江苏万余企业建纪检组织（大全）

第一篇：江苏万余企业建纪检组织（大全）

江苏万余企业建纪检组织

为规范和指导非公企业党的纪检组织建设，2010年底，江苏省纪委出台在非公企业开展党的纪律监督试点工作的意见，指导广泛建立多种形式的非公企业纪检组织。在成立了党组织的非公企业，有党委建制的单独成立纪律监督委员会；有党总支、党支部建制的，成立纪律监督小组。

非公企业纪检组织如何发挥作用？江苏省纪委党风室主任李苏建介绍，按照省纪委文件规定，各地非公企业纪检组织主要开展了以下几项工作：

——廉洁文化建设。非公企业纪检组织着眼于“廉洁、诚信、守法”的廉洁文化建设，营造防止腐败的舆论氛围。雨润集团集中宣传“食品工业是道德工业”理念，通过诚信教育、法律教育引导企业重视食品安全。

——企业内控机制建设。无锡红豆集团围绕企业经营管理目标，紧扣基建、采购和销售等关键环节，制作企业内部权力流程图17份，排查出生产经营廉政风险点62个，制定预防措施85项，提高企业的内部监督水平。

——严肃查处企业内部腐败行为。非公企业纪检组织根据非公企业特点拓展了监督手段，通过监察建议书、重大事项报告、告诫谈话等办法实施企业内部监督，查处职务侵占和企业内部冲突。波司登集团纪委主动参与各类招投标120多次，查纠违规问题79起，处罚相关责任人21名。

——发挥沟通协调作用。非公企业纪检组织作为非公企业与纪检监察机关联系的桥梁和纽带，一方面将企业内部和企业之间的违法违规问题及时上报有关职能部门，另一方面把职能部门及工作人员针对企业的不作为、乱作为及权力寻租等行为反映至有关部门，优化企业生产经营的外部环境。苏宁集团纪委负责人张连贵介绍，苏宁纪委在2011年成立后，收到员工上缴的礼品价值80多万元，移交司法处理案件9起，党内调查处理3人，为企业挽回损失500余万元。

省纪委有关负责人介绍，江苏非公企业纪检组织尚处于试点建设阶段，下一步将规范非公企业纪检组织的工作职责，推动其在组织建设和监督制度上发挥作用，健全廉洁文化建设、风险点防控、违法违规问题查处等制度，将非公企业纪律监督工作建成企业健康发展的“推进器”。

第二篇：非公企业纪检组织职责

非公企业纪检组织职责

1、加强对党员教育监督。

2、加强对企业引导监督。

3、维护党员和群众合法利益。

4、推进廉洁风险防控。

5、优化企业发展环境。

6、开展企业廉洁文化建设。

——摘自《关于在非公有企业党组织中建立健全纪检组织的指导意见（试行）》（中纪委2012年9月16日颁布）

第三篇：纪检组织宣传 借鉴

在全县纪检、组织、宣传、统战工作会议上的讲话

（2005年6月12日）同志们：

县委决定把全县纪检、组织、宣传和统战四个会议一并召开，既是为了更好贯彻落实省市有关会议精神，进一步统一思想，凝心聚力，通过不断加强党的建设，为加快发展提供坚强的保证，同时也是切实地改进会风，节约时间，使大家能够拿出更多的时间和精力来抓工作、促发展。刚才，跃进、国平、剑峰、建清同志分别就纪检、组织、宣传和统战工作作了很好的报告。希望大家回去以后，一定要将会议的精神与各自的工作紧密结合起来，与当前正在进行的共产党员先进性教育活动结合起来，认真地抓好贯彻落实。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展，是做好新时期党建工作的基本要求，也是我们工作中必须始终遵循的原则。今年是市委、市政府确定的“443”行动计划推进年，也是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展规划的重要一年。我县一季度国民经济继续保持较快发展，各项主要经济指标都呈两位数增长，但是与全市其他区县比，我们仍然处于比较落后的位次，尤其是列入市考核的重点项目投资仅完成计划的16.7%，要确保今年“经济总量上规模，运行质量上水平，城镇建设上台阶”，形势依然不容乐观，任务依旧十分艰巨。要全面完成今年经济建设的目标任务，必须把全县人民的意志和力量凝聚起来，切实加强和改善党的领导，努力为加快发展提供坚强有力的政治保证。经济建设是全党工作的中心，纪检、组织、宣传、统战工作是党的全部工作的重要组成部分。与政府经济主管部门比，看起来都不在抓经济，但对经济建设起到至关重要的保证作用。作风的保证、干部的保证、舆论的保证、团结的保证，都与发展息息相关，与经济建设紧密相连。党建统战工作不是抽象的而是具体的。抓党建统战工作，要围绕经济建设，虚功实做。只有自觉服务于发展这个第一要务，党建统战工作才能抓住重点，有的放矢。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，居安思危，增强做好党建工作的自觉性和责任感

随着世界经济全球化进程的全面推进和我国经济政治体制改革的不断深化，新时期党建工作面临着许多新的情况新的问题。思想政治方面：干部群众受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动也显得十分活跃，面对国际国内的新情况新问题，要真正把一些道理向干部群众讲清楚，真正把人们的思想统一起来，已经不是那么容易。经济领域方面：经济成分、利益关系、就业形式和分配方式的不断变化，地区经济发展的不平衡，个人收入方面存在的差距等等，使很多人的心态变得不平稳，党组织的凝聚力遭到挑战。文化生活方面：全球信息网络化技术的飞速发展，使东西方文化纵横交织，一些人经受不住诱惑，信念和立场动摇。执政能力方面：个别党员、干部，缺乏马克思主义基本理论的扎实功底，缺乏对中国历史、中共党史和现实的系统了解，缺乏艰苦环境的锻炼，难以肩负起党在新阶段的使命。自身建设方面：由于党内一些好的制度没有得到很好地坚持，特别是党内腐败现象的存在，弱化了党组织对群众的吸引力，也挫伤了部分党务工作者的积极性。面对汹涌而来的世界潮流和纷繁复杂的社会形势，一些同志开始变得迷惘，甚至不知所措，工作也出现了被动。因此，做好新时期党建工作，已成为我们党亟待研究和解决的重大政治课题。中央领导同志一再告诫我们：“基础不牢，地动山摇”，这个问题解决得如何，必然会冲击经济建设这个中心，会影响全面建设小康社会的进程。可见，党建工作是事关全局、事关发展、事关党的兴衰存亡的大事。

加快建设全国一流旅游经济强县，这是当前全县人民最大的政治，最根本的任务。实现这一目标，我们一靠全县各级党组织和领导班子理清发展思路，二靠一大批德才兼备的优秀领导干部创新工作举措，三靠广大群众的顽强拼搏进取。这“三靠”，必须通过加强党的建设来完成。近年来，我县党建工作取得了很大成绩。但这与上级党委和广大党员群众的要求相比，与发展的需要相比，还有一定差距。一些乡镇党委“五个好”、村党支部“五个好”的水平还不高，党组织的领导核心作用还没有充分体现；村级集体经济薄弱的问题仍比较突出，农村经济的原始积累还任重道远；部分村干部、党员的带头致富和带领群众共同致富的作用还不明显；农村党员队伍年龄老化、素质偏低的现象仍较突出；机关党建机制还不够健全，街道社区和非公有制经济党建工作还有待进一步规范和提高，等等。出现这些问题的一个重要原因，就是我们的一些党组织和党务工作者，在工作中思想不活、方法不新、措施不力。这些问题，一直是我们党建工作的难点，制约和影响了我县党建工作整体水平的提高。因此，我们既要看到成绩，也要正视差距和不足，充分认识新时期党建工作的必要性和重要性，正确认识党务工作者肩负的重要责任，进一步增强搞好党建工作的自觉性和责任感，把思想和行动统一到县委的决策和要求上来，与时俱进，居安思危，勤于研究新情况，善于解决新问题，敢于接受新事物，从大局着眼，从每一项具体工作入手，把党建工作摆上重要议事日程，切实做好新形势下的党建工作。

二、抓住重点，明确思路，切实做好今年党建工作

今年全县党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，以提高党的执政能力为主线，以保持共产党员先进性教育活动为载体，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为加快推进全国一流旅游经济强县建设提供坚实的政治保证和精神动力。按照这个要求，我们必须着力抓好四个方面的工作：

(一)坚持标本兼治、综合治理，切实抓好纪检监察工作。保持同人民群众的血肉联系，继承和发扬党的优良传统，严格落实党风廉政建设责任制，加强教育，健全制度，狠抓源头治理，为全县改革、发展、稳定提供有力保障。抓教育，增强各级干部的廉政意识、加强党风廉政建设和反腐败斗争，教育是基础。教育搞好了，干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。纪检、组织、宣传部门和党校要齐抓共管，各级党组织要协调联动推动反腐倡廉教育工作的深入开展。要加强思想道德教育。以树立正确的权力观、地位观和利益观为根本目的，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，重点加强对党员领导干部的思想道德教育，使各级党员领导干部做到自重、自省、自警、自励。二要进行党规党纪教育。重点抓好“两个条例”的学习、宣传和贯彻，教育全县各级党组织和广大党员自觉遵守并严格执行条例的各项规定，使各级党员领导干部精通条例，全体党员熟悉条例，全社会了解条例。三要做好警示教育。继续深入开展“党风廉政教育”活动，运用先进典型进行示范引导，运用反面案例进行警示教育，引导广大党员干部进一步增强廉洁从政意识，做到警钟长鸣。四要抓好经常性教育。干部培训要有廉政教育的内容，党校进修要有廉政教育的课程，理论研讨要有廉政教育的专题，干部自学要有廉政教育的篇目。同时，积极探索行之有效的载体，营造反腐倡廉的舆论氛围。

抓监督，构筑拒腐防变防线、强化党内监督，是贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，促进党风廉政建设的重要举措。一是党员领导干部带头自觉接受监督。党员领导干部特别是“一把手”，要提高认识，摆正位臵，把权力看成是责任，而不是组织对个人的补偿；把权力看成是奉献的手段，而不是索取个人利益的工具；把权力看成是重担，而不是贪图享乐的温床。主动接受监督，勇于接受监督，乐于接受监督，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作，默默无闻奉献，做到拒腐蚀、永不沾。二是落实各级党组织和广大党员的监督职责。各级党组织要加强领导班子内部的监督，对领导班子和班子成员存在的问题及时提出纠正的意见和建议。广大党员要以对党的事业和人民利益高度负责的精神，按照条例的规定认真负起监督责任，行使好监督权利。三是充分发挥纪检机关在党内监督工作中的职能作用。县纪委要严格履行监督职责，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。要坚持和完善廉政谈话、谈话诫勉、述职、述廉等制度。要加大违法违纪案件查处力度，只要触犯了法纪，无论涉及哪个单位、哪个干部，都要一查到底，决不手软。同时，正确处理惩处和保护的关系，充分发挥保护职能，对工作中大胆探索、敢于负责、干净干事的党员干部，旗臶鲜明地予以保护和支持；对受到失实举报的，经过认真细致的工作，予以澄清，给群众一个明白，还干部一个清白。四是健全和完善监督体系和制度，确保监督有效。进一步完善和规范政务公开、村务公开、厂务公开等制度，增加对涉及群众切身利益的政策和事项的透明度，使人民群众更好地监督我们的工作。重视和支持舆论监督，听取意见，改进工作。切实把党内监督同群众监督、法律监督、民主监督、舆论监督结合起来，形成合力，促进党内监督工作健康发展。

