兴业农村低保专项治理方案（精选五篇）

第一篇：兴业农村低保专项治理方案

兴业县农村低保专项治理方案

为全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神和总书记系列重要讲话精神，贯彻玉林市党委、玉林市人民政府，兴业县委、县人民政府关于打好脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的决策部署，深入落实玉林市扶贫开发领导小组关于印发《2018年至2020年玉林市开展“两抓五落实”行动深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》的通知（玉扶专治发〔2018〕1号）和中共玉林市纪律检查委员会关于印发《玉林市扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作方案》的通知（玉纪发〔2018〕5号）以及玉林市民政局《玉林市农村低保专项治理方案》的通知（玉民发〔2018〕4号），按照自治区民政厅、玉林市民政局关于开展农村低保专项治理工作的要求，县民政局决定组织开展全县农村低保工作中的腐败和作风问题专项治理（以下简称农村低保专项治理）,特制定方案如下。

一、总体要求

贯彻落实县委、县政府关于坚决打好脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，结合“全县城乡低保精准救助活动年”工作要求，对全县所有在享低保对象开展“大排查、大清理、大整治”，集中治理群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、“漏保”，“死亡人员领低保”等问题，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题。全面分析低保审核审批、动态管理环节存在的问题和廉政风险点，规范审核审批操作、动态管理程序，建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，全面提高我县低保工作规范化管理水平促进低保政策的公平公正实施，切实发挥农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。

二、治理重点

（一）违纪贪腐问题。以财政供养人员和村（居）委会干部低保经办人员近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保工作中的“人情保”“关系保”问题。严肃处理县、乡镇低保经办人员和村（居）委会干部在农村低保经办服务中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

（二）工作作风问题。坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和问题多发、工作作风不扎实等问题。认真整改乡镇人民政府和各级民政部门在农村低保工作中敷衍塞责、不敢担当，审核审批主体责任不落实，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批效率低下等问题；切实杜绝“为了不出错，干脆不干活”、“不愿深入基层，入户核查走形式”等现象；认真整改低保动态管理不到位，监督检查流于形式，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

（三）监管不力问题。进一步完善低保信息管理系统和核对信息平台，运用“大数据+”信息化手段，加强低保审核审批的监管力度、仔细核对享受低保人数、户口本人数与家庭实际人数，解决低保申请受理、审核审批，入户调查，民主评议公开公示、动态管理、近亲属备案等关键环节缺失以及低保审核审批流程不完善不健全的问题；解决农村低保认定不够精准，时而出现的“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”、“保人不保户”等问题。

三、工作任务

（一）开展在享低保对象排查和清理工作。各镇要突出低保救助“保基本、兜底线”的功能，认真对户籍状况、家庭收入和家庭财产三个基本要件，对辖区内的低保对象进行一次重新排查。要采取逐户核查和信息比对相结合的方式，着重查看共同生活的家庭成员是否具有法定赡养、抚养、扶养义务，检查计算家庭收入是否全面、详尽，核实家庭财产是否超出基本生活需求等方面的内容，把符合低保条件的对象100％纳入低保范围，一户不漏；不符合低保条件的对象要100％清退，一户不进。既要防止“错保”，又要防止“漏保”，确保“应保尽保，应退尽退”。同时，要彻查在发放低保金过程中的低保对象银行卡（折）资金到位情况，是否存在未及时足额发放，以及冒领、错领低保金的问题，切实保障困难群众的基本生活权益。

（二）认真清查县、镇低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属违规享受低保问题。各镇要认真贯彻落实《关于最低生生活保障经办人员和村（居）民委员会成员近亲属最低生活保障备案管理制度》（桂民发〔2013〕81）号）的要求，对各级低保经办人员和村（居）委会成员的近亲属享受低保情况进行全面排查和登记备案，杜绝各级低保经办人员、村（居）委会成员利用职权和职务影响让亲属违规享受低保的现象。

（三）强化“五关两公示”环节，及时纠正低保审核审批偏差。要严格落实《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）、国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）以及《广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程（试行）》（桂民发〔2016〕79号）规定，进一步明确镇人民政府是低保受理和调查审核的责任主体，要严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关，审核确认关，强化审核结果公示以及审批结果公示。对新申请对象，镇人民政府按程序对低保申请人家庭经济状况和实际生活情况100％入户调查核实，入户调查必须在户主在家的情况下进行，调查人员不少于2人，其中1名为镇干部，并合影留证，调查情况要签字确认，县级民政部门在审批前要进行30％的入户抽查，严禁不经入户调查就直接纳入低保范围，各镇要及时纠正低保审核审批工作中受理申请简单随意，入户调查不严不实、审核审批公示不到位等不规范的做法，严肃查处滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友等行为。

