃查处农村低保中的“人情保”、“关系保”以及低保工作中涉黑涉恶问题。

（六）查低保工作与扶贫开发政策衔接不紧密问题。检查各地落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象是否及时纳入低保情况。检查是否存在主动作为不够，人为割裂识别对象，出现两类对象识别“两张皮”，未做到“应保尽保”，存在“漏保”

问题。

（七）查“错保”问题。检查是否存在为完成脱贫攻坚任务，盲目提升低保对象与贫困户重合率，人为设定低保覆盖面，未严格履行低保申请、审核、审批程序，直接将贫困户纳入低保等问题，防止出现对贫困户“一兜了之”错误做法。

（八）查低保经办人员贪污冒领低保金问题。查找低保资金监管的薄弱环节和风险点，严肃查处基层低保经办人员贪污侵占、虚报冒领、截留私分农村低保资金等问题。

二、工作安排

（一）全面自查阶段（2019年4月）。

一是制定方案（4月10前完成）。各地根据街道专项治理方案，结合实际，制定详细的农村低保专项治理方案，明确时间表和路线图，分阶段逐项列出任务安排，建立工作台账，明确各项治理工作责任人，召开专题会议，统一部署安排，确保专项治理工作落实到位。

二是全面排查（4月底前完成）。各村（居）要结合低保动态管理，全面排查所有农村低保在保对象和新申请低保家庭。对低保经办人员和村（居）委会干部近亲属获得低保的，财政供养人员近亲属获得低保的，领取社会养老金人员、多房有车人员、私营企业主、死亡人员等获得低保情况要逐户核查。要紧紧围绕治理重点，认真开展自查自纠。

（二）扎实全面整改。

一是制定整改措施（5月10日前完成）。各地要在排查的基础上，深入分析专项治理工作中发现的问题，研究提出整改措施，建立问题和整改清单，明确整改时限、责任单位和责任人，边查边改、立行立改。要将整改落实情况作为目标管理考核、社保兜底脱贫考核的重要内容。

二是抓好问题整改。各地要对照问题整改清单，坚持问题导向，实行对账销号，要通过约谈、入户走访、明察暗访等方式，抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场，坚决防止以形式主义反对形式主义。各地对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退；对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作，及时予以审批纳入。

（三）加强实地检查。

一是调研指导。对于专项治理工作进展缓慢、成效不明显、上报情况不及时的村（居），以及信访举报次数较多、群众反映问题强烈和媒体公开曝光问题的地方，街道将加强实地调研指导，分析问题，查找原因，督促整改，确保专项治理工作深入开展。

二是明察暗访。街道将会同纪工委深入各地，随机抽取部分村（居），随机抽取部分低保对象，并随机走访部分群众，不定期地进行明察暗访，掌握基层农村低保经办第一手情况，总结经验，查找问题，提出整改建议。

三是交叉互查（8月底前完成）街道将抽查不少于2个村（社区），对抽查到的村（社区）所有农村低保户上门入户核查认定。

（四）完善工作机制。

一是建立监督检查长效机制。各地民政经办人员要结合脱贫攻坚专项巡视整改，建立完善明察暗访、随机抽查、交叉互查等社会救助监督检查长效机制，加大监管力度，及时发现、纠正和惩处低保工作中的腐败和作风问题。

（二）建立联动机制。街道要与纪工委建立联动机制，层层压实主体责任和监督责任，为高效推进专项治理工作提供坚强组织纪律保障。要主动向党工委、办事处汇报，充分发挥社会救助部门联席会议制度作用，积极争取其他部门的支持和配合。

（三）建立快速响应机制。村（社区）要明确专人负责专项治理工作，制定群众投诉举报值守人员通讯录，公布举报电话，对于群众反映强烈的问题，形成上下联动的快速响应机制，切实提高群众诉求的回应效率。

（四）建立定期报告和定期通报制度。各村（居）分别于6月1日，12月1日前将专项治理进展情况进行汇总，并在每季度最后一个月的5日前收集上报本辖区查处的违纪违法典型案例，省厅、市民政局将定期对典型案例进行公开通报。

三、有关要求

（一）落实工作责任。各地要细化专项治理各项工作目标、任务和完成时限，明确责任单位和责任人，层层压实责任。街道民政部门要及时全面掌握专项治理工作进度，跟踪督促任务落实。