抓服务，狠刹各种不正之风以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题为重点，切实纠正部门和行业不正之风。继续开展对领导干部公款吃喝、同城吃请等现象的专项治理；做好减轻农民负担工作；重点治理教育乱收费和医药购销中的不正之风，以及基层站所乱收费、基层执法人员搞特权、“窗口”单位服务态度差等问题。继续坚持纠建并举的方针，着眼于体制和机制的改革，巩固纠风成果，从源头上铲除不正之风的土壤和条件。继续深化行政审批制度改革，提高办事效率和服务水平，严格依法行政，实现政府管理规范化、法制化。建立健全机关效能监察工作机制，强化对各级机关及其工作人员履行职责情况的监督检查，促进各级改善行政管理、提高行政职能，推进机关工作全面提速。

(二)坚持围绕中心、改革创新，全面推进组织工作。今年的组织工作，要突出重点，抓好载体，为建设全国一流旅游经济强县提供组织保证和人才支持。具体工作可以概括为三句话，即“围绕一条主线，狠抓三个载体，推进三项建设”。

围绕一条主线即：加强党的执政能力建设。要努力做到谋划组织工作以加强执政能力建设为根本要求，推进组织工作以促进执政能力建设为根本动力，检验组织工作以提高执政能力为根本标准。这里给各乡镇党委书记、乡镇长出一个题目：新时期乡镇工作重点是什么？应该怎么抓？大家可以认真学习中央1号文件和省委3号文件。要认真贯彻落实县委十一届十一次全会精神，切实提高领导发展能力、执政为民能力、拒腐防变能力、维护稳定能力、构建和谐社会能力。

狠抓三个载体即：保持共产党员先进性教育活动，创新农村工作机制和开展“三级联创”活动。⑴保持共产党员先进性教育活动。第一阶段基本实现了开好局、起好步的目标要求。现已转入第二阶段的准备工作，分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。我们要以饱满的热情和干劲，继续抓紧抓实抓好第二阶段的工作，交出一份满意的答案。⑵创新农村工作机制。自下派干部驻村挂职以来，我县创新农村工作机制取得了明显成效，薄弱后进村面貌得到初步好转。要继续把创新农村工作机制作为做好“三农”工作，加强农村基层组织建设的重要抓手，在创新机制完善机制上下功夫，努力取得更大的成效。⑶开展“三级联创”活动。“三级联创”是抓好基层党组织建设的有效载体。要围绕争创新一轮全省党建工作先进县目标，深入开展“三级联创”活动，大力推进“双培双带”先锋工程，探索新办法，寻找新途径，完善新制度，开创新局面。推进三项建设即：领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设。⑴领导班子和干部队伍建设。一要坚持和完善民主集中制，进一步健全党委内部议事规则和决策制度，发挥领导班子的整体功能，提高决策水平。二要贯彻落实有关党政领导干部选拔任用的文件精神。要真正把德才兼备，有本事、肯干事、干成事的人选拔到领导岗位上来。对四平八稳、工作打不开局面的干部，要坚决调整下来。要重视对“一把手”的培养、选拔、使用和监督，不断提高其领导发展和驾驭复杂局面的能力。三要突出工作实绩考核，切实兑现项目工作一票否决制，建立领导班子和领导干部实绩考核评价体系，引导各级领导干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。四要进一步完善“三三制”工作法，选派一批优秀干部到经济发达地区驻点招商；挑选一批年轻干部到艰苦地方与重点项目挂职实践，努力建设一支高素质的干部队伍。⑵基层组织建设。一要创新农村党建工作与经济工作有机结合的工作模式，在党组织设臵与协会、产业发展相协调上下功夫，促进党支部与协会、协会与农户、产业与基地相互融合、良性互动。二要加大非公企业党组织的组建力度。建立非公党建工作指导员、联络员制度，扩大党组织的覆盖面。三要扎实推进社区党建工作。做到“五个有”：有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众依赖的领导班子；有一个以党组织为核心的社区组织体系和社区单位共建机制；有一个以党团成员为骨干，积极参与社区服务和管理活动的志愿服务者队伍；有一个能使社区群众得到及时有效服务的社区服务网络；有一套有效实施党的领导和加强党组织自身建设的工作制度，使党建工作与社区建设同步推进。同时要重视抓好机关、学校等基层党建工作，加强党员队伍建设，加大发展党员工作力度。创新工作方式，加强对流动党员的管理。⑶人才队伍建设。要按照党管人才的原则，充分发挥组织部门的牵头抓总作用，积极推进人才资源向人力资本转变。认真落实《黟县引进培养和使用人才实施办法》，要盘活利用好现有的人才，优化人才环境，让人才引得进、留得住、用得上；要着力建强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”，为加快发展提供强有力的人才保证和智力支持。

(三)坚持正面引导、营造氛围，认真做好宣传思想工作。加强和改进宣传思想工作，要善于把党的路线、方针、政策和县委、县政府的重大决策变成群众的共识和自觉行动，把广大干部群众的思想统一到县委关于今年工作的总体部署上来，推动我县大发展、实现大跨越。

一是加强理论武装工作，凝聚加快发展的力量。学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，要善于用事实说话、用典型说话，深入开展向牛玉儒、任长霞、潘跃进等先进人物学习活动，进一步在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效，形成各级领导干部带头学、引导基层干部深入学、发动广大群众广泛学的生动局面。在当前，要大力宣传中央、省市县的各项重大政策措施和工作部署，宣传我县经济发展、社会稳定的良好态势，及时反映各行各业各条战线关于发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面和工作的新举措，着力营造抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的良好氛围。

二是解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。要着手制定文化黟县建设规划实施意见，全面启动文化黟县建设工程；要从增加投入、政策引导和改进管理等方面入手，完善支持措施，促进公益性文化事业发展；要通过多种途径广泛开展群众性文化活动，在积极举办一系列文体活动的同时，搞好社区文化建设，抓好乡镇文化站建设，丰富城乡群众的精神文化生活；要进一步健全文化市场体系，规范文化市场秩序，加大文化执法力度，营造一个健康、有序的文化市场；要以体制机制创新为重点，优化资源配臵，提高集约化经营水平，重点扶持、打造一批文化骨干龙头企业，不断增强文化产业的竞争力。三是扎实推进群众性文明创建工作，进一步提高公民思想道德素质和城乡文明程度。今年的创建工作要围绕树立和落实科学发展观、构造和谐社会这一总体要求，紧扣争创全省创建文明县城工作先进县这个目标，进一步完善创建工作领导体制和运行机制，增强文明委统筹协调能力，着重抓好“三大工程”（即实施“育人工程”、“争创工程”和“基础工程”）。要进一步完善领导机制，组建县文明委常务班子，全权协调、处理日常创建工作，制定《文明委常务班子议事制度》和《创建工作例会制度》，并建立创建工作检查考评机制和激励机制。

四是扎实做好对外宣传工作，进一步扩大和提高我县的影响力和知名度。今年的外宣工作要紧紧围绕县委县政府决策部署，以推进“135”行动计划为主线，以活动外宣为切入点，以形象展示为重点，进一步壮大对外宣传实力，增强对外宣传的实效性、针对性。要充分利用重大活动开展系列外宣。要继续采取“走出去”宣传和“请进来”采访有机结合等办法，进一步发掘和利用各类外宣资源，对外让世界进一步了解黟县，对内进一步烘托黟县加快发展、奋力崛起的强大声势，努力为全县经济社会跨越式发展营造良好的外部舆论环境。

五是加强领导、完善机制，确保把宣传思想工作各项任务落到实处。宣传思想工作是党和政府工作的重要组成部分，宣传思想战线是我们党的一条重要战线，是经济和其他一切工作的生命线。全县各级党委要充分发挥“统揽全局、协调各方”的作用，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成开展宣传思想工作的强大合力,积极为宣传思想工作创造良好的外部条件。县委宣传部要紧紧围绕县委和政府的中心工作，加强宣传思想战线领导班子和工作队伍建设,加强对整个宣传思想工作的协调指导和督促检查，加强对文化体制改革和文化产业发展的领导；新闻出版、广播电视、文化艺术和哲学社会科学等部门要充分发挥职能作用；教育部门和工会、共青团、妇联等人民团体及担负社会管理职能的各部门都要增强政治意识，切实加强和改进各自的宣传思想工作，注意加强同宣传部门的沟通与配合，自觉支持宣传思想战线的工作。党的基层组织和广大党员要发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，把宣传思想工作的各项任务落实到基层。宣传思想战线上的每一个同志都要立足实际、立足生活、立足群众，尽职尽责、脚踏实地、埋头苦干，把工作往深里做、往实里做，真正做到想实招、办实事、求实效。

(四)坚持突出重点、凝聚力量，不断推进统一战线工作。县委十一届十一次全会提出了“135”行动计划，迫切需要我们把一切积极因素都调动起来，把社会各界的聪明才智都挖掘起来，进一步形成“凝心聚力搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围，而统战工作最大的优势是人才荟萃、思想活跃、联系广泛，因此，统战部门要围绕发展第一要务，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，为合力构筑全国一流旅游经济强县而贡献智慧和力量。

一是引导非公有制经济健康发展。当前，非公有制经济已成为我县经济发展的生力军。非公有制经济人士中有个体老板、有农民企业家、有回乡投资办实体的创业人员、有学有所成的大中专院校毕业生，他们一般都善经营、会管理，思想活跃，对这部分人，要正确引导动员他们参与到县域经济建设中来，多投资、多办厂、多上项目，兴办实业，促进经济快速发展。要做好思想政治工作，引导非公有制经济代表人士积极投身各种社会福利事业，回报社会。引导他们“先富帮后富”，在安臵下岗职工、带动群众脱贫致富、维护社会稳定等方面为党和政府分忧，为“三个文明”建设多作贡献。要做好协调服务工作，多为他们办实事，少向企业要钱收费；多为他们找信息，少到企业检查打扰；多为他们主动服务，少让企业上门求援，帮助他们把企业做大做强做优。要宣传他们的艰苦创业精神，弘扬先进典型，表彰有功之臣。