（四）坚持“凡进必核”。各镇要充分发挥核对信息平台的作用，依据申请救助对象或在享对象的授权有序开展核对工作，凡是新申请社会救助的对象，原则上必须经过核对信息平台核对后方可审批，做到“凡进必核”。对已经纳入低保范围的、收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的低保家庭，要通过核对信息平台的监测系统功能，每个季度监测核查比对一次，发现有差异的对象要逐一入户核查，发现不再符合低保条件的要及时停保或退出。由于发起核对和监测都需要在享救助对象的身份证、户口本、核对授权书等信息完整，因此，凡是救助对象基本信息不完整的，各镇要积极采取有效措施予以采集完善，确保申请救助对象和在享对象的信息完整。

（五）加强动态管理，确保应退尽退。要发挥困难群众基本生活保障协调机制的作用，加强与有关部门的沟通，共享数据，结合居民家庭经济状况核对和入户核查，切实加强动态管理，对排查出不再符合条件的人员必须按规定办理退保手续，做到应退尽退。特别是巡视督查、审计等部门查出的对落实低保政策的审批把关不够严格，存在个别家庭经济状况超过低保条件的人员享受低保等错保现象，如财政供养人员、农村家庭成员中有领取城镇职工养老保险金，拥有小车及大存款等人员享受低保等问题要予以高度重视，经入户核查后发现不再符合低保条件的，坚决予以退保。

（六）建立低保对象长期公示制度，主动接受群众监督。要广泛运用运“互联网+监督”方式，提高工作透明度，低保审批结果要在当地政府网站上长期公示，公示内容为户主姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需要保密的对象除外）家庭成员数、享受档次，享受金额、居住村（居）委员会，主动接受社会各界和群众的监督。

（七）切实改进低保经办服务的工作作风。各镇要认真梳理近年来纪检监察部门查处的低保领域违法案例，加强警示教育，总结经验，堵塞漏洞，举一反三，切实帮助基层民政干部和低保经办人员牢固树立以人民为中心的理念，坚决遏制农村低保经办服务中“为了不出错，干脆不干活”的不正之风。切实加强民政系统中的工作作风建设。

（八）坚决筑牢农村低保兜底保障底线。各镇要会同扶贫部门，指导各村逐户排查已纳入农村最低生活保范围的建立卡扶贫对象是否符合低保条件，是否还存在符合低保条件的建档立卡贫困户未纳入低保范围的情况，排查是否足额发放已纳入最低生活保障的建档立卡贫困户的低保金，摸清农村低保兜底保障底数。同时，要全面排查近一年来动态管理中退出低保的家庭，尤其是脱贫后又因病、残、老等返贫的对象，凡是符合低保救助条件的要及时纳入低保范围，应保尽保，防止“漏保”情况发生。

（九）严肃查处农村低保工作中的违规违纪问题。一是各镇要面向社会公布投诉举报电话和联系方式，受理群众关于农村低保经办服务中的腐败问题投诉举报。二是要及时高效处置问题线索。违法违纪问题的线索，各镇要向镇纪委及时反映、移交，由纪检机关及时查处。三是严厉惩治农村低保工作中的违纪违法问题。要完善落实谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任追究制度。各镇要重点对群众反映强烈的“人情保”“错保”、有商品房、有车、私营企业主、死亡人员领低保等违规享受低保问题进行集中清查，对于清查出来的“人情保”、“错保”要采取有效措施及时进行停保或退保；四是要加强与有关部门的工作沟通，争取多方的支持和理解。对于确因缺乏核查手段、人力不可及等客观原因造成的“错保”等问题，要协调相关部门说明情况，保护基层低保经办人员的积极性。

四、工作步骤

（一）研究制定方案（2018年6月）

根据县委、县人民政府和玉林市委、市政府以及自治区民政厅相关部署，针对农村低保工作中的腐败和作风问题，研究制定专项治理方案并印发。

（二）开展动员部署（2018年6月）召开全市农村低保专项治理工作会议，部署安排各地开展农村低保专项治理。各镇根据本治理方案和会议精神分别制定实施方案，召开会议进行统一部署，明确任务要求，层层贯彻落实，确保清理整治工作有序推进。

