城市居民最低生活保障服务指南

第一篇：城市居民最低生活保障服务指南

城市居民最低生活保障服务指南

申请城市低保的条件

低保实行由户主申请，按户保障。凡在本事市区内特有非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员人均月收入低于本市城市低保标准的，均可申请享受城市低保。城市低保按月审批。

申请低保应提交的证明材料

一是申请家庭户口本原件及复印件，家庭成员身份证原件及复印件；二是家庭收支和资产状况证明；三是家庭成员身体状况证明；四是区级人民政府或同级民政部门出台的政策规章要求申请人出具的其它证明材料。

申请低保的基本程序

一是个人申请。由申请人自愿到户籍所属街道（乡镇）提出申请。二是提交材料。提交所需的证明材料，签署《诚信承诺书》，并签字画押。相关材料如不属实，允许再申报一次，第二次申报仍不属实的，记入“诚信黑名单”，在“低保信息管理系统”备案，并从第二次申请之日起一年内，取消该家庭的低保申请资格。三是乡镇初审（乡镇）和村（社区）低保工作人员，联合进行入户初审，逐户核实申请家庭实际生活状况、财产、收支情况。对经初审符合低保条件的申请家庭，填写《审批表》并上报区民政部门。四是信息比对。区级民政部门要对乡镇（街道）上报的申请家庭的财产收入情况，与政府有关部门的财产收入信息进行比对，检验申请家庭是否隐瞒财产收入。对于不符合低保条件的申请家庭，由区级民政部门出具《不予保障通知书》，写明不予保障的主要原因。对于符合低保条件的申请家庭，区级民政部门要进行100%入户复查。五是资格评议。由区级民政部门主持，在村（社区）公开召开评议会，确定申请家庭是否符合低保条件。六是资格公示。由村（社区）将符合低保条件申请人名单和不符合低保条件申请人名单及家庭信息，在申请人所在村（社区）的明显位置张榜公示七天。经公示有异议的，经审核仍符合条件的，按规定程序纳入保障范围；不符合条件的，由区级民政部门向该家庭由具《不予保障通知书》，写明不予保障的原因。七是信息录入。经公示无异议的，乡镇（街道）及时将符合条件的低保家庭基本信息录入“低保信息管理系统”。八是资格审批。区级民政部门对乡镇（街道）录入的基本信息进行系统内审核，经校对确认数据真实可靠、符合逻辑后，完成低保对象系统内审批和低保金社会化发放操作，核发《低保证》和低保金存折。

第二篇：城市居民最低生活保障申请书

城市居民最低生活保障申请书

萨拉乌素社区（居委会）：

我叫格格日勒图，现年19岁，家中四口人，现居住在乌审旗嘎鲁图镇萨拉乌素社区。家庭月人均收入约200元。由于家庭收入低，连基本生活都无法维持，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体情况介绍如下：

本人因年纪小，现在还在上学，没有工作及经济来源，父亲只能靠在建筑工地做小工为生。母亲长年患病，没有劳动能力，没有工作，没有任何收入。

我有一个妹妹，现年龄3岁，因为生活困难，妹妹也要上幼儿圆。由于我们家人都没有固定工作，没有稳定的生活来源，致使家庭异常困难，生活十分拮据，年收入还不能维持基本生活，还要供两个孩子上学, 生活特别艰苦。听说我的这种情况可以申请生活救助，心里非常高兴，好像抓住了一根救命稻草，看到了一线黎明的曙光，想到了只有党和政府才能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向政府申请城镇最低生活救助，以度过目前的艰难时日。本人及家人承诺：以上所写属实，没有隐瞒、重报等违规行为，愿意接受有关部门调查。并会服从社区安排，积极参加社区组织的公益性义务劳动。望政府批准为盼。

特此申请

申请人 :格格日勒图2012-5-8

第三篇：城市居民最低生活保障管理制度

为加强对城镇居民最低生活保障制度的管理，根据我某实际，特作如下规定：

1、初审制度：低保对象提出申请，低保评议小组要按照我某制定的《尚志某城镇居民最低生活保障工作程序及操作办法(试行)的通知》要求，入户核实，集体评议，提出初审意见，上报乡镇政府。对不入户核实，不进行集体评议或瞒报的居委会主任予以辞退。对玩忽职守、徇私舞弊的工作人员要给予党内严重警告或行政记大过处分，并在全某内通报。