二是积极开展经济统战工作。今年招商引资仍然是我县经济工作的重中之重，统战部门要充分发挥工商联、侨联、侨办、台办的“桥梁”、“纽带”作用，加强与“三胞”的联系，通过“走出去，请进来”开展一些交流活动，促进招商引资。另外，作为世界文化遗产地，来黟旅游观光和考察的台、港、澳同胞和海外侨胞越来越多，做好接待工作非常重要，不仅对招商有利，还可以争取台湾民心，增强祖国的向心力。在交往中，要坚定不移地贯彻《反分裂国家法》，对“台独”和分裂祖国的言行和阴谋，要旗臶鲜明地反对，为早日实现祖国统一大业做贡献。

三是做好民族宗教工作。民族工作，重在发展；宗教工作，重在规范。现在，民族和宗教问题已经成为世界局部冲突的“热点”问题。目前，我县民族宗教形势总体是比较稳定的，但也存在一些问题，主要是私设聚会点、县外入境非法传教等问题时有发生。各乡镇党委、政府和统战、民族宗教部门一定要居安思危，围绕学习贯彻国务院《宗教事务条例》，认真落实党的民族和宗教政策，特别是对宗教事务要把握好政策，严格依法管理，切实抓好对基督教私设聚会点、自封传道人等问题的治理工作，严厉打击邪教和其他犯罪活动，抵御境外利用宗教进行渗透。统战、宗教部门还要积极地为恢复中国黄山梓路寺恢复重建工作搞好协调服务，尽早地实现对外开放。

四是拓宽参政议政渠道。要加强政治协商的规范化、制度化建设，为政协各界人士参政议政创造条件，解决实际问题，积极引导他们围绕项目带动、产业集聚、提升民营经济、转变政府职能等建言献策；要加强党外后备干部队伍建设，做好党外干部的培养、举荐和安排工作；要加强统战部门的自身建设，努力把统战部门建成团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家，使全县各界人士更好地凝聚在各级党委周围，同心同德、群策群力，从而把各方面的力量和智慧都凝聚到加快黟县发展步伐上来。

三、振奋精神，转变作风，确保完成党建工作各项任务目标

加强和改进党的建设是我们做好各项工作的根本保证。全县上下要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入开展保持共产党员先进性活动，瞄准各项工作目标，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

一要始终保持奋发有为的精神状态。黟县能否崛起，领导干部们的精神状态至关重要。首先要有奋发有为之志。干工作缩手缩脚，该“为”不为，就会丧失机遇，贻误发展。只有知难而上，攻坚克难，才能不失众望，不负重托。其次要有奋发有为之勇。解放思想，实事求是，与时俱进，既需要思想上提高认识，更需要行动上鼓足勇气，要敢于打破陈规陋习，敢迈大步，敢求突破，接受新挑战，经受新考验，开创新局面。第三要有奋发有为之行。要立足本职，埋头苦干，开拓进取，在创造中求突破，在创新中争一流。

二要始终坚持真抓实干的工作作风。真抓实干是干好各项工作的基础。我们的各级干部，第一要有干好工作之心。干好工作，不能耽于幻想，也不能投机取巧，更不能被动应付，必须切实增强事业心、责任感，做到集中精力抓落实，自我施压，勤政为民，推动发展。第二要有干好工作之能。要切合实际，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，既要学会“弹钢琴”，十个手指一齐动，又要善于抓住主要矛盾，对薄弱环节和重点难点，要做到有的放矢，分类推进。第三要有干好工作之行。空谈误国，实干兴邦。大干才能有大发展，不干就肯定不发展。要认真围绕建设全国一流旅游经济强县的根本任务，结合自己的本职工作，认真调查研究，开动脑子谋划思路，勤动手脚抓好落实，做到摸实情、谋实招、鼓实劲、干实事、求实效。

三要始终保持团结一致的强大合力。团结才能出力量，团结才能出成绩，团结才能出干部。这个问题过去我讲得多。中央提出构建和谐社会，团结是和谐的一个重要方面。这里，我再给各级干部提三点希望：第一要讲政治。全体党员特别是领导干部要严格用党的宗旨要求自己，用“三个代表”衡量自己，用组织的要求严于律己，坚决同上级党委和县委保持高度一致，维护集体领导的权威，确保政令畅通，创造班子团结、干部劲足、群众心顺的和谐氛围。第二要讲党性。要遵守党的各项纪律和规定，大事讲原则，小事讲风格，认真思考和正确认识：组织上需要我们怎么办？老百姓期盼我们怎么办？自己对自己负责，应该怎么办？从而加强党性修养，防止和克服有损黟县干部队伍形象的言论和行为。第三要讲配合。全县上下要讲配合，一个单位要讲配合，甚至一个科室哪怕只有两个人，也要讲配合。只有配合好了，各司其职，各尽其力，相互理解，相互支持，才能拧成一股绳，做到思想统一，目标同向，行动同步，做好工作。

四要始终贯穿督查推动的工作机制。要全面落实督查责任制，一级抓一级，一级促一级，特别是党政“一把手”要认真履行好“第一责任人”的职责，用足够的时间和精力抓党建工作，带动和督促党委一班人认真履行好管党的职责，对党建工作的重点和难点，要抓住不放，锲而不舍，一抓到底。督查过程中，要深入实际开展调查研究，加强督查指导，及时准确掌握各方面的新情况、新问题，不断增强工作的针对性，促进各项工作任务的落实。县委将适时进行督查，对弄虚作假，搞形式主义，工作不务实，造成不良影响和后果的，要进行严肃处理。

同志们，今年党建工作的各项任务已经明确，希望大家以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，统一思想，提高认识，增强政治意识、责任意识和大局意识，认真做好各项工作，努力开创新时期我县党建工作的新局面。

在全市纪检组织宣传工作会议上的讲话

胡 佳 武

(2010年3月16日)

同志们：

今天市委召开全市纪检、组织、宣传工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七届四中全会及上级有关会议精神，进一步加强和改进党的思想建设、组织建设和作风建设，为全面完成市委三届四次全会和市委经济工作会议所确定的目标任务，推动经济社会跨越式发展提供坚强有力的政治、组织和思想保证。下面我再强调三点意见：

一、要围绕服务大局抓宣传，为跨越式发展营造积极健康的舆论氛围

宣传思想工作是党的重要舆论阵地。要始终紧扣全市经济社会发展大局，坚持在服务大局中定位，在服务大局中思考，在服务大局中尽职，为推进跨越式发展提供坚强有力的思想保证、精神动力和和舆论支持。

一是要把握正确的舆论导向。坚持正确导向，有效引导社会舆论，巩固积极向上的主流舆论，是宣传思想工作的重要任务。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。要发挥党的喉舌作用，大力宣传党的理论路线方针政策和省委、市委的重大决策部署，准确传递党的声音，把党的主张变为人民群众的自觉行动；要发挥加油鼓劲的作用，满腔热情地宣传各行各业的先进典型，认真组织好鼓舞人心、催人奋进的宣传报道，大力宣传改革发展的新成就；要发挥释疑解惑的作用，努力把党和政府关心群众的重大措施传达到位，把群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关政策宣传到位；要发挥舆论监督作用，按照事实准确、结论正确、内外有别的原则，加强对社会热点的引导，建立重大突发事件新闻报道快速反应机制，进一步提高舆论监督的公信力；要发挥促进开放的作用，不断加大对外宣传力度，大力宣传、推介新洪江的独特优势和魅力，扩大宣传思想工作的影响力、穿透力、感染力和亲和力，提高洪江知名度。

二是要凝聚发展的强大合力。要坚持以营造“心齐、气顺、风正、劲足”的思想氛围为总目标，进一步发挥市委学习中心组的阵地作用，用邓小平理论、“三个代表”主要思想和科学发展观武装党员干部、教育人民群众，不断增强党的思想理论工作的创造力、感召力。要坚持把经济宣传作为宣传工作的重中之重，突出宣传好各级各部门围绕市委“三三四一”发展战略、大干新三年的新措施、新办法、新业绩，突出宣传好重点项目、“工业加强年”活动和新农村建设的新进展、新成效；突出宣传好回顾“十一五”的成就和展望“十二五”的新思路，增强全市上下共谋发展的凝聚力。通过宣传先进、塑造典型，真正把全市党员干部和人民群众的思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到抢抓机遇、加快发展上来，在全市上下形成坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

三是提供优质的文化服务。要认真贯彻落实《湖南省文化强省实施纲要》、《湖南省文化产业振兴实施规划》，着力抓好以满足人民群众精神文化需求为目标的文化建设，在提升文化软实力上取得突破。要坚持面向基层、服务基层、贴近生活、贴近群众，要广泛开展群众乐于参与，便于参与的文化活动，大力发展社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化，切实丰富城乡群众的精神文化生活。要加快文化基础设施建设，突出抓好广播电视“村村通”、乡镇综合文化站建设、农家书屋建设等文化惠民工程，促进公益性文化事业发展。要推动文化资源的开发与整合，充分挖掘和利用洪江丰富的文化资源，积极推进文化交流合作，促进文化事业与文化产业协调发展。

二、要着眼于抓队伍强基础，为跨越式发展铸就坚强有力的组织保障

实现发展新跨越，核心在党，关键在人，归根结底要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。全市各级党组织一定要以学习贯彻落实科学发展观为主线，重点加强领导班子和干部队伍、党的基层组织和党员队伍建设，为推进跨越式发展铸就坚强有力的组织保障。

一是要加强领导班子和干部队伍建设。要始终突出执政能力建设这条主线，切实加强各级领导班子建设，着力打造勤政务实、廉洁高效、团结坚强、锐意进取的领导集体。要认真落实省委“三个不吃亏”和怀化市委突出干事创业的用人要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持凭素质立身、靠实绩进步、论业绩用人的正确导向，着重针对重要工作岗位、关键工作部门进一步配强各级领导班子，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，真抓实干有成效、人民群众信得过的干部，选拔到各级领导岗位上来。要增强干部教育培训的针对性、实效性，进一步加大干部教育培训工作，着力提高领导干部规划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要认真贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，切实严格干部的监督管理，重点加强对科局级党政正职的监督管理，防止和纠正干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，促进干部健康成长。

二是要积极稳妥推进干部人事制度改革。要坚持积极稳妥、有序可控的原则，认真贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。要建立健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，充分发挥考核的导向作用。要全面实行市委全委会票决重要干部、常委会票决任用干部制度，认真开展差额选拔干部试点，积极探索调整不适宜 担任现职领导干部制度，不断加大竞争性选拔干部和从基层一线选拔干部的工作力度，逐步建立能上能下、能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的干部管理体制。

