低保政策说明5篇

第一篇：低保政策说明

关于2010年“低保”

政策的说明

根据团民政部门有关“低保”文件精神的规定，下列人员及其家属如承包土地亏损则不享受“低保”：

一、领导业务、医院家庭的亏损职工不享受“低保”；

二、泵房班长及工作人员家庭的亏损职工不享受“低保”；

三、机务人员家庭的亏损职工不享受“低保”；

四、水管站家庭的亏损职工不享受“低保”；

五、无户口家庭的亏损职工不享受“低保”。

六、除大田以外，有5亩以上棉花地收入的亏损职工不享受“低保”。

三十八团医院

二0一0年三月

第二篇：关于城乡低保若干政策问题的说明

关于城乡低保若干政策问题的说明

城乡低保工作作为社会保障体系中的“最后一道安全网”，事关困难群众的安危冷暖，事关和谐社会建设和经济发展。城乡低保对象清查工作，是实现应保尽保、应退尽退的重要手段，也是推进低保工作由粗放型向制度化、科学化、精细化管理转变的重要方式，涉及面广、情况复杂，为做好此次清查工作，各地应注意把握好以下几个方面的问题：

一、分类清退问题

此次清查，涉及到一些特定历史时期的特殊对象，情况和背景复杂，处理不好，容易造成集体上访，影响到社会稳定。各地在清查时，要依法依规，甄别不同情况，逐步予以清退。

一是对于未参保城镇集体企业退休人员。根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门制定的未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险办法的通知》，从XX年全省启动办理未参保集体企业退休人员养老保险。目前，全省5.8万未参保集体企业退休人员均已纳入养老保险省级统筹。各地民政局要积极协调相关部门，做好政策衔接。对领取养老金后，家庭人均可支配收入高于当地保障标准的人员，要清退出低保范围；对领取养老金后，家庭人均可支配收入低于当地保障标准的家庭，要按 户施保。

二是对于改制企业困难人员。要按照低保政策法规严格审核，区别对待，对其家庭收入低于当地保障标准，要将其家庭纳入低保范围，按户施保。对于其家庭收入高于当地保障标准的边缘户，享受低保待遇最多不能超过18个月。要通过劳动就业、就业培训，纳入临时救助范围予以逐步清退。

三是对于福利事业单位集中供养人员。对于供养标准高于当地城乡低保保障标准的福利事业单位集中供养人员、分散五保户，要清退出低保范围。对于供养标准低于当地城乡低保保障标准的福利事业单位集中供养人员、分散五保户，各地要积极争取当地政府增加供养经费，并随着供养标准的提高，逐步将这些人员清退出低保范围。

二、低保金代领问题

低保金代领问题，是低保金发放的重要方面，是确保城乡低保对象及时足额领取低保金的重要环节。各地在清查时，要切实做好低保金存折和低保金代领证的核查工作。要建立低保金代领管理制度，避免低保金代领过程中个别人骗保及舞弊现象发生。

1．低保家庭户主无特殊情况原则上不准由他人代领；

2．低保家庭户主确实不能亲自领取，由户主本人提出书面申请，由家庭其他人员或亲属代领。经县和街道民政部门入户核实后，发给代领证。每年验证的一次。

3．低保家庭及其亲属不能亲自领取的，由户主本人提出书面申请，经县和街道民政部门入户核实后，由街道指派工作人员带领取，发给代领证。每季验证一次。

4．严肃纪律，强化监督。各县民政局要加强对低保金存折和低保金代领证的发放工作，要将低保金存折和低保金代领证发放到户，不得截留、私存、冒领。对于管理疏漏造成贪污、冒领、挪用保障资金行为的，要追究相关责任；对情节较重的，要移送司法机关。