（三）开展全面排查（2018年6月起持续推进）

各镇要按照《广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程（试行）》（桂民发〔2016〕79号）和兴业县民政局印发的《2018年兴业县民政系统“城乡低保精准救助活动年”活动实施方案》（兴民发〔2018〕3号）等文件的要求，认真对在享低保对象名册进行逐一核查，乡镇人民政府要100％入户核查。县级民政部门将采取抽查的方式进行核查，并依托核对信息平台查询低保家庭成员的收入和财产信息。二是要会同扶贫办等相关部门组织各镇逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户，摸清农村低保兜底保障底数。三是要通过机动方式明查暗访、随机检查、第三方机构抽查等，重点查找是否存在“关系保”“人情保”“错保”“漏保” “保人不保户”等现象。

（四）组织开展调研和督促检查（2018年6月起持续推进）一是开展随机督查。将采取多种方式进行随机督查，抽取或重点选择信访人数较多、群众举报问题较多的地方开展督查，督促各镇针对发现的问题立行立改。二是重点督查。对问题突出、热点多的镇进行重点督查，深入剖析典型案例，明晰主要风险点，研究工作措施。三是全面检查。第三季度将组成若干个专项治理核查工作组，对各镇开展以整治截留、挤占、挪用、骗取困难群众基本生活补助资金和“人情保”“关系保”“错保”“漏保”现象为重点的专项核查，确保低保救助政策得到有效落实。四是各镇自查。要组成工作组对各村进行每年至少1次的低保专项整治，并对本镇初步排查工作进行阶段性总结（总结包括各镇在享低保人数、近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭数、动态管理中已退出的低保家庭数、未纳入农村低保的建档立卡贫困户以及“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”的数量等信息），于当年10月底前报兴业县民政局低保办。

（五）扎实开展整改（2018年6月起持续推进）

各镇要结合自身实际情况出台农村低保专项治理工作方案，并负责收集、汇总辖区农村低保专项治理中发现的各类问题，有针对性地研究解决；要对全面排查阶段排查出来的结果进行全面复核，按程序深入细致地开展农村低保对象核查清理工作，确保公示、审核、审批等环节的落实。对继续享受低保的家庭要完善其家庭成员的基本要件，家庭人数，成员去向，工资收入，财产状况变化，以便定期核查，对不再符合条件和政策要求的低保家庭，要坚决清退，确保整改任务如期完成。

（六）建立长效机制（2018年—2020年）

各镇要根据专项治理中发现的的问题，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区，及时研究制定完善农村低保的政策措施，建立健全农村低保规范管理的长效机制。对于政策设计不符合相关要求的，要及时调整完善；政策落实不到位和存在作风问题的，要抓紧整改落实；基层经办服务能力保障不足的，要积极争取党委政府和相关部门的支持，力求得到较好解决。各镇要认真总结农村低保专项整治工作年度工作落实情况，包括基本情况、排查结果、督查情况、整改做法、存在问题、取得成效等，于当年12月20日前报县民政局低保办（邮箱：db3778815．com）。

五、工作措施

农村低保工作中的腐败和作风问题治理，将在今后三年中持续进行。各镇要统筹安排部署，切实加强领导，确保工作成效。

（一）强化组织领导。各镇要高度重视精心安排，周密部署，结合当地工作实际，抓紧研究制定专项治理实施方案，层层分解目标任务，确保责任到人，坚决不走过场，不搞形式主义。建立工作台账，明确责任人，确保工作落实。

（二）强化责任落实。各镇主要领导要亲自部署、亲自督促、亲自检查；分管领导要深入一线切实督促落实，对农村低保经办服务中的腐败和作风问题，要坚决处理不手软；对于人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”等违规违纪问题，要敢于面对整改，扎扎实实地完成专项治理任务。

（三）强化部门配合。要切实发挥由政府负责人牵头，民政、财政、卫生计生、人力资源社会保障、教育、住房城乡建设、扶贫、残联等部门和单位参加的困难群众基本生活保障工作协调机制的作用，对核对信息平台核查不到的有关救助对象家庭经济状况，要采取向相关部门委托手工核对和发函核查的方式，及时了解救助对象家庭经济状况变动情况，充分整合社会资源推进农村低保工作规范运行。

（四）强化社会监督。各镇要建立典型案例通报曝光制度，对查实的违纪违法案例，及时向社会公开，用身边人身边事开展警示教育，提升低保经办人员特别是村（居）委会干部的政策意识，促进责任落实。从2018年6月份起，各镇要按月收集、整理当地查处的典型案例并及时向县民政局报告。县民政局将及时收集、汇总各镇上报的事例，适时进行通报。