三是要高度重视党的基层组织建设。要全面贯彻省委《关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》，坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，继续抓好“三级联创”活动，整体推进农村基层党组织建设，努力提升城镇社区党建水平，大力加强国有集体改制企业、非公有制经济组织的党组织建设，切实抓好机关、学校党组织建设，继续抓好选派驻村党支部第一书记和科技特派员工作，认真开展好村干部和大学生“村官”培训工作，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要逐步改善基层生活、办公条件，继续推进乡镇机关站所建设和村级活动场所建设，认真落实好待遇保障、政治激励等各项措施，通过在政治上关心、工作上支持、生活上关怀，切实调动好基层干部的工作积极性。

三、要坚持惩防并举抓廉政，为跨越式发展提供廉洁高效的政治环境

反腐倡廉工作，事关党的前途命运；反腐倡廉能力，事关党的执政地位。各级各部门一定要深入贯彻落实上级关于反腐倡廉的各项重大决策，把党风廉政建设和反腐败工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中，融入“大干新三年，再创新辉煌”的艰苦实践之中，融入一心为民、一切唯实、一致团结、一身正气的自觉行动之中，为推进跨越式发展提供廉洁高效的政治环境。

一是要增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉，关系人心向背，关系党的生死存亡。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，大力引导领导干部增强法纪意识，自觉接受监督，正确行使权力。要认真学习、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决反对铺张浪费，继续开展对禁止公款出国(境)旅游、公务接待、公车管理使用的专项治理，从严控制楼堂馆所建设，大力整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财、打牌赌博、违规投资入股、私驾公车等突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，努力做到在各种诱惑和考验面前立得正、行得端、站得稳。

二是要坚持勤政务实，着力维护群众合法权益。今年，我市反腐倡廉工作要紧紧围绕十七届中央纪委五次全会、省纪委九届七次全会和怀化市委三届八次全会精神，坚持从人民群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题抓起，从人民群众最希望办的事情做起，把人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为衡量党风廉政建设成效的根本标准抓好抓实。要健全党委、政府主导的维护群众权益机制，着力解决损害群众利益的突出问题，依法依政策妥善解决群众的合理诉求，维护人民群众合法权益。当前，要重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉农利益、涉法涉诉、教育医疗等方面的突出问题，继续加强对中央惠农政策落实情况的监督检查，加强对政府专项基金和各项专项资金的安全监管，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，认真治理各种加重企业负担的问题，巩固治理公路、水上“三乱”和规范评比达标表彰等工作成果，建立健全纠风工作长效机制，坚决查处损害群众利益的行为。要通过信访、互联网等各种途径，密切关注和掌握群众的意见呼声，对群众反映比较普遍和集中的突出问题，及时采取措施加以解决，积极回应社会关切、进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

三是要加强作风建设，大力开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动。好的作风，体现在思想上就是要实事求是，体现在工作上就是要求真务实，体现在行动上就是要真抓实干。为深入贯彻全省作风建设电视电话会议精神,根据省、怀化市开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动相关要求，市委决定，从3月上旬到4月中旬，在全市开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动。全市各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委、怀化市委对作风建设的决策部署上来，紧紧围绕转变发展方式、促进社会和谐这个主题，广泛宣讲形势政策、着力解决我我市企业发展、项目建设、民生、“三农”、维稳上存在的突出问题，切实转变机关和干部作风；各牵头单位和成员单位要强化责任，主动协调，整合各种资源，形成工作合力；要把作风建设主题活动与机关“讲党性、重品行、作表率”活动和学习实践科学发展观“回头看”活动以及日常工作结合起来，增强主题活动的实效性；要注重深入，履行承诺，严守纪律，增强主题活动的严肃性，以良好的作风凝聚人心、鼓舞斗志、推动工作、加快发展。

同志们，新洪江正处在加快发展、后发赶超的关键时期，做好宣传、组织、纪检工作意义深远，任务艰巨，责任重大。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在市委的统一领导下，进一步振奋精神，艰苦创业，开拓进取，扎实工作，为推动洪江跨越式发展付出更大努力，做出更大贡献。

刘新池同志在全市纪检组织宣传统战工作会议上的讲话

2011-03-17 字体显示： 大 中 小（2011年2月18日）

同志们：

今天我们集中召开全市纪检组织宣传统战工作会议。会议的主要任务是，贯彻全国全省纪检组织宣传统战工作会议精神，对今年纪检组织宣传统战工作进行安排部署，动员各级党组织和广大党员围绕中心，服务大局，与时俱进，创新实干，以党建工作的整体成效为实现仙桃跨越发展作出新的贡献。

过去的一年，既是全市经济社会发展逆势赶超、提质加速的一年，也是党建工作开拓创新、再创佳绩的一年。在中央、省委的正确领导下，全市人民沉着应对复杂多变的宏观经济形势和多年未遇的严重自然灾害，造势而为，克难奋进，经济社会发展继续保持了速度加快、实力增强、结构优化、民生改善的良好态势。主要经济指标实现高位增长，特别是财政总收入和地方一般预算收入创近五年来最高增幅。对外开放取得丰硕成果，成功引进台湾健鼎电子、富士和机械、联茂电子、康舒科技、武汉普天、深圳捷佳创等一批重量级项目。城乡面貌发生深刻变化，城乡一体化试点快速起步，南城新区骨架全面拉开，仙洪新农村试验区建设稳步推进。重大基础设施建设取得突破性进展。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，同时也离不开纪检组织宣传统战部门的积极作为和辛勤努力。去年，组织部门建立健全“书记抓、抓书记”的管党责任体系，强力推进“五个基本”、“七个体系”建设，指导基层党组织和党员广泛开展创先争优活动，坚持开展“部长谈心周”活动，在苏州、青岛开办专题研修班，与宜昌联合开办青年干部培训班，采取竞争性方式培训选拔干部，坚持不懈深化自身建设，各项工作都取得了新进展。纪检部门以反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作为重点，深入开展中央扩内需保增长政策落实情况监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、腐败风险预警防控、“三公一金”治理，开展优化经济发展环境“百日整治”、农村“三资”清理、党务公开试点，加大腐败案件查处力度和纠风治乱工作力度，成功承办了全省基层党务公开工作现场会，被评为2010中央党务公开联系点先进单位和全省纪检监察工作“创新奖”，市纪委监察局被评为全省县（市、区）纪检监察组织建设示范单位。宣传部门精心组织党委中心组理论学习，组织“全力以赴防汛抗灾”、“推进城乡一体化”、“回顾十一

五、展望十二五”等一系列重大宣传活动，推出“贴心局长”冯海涛等一批先进典型，精心组织第二届道德模范评选，深入推进文明城市创建，深化社会主义核心价值体系学习教育，加强未成年人思想道德建设，大力加强公共文化服务体系建设，巩固了安定团结的大好局面。统战部门坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主政治建设稳步发展，新成立了民主同盟、农工民主党仙桃市委，新的社会阶层和非公有制代表人士发挥的社会作用进一步加大，特别是发挥自身优势参与对台招商引资成为统一战线工作的新亮点。这些成绩充分说明，纪检组织宣传统战工作队伍，是一支政治坚定、战斗力强、能打硬仗的队伍，是一支勇于创新、无私奉献、作风优良的队伍。在此，我代表市委向你们并通过你们向全市广大党务工作者，致以亲切的问候和衷心的感谢！

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推进仙桃科学发展、跨越发展、和谐发展的关键之年。关于今年的纪检组织宣传统战工作，中央省委都先后召开了相应的工作会议，进行了全面安排和部署，下午四条战线还要分别召开各自工作会议，传达贯彻中央省委的会议精神，研究部署具体工作。这里，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、坚持围绕中心，服务大局，切实找准纪检组织宣传统战工作的着力点和突破口

围绕经济建设中心，服务党委工作大局，是做好新形势下党建工作的基本要求。如何在服务中心、促进发展中发挥作用、体现价值、树好形象，是检验党建工作成效的重要标准。纪检组织宣传统战工作作为党建工作的重要组成部分，必须始终围绕服务发展第一要务，围绕服务市委工作大局来思考、来谋划、来推动。

当前，我市正面临着国家促进中部崛起战略加快实施、沿海产业加速向内地转移两大机遇叠加，正处于武汉城市圈“两型社会”建设、仙洪新农村试验区建设和全省城乡一体化建设试点三大优势交汇的重要战略机遇期。能不能抢抓机遇、跨越发展，对我们各项工作都提出了新的要求和新的挑战。春节前，我们相继召开了市委全会、党代会，描绘了“十二五”期间建设“四型城市”、力争“四个率先”、加快“四化”进程的宏伟蓝图，提出了今年科学发展、跨越发展、和谐发展的奋斗目标。实现这些目标，一靠全市各级党组织和领导班子理清发展思路，二靠大批德才兼备的优秀领导干部创新工作举措，三靠广大干部群众顽强拼搏进取。这“三靠”，归根到底是靠加强党的建设来完成。纪检组织宣传统战部门作为党建工作的主力军，必须准确把握面临的新任务和新要求，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加开放的视野审视党建，以更加科学的理念谋划党建，以更加创新的举措抓好党建。纪检部门要着力营造风清气正的发展环境，组织部门要着力为发展提供坚强的组织保证和人才支撑，宣传部门要着力为发展提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力，统战部门要着力为发展凝聚人心、汇聚力量。各级党组织和广大党员干部都要为跨越发展服务、与跨越发展合拍、向跨越发展给力。

二、坚持选贤任能，创先争优，为实现跨越发展提供强有力的组织保障

推进跨越发展，核心在党，关键在人。新的一年，组织工作要围绕建强推进跨越发展的主体，树立引领跨越发展的导向，提升服务跨越发展的水平，进一步选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础。