三、人户分离问题

根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定，凡在街道、派出所范围内，本人常住地与常住户口不一致，按户口管理规定必须迁移而未迁移的，即为人户分离。近年来，人户分离困难家庭在申请低保时遇时，因户籍地民政部门无法入户调查核实其家庭收入状况，而无法进行审批。为切实解决人户分离困难家庭无法办理低保问题，按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》和有关规定，采取“双重管理制度”，即申请、审批和资金发放由户籍地民政部门负责。入户调查、收入核对、公示和日常管理由居住地民政部门负责。具体申请审批程序按以下规定：

申请。申请人向户籍所属街道提出申请，填写《申请表》、签署《诚信承诺书》并提供相关要件。

建立申请档案。户籍地街道收齐相关要件建立申请档案后，在3个工作日内将其申请档案上交到户籍地县民政局。

入户调查和审核。

1.对于人户在同一县的。县民政局收到其申请档案后，组织其现居住地街道、社区按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》规定的“三级联审”程序调查和审核，并在其现居住地进行公示。

2.对于人户不在同一县的。由户籍地县民政局将其《申请表》及档案函寄到其现居住地的县民政局，委托现居住地的县民政局按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》规定的“三级联审”程序调查和审核，并在其现居住地进行公示。并将其档案和核查比对信息证明函寄回其户籍地民政局。

审批。户籍地民政局对人口分离家庭按照当地保障标准进行审批。对符合低保条件的，由户籍地民政局发放低保证和低保金存折。将其档案返回户籍所属街道，由其将审批信息录入省低保信息管理系统。对不符合条件的，发放《不予保障通知书》。

日常管理。对于审批后的人户分离低保家庭，由户籍地县民政局委托现居民地县的民政局对其进行日常管理。

四、按人保问题

各地在清查时，要坚持按户保的原则，但对一些特殊性 的家庭，从人性化操作的要求出发，应充分考虑其家庭实际困难，可对这部分低收入家庭成员按人保障，独立发放低保证和低保金存折，建立单户的低保档案。仅其本人可以享受针对低保对象的医疗救助等社会救助政策，其他家庭成员不能享受。

老人养精神病人家庭。对于父母年龄在60岁以上，其家庭有严重危害社会治安，需要强制治疗的精神病患者的老人养精神病人家庭。其家庭人均收入高于当地最低生活保障标准1倍以内的家庭，可将精神病人单独纳入低保，全额享受最低生活保障待遇。

重病家庭。对于家庭人均收入高于当地保障标准1倍以内的低收入家庭，其家庭中有经当地二级甲等以上医疗机构认定，患以下重症的病人：癌症；肾功能衰竭；心脏病；脑出血、脑血栓后遗症；重症肝病；糖尿病；类风湿疾病；白血病；红斑狼疮及其他特殊病需要常年进行治疗的，可将重病患者单独纳入低保，并全额享受最低生活保障待遇。

残疾子女赡养老人家庭。残疾人与父母共同生活，其父母达到法定退休年龄、无收入，残疾子女有收入，其家庭人均收入高于当地低保标准1倍以内的低收入家庭，可将其父母单独纳入低保，享受全额低保待遇。

五、农转非问题

根据《城市居民最低生活保障条件》和《吉林省实施〈城 市居民最低生活保障条例〉办法》规定:“持有非农业户口的城市居民,凡共同生活家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

《农村土地承包法》第26条第二款规定，“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权”。

农转非家庭，申请低保时，申请人向户籍所属街道提申请，填写《申请表》、签署《诚信承诺书》并提供相关要件。按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》办理。

申请人要提供原居住地政府负责农业土地承包的行政管理部门出具的、证明其家庭是否承包土地的书面材料。

尚未退出承包地的农转非家庭，将上年土地收入计算在家庭收入中。

六、个别离异家庭申请低保问题

对于申请人在夫妻离婚时，无生活来源一方自愿放弃家庭财产，又主动承担完全抚养子女义务，离婚后仍与对方共同生活，但对方有生活来源的。其申请低保时，其家庭收入核算时，将对方收入计算到家庭收入中。主要依据如下：