2、公示制度：对初审合格的要在醒目的位置张榜公布5天，无异议的上报乡镇政府低保评审小组。对不公示、公示不全或不到位的社区居委会主任要给予辞退。

3、复审制度：乡镇政府低保评审小组对社区居委会上报申请低保对象要入户复查后，由低保评审小组集体评审，符合低保条件的上报民政局审批。对不按程序复查和评审小组集体评审，或在复查中弄虚作假造成影响的，乡镇主管领导要给予党内警告处分或降职，街道办主任及相关工作人员要给予党内警告处分或撤销职务处分，并在全某内通报。

4、审批制度：民政局对上报申请低保对象进行集体审批，签署审批意见，录入微机，上报哈某民政局备案。不经过集体审批或审批把关不严，因工作失误造成影响的，民政局主要领导、主管领导和工作人员要分别给予党内警告处分或严重警告处分。

5、二次公示制度：社区居委会对审批合格的低保对象要进行第二次张榜公布(7天)，无异议的发放低保证，领取低保金，有异议的报某民政局调查处理。对不按程序办事、不进行二次公示或公示不到位的，对社区居委会主任予以辞退。

6、建立三级档案管理制度：社区居委会、乡镇低保评审小组、某民政局都要建立健全低保对象档案，有微机的要录入微机。不按要求建立档案或档案管理混乱，对三级主管领导要分别给予通报批评。

7、动态管理制度：社区居委会和乡镇低保评审小组对已享受低保待遇的居民家庭要进行不定期复查，及时掌握情况。对收入发生变化的家庭，按程序及时为其办理提高、降低、终止低保待遇的变更手续，并张榜公布。民政局对低保对象进行不定期抽查，对不进行复查或虚报、瞒报的乡镇主管领导要给予党内严重警告处分，对居委会主任予以辞退，并在全某内通报。

8、资金发放制度：低保资金要列入财政预算，专户管理。要通过银行按月发放到低保户手中，财政局、民政局、乡镇不得以任何借口占用或拖延低保金的发放。违者相关人员给予党内警告处分。

9、信访制度：社区居委会、乡镇政府、民政局要指定专人接待有关低保问题的来信来访，并对提出的问题给予及时解答，需要调查核实的要在10日内给予答复。对上访信件和上访人员提出的问题，不及时答复而造成越级上访的直接责任人，要给予通报批评或党内警告处分。

第四篇：城市居民最低生活保障调查报告

城市居民最低生活保障调查报告

城市低保是当前我国社会保障的重要组成部分，是维护和保障困难群体的基本生存权的一项根本措施。做好城市居民低保工作对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。

调查报告的一些工作，2011年7月20号，我小组来到怀化麻阳苗族自治县高村镇逢爷社区进行社会实践，我们以城市居民最低生活保障展开调查，就低保工作的开展情况而言，人性化的管理模式以及严谨的审核调查态度得到了社区领导和居民的认可。调查工作取得了明显的成效。从7月20号起到8月25号，在这一个多月的时间里，我们多次走访所在社区的贫困居民，还对社区工作人员进行了采访，以及经过社区居民委员会的同意翻阅了另外一些社区对于贫困家庭的帮助文件和社区帮扶工作记录，和对社区贫困居民的生活状况以及所伙伴得帮扶情况有了一定的了解，完成了这份报告。

一，某某社区的基本情况；

1，社区位置及面积；

某某自治县某某社区位于某某西侧，分别为社区1弄，2弄，3弄。总面积面积大约为70平方千米，现有总住户1千左右，常住人口2千多人。低保户26户。2区低收入的居民相对1区和3区的要多。

二，有关帮助贫困户的部门或社区文件摘要；

1，县扶贫办文件(2009年8月。关于扶贫助学对象的通知)

申请对象：

中享受最低生活保障待遇家庭和低保边缘户家庭的子女，今年被录取到县 一中学校的学生可向县扶贫办申请。

今年被录取大专以上的全日制院校的学生，持录取通知书以及贫困证明，可向县扶贫办申请。

可享受的帮扶政策：

从今年9月份开始，城乡低保困难家庭子女，每人一次性补助1000元（高中）。

城乡低保边缘户困难家庭子女每人一次性补助700元（高中）

2，县扶贫办总文件(2010年4月。关于开展贫困家庭少儿先天性疾病二期救治活动的通知)

申请对象：

户籍在本县城的乡镇低保户，低保边缘户家庭16周岁以下（含16周岁）患有先天性疾病的少儿，还有在县务工满两年并签有劳动合同的外地民工家庭随父母来本县生活的16岁以下（含16周岁）患有先天性疾病的少儿。可享受的帮扶政策：