（二）加大社会监督力度。各村（居）要在门户网站及时全面向社会公开农村低保政策、标准和对象有关信息，公开投诉举报电话。街道将采取随机抽取检查对象、随机选派核查人员的方式实施监督检查。

（三）加大问题线索督办力度。各地要通过信访部门、门户网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道，收集农村低保经办中的腐败和作风问题线索，对于群众反映的突出问题和重点线索，街道将会同纪工委直接督办，不断加大问题线索查处力度。

第三篇：潜山农村低保专项治理方案

潜山县农村低保专项治理方案

为全面贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神、总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示精神，根据民政部《关于全国农村低保专项治理方案》、省民政厅《安徽省农村低保专项治理方案》和全市民政工作会议关于“三查三规范”工作的部署要求，县民政局、县纪委驻民政局纪检监察组决定联合开展农村低保工作中的腐败和作风问题专项治理活动（以下简称农村低保专项治理），现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委、县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题，进一步规范管理，提升经办服务水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

二、治理重点

（一）腐败问题。

1.以财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员尤其是民政系统干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保中的“人情保”“关系保”问题。

2.以低保经办人员和村（居）委会干部在农村低保经办服务 为重点，严厉惩治利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

（二）作风问题。

1.坚决纠正农村低保工作中存在的“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和形式主义、官僚主义等作风问题。

2.认真整改乡镇政府和县级民政部门在农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，“宁可漏保也不错保”，审核审批主体责任不落实，责任层层下放，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批时限过长，效率低下等问题。

3.认真整改低保申请中行政性确定名额、分配任务或者指标，“一刀切”简单化，“轮流保”“平均保”“息访保”“搬迁保”，村干部定低保（或以没有指标为名刁难群众），“举手投票定低保”等问题。

4.认真整改低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

5.认真整改低保工作与扶贫开发政策衔接不紧密，主动作为不够，对社保兜底脱贫中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。

三、工作安排

（一）全面排查阶段。（2018年5月—7月）

一是制定方案（6月5号前完成）。各乡镇根据县方案和当 地实际，制定时间表和路线图，分阶段逐项列出任务安排，建立工作台账，明确责任人，召开会议，专题部署，确保工作落实。

二是全面自查（6月25号前完成）。各乡镇要全面收集所有农村低保在保对象家庭成员（具体包括保障对象本人、配偶、父母、子女）信息，并填报家庭成员信息表（附件1）。对故意瞒报、漏报、错报家庭成员信息的保障对象严格按照《安徽省城乡低保操作规程》予以退保。同步排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭、新申请低保家庭。会同扶贫等相关部门组织乡镇（街道）逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户，摸清农村低保兜底保障底数。对低保经办人员和村（居）委会干部近亲属获得低保的，财政供养人员近亲属获得低保的，领取社会养老金人员、多房有车人员、私营企业主、死亡人员等获得低保情况要逐户核查。

三是上报结果（6月30号前完成）。6月30号前，各乡镇将自查情况总结（加盖乡镇政府公章）报至县民政局，同时报送农村低保家庭成员信息表（附件1）、低保专项治理工作统计表（附件2）。

四是开展抽查（7月10号前完成）。县民政部门会同部分乡镇通过机动式明查暗访、随机检查等，重点查找是否存在“关系保”“人情保”“错保”“漏保”以及行政性纳入低保等问题。按照每个乡镇不少于2个村，对抽查到的村按不低于在册保障户数30%的比例上门入户核查认定，并填写入户调查表（附件3），对村（居）委会干部及低保经办人员近亲属享受低保的100%入户调查，并填写近亲属备案登记表（附件4）。

（二）扎实全面整改。（2018年7月起持续推进）一是制定整改措施（7月20号前完成）。乡镇全面梳理自查及县民政部门抽查中发现的腐败和作风问题，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区，制定针对性的整改措施，切实完善政策，健全工作机制，加强规范管理。

二是做好问题整改（8月20号前完成）。各乡镇对照问题整改措施，高标准抓好整改。县纪委驻民政纪检监察组将通过约谈、督办督查、明察暗访等方式，推动各乡镇政府抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场，坚决防止以形式主义反对形式主义。各乡镇对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退；对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作，及时予以审批纳入，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。