《中华人民共和国婚姻法》第二条规定“保护妇女、儿童和老人的合法权益”；第三十九条规定 “ 离婚时，夫妻 的共同财产由双方协议处理。协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护”。

第四十二条规定“离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决”。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》第二十七条规定“婚姻法第四十二条所称‘一方生活困难’，是指依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平。一方离婚后没有住处的，属于生活困难。离婚时，一方以个人财产中的住房对生活困难者进行帮助的形式，可以是房屋的居住权或者房屋的所有权”。

七、对于同一家庭同时具有非农业人口和农业人口的申请低保问题

由其家庭成员按户口性质分别向其户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出城市低保或农村低保申请。补助水平按城乡低保分别补助。其档案分别录入城乡低保信息系统。

家庭收入核算，按家庭全体成员总收入计算家庭人均收入。户籍为农业人口的家庭成员要提供农业户口地政府负责农业土地承包的行政管理部门出具的、证明其家庭是否承包 土地的书面材料。农业收入应比照其户籍所在地农民上一年人均收入计算。

八、特殊家庭收入计算方法的问题

对于领取一次性住房拆迁补偿费或因建设征地由农业户口转为非农业户口领取一次性安置补偿费或与企业解除劳动关系领取一次性经济补偿费的家庭，在申请低保时，其补偿费按当地最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障；如果结余部分为零或负数，则补偿费不再计入家庭收入。

第三篇：20100629关于城乡低保若干政策问题的说明

关于城乡低保若干政策问题的说明

城乡低保对象清理核查工作，是实现应保尽保、应退尽退的重要举措，也是推进低保工作向科学化、制度化、规范化管理转变的重要方式，涉及面广、情况复杂。为此，各地应注意把握好以下政策问题：

一、分类清理核查问题

此次清理核查，涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，情况和背景复杂，处理不好，容易造成集体上访，影响到社会稳定。各地在清理核查时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，依法依规，甄别不同情况，分类清理核查。

一是未参保城镇集体企业退休人员。根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门制定的未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险办法（试行）的通知》（吉政办发„2009‟57号），从2009年全省启动办理未参保集体企业退休人员养老保险以来，全省5.8万未参保集体企业退休人员均已纳入养老保险。各地民政局要积极协调相关部门，做好政策衔接、分类清理核查工作，逐步将原未参保集体企业退休人员清退出低保范围。对领取养老金后，其家庭人均可支配收入（年人均纯收入）高于当地低保标准的人员，要清退出低保范围；对领取养老金后，其家庭人均可支配收入（年人均纯收入）低于当地低保标准的家庭，要按户施保。

二是破产、改制企业下岗职工等整体纳入人员。此类情况有其形成的历史原因和客观原因，事涉社会稳定。要以现行低保政策为依据，审慎操作，逐步规范。防止操之过急，处置不当，引发社会矛盾，影响社会稳定。

对其家庭收入低于当地低保标准的人员，要将其家庭纳入低保范围，按户施保；对不符合低保条件的人员，重点是已领取养老金的退休人员、已稳定就业并有固定收入人员要予以清退。对于就业环境较差地方的一些工矿企业人员，要进一步加大分类施保力度，提高老弱病残孤等重点保障对象的补助水平。同时，对有劳动能力的其他人员，要积极协调相关部门，通过加强就业培训、开发就业岗位等措施，拓宽就业门路，采取临时救助等过渡办法，实行“渐退”式退保。

三是福利机构集中供养人员等民政救助对象。此类人员属于社会最弱势群体，多为鳏寡孤独、老弱病残人员。虽然有明确的供养标准和资金渠道，但由于标准偏低且落实不到位，造成了这部分人员实际生活标准偏低。各地在此次清理核查时，要科学测算实际供养标准，对于实际供养标准高于当地城乡低保标准的福利机构集中供养人员、分散五保户，要清退出低保范围；对于实际供养标准低于当地城乡低保标准的福利机构集中供养人员、分散五保户，各地要积极争取当地政府增加供养经费，并随着实际供养标准的提高，逐步将这些人员清退出低保范围。