（五）强化宣传引导。要注意营造良好的舆论环境，要坚持正确的舆论导向，加大低保政策宣传力度，通过电视广播、报刊政府网站以及发放宣传单等方式广泛宣传，提高政策知晓率，最大限度地争取群众的理解和支持。要研究制定应急处置预案，积极防范和妥善处置信访、舆情；要做好政策解释工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化引发群体性事件。

第二篇：潜山农村低保专项治理方案

潜山县农村低保专项治理方案

为全面贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神、总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示精神，根据民政部《关于全国农村低保专项治理方案》、省民政厅《安徽省农村低保专项治理方案》和全市民政工作会议关于“三查三规范”工作的部署要求，县民政局、县纪委驻民政局纪检监察组决定联合开展农村低保工作中的腐败和作风问题专项治理活动（以下简称农村低保专项治理），现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委、县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题，进一步规范管理，提升经办服务水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

二、治理重点

（一）腐败问题。

1.以财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员尤其是民政系统干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保中的“人情保”“关系保”问题。

2.以低保经办人员和村（居）委会干部在农村低保经办服务 为重点，严厉惩治利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

（二）作风问题。

1.坚决纠正农村低保工作中存在的“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和形式主义、官僚主义等作风问题。

2.认真整改乡镇政府和县级民政部门在农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，“宁可漏保也不错保”，审核审批主体责任不落实，责任层层下放，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批时限过长，效率低下等问题。

3.认真整改低保申请中行政性确定名额、分配任务或者指标，“一刀切”简单化，“轮流保”“平均保”“息访保”“搬迁保”，村干部定低保（或以没有指标为名刁难群众），“举手投票定低保”等问题。

4.认真整改低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

5.认真整改低保工作与扶贫开发政策衔接不紧密，主动作为不够，对社保兜底脱贫中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。

三、工作安排

（一）全面排查阶段。（2018年5月—7月）

一是制定方案（6月5号前完成）。各乡镇根据县方案和当 地实际，制定时间表和路线图，分阶段逐项列出任务安排，建立工作台账，明确责任人，召开会议，专题部署，确保工作落实。

二是全面自查（6月25号前完成）。各乡镇要全面收集所有农村低保在保对象家庭成员（具体包括保障对象本人、配偶、父母、子女）信息，并填报家庭成员信息表（附件1）。对故意瞒报、漏报、错报家庭成员信息的保障对象严格按照《安徽省城乡低保操作规程》予以退保。同步排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭、新申请低保家庭。会同扶贫等相关部门组织乡镇（街道）逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户，摸清农村低保兜底保障底数。对低保经办人员和村（居）委会干部近亲属获得低保的，财政供养人员近亲属获得低保的，领取社会养老金人员、多房有车人员、私营企业主、死亡人员等获得低保情况要逐户核查。

三是上报结果（6月30号前完成）。6月30号前，各乡镇将自查情况总结（加盖乡镇政府公章）报至县民政局，同时报送农村低保家庭成员信息表（附件1）、低保专项治理工作统计表（附件2）。

四是开展抽查（7月10号前完成）。县民政部门会同部分乡镇通过机动式明查暗访、随机检查等，重点查找是否存在“关系保”“人情保”“错保”“漏保”以及行政性纳入低保等问题。按照每个乡镇不少于2个村，对抽查到的村按不低于在册保障户数30%的比例上门入户核查认定，并填写入户调查表（附件3），对村（居）委会干部及低保经办人员近亲属享受低保的100%入户调查，并填写近亲属备案登记表（附件4）。

（二）扎实全面整改。（2018年7月起持续推进）一是制定整改措施（7月20号前完成）。乡镇全面梳理自查及县民政部门抽查中发现的腐败和作风问题，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区，制定针对性的整改措施，切实完善政策，健全工作机制，加强规范管理。

二是做好问题整改（8月20号前完成）。各乡镇对照问题整改措施，高标准抓好整改。县纪委驻民政纪检监察组将通过约谈、督办督查、明察暗访等方式，推动各乡镇政府抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场，坚决防止以形式主义反对形式主义。各乡镇对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退；对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作，及时予以审批纳入，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。