三是推进信息公开（持续推进）。推广运用“互联网+监督”，县民政局将在县民生工程网全面推行网上低保对象长期公示，各乡镇、村（居）要同步在公开公示栏长期公示。务必确保数据可靠、信息真实，公示内容包括低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、低保类别等相关信息，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社 会监督。

（三）建立长效机制。（持续实施）

一是完善监督检查长效机制。各乡镇政府、县民政部门要结合农村低保专项治理发现的问题，完善低保等社会救助监督检查长效机制，加大监管力度，有效规范从业人员职务行为，减少“人情保”和“错保”，防止挤占、挪用和截留社会救助资金，及时发现、纠正和惩处“人情保”、“错保”等问题，确保社会救助制度公平实施，保障困难群众基本生活。

二是完善“一门受理、协同办理”机制。年底前，完善“一门受理、协同办理”系统，构建社会救助综合监管信息平台，应用信息化和高科技手段，对社会救助工作实行动态实时监测，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好低保信息系统的应用，在对救助对象进行定期复核、动态管理后，及时更新系统数据，确保系统数据与业务工作同步进行。11月底前，全县实现低保审核、审批网上无纸化办理。

三是完善低保与扶贫衔接信息共享机制。各乡镇要加强同扶贫部门信息比对工作，每半年比对一次农村低保对象和建档立卡贫困人口数据。在建档立卡贫困人口动态调整完成后，各乡镇要及时摸清本行政区域内需兜底保障的贫困人口规模，研究兜底保障措施。

四是完善基层能力保障机制。各乡镇要配足配强乡镇、村社会救助工作力量。按照省委组织部、省民政厅《关于配备村级 民政专干进一步加强村级组织建设的通知》要求，结合村（居）两委换届，配齐配强村级民政专干，提高基层社会救助经办服务能力。

四、有关要求

（一）提高思想认识。各乡镇人民政府要增强“四个意识”，按照党中央关于全面从严治党的一系列部署要求，紧盯重点对象（财政供养人员、乡村干部、低保经办人员），紧抓重点领域（经办服务领域、扶贫领域、贫困村），紧控关键过程（申请、审核、审批全过程），围绕“四个意识”强不强、责任落实到位不到位、工作作风实不实、低保对象准不准，进行全面排查梳理。要把握专项治理要求，不搞推倒重来，防止工作走偏走样。要切实加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处和惩治农村低保等社会救助工作中各种损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，坚决做到“零容忍”，决不姑息纵容。

（二）坚持问题导向。各乡镇要始终坚持问题导向，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区，认真排查工作中存在的短板和问题，突出工作重点，完善政策措施，建立建全工作机制，确保农村低保等各项社会救助政策落到实处，做到对象精准，程序完善，过程透明，管理规范，群众满意。要采取有力措施，对照规范管理要求，严格检查。要贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，坚决堵塞涉黑涉恶人员和“村霸”非法把持农村低保申请、民主评议等村级事务的漏洞，确保农村低保公平公正。严肃查处人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违规违纪问题。要敢于较真碰硬，持续强化正风肃纪，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。要积极总结、宣传推广专项治理活动中的成功经验和典型做法，进一步优化工作方法，提高工作效率。

（三）认真组织实施。县民政局成立农村低保专项治理工作领导小组，各乡镇要建立专项治理工作领导机构，制定具体实施方案。要结合全市民政领域当前深入开展的民政工作大走访大调研大督查活动和“三查三规范”专项行动，查政策落实、规范动态调整，查保障项目、规范资金发放，查审核评议程序、规范工作流程，强化民政各类资金项目的管理监督。以对象精准、程序精细、工作务实、推进扎实、群众满意为要求，形成分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。各乡镇要及时做好专项治理工作总结，并及时报送。

（四）严肃问责曝光。加大问责力度，对“四个意识”不强、责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的地区和单位，要严肃问责。从8月份起，市民政局将不定期对农村低保等社会救助领域违法违纪违规典型案例进行通报，用身边人身边事开展警示教育，强化压力传导，提升基层低保经办人员特别是村（居）委会干部的“高压线意识”，促进责任落实。