二、低保金代领问题

低保金代领问题，是低保金发放工作的重要方面，是确保城乡低保对象及时、足额领取低保金的重要环节。各地在清理核查时，要切实做好低保金存折和低保金代领证的核查工作。要建立低保金代领管理制度，避免低保金代领过程中个别人骗保及舞弊现象发生。

1．低保家庭户主无特殊情况，原则上不准由他人代领； 2．低保家庭户主确实不能亲自领取，户主本人提出书面申请，由家庭其他人员或亲属代领。经县（市、区）和乡镇（街道）民政部门入户核实后，由县（市、区）民政部门发给代领证。该代领证每半年验证一次。

3．低保家庭成员及其亲属不能亲自领取的，由户主本人提出书面申请，经县（市、区）和乡镇（街道）民政部门入户核实后，由县（市、区）民政部门核发代领证，乡镇（街道）指派工作人员代为领取。该代领证每季验证一次。

4．各县（市、区）民政部门要加强对低保金存折和低保金代领证的发放工作，要将低保金存折和低保金代领证发放到户，不得截留、私存、冒领。对于管理疏漏造成贪污、冒领、挪用低保资金行为的，要追究相关人员责任，情节严重的要移送司法机关处理。

三、人户分离问题

根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》有关规定，凡在同一个派出所管辖范围内，本人居住地与户口不一致，按户口管理规定必须迁移而未迁移的，即为人户分离。近年来，人户分离困难家庭逐渐增多，其在申请低保待遇时，因户籍地民政部门无法入户调查核实其家庭收入状况，不能及时审批，给困难群众生活带来了影响。各地一定把握好这个问题，应及时给符合条件的困难群众办理低保手续。

根据《民政部办公厅关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》（民函„2010‟140号）和《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》有关规定：“对于户口不在一起的家庭，应首先将户口迁移到一起，然后再申请低保”。对特殊情况，户口不能迁移到一起，采取“双重管理制度”，即申请、审批和资金发放由户籍地民政部门负责；入户调查、收入核对、公示和日常管理由居住地民政部门负责。具体申请审批程序如下：

（一）申请。申请人（户主本人或申请家庭的委托人）向户籍所在乡镇（街道）提出申请，填写《城乡居民最低生活保障申请表》、签署《诚信承诺书》并提供相关要件。

（二）建立申请档案。户籍地乡镇（街道）收齐相关要件建立申请档案后，在3个工作日内将其申请档案移交到户籍地县（市、区）民政部门。

（三）信息比对。户籍地县（市、区）民政部门收到申请档案后，进行信息比对。对不符合条件的申请人，发放《不予保障通知书》。

（四）入户调查和审核。户籍地县（市、区）民政部进行信息比对后，符合低保条件的，根据申请人家庭情况，采取相关程序办理：

1.对于人户在同一县（市、区）的，户籍地县（市、区）民政部门信息比对后，组织其现居住地乡镇（街道）、村（社区），按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》规定的“三级联审”程序调查和审核，并在其现居住地进行公示。

2.对于人户不在同一县（市、区）的，户籍地县（市、区）民政部门信息比对后，将其《申请表》及档案函寄其现居住地县（市、区）民政部门，委托他们按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》规定的“三级联审”程序调查和审核，并在其现居住地进行公示。公示后，由现居住地民政部门将调查、审核和公示结果函寄其户籍地民政部门。

（五）审批。申请人户籍地县（市、区）民政部门对人户分离家庭按照当地保障标准进行审批。符合低保条件的，发放低保证和低保金存折，并将其档案返回户籍所属乡镇（街道），由乡镇（街道）将审批信息录入省低保信息管理系统；不符合条件的，发放《不予保障通知书》。