1、以集中换届为契机，选好配强领导班子。今年市镇村三级领导班子将集中进行换届，换届后的任期恰好与“十二五”时期相吻合。能不能将“十二五”时期这一重要战略机遇期变成我市实现跨越发展的黄金期，是摆在我们面前一项重大而严肃的政治任务。要切实加强对换届工作的组织领导。各镇办园场党委书记对本地换届负总责，是第一责任人，要把这次换届作为党的建设第一位的工作来抓，严格执行中央省委市委关于领导班子职数、结构、产生办法和工作程序的明确规定，及时研究解决换届过程中的重大问题，适时抓好工作指导。要注重系统谋划，把工作做得慎之又慎、细而又细、严而又严，确保万无一失。要在换届中树立正确的用人导向。习近平同志强调，做好这次换届工作，最重要的是按照德才兼备、以德为先的用人标准，选好干部、配强班子。李鸿忠书记特别对“德”和“才”的内涵进行了强调，指出坚强的党性是“德”的根本灵魂，坚持科学发展的坚定性和自觉性是“德”的时代要求，对人民群众的深厚感情是共产党人的立“德”之基，要把领导和推动科学发展、善于转变发展方式、做好群众工作的能力作为考察干部“才”的重要标准。我们一定要认真贯彻中央和省委关于德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，防止凭感情用人、凭好恶用人、凭印象用人问题发生。要通过换届选优配强领导班子。重点选优配强党政正职，择优配强党政领导班子成员，完善班子结构，增强整体功能。统筹把握班子主体的年龄、经历、专长和性别结构，做到优势互补、增强合力。加大从发展快的地方、工作一流的单位，向发展慢、工作被动单位交流干部的力度，让干得好的地方和单位出干部，干得差的地方和单位腾位子。加大竞争性选拔干部力度，今年再公开选拔一批干部，真正使竞争性选用干部成为常态化手段，使全市各级领导班子都能强起来。要在换届期间加强对党员干部的思想政治教育。教育党员干部特别是领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人的进退留转、正确对待选举结果、正确对待组织安排、正确行使民主权力。特别是对原班子中退出、调整和落选的同志要及时谈心谈话，引导他们自觉服从组织安排，坦然接受党和人民的选择，共同维护换届大局。

2、以能力建设为主线，积极推进新一轮大规模培训干部工作。按照中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，大力推进干部教育培训改革创新，全面提高各级党员干部的能力素质和工作水平。要进一步突出教育培训的对象和主题。继续加大对重点对象、关键岗位干部的培训力度，适度扩大党政机关干部调训比例，进一步创新青年干部竞争性培训方式。认真抓好十七届五中全会精神、“十二五”规划内容和转变经济发展方式等专题理论培训，精心组织好地方党委换届等专项业务培训。要进一步增强教育培训的针对性和实效性。按照胡锦涛总书记提出的“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，继续实施“走出去、请进来”的干部教育培训战略，坚持以用为导向，干什么学什么，缺什么训什么，把干部的教育培训与加强履行岗位职责所需要的专业知识和相关领域知识的学习结合起来，把加强干部培训和建设学习型党组织、学习型领导班子结合起来，进一步提高教育培训的质量和水平。要进一步加强教育培训工作的整体规划和宏观管理。研究制定干部教育培训时制管理办法、干部教育培训班次教学质量评价办法，完善干部教育培训考核评估机制，强化干部教育培训结果运用，探索建立训用结合的链接机制，不断提高培训质量和效益。

3、以机制创新为突破，加快实施人才强市战略。强化人才资源是第一资源的观念，把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。要研究制定新的人才政策。在深入调研基础上，制定全市中长期人才发展规划和全面实施人才强市战略的有关意见，研究出台更加优惠的人才引进、激励、保障政策，推动人才理念由“以有为重”向“以用为本”转变。要统筹抓好“六支人才队伍”建设。党政人才队伍建设要抓紧实施年轻干部成长工程，在全国范围内再引进一批硕士研究生以上的高学历、高层次人才。企业经营管理人才队伍建设要着力营造“尊重企业家、尊重创造者”的良好环境，重点引进和培养一批优秀企业家和职业经理人。专业技术人才队伍建设要积极落实国家和省级各项重大人才培养计划，加快实施“名家培养”工程。高技能人才队伍建设要积极整合现有各类职业教育资源，大力开展职业技术教育培训、农村劳动力转移培训、岗位技术比武练兵等活动。农村实用人才队伍建设要继续实施“一村一名大学生”计划，多渠道、多途径开展农民技能培训，组织实施农村实用人才创业培训工程。社会工作人才队伍建设要建立健全教育培训、注册登记、职业薪酬等制度，推进社会工作人才队伍职业化。要切实完善党管人才领导机制。建立人才工作目标责任制，加大人才工作投入，开展“学科技术带头人”、“十大杰出人才”、市管专业技术拔尖人才、科技进步奖等评选活动，营造实施人才强市战略的浓厚氛围。

4、以强基固本为重点，深化基层组织“五个基本”、“七个体系”建设。党的基层组织是党的战斗力的基石，必须始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向。要坚定不移地把基层组织建到位、用起来。“五个基本”、“七个体系”建设中“建”是基础，“用”是关键。必须坚持长远目标与当前工作相结合、整体推进与重点突破相结合，真正把基层组织建设规划落到实处。当前，要加快社区服务中心建设，出台支持社区发展的综合性措施，打造一批社区建设示范点。在抓好基层组织活动场所建设的基础上，围绕开展“强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务”的活动，把各个领域基层党组织党员群众服务中心作为政治中心、经济中心、服务中心、文化中心、体育中心、商务中心和医务中心来建设，作为党员和群众之家来建设，作为新农村建设和示范社区的样板来建设，作为社会管理的平台来建设，使基层组织运转起来、作用发挥出来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。要着力解决制约基层组织“活起来”、“强起来”的突出问题。抓好基层干部队伍特别是基层党组织带头人队伍建设，把思想政治素质好、发展经济有经验、带头致富有本领的“能人”吸纳到组织中来，为村级组织注入新的生机和活力。加快发展壮大村级集体经济，重点引导无资源、无区位优势的薄弱村创新发展思路和模式，探索各具特色的村级集体经济发展途径，力争实现3—5年内全市90％以上的村集体经济年收入达到5万元以上的目标。要扎实推动基层组织创先争优、比学赶超。把创先争优与已有的基层党组织争先进、创优秀活动衔接起来，与庆祝建党90周年活动结合起来，大张旗鼓表彰宣传一批先进典型，发挥先进典型的示范作用，以党组织创先进带动本单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。

三、坚持整风肃纪，治庸问责，为实现跨越发展提供强有力的纪律保证

党风廉政建设，事关党的事业成败，事关党员干部的荣辱进退。要始终保持利剑高悬，以风清气正的环境促进经济社会可持续发展、保护党员干部健康成长。

1、严明党的纪律，确保党委政府重大决策部署贯彻落实。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务根本保证。要维护党的政治纪律。遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的前提。中央明确要求“深入开展政治纪律教育”，省委明确指出“加强党风廉政建设必须坚持把维护党的政治纪律摆在首位”。要按照中央和省委要求，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在政治上、思想上和行动上自觉与中央、省委和市委保持高度一致，严格执行党的方针、政策和决策部署，保证政令畅通。对违反党的政治纪律的党组织和党员干部，依纪依法予以查处，坚决维护党的集中统一。要严肃换届工作纪律。严格按照中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察公示和换届选举等各个环节，杜绝买官卖官、跑官要官、拉票贿选和违规用人不良风气。对反映的违反换届纪律的人和事，发现一起、查处一起、通报一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。要切实履行抓党风廉政建设的政治责任。各级领导干部特别是各级党委政府的“一把手”要按照党中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行 “一岗双责”的政治责任，既要善其身，又要善其职，严于律己，管好班子，带好队伍，使干部不犯错误或少犯错误，推动各项事业的健康快速发展。

2、规范党员干部从政行为，努力营造风清气正的执政环境。始终不渝地教育党员干部倍加珍惜党和人民提供的工作机会，倍加珍惜来之不易的奋斗成果，始终以敬畏之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。要以构建精神家园为导向，加强党员干部廉政教育。李鸿忠书记强调，健康的欲望和精神家园，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社会。要积极开展第十二个党风廉政建设宣传教育月活动，一方面坚持正面教育，对党委政府有关反腐倡廉决策部署、工作成效及勤政廉政典型大力宣传，鼓舞斗志、弘扬正气，另一方面增强教育的冲击力，开展典型案例警示教育活动，开展参观一次洪山监狱、进行一次廉政谈话、签一份廉政承诺书、组织一次法纪知识测试、撰写一篇体会文章等“五个一”宣教活动，使反腐倡廉教育真正触及灵魂、入脑入心。要以贯彻落实《廉政准则》为抓手，全面加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督检查。把贯彻实施《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围，建立党员领导干部执行《廉政准则》的考核评价体系，对领导干部执行“8个禁止、52个不准”情况开展专项督察，对责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付的部门和单位，严肃追究主要领导责任。要以监督“一把手”为重点，规范权力运行。各级“一把手”在党风廉政建设中起着重要的导向作用。“一把手”守规矩、讲纪律，所管辖的地方和单位风气就正，反之就可能带坏队伍、败坏风气。各级“一把手”要深刻认识到权力是公权、公器，是做事的平台而不是谋取私利的工具，自觉养成在监督下工作和生活的习惯。要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，主动如实报告个人应报告有关情况；认真执行民主集中制，严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等党内监督制度；认真贯彻党政主要领导干部经济责任审计规定；深入推进党务、政务、村务、厂务和公用事业单位办事公开，真正做到公器公用、公器公管、公器公则、公器公有。

3、坚持“力度统一”、标本兼治，切实为经济社会发展保驾护航。改革发展与反腐倡廉就像汽车的两个轮子，必须大小一样、力度一致，这样才能跑得更稳更快。我们要始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里；始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，做到惩治和预防两手抓、两手硬。要加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势。腐败现象败坏党和政府的形象，损害人民利益，腐蚀党的肌体，要始终坚持利剑高悬，不给腐败者丝毫的机会和余地。当前，要严肃查处工程建设、国土资源、房地产开发等重点领域和管理人、财、物等关键岗位发生的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安臵等专项资金以及擅自处臵集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处“小官大贪”，发生在群众身边的腐败案件。要深化源头治腐，进一步拓展“十个全覆盖”广度深度。按照省委“十个全覆盖”三年“三步走”工作要求，继续在覆盖的全面性上做文章，切实做到纵向到底、横向到边，继续在健全管理制度上做文章，不断提高“十个全覆盖”制度化、规范化水平，建成完善的源头治腐体系、便民服务体系和监督检查体系。要加强政风行风建设，优化经济发展环境。抓政风行风建设就是抓投资环境，就是抓经济发展。要加大对吃拿卡要、巧立名目乱收费、干部不作为、慢作为、乱作为等现象的查处问责力度，加大对部门的政风行风评议和行政效能监察工作力度，进一步营造保护企业家、爱护投资者、尊重纳税人的良好氛围。