第四篇：农村低保工作汇报

一一一市农村低保工作情况

一、基本情况

一一一是城乡一体的城市，全市辖6个县市区，国土面积1.24万平方公里，总人口305万人，其中农村人口219万人。近年来，市委、市政府按照党的十七大关于“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的要求，站在解决“三农”问题，促进农村和谐的高度，采取一系列强有力的措施，推行建立农村低保制度，让农村困难群众共享改革发展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立农村最低生活保障制度的决策，10月份，在h区试点，同年，g市、g区等地开展了试点工作，2007年1月，全市全面建立起农村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨灾后恢复重建会议上作了典型发言，省政府《咨询与决策》刊发了典型经验。截至2008年7月，全市有6.04万人享受农村低保，月发放低保金308万多元，月人均补助水平51元，其中一类对象5409人，月保障标准77元，二类对象31622人，月保障标准52元，三类对象23397人，月保障标准42元。农村低保制度的全面建立，对于构建城乡一体化的社会救助体系、解决农村困难群众“三最”问题起到了极为重要的作用，深得民心，被誉为点亮困难群众生活希望的一盏“心灯”。

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二、主要做法

（一）强化基础，建立农村低保运行机制

全面建立农村低保制度是稳定、持续、有效地保障农村困难群众基本生活的重大制度安排，是从临时救助到制度保障的重大转变。在农村低保制度实施过程中，我市着力构建保障有力、运行高效的网络组织体系，形成农村低保制度健康发展的长效运行机制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽调民政、财政等部门组成调研组，对建立农村低保制度进行广泛调查摸底和研究论证，在此基础上，2006年8月，市政府下发了《一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见》和《一一一市农村居民最低生活保障实施方案》，对农村低保制度的建制目标、组织领导、申报程序、资金来源、监督、管理等各个环节做出了具体的规定。县、市、区按照市里要求，出台了相应的制度和办法，全市形成了统一、协调、完善的农村低保工作政策体系。

2、健全组织机构。市委、市政府高度重视低保机构建设，要求各级政府在机构改革中，低保机构只能加强，不能削弱。市委、市政府顺应社会管理和服务体制改革的新形势，在全省率先将市低保处更名为市社会救助管理局，负责全市城乡低保的组织管理和指导工作，机构规格为副县级，工作人员10人，其中财政全额拨款编制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各级成立了农村低保工作领导小组，落实了工作机构，增强了工作力量。f区在其他部门减员的情况下，区编委为其配备了16名低保专管员，其中派驻乡镇9人，人员经费和工作经费由财政全额负担。目前，全市已基本形成设臵合理、上下贯通、网络健全的低保管理组织服务网络，农村低保专职工作人员达到63人。

3、积极筹措资金。在管好、用好中、省农村低保资金的基础上，主要从三个方面入手，建立稳定的农村低保资金筹措机制，保障了农村低保资金的持续、稳定、足额投入。一是落实配套资金。将市县两级配套资金纳入财政预算，做到分级负责，分级筹集，分级管理。市级财政按每人每年20元落实定补，县市区财政全额兜底。2008年，全市共落实农村低保配套资金400万元，其中：市财政已连续两年按农村低保总人数每人每年20元的标准下拨农村低保补助资金共计184万元。二是落实工作经费。为保证有钱办事、有人理事，以文件的形式对农村低保工作经费做出了硬性规定，明确要求市、县财政按不低于低保资金支出总额3%的比例落实农村低保工作经费。两年来，全市共落实农村低保工作经费84万元。

4、建立1+Ⅹ救助平台。为解决农村贫困对象的实际困难，根据《一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见》要求，按照社会救助体系建设16个成员单位的职能特点，建立了社会救助体系1+X救助平台，市社会救助体系成

—3— 员单位共同为农村低保对象提供帮助和服务，农村低保对象通过救助平台可以享受一系列的配套救助。民政部门资助农村低保户参加新型农村合作医疗，实施医疗救助，实施危房改造，仅今年上半年就资助55366人参加了新农合，参合率达到100%；劳动部门免费对农村低保户开展技能培训；卫生部门对农村低保户到公立医院就诊，免收挂号费，住院床位费、检查费减免20%；工商、税务、金融部门对农村低保户兴办的生产经营性项目，在贷款、税收、工商管理等方面给予相应的政策优惠；教育部门落实农村低保家庭子女就学“两免一补”等。2007年至今，全市为农村低保对象优惠减免费用和辅助救助资金达1000多万元，为农村低保户撑起了生活的一片蓝天。