三是推进信息公开（持续推进）。推广运用“互联网+监督”，县民政局将在县民生工程网全面推行网上低保对象长期公示，各乡镇、村（居）要同步在公开公示栏长期公示。务必确保数据可靠、信息真实，公示内容包括低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、低保类别等相关信息，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社 会监督。

（三）建立长效机制。（持续实施）

一是完善监督检查长效机制。各乡镇政府、县民政部门要结合农村低保专项治理发现的问题，完善低保等社会救助监督检查长效机制，加大监管力度，有效规范从业人员职务行为，减少“人情保”和“错保”，防止挤占、挪用和截留社会救助资金，及时发现、纠正和惩处“人情保”、“错保”等问题，确保社会救助制度公平实施，保障困难群众基本生活。

二是完善“一门受理、协同办理”机制。年底前，完善“一门受理、协同办理”系统，构建社会救助综合监管信息平台，应用信息化和高科技手段，对社会救助工作实行动态实时监测，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好低保信息系统的应用，在对救助对象进行定期复核、动态管理后，及时更新系统数据，确保系统数据与业务工作同步进行。11月底前，全县实现低保审核、审批网上无纸化办理。

三是完善低保与扶贫衔接信息共享机制。各乡镇要加强同扶贫部门信息比对工作，每半年比对一次农村低保对象和建档立卡贫困人口数据。在建档立卡贫困人口动态调整完成后，各乡镇要及时摸清本行政区域内需兜底保障的贫困人口规模，研究兜底保障措施。

四是完善基层能力保障机制。各乡镇要配足配强乡镇、村社会救助工作力量。按照省委组织部、省民政厅《关于配备村级 民政专干进一步加强村级组织建设的通知》要求，结合村（居）两委换届，配齐配强村级民政专干，提高基层社会救助经办服务能力。

四、有关要求

（一）提高思想认识。各乡镇人民政府要增强“四个意识”，按照党中央关于全面从严治党的一系列部署要求，紧盯重点对象（财政供养人员、乡村干部、低保经办人员），紧抓重点领域（经办服务领域、扶贫领域、贫困村），紧控关键过程（申请、审核、审批全过程），围绕“四个意识”强不强、责任落实到位不到位、工作作风实不实、低保对象准不准，进行全面排查梳理。要把握专项治理要求，不搞推倒重来，防止工作走偏走样。要切实加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处和惩治农村低保等社会救助工作中各种损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，坚决做到“零容忍”，决不姑息纵容。

（二）坚持问题导向。各乡镇要始终坚持问题导向，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区，认真排查工作中存在的短板和问题，突出工作重点，完善政策措施，建立建全工作机制，确保农村低保等各项社会救助政策落到实处，做到对象精准，程序完善，过程透明，管理规范，群众满意。要采取有力措施，对照规范管理要求，严格检查。要贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，坚决堵塞涉黑涉恶人员和“村霸”非法把持农村低保申请、民主评议等村级事务的漏洞，确保农村低保公平公正。严肃查处人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违规违纪问题。要敢于较真碰硬，持续强化正风肃纪，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。要积极总结、宣传推广专项治理活动中的成功经验和典型做法，进一步优化工作方法，提高工作效率。

（三）认真组织实施。县民政局成立农村低保专项治理工作领导小组，各乡镇要建立专项治理工作领导机构，制定具体实施方案。要结合全市民政领域当前深入开展的民政工作大走访大调研大督查活动和“三查三规范”专项行动，查政策落实、规范动态调整，查保障项目、规范资金发放，查审核评议程序、规范工作流程，强化民政各类资金项目的管理监督。以对象精准、程序精细、工作务实、推进扎实、群众满意为要求，形成分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。各乡镇要及时做好专项治理工作总结，并及时报送。

（四）严肃问责曝光。加大问责力度，对“四个意识”不强、责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的地区和单位，要严肃问责。从8月份起，市民政局将不定期对农村低保等社会救助领域违法违纪违规典型案例进行通报，用身边人身边事开展警示教育，强化压力传导，提升基层低保经办人员特别是村（居）委会干部的“高压线意识”，促进责任落实。

第三篇：街道农村低保专项治理工作汇报

街道农村低保专项治理工作汇报

为落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战和“不忘初心，牢记使命”主题教育专项工作部署，根据省、市民政部门制定的农村低保专项治理工作要点，结合我街道实际，按照时间节点要求，开展农村低保专项治理工作，现将整治工作汇报如下：

一、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，聚焦解决低保领域存在的突出问题、打好打赢脱贫攻坚战，严肃查处发生在群众身边侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护人民群众的合法利益。