4、牢固树立以人为本、执政为民理念，切实解决群众反映强烈的突出问题。以人为本、执政为民是胡锦涛同志在中央纪委六次全会上对党员干部重申的根本要求。李鸿忠书记也反复强调，反腐倡廉要牢记“六民要旨”，即民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。我们要自觉把以人为本、执政为民贯彻到反腐倡廉的全过程，把人民群众反映强烈突出的问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，以实实在在的成效取信于民。要加大刹风止禁力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。继续深入治理公款大吃大喝、公款国（境）外旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症。着力解决领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违规干预和插手市场经济活动、为亲属和身边工作人员谋取利益等突出问题。严厉禁止领导干部抹牌赌博、大操大办、接受管理和服务对象消费娱乐健身活动。深入开展机关作风治理活动，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。按照省委关于“万名干部进万村”实践活动的要求，组织全市干部开展“下基层、访民情、办实事、促发展”活动。要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大监督检查力度。坚决查处和纠正加重农民负担、教育乱收费、有偿家教、挪用套取医保资金等损害人民群众利益的问题。坚决制止对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。

四、坚持提神鼓劲，聚力造势，为跨越发展提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件

宣传思想文化工作是党的重要舆论阵地，要善于把党的路线方针政策变成群众的普遍共识和自觉行动，为市委市政府重大决策部署的推进和落实唱响主旋律、打好主动仗。

1、加强理论武装，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。理论武装的基本任务是坚持不懈用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要以建党90周年为契机，推进中国特色社会主义理论的宣传普及。今年是中国共产党成立90周年，是我党建设发展史上的一个重要里程碑，全国全省都将开展各种形式的纪念活动。我们要抓住这个机会，组织党员群众学习党的历史，回顾党的成就，总结党的经验，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，推动中国特色社会主义理论深入人心，坚定人民群众走中国特色社会主义道路的信心和决心。要以建设学习型党组织为目标，提高领导干部推动科学发展的能力。建设学习型政党是我们党加强执政能力建设的紧迫战略任务。去年以来，我们大力加强党委中心组理论学习，全市学习型党组织建设呈现出制度化、规范化、常态化的良好态势。今年，要按照中央“以领导班子和领导干部为重点”的要求，广泛开展“带学帮学促学”活动，开展集中调研座谈活动，进一步提高全市领导干部理论水平和政策水平，提高战略思维能力和辩证思维能力，完善推动科学发展、促进社会和谐的工作思路、措施和办法，不断提高解决实际问题的能力。要以引领新一轮开放开发为重点，进一步促进全市上下解放思想、抢抓机遇。加强理论武装根本目的是为了保持清醒头脑、坚持与时俱进。宣传思想文化工作要紧跟中央关于我国发展仍处于战略机遇期的科学判断，进一步引导全市上下增强开放意识、市场意识、机遇意识、创新意识、求实意识，进一步推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动解决影响经济社会发展的突出问题，为仙桃新一轮开放开发开拓更大更远的发展空间。

2、壮大主流声音，营造加快发展的良好氛围。良好的舆论环境也是生产力，抓舆论环境建设就是抓生产力。宣传舆论工作要充分发挥党的思想政治优势，着眼于鼓劲和加油，以思想舆论的力量提振信心、凝聚人心、激发干劲、推进发展。要围绕市委市政府中心工作组织重大主题宣传活动。以促进科学发展、跨越发展、和谐发展为主线，围绕市委市政府的重大决策、重要部署、重点工作，精心组织一批主题宣传活动，展示我市经济社会发展的美好前景，把全市人民的思想和行动聚焦到关心、支持和投身“十二五”建设上来。要不断提高新形势下舆论引导水平。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，用正面的声音压倒各种杂音噪音。要进一步加强和改进重大突发事件的宣传报道，坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，第一时间发布权威信息，最大限度挤压各种谣言和负面信息的传播空间。要准确把握社会心理、社会思潮的发展变化，认真回答干部群众关心的重大理论和现实问题，最大限度地凝聚社会共识。要切实加强和改进舆论监督，推动解决党委政府高度重视、人民群众普遍关心、经过努力能够解决的实际问题，增强人民群众对党和政府的信任。要积极推动领导干部学习互联网、用好互联网、管好互联网，利用网络监测平台做好网上舆情的收集、整理、研判和引导工作。

3、深化文明创建活动，提高城乡文明程度。以创建全国文明城市为总抓手，进一步增强文明创建内容的时代性、形式的多样性和对象的广泛性，切实提高城市文明水平。要掀起创建全国文明城市工作的新高潮。今年是第三批全国文明城市总评年，我们要按照全国文明城市测评体系要求，将指标细化分解到各行业各部门，进一步营造创建氛围，进一步改善软硬环境，进一步提升市民素质，以崭新的城市风貌迎接全国全省检查，确保实现“两争一保”目标。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，必须把社会主义核心价值体系建设作为长期战略任务，坚持不懈用共同理想凝聚力量，用时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。以推动社会主义核心价值体系进学校、进机关、进企业、进团体为重点，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育，推进社会主义核心价值体系宣传普及。要加强未成年人思想道德建设。完善学校家庭社会“三位一体”的教育网络，深入开展“红歌传唱、童心颂党”、“孝雅教育”等系列主题实践活动，继续推进社会文化环境净化工程，保持对网吧、出版物市场和校园周边环境治理的高压态势，为未成年人提供健康的成长环境。广泛开展“讲文明、树新风”活动，倡导文明言行、改善城乡环境、推进移风易俗。切实加强道德模范的学习宣传，放大效益，扩大影响。

4、创新体制机制，推进文化事业改革与发展。区域之间的竞争，不仅需要强大的经济力量，而且需要强大的文化力量。要把文化体制改革作为文化发展的动力之源。落实好中央关于文化体制改革的总要求，以壮士断腕的勇气抓好公益性文化单位的分配制度改革、人事制度改革，加快推动市沔阳剧场、市花鼓剧团和市歌舞团等经营性文化单位建立起以市场为导向的运作机制。要坚持把提供公共文化服务作为民生之责。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，继续实施好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程，加快完善公共文化服务网络。要抓好《沙湖沔阳州》、《血荷》、《特色仙桃》等一批文艺精品创作生产，进一步繁荣地方文艺。继续开展城乡联动的广场文化活动，开展“三下乡”、“四进社区”等群众性文化活动，充分保障人民群众基本文化权益，让全市人民共享文化改革发展的成果。要坚持把文化产业发展作为战略之要。推动文化资源向文化产品、文化资产向文化资本、文化制造向文化创造转变，加快推进市博物馆、市民众文化娱乐中心建设、广电网络数字化双向化改造、排湖旅游开发、玉沙大道文化美食街、花果山农乐园等重大文化项目的建设，培育更多更大的文化市场主体。

五、坚持凝聚人心，汇聚力量，为实现跨越发展提供强有力的团结保证

统战工作具有凝聚力量、凝聚人心、凝聚人才、凝聚智慧的重大作用。新的一年，统战部门要团结引导各界人士把智慧和力量统一到为完成市委市政府提出的各项目标任务、为实现“十二五”良好开局争取更大作为的轨道上来。

1、发挥联系广泛、人才荟萃的资源优势，在服务经济社会发展上争取更大作为。统战部门素有“智囊团、人才库”的美誉，集聚了大量党外专家学者和中高级知识分子，是推进我市经济社会发展不可或缺的重要力量。要积极组织力量为经济社会发展建言献策。动员他们围绕“两型社会”建设、转变经济发展方式、加快推进城乡一体化建设等县域经济问题，多建睿智之言、多献务实之策。要积极为全市招商引资和项目建设牵线搭桥。号召仙桃籍在外人士为家乡引资引智引项目，组织民营经济人士以商引商、以项目引项目，特别是发挥工商联、台办等组织的桥梁纽带作用，深化与中国PCB行业协会、武汉台协的战略合作关系，加强与国内外知名商会协会的沟通联系，吸引更多的台资企业和重量级客商来我市投资兴业。要大力营造培育和吸引企业家成长的社会氛围。牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想观念，大胆与企业家交朋友，关心爱护企业家生产生活，不仅让仙桃的民营企业家安心办企业，还要吸引更多的市外、国内外优秀企业家到仙桃扎根发展，推动仙桃全民创业氛围的形成。

2、发挥参政议政、民主监督的政治优势，在巩固和发展多党合作的政治格局上争取更大作为。要继续发挥统一战线在坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度中的重要作用，扩大各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士有序的政治参与，支持他们依法参与管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。要借庆祝建党90周年、辛亥革命100周年之机，组织开展一系列调研座谈活动，进一步增强统一战线广大成员接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要健全监督制度，完善监督机制，自觉接受民主党派和无党派人士的民主监督，鼓励他们畅所欲言，敢于坚持正确意见，使他们真正成为我们党的朋友。

3、发挥凝心聚力、促进团结的统战优势，在加强党外代表人士队伍建设上争取有更大作为。我市党外代表人士人数众多，结构层次多样，具有广泛的代表性和较强的影响力。要积极配合市人大、市政府、市政协换届工作，严格执行中央关于结构、比例、职数的规定，为政治坚定、能力卓著、年富力强的党外代表人士做好相应政治安排。要加强对各民主党派、工商联换届的指导和协调，支持各民主党派、工商联组织加强领导班子建设，为促进全市民主政治力量的新陈代谢和新老交替，促进统一战线内部的长期稳定团结，打好基础，提供保障。要加强对党外人才队伍的政治教育培训工作，创新和拓展发现培养党外人才的渠道，进一步丰富中国共产党团结和凝聚党外代表人士的形式和方法，不断增强党外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力。

4、发挥协调关系、化解矛盾的功能优势，在推动仙桃和谐社会建设上争取更大作为。统一战线作为“同”和“异”的矛盾统一体，其性质任务、功能作用、内部构成和工作原则等，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的。要充分发挥协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能，促进政党关系、民族关系、宗教关系和社会各阶层关系的和谐，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展。要把实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为贯穿始终的主线，大力支持沔城回族镇加快发展步伐，加大少数民族干部培养选拔力度，切实保障少数民族群众平等地享有改革发展成果。要把以非公有制经济人士和自由择业知识分子为主组成的新的社会阶层作为统战工作新的着力点，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情，表彰他们中的先进典型，协助党委政府及时消除影响社会稳定的因素。

六、坚持强化责任，真抓实干，切实把纪检组织宣传统战各项工作落到实处

今年的纪检组织宣传统战工作目标任务已经明确，关键是落到实处、抓出水平。各级党组织要充分履行职能，主动作为、创新实干，高质量完成各项任务。

1、要以严格明确的责任抓落实。责任传导压力、催生动力。纪检组织宣传统战工作作为党建工作的重 要组成部分，必须要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、分管部门组织协调、其他部门各负其责、依靠群众的参与和支持，形成良好的工作机制和强大合力。各级党委（党组）要强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把纪检组织宣传统战工作摆在突出位臵，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核。党组织主要领导要切实履行第一责任人的职责，对纪检组织宣传统战工作要亲自抓，负总责，在组织、人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任，抓好具体落实，做到层层有人抓，级级有人管。纪检组织宣传统战部门自身要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，定期检查、定期督办。