城乡低保户家庭按实际医药费总额，扣除居民医疗保险报销后的部分，其中60％由县扶贫办资助，10％由县中心医院减免，30％由患者家庭自己负担。城乡低保边缘户家庭按实际医药费总额，扣除居民医疗保险报销后的部分，其中40％由县扶贫办资助，10％由县中心医院减免，50％由患者家庭自己负担。经济条件困难的外来民工家庭，扣除居民医疗保险报销后的部分，其中40％由县扶贫办资助，10％由县中心医院减免，50％由患者家庭自己负担。

三，某某社区2009年 2月制定的社区民政工作计划摘录

1．针对居民实际经济收入，加强最低生活保障线以下家庭的调查审核上报，工作认真，细致，准却及时将低保户的最低保障金发放到低保户的手中。

2.做好户口走访慰问工作，切实为困难户排忧解难，解决他们生活中的实际困难。

3.热心听取困难群众的来信和来访，对他们的反映的问题要及时向有关部门反映和及时解决。

4.落实各项优扶政策，积极为优扶对象排忧解难。组织社区自愿对困难户进行帮助。

四，低保户的态度；

这些年，随着国家和地区的宣传力度加大以及自身或周围人的切身感受，大多数人对城市低保的认识还是比较深。特别是低保户，他们在困难的时候得到了政府对他们的帮助。

经过走访调查，发现低保户对社区低保工作普片很满意。管理低保工作的社区工作人员能严格按照国家的政策法规定办事态度对工作认真负责得到了户主的好评。

五，社区帮扶困难群众的实例；

1.某社区有一低保户，全家共4口人，其中户主前年在外打工不幸残了左腿，丧失劳动力。其妻为了照顾丈夫和两个呢儿，只能在本地打一打零工。两个女儿均为某中学的学生。家庭住户面积为60平方米，光靠其妻打零工所得的收入不能维持家正常生活，其整个家庭4人一月可获低保金为1200元。

2.2011年7月28号，我们组跟随社区主任和副书记来到某社区2弄的一为患有视力残疾的家庭里。本困难户2008年，因不幸得了眼疾，之后，其妻带着一个4岁的儿子离家出走。至今未回，社区干部为了帮助这位困难户，不但经常走访他家，送他一些生活上的物品。还在我县各小区为他募捐。为了就是让 他生活得到保障。

3.逢年过节，社区的党员干部和工作人员都会走访社区的低保户和贫困居民，给他们送过节的物品。在这期间，我们组跟随社区干部走访了近社区所有的困难户，并和贫困家庭的学生进行了交流，给予他们一些学习和生活的建议。据了解社区居民委员会经常联系县城内的一些大超市的老板和一些单位给社区贫困居民提供帮助。社区居民委员会还经常会将慰问金亲自送到困难家庭居民的手中。

六，调查感受，建议以及总结；

1，感受；

经过了一个多月的调查，我们了解到社区对低保家庭和困难户的关心，深深的感动了。

2，建议；

在此我还有一些个人建议，就是我了解到不少困难家庭的学生，特别是在校大学生希望在寒暑假时期通过兼职来为家里减轻负担。但是，当今社会太复杂了，而学生们还没有真正的步入社会，都过于单纯，容易上当受骗，找一个安全

并适合我们的工作并不容易。政府部门或社区居民委员在这方面上可以为希望兼职的学生提供一些帮助。

3，总结；

最后，通过一个多月的调查对城市居民最低生活保障的一些问题有了一些了解，特别是贫困居民的帮扶方面工作是非常重要的，也是非常考验社区工作人员的，对于这些工作，社区工作人员要有良好的态度，耐心，细心的为贫困居民及低保家庭提供更加周到的服务。

第五篇：丽江市城市居民最低生活保障实施办法

丽江市人民政府公告

第 2 号

《丽江市城市居民最低生活保障实施办法》已经2005年10月27日丽江市人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

丽江市城市居民最低生活保障实施办法

第一条 为了进一步规范和完善我市的城市居民最低生活保障工作，维护和保障特殊困难群体的基本生活权利，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《云南省城市居民最低生活保障办法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的，均有从本人常住户口所在地或常住居住地向民政部门申请基本生活保障的权利。