二、治理重点

（一）作风问题。

1、严肃查处农村低保工作中的“不作为，慢作为”现象。2、认真梳理社会救助政策规定，重点检查执行政策简单化问题，杜绝出现不担当不深入调查“一刀切”现象。严肃查处低保工作中出现的“四个意识”不强，责任不落实，措施不精准和形式主义、官僚主义等问题。4、严肃查处临时救助出现的求助无门，守住不及时现象。

（二）“漏保”问题。

严肃查处农村低保中存在的“漏保”问题。重点落实支出

型贫困对象、低收入家庭及已脱贫享受政策建档立卡贫困户中的重病重残对象，确保符合条件的贫困人群“应保尽保，应救尽救”。

（三）落实问题

1、杜绝出现近亲属低保备案制度不落实问题。严肃查处“人情保”“关系保”2、查处低保长期公示制度不落实问题。3、纠正低保行政文书应用不规范问题。4、重点筛查已脱贫享受政策贫困户中的重度残疾和重病户。

三、工作安排

民政领域漠视侵害群众利益问题专项整治方案从 2020 年4 月 15 日开始，至 2020 年 5 月 7 日结束。今年的专项治理分三个阶段进行。

第一阶段：部署排查阶段（2020 年 4 月 15 日-4 月 20 日）

街道召开动员部署会议，全面梳理民政部门出现的漠视侵害群众利益的突出问题，制定专项治理方案，将专项治理任务细化分解到各级各部门和具体责任人，落实工作责任，倒排完成任务时间表，确保专项治理工作迅速有效开展。

第二阶段：集中治理阶段（2020 年 4 月 21 日至 4 月 30日）

按照方案要求，围绕专项政治重点进行全面彻底检查整治，建立问题和整改清单。压实包村干部（驻村干部）排查责任，确保对象排查全覆盖。压实街道办事处抽查责任，确

保对所辖村（居）抽查全覆盖，确保村村到、户户到。充分运用好群众信访投诉开展排查，要公布投诉举报电话、建立群众举报问题线索台账、畅通举报热线。

第三阶段：巩固提升阶段（2020 年 5 月 1 日至 2020 年 5月 7 日）

四、工作总结

1、经深入调查我街道不存在人情保、关系保情况

2、我街道实现了按市级统一格式长期公示低保。

3、低保、特困人员行政文书严格按照统一标准实行。

4、对现有低保户、已脱贫享受政策的重病、重残户入户调查，自 4 月中旬我街道民政办公室共入户调查现有低保户335 户和已脱贫享受政策重病、重残户，共新增 4 户重残户。共新增困难群众 14 人，现我街道低保户达到 336 户，526 人。

经过此次专项整治工作，我街道积极整改，谨遵“民政为民”的宗旨，按照省、市、县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，继续为更多群众服务。

第四篇：全镇农村低保专项治理工作方案

全镇农村低保专项治理工作方案 为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作、民政工作和统筹新冠肺炎疫情防控与经济社会发展等重要指示精神，进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，持续增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，切实为决战脱贫攻坚和坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强保证，按照区民政局关于印发《20xx 年农村低保专项治理工作要点》的通知，现就我镇持续深入推进农村低保专项治理工作，制定方案如下：

一、重点任务 (一)农村低保政策精准落实到位。结合社会救助兜底脱贫行动，在全镇开展一次农村低保全面排查。重点排查未脱贫且未享受社保兜底政策的建档立卡贫困户、脱贫不稳定户和建档立卡边缘户。将未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口及时纳入低保。检查是否存在“错保”、“漏保”、“人情保”、“关系保”等问题，是否严格落实低保经办人员和村(居)委会，干部近亲属备案制度，低保档案管理是否规范。

(二)特困人员供养服务提质增效。排查全镇特困供养人员，做到底数清、台账全，情况明，将有集中供养需求的特困人员及时安排入住特困供养机构，按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议以及委托照料服务。

(三)临时救助有困必帮有难必救。排查因灾、因病、因疫情等导致基本生活暂时出现困难的家庭，将符合条件的返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围。

(四)低保专项治理工作作风严实。持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处专项治理工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，以及脱贫攻坚和疫情防控兜底保障工作中“四个意识“不强、责任不落实、措施不精准问题。