（二）加强督办，建立农村低保工作监督机制

为保证农村低保的公开、公平、公正，强化了政府督查、部门检查、舆论监督、群众监督的四位一体的督办机制，强力推进农村低保工作。

1、强化政府督查。2006、2007年，市政府连续两年将农村低保工作列为全市十件实事之一，公开向全市人民承诺。年底，市政府督查室和市政府目标办进行专项督查，并将考核结果在全市进行通报，表彰先进，督促后进。市政府组织工作组多次对农村低保工作进行检查，及时研究解决存在的困难和问题。同时，在每年的人大议案和建议、政协提案承办期间，邀请市人大代表和政协委员进行视察，实地监督指导低保工作，—4— 有力地促进了农村低保工作的开展。

2、加强部门督办。民政部门将农村低保作为落实民生的重要工作来抓，年初以文件的形式把工作任务量化到县市区，落实承办单位、明确责任人和完成时限。4次召开督办会议，1次现场会议，组织了3个督查专班，定期深入各地调查了解农村低保情况，现场检查指导、现场解决问题。我局与市财政局、审计局、监察局和市政府督查室等部门组成联合督办组，对县市区农村低保配套资金和工作经费落实情况进行专项检查，确保农村低保资金据实列支，足额拨付，专户管理，专款专用，社会化发放。

3、深化舆论监督。市内各新闻媒体开辟了农村低保工作专栏节目，介绍农村低保制度框架、保障标准和保障对象，增加农村低保工作的透明度。一一一电视台开通了农村低保政策短信互动平台，一一一电台政风行风热线直播节目，定期安排民政、低保部门负责人现场接听听众的咨询、投诉。

4、接受群众监督。专门设立了低保群众信访接待办公室，安排专人接待群众来信、来电和来访，及时调查处理举报问题，做到件件有答复、事事有回音。去年以来，全市共接待农村有关低保的上访对象85人次，调查处理群众举报12件，取消了7人的农村低保资格。

（三）规范程序，建立农村低保工作长效管理机制 农村低保是一项长期性、制度性的工作安排，必须从申报、—5— 审批、公示、发放等环节搞好制度设计，实行规范化管理。为此，我们结合农村低保工作的实际，进一步完善申报程序，规范管理，成效明显。

1、完善申报审批程序。在坚持“个人申请、村委会申报、乡镇审核、县级民政部门审批”的基础上，形成了两级评议、两轮公示、入户调查的低保申报审批制度。一是建立了村、镇两级农村低保民主评议制度。村评议委员会成员由居住地湾长代表、群众代表、党员代表、人大代表、村干部代表组成；镇一级成立了由民政办主任、包村干部、人大代表、政协委员等为成员的评议小组，拟保对象是否享受低保，须经评审委员会评议，到会人员签字并公示，无异议的，与低保审批表一并上报县民政局审批，县将村、镇两级评议意见作为审批的必备条件；二是实行两轮公示制度。即拟保前由村、镇两级在村务公开栏和镇农村低保公示专栏公示一个星期，县级民政部门批准后再返回村、镇长期公示，接受群众监督。在审批的过程中，坚持做到“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”，实行“三个不批”，即申请和民主评议情况不一致的不批，申请材料不全或不真实的不批，政策有争议没明确之前的不批，从入口上杜绝只凭申报、凭关系、凭印象吃低保的现象。

2、建立公开公示制度。为准确核定农村低保对象，做到不错保、不漏保，我们狠抓村、镇两级农村低保公示阵地建设，以基层公示阵地为平台，加强公开公示力度。目前，全市57

—6— 个乡镇（街办）建立了农村低保公示专栏，村级普遍利用村务公开栏这一阵地，将农村低保政策、拟保人员名单、家庭情况、拟补助金额、服务承诺、举报电话向社会公开，并公布了各级低保热线电话，热情接待群众咨询和举报。f县将农村低保对象名单在县编制网上向全社会公开。g区筹集资金4.5万元在全区9个乡镇设立了农村低保公示专栏，并统一规格、统一宣传内容。全市低保机构热线被农民群众亲切的称谓“低保110”。