（六）日常管理。对于审批后的人户分离低保家庭，由户籍地县（市、区）民政部门委托现居民地县（市、区）民政部门对其进行日常管理。

四、按人施保问题

各地在清理核查时，要坚持“按户施保”的原则，对现有“按人施保”的低保对象，要按照低保政策，严格审核，区别对待。其家庭收入低于当地低保标准的，要将其家庭成员全部纳入保障范围，实行“按户施保”；不符合低保条件，但其家庭生活确有困难，应通过临时救助方式保障其基本生活。家庭生活困难，且已丧失劳动能力的成年重度残疾人，应在单独立户后再申请低保。

今后，对所有新审批的城乡低保对象必须“按户施保”。对家庭生活困难，且已丧失劳动能力的成年重度残疾人，要在其单独立户后再申请低保。

五、农转非问题

根据《城市居民最低生活保障条例》和《吉林省实施<城市居民最低生活保障条例>办法》规定:“持有非农业户口的城市居民,凡共同生活家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利”。

《中华人民共和国农村土地承包法》第26条第二款规定，“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权”。

农转非家庭申请低保时，由申请人向户籍所属乡镇（街道）提出申请，填写《申请表》、签署《诚信承诺书》并提供相关要件。按照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》办理。

申请人要提供原居住地政府负责农业土地承包的行政管理部门出具的、能证明其家庭是否承包土地的书面材。尚未退出承包地的农转非家庭，将上年土地承包经营收入计入家庭收入。

在取消农业户口和非农业户口划分的地区，原则上可将户籍所在地为城镇行政区域且居住一定期限，不拥有承包土地，不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市低保的户籍条件。

六、对于同一家庭同时具有非农业人口和农业人口的申请低保问题

根据《民政部办公厅关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》（民函„2010‟140号）规定：“对于户口不在一起的家庭，应首先将户口迁移到一起，然后再申请低保”。因特殊原因无法将户籍性质统一的家庭，应分别申请享受其户籍地的城乡低保。

（一）申请。由申请人，按其家庭成员户籍性质，分别向户籍所在地乡镇（街道）提出城乡低保申请。

（二）家庭收入核算。对申请人家庭成员总收入统一核算，确定其家庭可支配收入（人均纯收入）。户籍为农业的成员要提供其户籍地政府负责农业土地承包的行政管理部门出具的、能证明其家庭是否承包土地的书面材料。

（三）补助水平。将申请人家庭月可支配收入（年人均纯收入）与成员户籍地城乡低保标准进行比对。符合城市低保条件的，按其家庭城市人口数发放城市低保金；符合农村低保条件的，按其家庭农业人口数发放农村低保金。

（四）信息录入。按户籍性质，分别录入城乡低保信息系统。

七、特殊家庭收入计算方法的问题

对于领取一次性住房拆迁补偿费或因建设征地由农业户口转为非农业户口领取一次性安置补偿费或与企业解除劳动关系领取一次性经济补偿费的家庭，在申请低保时，其补偿费按当地最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障；如果结余部分为零或负数，则补偿费不计入家庭收入。