2、要以改革创新的精神抓落实。创新是党建工作的生机和活力之源。纪检组织宣传统战工作经过多年的经验积累和总结，已经形成了一套成熟的运作模式，要善于打破惯性思维定势，不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。组织部门要按照李鸿忠书记“用好干部，推动发展”的要求，继续探索差额推荐、差额考察、差额票决等形式，不断扩大公开选拔和竞争上岗的范围，逐步提高竞争性选拔干部的比率。纪检部门要继续深入开展“改革创新年”活动，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。宣传部门要努力克服思想舆论工作一般化的倾向，进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强宣传工作的“磁性”、“弹性”和“柔性”。统战工作要进一步拓宽视野，强化包容观念、协商观念、合作观念，找准定位、发挥作用、扩大影响。通过不断创新，推动纪检组织宣传统战工作跃上一个新的台阶。

3、以坚强有力的队伍抓落实。纪检组织宣传统战工作者代表党的形象，既要真心支持、真情关怀，又要严格教育、严格管理。纪检组织宣传统战部门的同志工作很辛苦，各地各部门领导要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼，真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职中大有作为。全体纪检组织宣传统战工作者都要带头讲党性、重品行、做表率，都要带头讲大局、讲付出、讲实干，都要带头发扬亲民为民、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以过硬的本领担当重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象，进一步提高在群众中的感召力、公信力。

同志们，做好今年的纪检组织宣传统战工作事关长远、任务艰巨、责任重大。让我们以更加饱满的精神，更加务实的作风，迎难而上，奋发进取，为实现仙桃跨越发展做出新的更大的贡献！

第四篇：非公企业纪检组织十项工作制度

非公企业纪检组织十项

工作制度

为认真贯彻县委《关于开展非公企业建立党的纪检组织的实施意见》（霍发〔2012〕11号），确保非公企业党的纪检组织按照“有效覆盖、有效管理、有效监督”的工作要求，切实履行职能，规范开展工作，特制订以下十项工作制度。

一、非公企业纪检组织基本工作制度

（一）基本职责

1．维护党的章程和党内法规，监督检查所在党组织党员执行党的路线、方针、政策和党纪法规的情况。

2．协助企业党组织和上级纪委抓好党风廉政建设工作，认真组织开展对企业党员进行党性、党风、党纪教育，根据上级要求制定出台加强企业党风廉政建设方面的制度规定；积极倡导依法经营、诚信经营、廉洁经营的经营管理理念。

3．协助企业开展现代企业制度建设、完善企业内控机制，对企业党员执行企业制度进行监督检查；加强对管理人、财、物和基建、采购、销售等重点岗位党员的监督管理。

4．在《党章》规定范围内，认真实施对党员的监督管理工作，重点监督企业党员遵纪守法情况和企业管理者廉

洁守法经营方面的情况。

5．协调指导开展厂务公开、民主管理工作，加强对企业重要资产处置、重大项目建设、重要事项决策、大额度资金使用以及设备物资采购、协作项目等方面的监督检查。

6．协助和参与上级纪委对本企业的信访调查和案件查办工作。

7．协助和参与处理涉及企业党员的矛盾纠纷；排查涉及企业和企业党员的矛盾纠纷，做好调处和上报工作。

8．协调指导开展党务公开，依据《党章》维护并落实企业党员的合法权利。

9．定期向上级纪委汇总报告县直、乡镇机关事业单位涉及管理、收费、服务等作风建设和廉政建设方面的情况和问题。

10．完成所在党组织和上级党组织、纪委交办的其他工作。

（二）组织建设制度

1．根据企业党组织设置情况，相应设立非公企业纪检委员会或纪律监督委员会及非公企业纪律监督小组。

2．非公企业纪检组织，按照属地管理原则，受企业党组织和所在乡镇（开发区）纪（工）委双重领导。

3．非公企业纪检组织的建立，由企业提出申请，所在镇（开发区）党（工）委批准，并报县纪委备案。

4．非公企业纪委或监督委员会一般由三至五人组成，2

设书记一名，委员若干；纪律监督小组一般由三人组成，设组长一名，成员二名；书记和组长一般由同级党组织副书记担任，其他成员一般从监事会、财务、审计、工会等部门的党员中产生。纪检指导员一般由党支部委员兼任。

5．非公企业纪检组织任期与企业党组织同步，委员由同级党员大会民主选举产生，书记、副书记和组长由非公企业纪检会议民主选举产生。选举结果报所在乡镇（开发区）党（工）委批准，并报县纪委备案。

（三）非公企业纪检组织人员行为规范

1．政治素质高。积极拥护、自觉维护党在企业的一系列路线、方针、政策，热心纪检工作。

2．服务意识浓。主动融入、积极参与企业经营管理活动，甘为所在企业健康、协调发展出谋划策。

3．工作责任性强。爱岗敬业，忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，熟悉厂情，敢于反映情况。

4．业务知识精。具有一定的党务工作、企业经营管理等方面的知识，具备较强的组织协调能力。

5．原则把握准。作风正派，公道办事，不徇私情，敢于动真碰硬，自觉抵制名利干扰。

6．保密观念强。遵守监督纪律和保密规定，不该说的坚决不说，不该知道的不随意打听。

7．群众基础好。为人正直、办事公道，有一定的参政议政能力，在职工中有一定的威信。

8．自身要求严。围绕中心、顾全大局；遵纪守法、严于律已；公私分明，淡泊名利。

二、学习培训制度

1．为提升非公企业纪检组织人员的素质，提高依法依纪监督的能力，确保党的路线、方针、政策得到正确、及时、有效实施，制定本制度。

2．学习培训对象为非公企业纪检组织所在企业全体党员。

3．学习培训的内容分为政治素养和业务技能。政治素养主要为深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的方针、路线、政策和决议等，业务技能主要为完成本职工作所需要的业务知识和职业技能等。

4．根据上级纪委要求，结合所在企业中心工作，制定学习培训计划，明确学习培训的目标、内容，时间和形式等，细化学习培训任务，任务到人。

5．根据学习内容和工作实际，通过集中学习、分散学习，课堂教学、在家自学，交流发言、专题研讨等形式，激发党员参学的内动力，增强学习培训的效果。

6．做好学习培训考勤制度，无正当理由集体学习培训时不得迟到、早退和缺席。

7．根据学习内容，通过书面测评、现场考核、网上交流、撰写心得体会等多种形式，对学习培训的效果进行考4

核测评。做到有学习培训、有考核测评。考评结果，作为党员参加党内民主评议的重要依据，成绩优秀的，以适当形式予以宣传表彰。

8．做好相关学习培训的材料收集、学习纪录工作，做到定期整理，年底归档。

三、工作例会制度

1．非公企业党的纪检组织工作例会由非公企业纪检组织书记或者监督小组组长召集，由本企业纪检组织的全体成员参加。

2．工作例会至少每年二次，也可根据工作需要随时组织召开。

3．工作例会的议题，由非公企业纪检组织每月以书面形式征求企业党组织意见，区域联建的非公企业纪检组织要以书面形式征求各联建单位党组织的意见，归纳整理后，至少提前一天告知全体与会人员。

4．工作例会的主要任务是学习上级文件和有关方针政策，研究部署非公企业纪检工作，讨论交流经验做法，研究解决工作中遇到的实际困难和问题，向党组织提出合理化建议。

5．坚持民主集中原则，充分发扬民主，集体决定，及时将会议结果报所在企业党组织和上级纪委。

6．建立工作台帐制度，做好会议记录，按整理后归档。

四、矛盾纠纷调处制度

1．非公企业纪检组织矛盾纠纷调处坚持“定期排查、调处结合、以防为主、全力配合”的原则。

2．反映人可以采用书面信件、电子邮件、电话、走访等方式进行反映，也可以委托他人进行反映。

3．对企业职工的来访（来电）要认真接访、热情接待，做到态度认真，耐心倾听，并做好记录。

4．非公企业纪检组织应指派专人负责矛盾纠纷调处工作。

5．排查制度。坚持执行每季度排查一次企业内部和涉企矛盾纠纷，重要时期即时排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性和突出性问题，要及时组织排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。

6．分流制度。对矛盾纠纷实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，分别报送上级纪委和相关单位部门。

7．上报制度。对于涉及企业发展规划、生产经营、内部管理等方面的反映，应及时将受理情况和处理结果向企业党组织报告；对于政治性问题、影响社会稳定问题、党员违纪问题等重大问题的举报应及时上报上级纪委。

8．联席会议制度。矛盾纠纷涉及多个单位和部门，需要协同解决的，可以提请通过非公党建组织召开联席会议6

予以协商解决。

五、监督检查制度

1．非公企业党的纪检组织主要负责协助企业党组织，会同企业监事会、工会、职代会、审计等机构开展监督检查，重点加强对全体党员的监督管理。

2．监督检查的内容：企业贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的情况；企业财务、采购、销售、基建等重点环节、关键岗位党员职工遵纪守法的情况；企业内控制度、民主管理等各项制度的执行情况；企业党务公开、厂务公开情况，党员知情权、参与权、监督权的落实情况；上级党组织交办的其他事项的完成情况。

3．监督检查的形式：开展专项审计，监督检查企业依法经营情况；查阅台帐资料，了解企业内部管理及各项制度执行情况；列席相关会议，参与重大事项的决策处理过程；开展民意调查、民主测评，了解企业经营、廉洁经营的情况。

4．监督检查的方法：采用定期检查与不定期检查相结合、经常检查与专项检查相结合的方式。

5．建立健全监督工作台帐，有检查、有记录、有总结、有报告、并督促有关部门落实整改，监督检查的工作资料按归入档案。

六、党务公开制度

1．非公企业党组织实行党务公开，要高举中国特色社

会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

2．要坚持发扬民主、广泛参与，以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。

3．要突出重点，规范企业党务公开的重点内容。在中心工作方面，突出公开党组织研究决策的重大决策、决定、决议、规定等；在思想建设方面，突出党员和职工普遍关心的不涉及党内秘密的其他事项等；在组织建设方面，突出公开企业党组织及成员分工情况，企业党风建设和党组织成员廉洁自律情况；企业党组织民主生活会、民主评议开展落实情况；各类先进推荐、评比表彰或违纪处理情况；党员发展情况、后备干部培养情况，党费收缴情况，困难党员和职工补助情况。

4．坚持党务公开与厂务公开相结合，通过党员大会、党员代表大会、专题座谈会等途径，在党员内部公开党务信息；通过党务公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、广播电视、网络媒体、文件内刊等形式，不断扩大党务公开的范围；通过建立意见箱、网络举报信箱、问卷调查等平台，8