3、建立动态管理制度。全市所有低保对象有效保障期限为一年，各地在每半年核查的基础上，每年对所有低保对象的家庭收入、人口状况进行一次全面的调查了解，并收回低保证，符合条件的办理续保手续，颁发新低保证，不符合条件的，取消低保资格。2008年上半年，全市在动态管理中共清退373人，调整了22890人补差标准，新增1.1万人。通过分类施保、重点救助，既公正合理，符合群众意愿，又提高了救助实效，群众十分满意。

三、存在的问题及建议

（一）问题。

1、低保覆盖面窄。我市农村低于国家公布的693元贫困线的贫困人口8.2万人，目前纳入农村低保6.04万人，覆盖率74%，还有2.16万人符合低保条件未能纳入农村低保。目前，农村低保以指标定保障面，今年省分配我市农村低保指标1.1万人，各县市区将省分配的指标再下达到各乡镇、村。此外，—7— 由于我市自然灾害频繁发生，农村低保边缘人群规模不断扩大。例如7月份以来，我市主要以暴雨雷电大风为主，受灾人口15.565万人次。这部分受灾或处于贫困边缘的人群，由于未能纳入农村低保，只能通过临时救助解决眼前的困难，僧多粥少的现象比较突出。

2、低保补助水平偏低。目前，我市农村低保人月均补助水平51元，与省人均补助水平持平。尽管今年两次对农村低保对象补助水平进行提高，依然远远低于农村居民3327元的平均消费水平。从7月份国家公布的农村生产和生活资料6%上涨幅度来看，低保补助增长幅度远不敌物价上涨的速度，给低保对象的生活带来了一定的困难。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各县市区虽然设立了专门低保局（中心），配备了专（兼）职工作人员，但大多数是身兼数职，工作只能被动应付。乡镇（街道）一级仅设民政助理1人负责，而且是兼职。全市城乡低保对象多达15万人，服务比例1∶2632。近年来，新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要救助工作，常年救助对象达到35万多人，两者的服务比例1∶6100。政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后，镇、村两级的社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势，原有力量远远不能适应现有工作需要，严重制约了社会救助工作的进一步规范管理和长远发展。全市县级以上机构担负着社会救助体系九大制度中五项制度的行政管理职能，但未

—8— 能纳入事业单位参照公务员法管理的范围，社会救助工作职能大大削弱。

（二）建议。

1、坚持“两手抓”，应对物价上涨。建议省政府一方面加大对物价上涨势头的抑制，从根本上平抑物价，从源头上缓解农村低保对象和低收入群众的生活压力。另一方面要坚持做到“水涨船高”，只要物价涨，低保标准就必须紧跟着提高，保障面就必须适当扩大，只有双管齐下，才能切实缓解物价上涨对低收入群体生活的影响，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而明显降低。

2、加大资金投入，逐步实现应保尽保。我市低于国家693元贫困线的农村贫困人口8.2万人，纳入农村低保的6.04万人，还有2.16万人未能纳入。如果按照现行每人每月50元标准测算，8.2万人全年需资金4920万元。今年上半年，中央、省及地方配套资金3000万元，其中中央省补助资金2564万元，实现全民低保资金缺口1920万元。只要中央、省进一步加大支持力度，地方进一步加大配套资金和政策落实力度，在我市农村完全能够实现应保尽保。农村低保和城市低保一样，开弓没有回头箭，实现应保尽保是最终目的，只有实现应保尽保，才能避免将一部分符合条件的困难人群挡在低保的大门之外，才能真正体现农村低保制度的普惠性，才能避免出现新的不稳定因素。