第四篇：低保申请政策

低保申请政策

1、申请低保救助的人员须具有本区户籍，且共同生活的家庭成员人均收入低于本市城乡居民最低生活保障标准。

2、城镇居民申请低保救助需要提供的材料具体如下：

1）本人书面申请书（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出书面申请）；

2）居民身份证、户口簿、社会保障卡（复印件）；

3）职工工资单或工资领取凭证；

4）养老金领取凭证；

5）职工家庭人员收入情况证明（单位劳动工资、人事部门出具）；

6）失业保险金领取情况证明（劳动和社会保障部门出具）；

7）协保人员和再就业特困人员生活补助情况证明（同上）；

8）失业人员、协保人员就业介绍或职业培训证明（同上）；

9）失业人员和协保人员的劳动手册；

10）有劳动能力且在就业年龄段的失业人员与镇劳动保障事务所签订的“接受就业服务承诺书”或“就业双向承诺书”；

11）失业人员丧劳鉴定书（区劳动和社会保障部门出具）；

12）上海市残疾人员登记、评定表（区残联出具）；

13）离异家庭子女抚养费证明（区民政部门或区法院出具）；

14）其他需要提供的材料。

3、如何测算城乡低保家庭的救助金额？

城镇：家庭人均月收入低于城镇最低生活保障标准的（目前450元/人、月），实行补差救助；

廉租房政策

（1）廉租住房申请家庭须同时具备下列条件：

① 申请家庭自申请之日的上月起连续6个月人均月收入低于960元（含960元），家庭不拥有机动车辆、出租房屋和临时的较大财产收入（如福利、体育彩票中奖等），家庭财产低于12万元（含12万元）。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、非居住类房屋、车辆、有价证券等财产。

② 申请家庭的人均居住面积低于7平方米（不含7平方米）。

③ 申请家庭成员在户主户籍地具有本市非农业常住户口且实际居住，并至少有一人取得本市非农业常住户口3年以上，其他成员户口迁入此住处须满1年以上。但支援外地建设退休（职）回沪定居并迁入户口的人员，可不受此限制。④ 申请家庭共同生活的成员之间须具有法定的赡养、扶养或抚养关系。

（2）下列特殊家庭，人均月收入低于本市职工最低工资标准，并符合廉租住房其它申请条件的，可申请廉租住房：

① 曾获得省部级及以上劳动模范称号的退休职工。

② 烈属、因公牺牲军人家属，一至四级残疾军人。

③ 曾获得全国三八红旗手或2次及以上省部级三八红旗手称号的退休职工。

④ 1966年底以前的归国老华侨。

街道（镇）住房保障部门在街道（镇）社区事务受理服务中心设立窗口，受理廉租住房的申请。

申请家庭应推选具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请时应如实填报家庭的基本情况，作出诚信承诺，提交相应材料。

经济适用房政策

申请购买经济适用住房的家庭成员，需要同时符合下列条件：

（1）户籍有年限：必须是上海市城镇常住户口，而且连续满7年，同时在申请区（县）城镇户口连续满5年。（2）居住有困难：人均住房建筑面积不超过15平方米。（3）收入有规定：人均年可支配收入不超过34800元，如果申请家庭只有1人或2人，则人均年可支配收入放宽到38280元。（4）财产设限额：家庭人均财产不超过9万元，如果申请家庭只有1人或2人，则人均财产放宽到

9.9万元。（5）近期没卖房：申请家庭中的任何一个成员，5年内没有出售过住房，也没有把住房赠送给申请家庭成员以外的人。

此外，未婚、丧偶、或者离婚的单身人士，也可以单独申请购买经济适用住房，但除了必须满足以上5个条件外，还要同时满足以下3个条件：

（1）具有完全民事行为能力。（2）年满30周岁。（3）离婚的需满3年才能申请。

经济适用住房的准入条件可以由市政府根据实际情况作出调整，并向社会公布。

符合准入标准的家庭如需申购经济适用住房，必需具备相应的购房能力。申请家庭需自行向上海市公积金中心和商业银行申请办理购房贷款，能够获得贷款之外的剩余部分需由申请家庭自行筹款作为首付购房款，首付购房款比例最低不能低于房屋总价款的20%。

以下家庭成员必须一同申请经济适用住房：

（1）夫妻应当一起申请，而且必须结婚满一年。（2）年满70周岁的老人（不包含孤老），应当和具有法定赡养义务的家人一起申请。（3）18周岁以下的未成年人、30周岁以下的成年单身人士应当和父母一起申请，如果父母都已经去世，应当和具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家人一起申请。（4）夫妻离婚后，如果和子女一起生活的一方去世，而另一方不愿意和子女一起申请，18周岁以下的未成年人、30周岁以下的成年单身人士应当和具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家人一起申请。