第三条 本市一区四县补助标准的确定参照《云南省城市居民最低生活保障办法》第十一条之规定执行，实行家庭人均收入低于保障线的补差办法。

资金来源以中央、省级补助为主，市级、区（县）人民政府视财力情况适当匹配，列入财政预算。

第四条 本办法所称共同生活的家庭成员包括：

（一）父母、祖父母、外祖父母；

（二）配偶；

（三）未成年子女；

（四）已成年但因病不能独立生活的子女；

（五）共同生活的已婚和未婚子女；

（六）父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；

（七）在大中专学校就读未就业的已成年子女。

第五条 实施城市居民最低生活保障对象主要分以下三类：

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民（三无人员）；虽有法定赡养人、扶养人或抚养人，但无赡养、扶养或抚养能力的居民；

（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的居民；

（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于本市最低生活保障标准的居民。

第六条 实施城市居民最低生活保障制度，应当遵循以下原则：

（一）保障基本生活原则；

（二）属地管理原则；

（三）坚持公开、公平、公正原则；

（四）国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救原则；

（五）与法定赡养、扶养、抚养相结合原则；

（六）与相关的社会保障制度相衔接原则。

第七条 应计入家庭收入的项目：

（一）工资、奖金、津贴、补贴和其它各类劳动收入；

（二）离（退）休金、养老金、基本生活费、各种保险金；

（三）存款、有价证券及利息；

（四）家庭出租房屋的租金及购买彩票中奖收入；

（五）分红、转让或变卖家庭财产获得的收入；

（六）法定赡养、扶养、抚养义务人应当给付且有给付能力的赡养、扶养、抚养费；

（七）继承的遗产和接受的赠与财物；

（八）从事车辆营运、车辆出租，零售、餐饮、美容美发等经营性活动所得收入。

第八条 以下项目不计入家庭成员收入：

（一）政府给予的奖励金和荣誉津贴；

（二）优抚对象按有关政策规定领取的抚恤金、补助金、优待金、护理费及保健金；

（三）因病、因灾、因就学困难等原因，由政府和社会给予的临时性生活救助金；

（四）丧葬补助费、安家费和一次性抚恤费；

（五）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及社会统筹保险费；

（六）独生子女保健费、独生子女父母奖励金；

（七）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；

（八）残疾人劳动收入的百分之四十；

（九）军队转业、复员、退伍军人领取的一次性安臵费。

第九条 有下列情况之一的家庭，不得享受城市低保待遇：

（一）拥有汽车、摩托车、移动电话、电脑等非基本生活必需的高档消费品的；

（二）家庭日常生活消费水平明显高于本市低保标准的；

（三）出资安排子女择校或进入私立学校就读的；

（四）因吸毒、赌博行为造成生活困难的，在其本人未彻底改正前不得申请享受低保待遇；

（五）被开除公职的劳教人员和服刑人员，在教育和服刑期间；

（六）提出申请前三年内自筹资金购买商品房、建房或装修住房且无突发困难的；

（七）有房屋出租的，或者租、住中高档住房的家庭；

（八）雇请保姆或小工的家庭；

（九）在就业年龄内（男性18-55岁以下，女性18-50岁以下）有劳动能力并有就业条件而未就业的人员；

（十）外地户口迁入我市居住期不满一年的。

第十条 具有下情形之一的，其要求获得最低生活保障待遇的申请不予审批：

（一）应当提供却拒不提供有关证件、证明或提供的证件、证明不齐全的；

（二）无户主身份或虽有户主身份但不以家庭全部人口为单位申请的；

（三）原家庭户因无故分户而以单人单户申请的；

（四）城镇居民家庭成员中已符合法定劳动年龄并有劳动能力的无业（待业）人员未在劳动就业部门就业登记的。

第十一条 对符合享受最低生活保障待遇条件的家庭，按下列不同情况确定其享受最低生活保障金的数额：

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的家庭，按照本市居民最低生活保障标准全额享受；

（二）尚有一定收入的家庭，按照家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的差额享受。

第十二条 城镇居民与农村居民组成的家庭，属城镇居民一方的未成年子女可以享受城镇居民最低生活保障待遇。

第十三条 居民、职工申请最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地或常住居住地的社区居委会提出书面申请。申请时，应当提供以下证件和材料：

