关于2020上半年农村低保专项治理的工作总结

白朗县关于2020上半年农村低保专项治理的工作总结

2020年，白朗县民政局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，在县委、县府的正确领导下，在市民政局的大力关心和指导下，积极适应民政工作新常态，抓重点、攻难点、出亮点，狠抓工作落实，着力保障民生，服务人民群众，扎实推进社会保障兜底脱贫工作，切实完善城乡低保保障政策，现将2020年上半年农村低保专项治理工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一）积极成立工作领导小组，落实民政主体责任

根据《全区城乡最低生活保障政策执行专项整治工作实施方案》通知精神，积极成立白朗县城乡低保专项治理工作领导小组，民政局局长任组长，办公室设在民政局社保兜底办公室，主要工作职责为：负责做好农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保，确保兜得准、兜得住、兜得好；进一步增强核查低保家庭收入、财产等经济状况的能力，着力解决群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”“轮流坐庄”等不良现象，真正做到“应保尽保、应退尽退”。

（二）积极开展入户核查核对，衔接好扶贫开发政策

按照《关于在脱贫攻坚工作中全面复核救助对象家庭经济状况核对工作的通知》(藏民发〔2020〕77号)和《西藏自治区城乡最低生活保障实施办法》(藏政办发〔2017〕141号)文件要求，白朗县民政局核对中心工作人员分两组对白朗县11个乡镇111个行政村城乡低保对象开展家庭经济状况核对复核工作，入户过程中，民政工作人员认真同乡镇民政专干和村两委干部以及村务监督委员会主任对现有低保户、建档立卡脱贫户、低收入人员和返贫风险较高家庭进行复核，切实做到对象认定准确、操作程序规范、动态管理有效，通过核查，对复核城乡低保条件但未纳入保障范围的家庭及时纳入保障范围，对不符合条件的低保对象及时清退，2020年上半年，白朗县共新增农村低保对象11户38人，清退农村低保对象4户12人，目前共有农村低保对象366户608人（含僧尼低保218户218人）。

（三）充分发挥核对中心的职能作用，实行动态监管

白朗县民政局（核对中心）积极对全县城乡低保对象进行动态管理和调整，定期、不定期组织对现有低保对象家庭进行户籍情况、家庭经济状况及财产状况核查，重点排查低保家庭拥有机动车辆、大型农机具、家庭成员有财政供养人员、政策性财政补贴、扶贫建档立卡增收、工商登记（包括企业法人、企业股东、农专社出资人、从事个体经营）等信息的核对，同时依据《核对办法》与财政、公安、人社、住建、税务、工商、银行等部门签订《信息共享合作协议》，为民政局审批认定低保对象提供准确依据，提高低保对象认定的科学性、精准性。

（四）进一步规范审批程序，强化档案管理

坚持按照九步工作法，即“户主申请一审查受理一调查核实一民主评议一张榜公示一乡镇人民政府（街道办事处）审核一县（区）民政局审批一长期公示一发放低保金”的工作程序；坚持“谁审查、谁签字、谁负责”的要求，做到“步步有痕迹、环环能倒查”，层层落实责任；坚持乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体的要求，按照

100%的比例入户核查；坚持县（区）人民政府民政部门是最低生活保障审批责任主体的要求，按照不低于30%的比例进行入户抽查。同时，按照自治区、市城乡低保“一户一档”工作要求，对白朗县辖内城乡低保户对象进行全面梳理，及时更新和完善了低保对象档案信息，做到了格式、封面、装订统一，并实行电子档案与纸质档案同步管理，分别留档。

（五）及时更新信息系统，足额兑现保障资金

根据我县低保对象的变化情况，及时录入更新低保系统数据，确保低保信息系统数据与实际低保人数、资金保持一致；2020年5月，共计兑现上半年城镇低保金51777.6元，兑现农村低保金584340.4元；2020年7月，共计兑现1月至4月价格补贴资金152377.58元，全部通过社会化形式发放。此外，白朗县民政局积极设立0892-8303119社会救助举报热线，通过群众监督和大众监管的方式对财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部进行长期有效的监督监管，防止低保工作中出现利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题；防止低保工作中出现“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题；防止低保工作中出现作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、不作为，工作效率低下等问题。

二、存在的问题

一是城乡低保核查机制有待完善。

白朗县最低生活保障工作全面开展以来，在保障困难群众生活、维护社会和谐稳定方面做出了积极贡献，政策制度日趋规范，工作机制不断创新，资金投入大幅增加，救助标准和水平大幅提高，成效斐然，“底线保障”作用显著。但在具体操作中存在基层乡镇低保工作力量不足、管理不规范、宣传不到位等问题。

二是城乡低保知识掌握不牢固、政策宣传存在死角。

少数工作人员、驻村工作队员对社会救助尤其是城乡低保政策理解认识不够、理解不深、把握不准，影响全县社会救助工作的纵向发展。在政策宣传方面，宣传对象多针对已享受政策的城乡低保对象，部分非低保户对社会救助政策的相关情况知之甚少，容易诱发低保户与非低保户之间的矛盾；此外，部分低保户对适合自己的帮扶政策了解不够，对如何算好收入账一知半解，表述不清。

三、下一步工作计划

（一）加强政策学习，加大宣传力度。

一是继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力提升社会救助的能力水平。定期召开社会救助尤其是城乡低保相关知识培训工作会议，把社会救助的相关政策知识、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容，确保有一支精通社会救助工作的民政队伍。继续创新制作通俗易懂的宣传单、宣传册，提高工作人员、驻村工作队以及救助对象掌握各项政策的水平。二是要在充分利用图片宣传、横幅宣传和标语宣传等方式的基础上，丰富宣传手段、加大宣传力度，确保思想重视到位、认识到位。三是拓宽宣传范围，要求通过召开群众会、走村入户等形式切实将政策宣传至每一户每一人，做到政策公开透明。

（二）认真落实低保政策。

进一步规范最低生活规范最低生活保障落实工作，针对群众反映强烈的“人情保”“错保”“漏保”“轮流坐庄”“关系保”等进行清退,做到“应保尽保、应退尽退”。同时，在完成各类救助对象的复核后，进一步完善归类档案资料，推进城乡低保“一户一档”工作。根据复核工作新确定的纳保人数，及时更新保障对象基本情况，细化保障类别，推进分类施保。

（三）及时兑现下半年惠民资金。

截止目前，2020年上半年惠民资金已全部及时兑现完毕，所有惠民资金全部以社会化形式发放。在下半年中，我局将继续按照上级部门和相关政策要求，及时兑现下半年城乡低保资金、残疾人两项补贴、慈善救助和临时救助等各项惠民资金。

白朗县民政局

2020年7月21日