(五)加大问题线索查办督办力度。通过信访部门、门户网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道，收集农村低保经办中的腐败和作风问题线索，加大查处力度，以查处促整改。各村(社区)要认真梳理分析专项治理工作中发现的问题，深入剖析问题原因，建立问题清单和整改台账，逐条逐项制定整改措施，明确整改时限，边查边改，立行立改，严格落实整改责任，对账销号。持续推动农村低保专项治理向纵深发展，切实增强困难群众的获得感和满意度。

(六)加大社会救助资金监管力度。检查社会救助资金发放是否符合财政资金管理要求，是否做到低保信息系统录入、长期公示、上报打卡和惠民造册保持一致，加强资金监管，从源头上防范社会救助资全隐患。

二、具体措施 （一）提高认识，加强领导。镇制定方案，成立领导组，由分管领导亲自抓，社会事务办具体实施，确保落实。

（二）组织培训，加强宣传。召开镇包村干部、村（社区）主要负责人及民政专干（文书）会议，掌握农村低保专项治理内容，安排时间及操作步骤。同时印制“明白纸”等宣传材料，进行广泛宣传。

（三）认真摸排，入户走访。由镇社会事务办牵头，组织入户调查，全面排查，发现问题，即查即改。将排查结果整理汇总成册。

（四）动态管理，精准认定。全面梳理排查中发现的问题，分门别类建立问题和整改清单。由镇包村干部牵头，组织评议员召开民主评议会，进行动态调整，实现救助对象有进有出、精准认定。

（五）规范档案，长期公示。所有档案全部按要求整理归档，装订成册，专柜存放。所有低保对象均要在村(社区)公示栏进行长期公示，向社会公开公布农村低保专项治理投诉举报电话，并确保电话畅通，接受社会监督。

三、工作要求 （一）各村（社区）要高度重视，认真落实。要团绕专项治理重点任务，开展全面排查，落实落细，立查立改。

（二）明确责任。各村（社区）书记是第一责任人，对本单位专项治理结果负总责，民政专干（文书）是业务责任人，对程序和资料负直接责任。

第五篇：全县农村低保专项治理工作方案

全县农村低保专项治理工作方案 为规范我县农村低保对象管理，进一步强化农村低保工作，坚持低保标准，实行动态管理，真正做到“应保尽保，应退尽退”，根据中央、省、州农村低保专项治理工作要求，《省委第十一巡视组反馈意见及整改要求》和《县关于省委巡视反馈问题整改部署会》要求，为全面落实农村低保专项治理工作，进一步加强和规范我县农村低保工作，决定于 2020 年 2 月至 5 月开展农村低保专项治理，特制定本实施方案：

一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省、州、县的决策部署，紧紧围绕“坚决筑牢低保兜底保障底线、切实改进民政系统工作作风、严肃查处群众身边的腐败问题、建立低保规范管理长效机制”为总体目标，以“低保对象大清理、工作机制大完善”为重点，切实做到“应保尽保、应救尽救、应退尽退、按户施保、按标施保”，实现工作程序规范、对象认定精准、基础数据精确、动态管理有效、人民群众满意的阳光低保、廉洁低保。

二、重点内容 （一）低保对象大清理

全面深入细致地排查农村低保对象是否符合享受条件。

结合“大清理”严格按照《省最低生活保障工作规程》、《最低生活保障实施办法》相关规定审核认定农村低保对象，特别是建档立卡贫困人口中的低保对象精准认定问题，符合条件的要依法依规实施保障，不符合条件的按照产业扶持、就业扶持来帮助提高收入，清退出兜底保障范围。

凡退出低保范围的，应按照相关规定列出政策依据和具体原因，进行书面告知。通过“大清理”进一步摸清困难家庭情况，完善困难群众基本生活保障的数据信息，建立工作台账。

（二）认定依据 根据州人民政府 2017 年政府令第 39 号，县委办公室、县政府办公室关于印发《县城镇低保动态审核实施方案的通知》）文件要求进行重新认定。

符合条件的低收入家庭必须是持有本县常住农村户口，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于 350 元,不能通过产业扶持、就业扶持提高收入，财产状况与日常实际生活水平明显属于本地区低等水平的可纳入农村低保对象。