（一）本人申请书；

（二）家庭成员户口簿、身份证（或残疾证、失业证）等身份证件；

（三）居住地与户籍地不在一起的，提供户籍地出具的其基本生活情况证明；

（四）家庭中所有劳动能力成员的收入证明；

（五）法定劳动年龄内无劳动能力的人员，属在职职工的提供市或县、区劳动鉴定委员会出具的丧失劳动能力的证明，其他人员应提供指定医疗机构出具的丧失劳动能力诊断证明；

（六）集体户的，提供配偶及子女的收入证明；

（七）夫妻离异的，应当提供离婚证、离婚判决书或调解书；

（八）人户分离的，必须由常住居住地出具其家庭基本情况证明。

机关、企事业单位和其他组织应当为单位困难职工出具真实的相关证明。

第十四条 家庭成员的户籍不在同一乡镇、街道办事处区域内的，应当以实际居住地有户籍并有户主身份的成员向所在乡镇、街道办事处提出最低生活保障申请。

第十五条 登记为集体户籍的人员，向户籍登记的派出所所在乡镇、街道办事处提出最低生活保障申请。

第十六条 申请入保与审批程序 ：

（一）由户主本人向户籍所在地的社区居委会提出书面申请，并出具“第十三条”所规定的相关证明材料，经社区居委会初审后，符合条件的填写《城市居民最低生活保障人员基本情况调查表》、《城市居民最低生活保障金申请表》。

（二）大中型企业的职工，由户主本人通过所在企业工会向街道办事处提出书面申请，并出具共同生活家庭成员的户籍、收入状况等证明材料，经街道办事处审查后符合条件的填写《城市居民最低生活保障人员基本情况调查表》和《城市居民最低生活保障金申请表》。

（三）社区居委会（企业工会）受理申请后，应当在七个工作日内对申请人的家庭成员的户籍、收入状况进行入户调查取证、邻里走访等方式做好核实工作。认为符合条件的，在社区或企业生活区的公共场所张榜公布，群众无异议后，将申请表和相关证明材料及时上报街道办事处或乡镇人民政府。

（四）街道办事处或乡镇人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行核定低保金额，由街道办事处或乡镇人民政府及时将符合条件的申请表和初审意见报送区、县民政局。

（五）区、县民政局对上报的申请表和相关材料进行审核，符合条件的，必须在5个工作日内办结审批手续，通知申请人所在的街道办事处或乡镇人民政府通知社区居委会（企业工会）将审批情况进行张榜公布（不得少于七天）。对有异议的，必须重新审核。

（六）街道办事处或乡镇人民政府和社区居委会（企业工会）至少每季度对保障对象家庭收入和人口进行重新核实，根据核实情况及时办理延续、提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。

低保对象实行分类保障：一类对象为“三无”人员，一年核查一次；二类对象为特殊困难家庭，家中主要成员患重大疾病或严重残疾需常年吃药治疗，每半年核查一次；三类对象为收入明显不稳定家庭，下岗失业、在劳动年龄内有劳动能力，或因天灾人祸致贫的，每季度核查一次。

（七）低保对象在户口迁移的情况下，需到迁入地重新履行申请手续。

（八）对低保资金的管理及统计上报和检查监督工作，按照《云南省城市居民最低生活保障工作规程》执行。

第十七条 为随时掌握、及时核查低保家庭成员和家庭收入变化情况，实施规范的动态管理，社区居委会和企事业单位必须建立“低保工作义务监督协管员”、“居民最低生活保障评审委员会”制度，并按申报程序完成审核工作。

第十八条 保障对象应当及时向街道办事处、乡镇人民政府或者社区居委会报告家庭人员及收入变化情况，主动配合社区居委会或者审批机关的定期审查。在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当接受有关部门介绍的工作，参加所在社区居委会组织的公益性社区服务劳动。

第十九条 享受城市低保待遇的居民有下列行为之一的，由县级民政部门停发低保金，并给予批评教育或者警告，追回其领取的低保金；情节严重的，6个月内不得申请享受低保待遇和其它救助：

（一）采取虚报、隐瞒等手段，骗取享受低保待遇的；

（二）在享受低保待遇期间，家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的；

（三）人户分离，在户籍地和常住地同时双边享受低保待遇的。

第二十条 从事居民最低生活保障管理审批工作的人员和其他国家机关工作人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自改变保障范围和保障标准的；

（二）擅自变换保障对象和保障金的；

（三）对符合保障条件的家庭不按期审批的；

（四）对不符合保障条件的家庭批准其享受居民最低生活保障的；

（五）玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠居民最低生活保障金的。

第二十一条 不听劝阻，无理取闹，干扰、辱骂、殴打从事居民最低生活保障工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 保障对象所在单位出具虚假证明的，依法追究单位主要责任人和直接责任人的责任。

第二十三条 各区、县根据各自实际，制定相应的实施细则。

第二十四条 本实施办法自2005年 月 日起施行。

第二十五条 本实施办法由丽江市民政局负责解释。