第五篇：城市居民低保政策

城市居民低保政策

一、城镇低保工作的基本原则：属地管理、动态管理、公开公平公正原则、“三榜”公布的原则。

城镇低保政策

二、享受低保的基本条件：凡持有我县非农业户口的家庭人均收入低于最低生活保障标准130元/人月的家庭均可申报。

城镇低保政策

三、计算家庭收入的主要内容：

1、工资、奖金、津贴、补贴、福利，从事个体经营的净收入及其他劳动收入；

2、离退休金、基本养老保险金、下岗职工基本生活费及失业保险金；

3、存款、股票和其他有价证券及利息；

4、出租家庭资产获得的收入；

5、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给予的赡养、扶养或抚养费；

6、继承的遗产和接受的赠与；

7、其他应当计入的家庭收入。

城镇居民家庭收入，按申请人提出申请前6个月家庭收入计算。城镇低保政策

四、不计算家庭收入的主要内容：

1、对国家、社会做出特殊贡献，政府给予的奖励金及省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

2、优抚对象享受的抚恤金、补助金；

3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；

4、独生子女费；

5、因工（公）负伤职工的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡职工的遗属享受的一次性抚恤金；

6、在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹；

7、政府、社会组织或个人给予的临时性生活抚慰金。

城镇低保政策

五、哪些情况不能享受低保：

1、3年内私建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的；

2、家中购买使用摩托车、计算机等高档非基本生活必需品的；

3、家中有小汽车或非经营性机动车辆的；

4、家庭成员有使用手机的；

5、家庭有高档收藏或投资有价证券的；

6、家庭有饲养观赏性宠物的；

7、安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的；

8、经常出入餐饮、娱乐场所消费的；

9、有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；

10、连续两次不按时领取低保金；

11、不按规定申报家庭收入的；

12、无正常理由两次经介绍拒不就业的；

13、不参加社区组织的公益性劳动的；

14、家庭因征土地“农转非”并自愿一次性领取补偿金在3年之内的；

15、购买户口“农转非”3年之内的；

16、不配合家庭收入情况调查或并弄虚作假的；

17、按政府有关规定不能享受低保待遇的。

城镇低保政策

六、申请和办理低保的程序：

个人申请→居委会审查→镇政府或主管部门审核→县民政局审批。城镇低保政策

七、申请低保需要提供的材料：

1、户口簿、身份证；

2、下岗证及基本生活费领取证明；

3、失业保险证及领取失业保险金证明；

4、离退休证、养老保险证及领取养老金证明；

5、已婚人员的结婚证或离婚人员的离婚证；

6、在校学生的学生证或残疾人员的残疾证；

7、就业能力和就业状况证明；

8、赡养或扶养（抚养）人收入证明及给付赡（抚、扶）养费证明；

9、职业介绍所的求职登记证明；

10、家庭成员收入状况证明；

11、领取一次性补偿费的数额及用途证明；

12、连续六个月以上未领到或未足额领到工资、基本生活费、养老金的人员还应提供劳动或经贸部门出具的证明；

13、民政部门认为需要提供的其他证明材料。

城镇低保政策

八、办理低保的时限和要求：对低保“常补对象”（城市“三无”人员和老、弱、病、残者）每年审核一次，对低保“非常补对象”（有劳动能力的）每半年审核一次。审核期间，居委会收到申请人提交的申请书及有关证明材料后，及时上户调查核实、张榜公布，将调查情况和有关材料报镇政府或主管部门，镇政府或主管部门收到上报材料后按时进行审核、张榜公布。县民政局收到镇政府或主管部门的上报材料后按时进行审查，并公示5日。

城镇低保政策

九、有关政策：低保对象有下列行为之一的，由县民政局给予批评或者警告，追回其冒领的最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款；

1、采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的；

2、在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况明显好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受最低生活保障待遇的。单位为申请低保待遇的人员出具虚假证明的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并由县民政局对单位处以200元以上1000元以下的罚款。