申请人及与其共同生活的家庭成员中有下列情况之一的，不得纳入保障范围：

（1）去世和户籍迁出本县人员；（2）经民政部门批准的特困人员、孤儿；（3）参与危害国家、社会安全；（4）财政供养人员及其家庭成员；（5）家中有商品房等固定资产、注册公司、企业股东；（6）家中购买有小轿车、货车、客车等机动车辆；（7）持有本县常驻户口，长期不在本县生活，不履行相关义务，且又不提供相关证明的人员；（8）因参与吸毒、赌博造成家庭生活困难，屡教不改；（9）提供虚假证明；（10）拒绝配合核查工作组及其工作人员和村（社区）工作人员对其家庭收入、生活等情况进行调查、核查、无法真实、准确的认定其家庭人均收入；（11）有其他收入，日常实际生活水平明显高于本地区最低生活保障标准的家庭。

（三）工作机制大完善 切实建立健全防患风险隐患的长效机制。坚持问题导向，倒查制度机制根源，找到风险点，依据《省最低生活保障规程》、《最低生活保障实施办法》相关规定探索并逐步建立低收入家庭经济状况信息化核对机制，进一步规范低保申请受理和审核审批机制，进一步健全低保经办人员和村（居）委成员亲属享受低保备案机制，完善低保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、动态管理、近亲属备案等关键环节的规范制度，依法依规把好申请、调查、评议、公示、审批五个

关口，坚持“三级公示”制度，对低保对象家庭成员、收入情况、保障金额等非隐私信息实行长期公示，主动接受社会监督，确保低保工作阳光透明。同时要配合人社、农牧等部门探索建立困难群众就业创业、产业扶持等激励机制，彻底解决低保对象“等、靠、要”思想，防止“养懒汉”，最大限度的激发低保对象的内生动力，增强致富奔康的能力。

三、方法步骤 （一）动员部署阶段（2020 年 3 月 15 日前）。制定《县农村低保专项治理工作实施方案》。各乡（镇）成立农村低保专项治理工作领导机构，整合力量，明确职责，学习宣传《省最低生活保障规程》和《最低生活保障实施办法》等法律法规，于 3 月 15 日前开展农村低保专项摸底排查，并制定专项治理实施方案，召开专项治理会议，部署专项治理有关工作，将专项治理实施方案报县民政局救助股备案。

（二）清理整治阶段（2020 年 3 月 16 日-4 月 20 日）。对已享受农村低保的对象进行全面清理和重新核查认定，凡是操作程序规范，评定对象准确的，要继续纳入保障范围，不符合认定条件要立即清退，加强档案管理，建立资料台账，全面掌握低保对象的基本情况。

（三）民主评议阶段（2020 年 4 月 20 日-4 月 25 日）

符合享受低保条件的对象，以村（居）委会为单位组织村民开展民主评议，并形成评议结果备案。

（四）公示公开阶段（2020 年 4 月 26 日-5 月 10 日）

经村民主评议结果在村（居）委会公开栏张榜公示 7 个工作日，同时县、乡两级公开设举报电话，畅通投诉、举报渠道，接受群众监督。

（五）系统录入阶段（2020 年 5 月 11 日-5 月 20 日）

完成省社会救助综合服务平台系统低保数据的录入调整工作，确保数据及时更新。实现低保对象审核审批、补助资金发放明细通过信息管理系统办理。

（六）总结阶段（2020 年 5 月 21 日-2020 年 5 月 30 日）

一是对专项治理工作发现的问题进行梳理归纳、认真研究，突出问题及时整改到位，建立健全低保管理长效机制。二是总结工作中的做法和经验，形成特色、亮点报县民政局。

各乡（镇）要在 2020 年 5 月底之前完成农村低保专项治理，月底前向县民政局报送农村低保专项治理工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡（镇）要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，提高政治站位，将专项治理工作纳入今年重要工作，加强组织领导，制定工作方案，精心组织实施。及时成立农村低保专项治理工作领导小组，组建工作专班，层层落实责任。

（二）强化制度衔接，做好政策宣传。各乡（镇）要结合前期开展的扶贫领域作风问题专项治理工作、民政干部职工亲属违规享受低保专项治理工作和农村低保专项治理工作，发挥农村低保的兜底保障作用，确保农村最困难的群众能够得到政策性保障。要以低保工作的认定条件、审核审批、动态管理等政策规定为重点，充分利用网络、微信、村村响等媒体和宣传栏、宣传册等形式，深入细致做好政策宣传，在全社会营造良好的舆论氛围。

（三）完善信息档案，强化动态管理。一是要分别对最低生活保障对象归类管理、建立台账，农村低保档案由县民政局和乡（镇）分别存档。二是要加强动态管理，按照农村低保“应保尽保、应退尽退”原则，建立“保障对象有进有出”的动态管理机制，认真落实有效期管理、定期核查、定期报告等制度。