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3、加强机构建设，夯实基层工作基础。国务院新近批准的民政部“三定”方案，将原低保司改为社会救助管理司，主要职能是牵头做好社会救助工作。建议省政府尽快将省民政厅低保管理办公室改为社会救助管理局，并参照公务员法管理，以便上下统一，归口管理。今年，市编委将原市低保处、现社会救助管理局上报省编委将其批准为参公管理单位，由于省民政厅低保管理办公室不属于参公管理单位，故省编委不予批准，而我市同时上报的市移民局、市老龄办等40多个单位，均被批准为参公管理单位。无论从目前的工作职能、性质、任务上讲，还是从今后的发展趋势来看，社会救助管理机构都是政府开展社会建设、社会管理、社会服务的重要职能机构，若不纳入参公管理，不仅影响现有职能的发挥，而且影响纵向横向协调作用的发挥，特别是不利于履行社会救助的牵头职能，长此下去，不利于调动现有工作人员的积极性，不利于相关救助工作执行力的提高、提速，最终受到损失的是广大困难群众、弱势群体。省和市州的社会救助机构能够参公管理，对于县市区、尤其对于乡镇社会救助机构的建设，工作装备的配臵，工作人员的配备，工作积极性、主动性、创造性的激发和调动，都将产生重大而深远的影响。

（一一一市社会救助管理局 邢烨）

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第五篇：农村低保工作汇报

农村最低生活保障工作情况汇报

我市的农村最低生活保障工作在***市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的直接指导下，严格执行《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和《***省人民政府关于做好城乡居民最低生活保障工作的意见》相关政策，较好地保障了困难群众的基本生活，基本实现动态管理下的应保尽保。

一、基本情况

我市共有人口47.1万，其中农业户口38.9万，城市户口8.2万人。目前，农村低保保障对象9393户17678人，占全市农村人口的4.5%，月发放保障金183万元，人均补差103元，截止第三季度，共发放低保金1795万元，根据***市刚刚下发的文件要求，农村低保从4月1日起，农村低保标准由每人每月180元提高到230元，人均月补差将达到112元以上。我们正在积极与财政局结合，尽快将低保金补发到位。

二、主要做法

（一）加强低保动态管理，确保应保尽保，应退尽退。城乡低保工作实行动态管理、分类施保、定期审核制度，将困难家庭及时纳入保障范围，条件好转的及时退出，确保城乡低保对象进得去，出得来，动态管理、应保尽保。我们结合党的群众路线教育实践活动，认真搞好专项治理。

1、严格审批程序,把好“入口”。严格按照本人申请，乡镇（办事处）审核，民政局审批的程序进行，确保对象认定的准确性。一是乡镇认真受理群众申请。今年来各乡镇（办事处）共受理群众申请4100户，组织了入户调查、群众评议，对乡镇审核通过的及时进行公示上报。二是民政局加大抽查力度。上级文件要求县一级入户抽查率30%，为使得认定更准确，我们力争入户达到100%。对符合条件的，及时纳入低保范围，对不符合低保条件的，不予纳入，确保低保资金用到最困难、最需要帮助的人身上。今年局低保科从2月21日（农历正月廿一日）开始对全市范围内的新申报对象进行了逐户审查，每周五天至少有四天在走村入户调查，面对面与群众沟通，听取群众意见，群众反映较好。三是利用现有的信息进行家庭经济状况比对。与财政、公安、税务、住建、人社局和***公积金中心等有关单位结合，建立信息比对平台，及时核对财政开支人员、公积金缴纳、企业退休、地税、国税、住房、残疾等信息，提高了低保对象认定的准确性。

2、认真复查,敞开“出口”。一是认真进行复查。每年4月到6月份，开展全市城乡低保普查工作，由政府办公室下发了《***市城乡低保普查工作实施方案》，对全市的所有低保户进行重新入户复查认定，要求乡镇100%入户调查，对审查不过关的家庭要求乡镇及时上报取消低保资格。目前这项工作结合当前开展的党的群众路线教育实践活动正在进行。二是对群众反映问题较多的村（居）进行重点排查。低保科在完成对新增对象入户调查的同时，根据平时对群众的接访，对群众反映问题较多的村（居）进行集中治理，重点排查。目前共对紫陵镇西紫陵村、王召乡尚香村、覃怀办事处东关村和太行办事处东***村等8个乡镇（办事处）15个行政村进行了全村逐户排查，取消城乡低保户90余户。三是利用信息比对系统平台，核对出低保家庭是否有财政开支、经商、领取退休金、多套住房等信息。在确认该家庭条件好转后及时停保。