继续追问： 来自手机问问 刑释人员无固定居所无正常工作该如何申请低保补充回答：

一、特困刑释人员的范围

特困刑释人员是刑满释放人员中无家可归、无亲可投、无业可就的“三无人员”以及丧失劳动能力和生活自理能力的人员。为确保特困刑释人员回归社会后能够有一个稳定的刑释人员的救助工作。

要做好特困刑释人员生活救助工作，首先必须以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，执政为民的理念，以保障特困刑释人员基本生活为目标，以规范管理、完善措施、建章立制为重点，统一思想，转变观念，加强领导，努力搭建特困刑释人员社会救助平台，为促进全县经济发展和社会稳定服务。

其次必须坚持“政府救济、社会互助、子女赡养，稳定土地政策”的原则，坚持公开、公平、公正的原则，合理确定对象、科学划分标准、突出救助重点，采取政府救助与社会互助相结合，生活救助与扶持生产相结合，定期救助与临时救助相结合的方式和方法，切实保障全县特困刑释人员的基本生活。

二、特困刑释人员过渡性的期限

必须明确救助对象，特困刑释人员社会救助对象可以分为常年救助对象和临时救助对象两大类。常年救助对象主要为：无劳动能力、无生活来源，无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人；因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常基本生活的特困家庭；家庭没有住房，靠租房度日，无固定收入的。

临时救助对象主要为：有劳动能力，但因病、因残、因灾、因自然条件差等原因，造成基本生活困难的家庭；缺乏一技之长，就业有困难的。特困刑释人员救助对象按以下程序确定

1、由本人提出申请或村居民小组提名，村（居）民小组核实后报村（居）委会；

2、由村（居）委会召开村居民代表会议进行评议，初定救助对象和类别，在村（居）务公开栏张榜公布3天以上，广泛听取意见后，报乡（镇）、街道办审核；

3、乡（镇）、街道办审核后，将确定的救助对象和类别上报县级民政局审批；

4、县级民政局审批后，再次在村（居）务公开栏张榜公布3天以上，如无异议，则确定为救助对象；明确对象后，必须加强对特困刑释人员社会救助的管理。

对常年救助对象发放《特困刑释人员救助证》，每人一证；对临时救助对象发放《特困刑释人员临时救助卡》。《救助证》和《救助卡》每年审核一次。在审核中，要按照救助对象的确定程序进行“评议、审核、审批”，做到实事求是，客观公正，有进有出，动态管

对常年救助对象实行定期定量救济，由乡（镇）、街道办按季度发放救济款。

对临时救助对象由乡（镇）、街道办半年发放一次救济款。

在有条件的地方，常年救助对象的救济资金要尽量通过当地信用社发放。临时救助对象救济资金的发放要采取集中公开发放。在发放过程中，要坚持戴帽到户，要做到“对象名单一致、救助标准一致、填写表证一致”，确保公开、公平、公正。编辑本段

三、特困刑释人员生活救助的主要内容

特困刑释人员社会救助制度，涉及面广、政策性强，关系到特困刑释人员的切身利益。应该认真组织实施，搞好协调，切实把这项惠及特困刑释人员的“民心工程”抓紧抓好。

（一）争取各级政府把完善特困刑释人员社会救助制度工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要逐步建立和完善特困刑释人员社会救助工作机构和服务网络，安排必要的工作经费，保证特困刑释人员救助工作的顺利开展。

（二）做好特困刑释人员社会救助工作是全社会的共同责任。各有关部门要密切配合，各负其责；认真落实特困刑释人员社会救助的有关政策措施，共同做好特困刑释人员的救助工作。民政部门要充分发挥职能作用，当好参谋，加强管理，规范操作，切实做好各项具体工作。财政部门要落实好本级救济资金，保证资金及时足额到位。卫生、教育、农业、扶贫等部门要在特困刑释人员医疗、子女就学、农业技术培训、扶贫项目扶持等方面制定相关的救助措施，形成全社会扶贫帮困的良好社会