广泛收集党员意见建议，了解党员的反映，不断改进工作。

5．根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，公开的时间要实行定期与不定期相结合，按照“及时公开、即时公开、随时公开”的要求规范公开的时限。

6．成立企业党务公开领导小组，由各企业党组织书记任组长，负责部署、组织党务公开工作。党务公开的内容、范围、形式经党务公开领导小组批准审核后，及时予以公开。纪检组织负责对企业党务公开情况时行监督检查，并制定检查考核制度。

七、推进厂务公开制度

1．坚持以科学发展观为指导，以构建和谐劳动关系为目标，督促推进厂务公开民主管理制度体系建设，进一步保障党员职工民主权益和经济利益。

2．督促企业成立厂务公开监督小组。由企业纪检组织、工会、审计、人事等相关部门人员和职工代表组成监督小组，负责对企业厂务公开开展情况进行监督检查。

3．督促企业厂务公开责任部门按期公开。监督检查是否按照上级规定要求公开有关事项，公开的内容是否真实全面，公开的程序是否符合规定要求。

4．督促企业畅通厂务公开渠道。除通过职工代表大会、厂务公开栏等主要渠道公开外，还应通过厂情发布会、企业内部信息网络、刊物等形式进行公开。

5．督促企业广泛及时收集意见和建议。公开后要通过

意见箱、接待日、职工座谈会、网站信箱等形式，广泛收集职工提出的意见和建议，及时向厂务公开领导小组反馈。

6．督促和指导建立职代会对厂务公开工作民主评议制度。定期组织职工对厂务公开工作进行检查和评议，评议结果要公开，对检查和评议中存在的问题要及进督促落实整改。

7．制订厂务公开的监督检查办法。根据企业实际，及时制订厂务公开监督检查办法，至少每季度或每半年监督检查一次。对发现的问题要督促及时落实整改。

8．强化厂务公开责任追究。对在厂务公开中弄虚作假、严重侵犯职工民主权利等行为，要严肃查处，并追究责任。

八、推进廉洁文化进企业制度

1．建立廉洁文化建设组织领导体系。将企业廉洁文化建设纳入企业党的建设的整体规划，与企业经营管理和精神文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确职责分工，形成党组织统一领导，纪检组织具体负责、工会、妇联、团组织等各负其责，广大职工共同参与的廉洁文化建设格局。

2．制订廉洁文化建设规划和具体实施意见。明确企业廉洁文化建设的目标任务、活动安排、落实措施、经费保障，确保企业廉洁文化建设有目标、有内容、有措施、有计划。

3．明确廉洁教育重点对象和内容。以企业中层以上党10

员干部为重点，加强廉洁教育，充分发挥带头、示范和指导作用，以身作则带动企业推进廉洁文化建设；结合企业党建、工会工作，在党员干部中开展反腐倡廉教育；结合企业职工的职业道德教育，开展爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律教育，引导企业员工树立廉洁从业意识，树立企业良好形象。

4．加强廉洁文化宣传阵地建设。结合企业文化建设实际，建好廉洁文化园地，办好廉政墙报，设立廉政图书阅览室，订阅廉政报刊，设置廉政宣传栏，开展廉洁文化宣传教育活动，充分利用企业报刊、广播、电视、网络、板报等平台，开展反腐倡廉宣传教育，增强企业员工的诚信、守法、清廉意识，培育干部职工的道德修养、敬业精神和廉洁操守，把广大员工的社会责任感转化为企业发展的强劲动力。

5．整合文化资源优势。充分利用企业的党员活动室、职工阅览室、广播站、黑板报等廉洁文化阵地，定期举办各类廉洁文化活动，通过组织歌曲、小品、书画等文体活动，把优良传统精神与时代精神传播到职工的思想和行为中去，增强廉洁文化的感染力，扩大廉洁文化创建活动的开放度和职工群众的参与度。鼓励企业有一技之长的人员，创作有关反腐倡廉文化作品，繁荣企业文艺创作，建设企业廉洁文化景观。

6．营造浓厚文化氛围。把廉洁的规定和要求纳入到企

业规章制度之中。结合实际开展廉政文艺演出，举办反腐倡廉报告会，组织廉洁书画展等，增强廉洁文化的亲和力、渗透力和感染国，使廉洁观念深入人心，人人崇廉尚洁，为企业发展打造风正气清的良好环境。

九、工作事项报告制度

1．坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“实事求是、及时准确、信息畅通”的原则。

2．重大事项报告要坚持实事求是的原则，深入实际，掌握第一手材料，做到事实清楚，信息准确，表达清晰。

3．重大工作事项报告的范围

（1）本单位落实党的路线、方针、政策的情况；（2）非公纪检组织的工作计划、总结和重点工作情况等；

（3）企业领导班子成员的重大违纪问题；

（4）企业发生的各类紧急和重大突发事件，包括影响社会稳定的群体性事件和关系人民群众生命财产安全的重大治安案件、灾害和伤亡事故等；

（5）企业发生的各种政治事端，可能引发或已经引发较大影响的非法集会、示威、上访、游行、阻断交通等苗头及行为；

（6）因一些敏感事件引发的可能影响社会稳定的其他不稳定因素；

4．重大工作事项的报告均以书面形式报告，经单位负责人审签并加盖公章后上报。重大突发事件或事故要在3小时内报告；情况紧急时，可先用电话报告，然后再补报文字报告。其他应报告的重大事项应在知晓后24小时内报告。

5．重大事项报告要写明时间、地点、主要人物、事件经过、应急措施、初步原因、联系人及有效联系电话。因情况紧急，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后随事态进展和调查处理进展情况，随时进行续报。

十、档案管理制度

1．非公企业纪检档案是非公企业纪检组织在工作职能活动中形成的具有保存价值的各种文件材料。其中包括纪检组织的会议、矛盾排查、信访、监督记录、党务、宣传、学习培训等方面的材料。

2．按照材料收集齐全、原件为主、保持材料历史联系、统一格式、集中保管的原则予以归档。

3．案件材料档案，是指非公纪检组织在排查调处矛盾纠纷、信访、协助上级纪委处理相关案件工作过程形成并处理完毕的，具有保持价值的、经过整理系统保管的案件材料。

4．案件材料要依据案件性质，将案件线索、初步核查、调处记录、调处结果、请示的上报文件、上级文件、协助记录、监督记录等方面有价值的材料予以保存归档。

5．按照归档，根据材料性质和重要程度分为短期、长期、永久三种保管期限。

6．文件材料的组卷，应根据实际情况、文件特点和材料内容、形式，按照文件的历史联系整理成科学的体系。

7．文件材料组卷后，要对卷内文件进行系统的科学排列、编写卷内目录、装订成册。

8．建立档案利用制度，确保档案的安全，防止失密。内部需要调阅档案的必须履行审批手续；外单位查阅档案需持单位介绍信和本人证件并报本单位主管领导审批后方可查阅。未经批准不得抄录、复印。借阅档案，不得涂改，损毁、丢失、伪造。

第五篇：关于程龙镇纪检组织建情况自查报告(6月15日)

关于程龙镇纪检组织建情况自查报告

按照《关于定期开展乡镇纪检组织建设工作自查并建立报告制度》（龙纪字【2015】20号）文件要求，我镇认真开展了自查，将我镇纪检监察组织建设自查情况报告如下：

一、纪检组织基本情况

程龙镇纪委设立情况：我镇委设专职纪委书记1人，行政编，大学学历；纪委副书记1人，高中学历，事业编；纪检干事1名，事业编，大学学历；纪委委员5人。在镇办公场所设有专门办公场所，电脑、照相机、打印机、录音笔等必备的办公办案设备齐全。

二、纪委履行职责成效

纪工委在县纪委和镇党委的双重领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风廉政建设、廉洁自律、案件查处等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全镇经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

1.落实党风廉政责任制，凝聚反腐倡廉合力。镇纪委，认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作，每年签订责任状，层层分解落实责任，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。镇纪委定期听取基层站所、村“两委”的工作汇报、查阅资料、看统计表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行 1

提醒，督促整改，有力的促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

2.加强监督检查，确保各项惠民政策落实到位。镇纪委坚持把服务全镇经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个环节，以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。

3.积极推进农村党风廉政建设标准化建设。根据人事变动，重新调整了“三务公开”领导小组，各村实行村财乡代管。切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。按《赣州市农村党风廉政建设标准化操作手册》，进一步规范农村“三资”管理、“三务公开”、镇村便民服务站等制度、内容和形式，有力地推进了农村各项工作的制度化、规范化进程。

4.加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。镇纪委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心。积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合点，组织干部职工到廉政文化基地接受警示教育。通过张贴廉政漫画等形式营造了农村党风廉政建设的浓厚氛围。

5.强化制约监督，转变工作作风。制定了《程龙镇2015年 2

镇干部绩效考评方案》、《程龙镇年轻干部管理培育办法》、《财务管理制度》等内部管理文件，加大对党员干部内部监督力度。在全镇深入扎实的开展了“三谈两述”、群众最满意基层站所评议活动，设立了村级纪检监督小组，重点解决了乡村干部监督不到位，管理失控等问题。

6.加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。镇纪委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。同时，通过拓宽信访监督渠道，对群众上访问题进行及时有效的处理。2015年第一季度，开展土坯房改造、“三资”管理、“三务”公开等检查2次，接待群众来信来访3次，化解各类矛盾纠纷3件，维护了农村稳定，促进了经济发展。

三、存在问题和下一步打算

虽然，我镇落实党风廉政责任制做了一定的工作。但与上级要求还有很大差距。主要存在以下问题：一是纪检办案能力弱，2014年仅有一个案件，还未结案。二是是个别村级纪检小组由于经济、办公场所等条件限制，无法进行规范化打造，没有充分发挥纪检小组的作用。二是纪检队伍较弱，纪检干事业务能力有待提高，没有参加过纪检监察相关培训，仅靠纪委书记传帮带。理论、办案能力不足。三是干部作风问题。个别干部下村工作与接待群众办事时有冲突存在群众办事难，对待群众不够耐心，工作态度与工作效率有待提高。

下一步，我镇规范化建设工作计划在以下几个方面进行突破：一是继续完善制度建设，在上级纪委制度的基础上，建成 3

更加实用的制度体系；二是通过教育培训、制作简明工作模板等方式加强对村级纪检组织的工作指导；三是真正发挥纪检小组的作用，加强对村级纪检小组的巡查、督促、指导。四是加强办案职能。落实线索摸排责任，设立举报投诉箱，提高办案水平。在今后的工作中，我们要进一步提高认识，强化措施，不断把党风廉政建设责任制深入扎实地落到实处。

中共程龙镇纪律检查委员会

2015年6月12日