3、坚持公开，接受监督。一是在全市所有行政村（街）设臵了固定公示栏，对享受城乡低保待遇的家庭进行长期公示，公示栏有政策宣传、低保家庭情况、举报电话（市、县和乡）、接受群众的监督。二是建立举报查处制度。公布举报电话，公开接受群众举报，局统一印制了《困难群众来访登记本》和《群众举报登记本》，印发到各乡（镇）办事处民政所，对群众来访事项、来访人情况等及时进行登记，做到能当场解决的当场解决，不能当场解决的建立工作台账，跟踪调查，通过进村入户了解情况后限时办结，妥善解决。

（二）严格低保资金管理。一是及时足额发放。城市低保金实行按月发放，农村低保金实行按季度发放，及时将低保金及时划拨到市信用联社，足额发放到低保对象手中。二是实行社会化发放。全市低保金由财政转入农村信用社后，由银行直接将资金打入低保对象存折，全部社会化发发放。三是定期检查监督资金使用情况。每年财政、审计、监察等部门分别深入低保金代发金融机构及低保户家中，检查了解低保金发放情况。通过严格的检查监督，保证保障资金及时拨付、专款专用。

三、存在的问题及下步打算

（一）当前农村低保工作存在的问题

一是低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着 “应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。另外在家庭财产的界定上没有一个统一的标准。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

二是少数单位和村（居）对城乡低保工作重要性认识不到位。如在入户调查方面，认为钱是国家的钱，发给群众的，我又不装自己腰包，搞不搞入户调查都行，不管条件好坏只管向上报，所以不入户或不能做到100%入户。在民主评议方面，个别乡镇不能认真组织，有的仅仅流于形式；在民政所长的任用上，有的所长身兼多职；村（居）干部对条件好转的家庭不及时上报，认为上报了得罪人，工作人员经常听到的一话就是，要取你们取，花公家的钱，我们不得罪人。下一步我们将结合教育实践活动，加大对低保的排查力度。

三是存在政策“搭车”现象，将低保作为信访稳定、拆迁安置等的激励手段。目前涉军的有****部队等，拆迁安臵有**镇的***、***等，这些对象按照有关要求和政府文件规定统一办理了低保，这些群体当中有的家庭生活确实困难，但有的生活条件好并不符合低保条件，在群众中造成不好的影响，以致于群众在上访、拆迁、纠纷等时候仿效，要求享受低保待遇。随着国家不断加大对困难群众的救助力度，农村低保金从52元，提高到100多元，另外低保的附价值太高，可享受大病救助、教育救助、水电费补贴等，下一步我们将加大政策的执行力度，向各级提好建议，把好入口，将确实生活困难的群众及时纳入保障范围。

四是现有的民政所人员编制与目前的民政工作量不太适。近年来，各级对民生工作都非常重视，投入较大，民政工作业务量逐年增大、工作任务繁重，基层民政所长负责包村任务，还承担乡镇中心工作，影响低保政策贯彻执行力度。新的政策要求入户调查和民主评议由乡镇组织，村多的乡镇如**、**、**，只有一个民政所长在跳“独角舞”，信访、农忙和计生及包村等乡镇中心工作还必须参加。建议为基层配备充实必需的工作人员，提供必要的工作条件，确保人员落实，有人做事，有钱办事。

（二）下步工作打算

一是加大举报查处力度。下一步我们将加大对群众举报情况的查处力度，做到举报必查，查必有果。

二是建立完善家庭经济状况核对机制。下一步根据出台的《***市社会救助家庭经济状况核对工作方案》，实现各部门间信息资源共享，建立低保信息查询平台，完善低保进入退出机制。

三是进一步加强基层民政队伍建设和工作经费投入。基层工作人员少，已影响了工作的开展。目前全市共有城乡低保对象23950人，近年来，随着社会救助体系的不断完善，民政工作头绪越来越多，但每个乡镇（办事处）民政所只有2个人，远不能满足工作的需要，同时，除担负现有的低保、救灾、五保、优抚、基层政权和老龄等民政工作外，还承担着乡镇其它工作，人员队伍与日渐加大的工作量严重不相协调。在经费的投入上，希望对加大低保工作经费投入，更好地保障低保工作日常运转，使困难群众得到及时救助。