国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知

第一篇：国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知

国家发展改革委关于印发重点耗能企业

能效水平对标活动实施方案的通知

发改环资〔2007〕2429号

国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），有关行业协会，有关企业：

为了贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，深化千家企业节能行动，充分挖掘重点耗能企业节能潜力，提高企业能耗利用效率，增强企业竞争力，我们研究制定了《重点能耗企业能效水平对标活动实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。

附件：《重点能耗企业能效水平对标活动实施方案》

中华人民共和国

国家发展和改革委员会

二〇〇七年九月十七日

附件

重点能耗企业能效水平对标活动实施方案

为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号，以下简称《工作方案》）精神，深入开展千家企业节能行动，切实加强重点耗能企业节能管理，提高能源利用效率，特制定本实施方案。

一、开展重点耗能企业能效水平对标活动的重要性

“十一五”规划《纲要》提出，2010年单位GDP能耗要比2005年降低20％左右，并作为重要的约束性指标。钢铁、有色、电力、石油石化、化工、建材、交通运输等高能耗行业中重点企业（年能耗1万吨标煤及以上）是能源消耗大户，其能源消费量约占全部工业能耗消费量的70％，占全社会能源消费总量的50％左右。

为加强高能耗行业重点耗能企业节能管理，提高能源效率水平，2006年4月，国家发展和改革委员会同有关部门开展了千家企业节能行动。今年5月，国务院《工作方案》中明确要求，强化重点耗能企业节能管理，启动重点耗能企业与国际国内同行业能效水平对标活动。

能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。深化千家企业节能行动，在重点耗能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要 的意义。

二、主要目标

通过开展能耗水平对标活动，重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能耗大幅度下降，部分企业能耗水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。

三、基本原则

一是企业为主体实施。重点能耗企业是能效水平对标活动的实施主体，应按照国家发展改革委和行业协会的相关要求，积极开展能效水平对标活动。企业自己选择标杆企业，并认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高本企业能耗水平。

二是行业协会加强指导。相关行业协会要加强对本行业重点能耗企业能耗水平对标活动的指导，主要任务是组织制定对标指标体系和统计口径，确定标杆值选取原则，对重点能耗企业对标活动进行跟踪、评估和指导，为企业提供咨询；按国家发展改革委要求进行本行业开展能效水平对标活动的相关资料，包括国内外同行业企业能效指标的平均水平和先进水平；为省（区、市）节能主管部门定期提供其所属地本行业企业的对标相关资料。

三是政府引导推动。国家发展改革委负责全国能效水对标活动的统一组织，对相关行业对标活动进行指导、监督和评估，引导与推动重点耗能企业积极有效开展能效水平对标活动。

四、实施步骤

企业能效水平对标活动主要包括以下六个步骤：

（一）现状分析。企业首先要对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合企业能审计报告、企业中长期发展计划，确定需要通过能效水平对标活动提高的产品单耗或工序能耗。

（二）选定标杆。企业根据确定的能效水平对标活动内容，在行业协会的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业；组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合企业自身实际，选定标杆企业，制定对标指标目标值。企业选择标杆要坚持国内外一流为导向，最终达到国内领先或国际先进水平。

（三）制定方案。通过与标杆企业展开交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。

（四）对标实践。企业根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到相关车间、班组和个人，把提高能效的压力和动力传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，企业要修订完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。

（五）指标评估。企业就某一阶段能效水平对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。

（六）改进提高。企业将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制定等进行总结，制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。

五、保障措施

（一）充分发挥主体作用。各重点耗能企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；定期召开能效水平对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施；及时向行业协会和省（区、市）节能主管部门报送指标数据、指标分析报告和最佳节能实践。企业开展对标活动，要注重不断创新和持续改进，不能仅仅被动补标。企业领导要引导和激励全员参与，不断超越，实现可持续发展。

（二）加强工作指导。各行业协会针对企业在能效水平活动中遇到的问题，给予及时指导；组织开展与国内外同行业能效先进企业的对标交流；督促企业按要求提交有关信息；组织专家审核企业提交的指标数据、分析报告。国家发展改革委汇总分析各行业协会提交的对标工作报告，加强跟踪、指导和监督检查。各省（区、市）节能主管部门督促企业及时并如实报告对标指标和分析报告。

（三）提高服务水平。行业协会建立本行业重点耗能企业能效水平对标指标数据库、最佳节能实践库，收集本行业国内外先进工艺技术水平、装备规模、能效水平等信息，及时充实和更新本行业对标信息数据库；定期分析和汇总本行业内企业能效水平对标活动进展情况，发布最佳节能实践等信息；举办能效水平对标培训班，加强对相关人员的培训；及时为企业提供必要的对标活动信息服务。

（四）强化政策激励。国家和地方节能主管部门每年从节能资金中安排一定资金，采取补助、奖励等方式，积极支持对标企业节能技术改造，对能效水平对标指标目标值完成情况好的企业给予奖励。

（五）表彰先进典型。结合全国节能表彰活动，国家发展改革委将根据重点耗能企业能效水平对标活动评估结果，对能效水平对标活动业绩突出、能效指标先进的企业及组织指导成效显著的行业协会和地方节能部门给予表彰。同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在全国和地方性媒体上进行宣传报道，强化信息传播，发挥对标企业的典型示范和辐射作用。

（六）做好保密工作。企业能效水平对标活动资料、指标数据及分析报告等均为企业内部资料，各相关单位应严格遵守国家和企业的保密制度，未经许可，不得擅自对外发布，不得向社会和咨询机构提供，网站管理设置权限保密措施。重点耗能企业能效水平对标活动自本方案发布之日起开始实施。

第二篇：3火电企业能效水平对标活动工作方案

全国火电大机组(300MW级)竞赛第三十八届年会会议资料

火电企业能效水平对标活动工作方案

2008年9月

为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）精神，落实《国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知》（发改环资[2007]2429号，以下简称《实施方案》）要求，促进电力企业能效水平对标活动的开展，充分挖掘火电企业节能潜力，提高火电企业能源利用效率，特制定本方案。开展火电企业能效水平对标活动的意义

目前，我国电力消费能源在一次能源中占42%，其中发电供热用煤占全国煤炭消费量的55%。随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，电力仍将有长足的发展，其中燃煤火电发电量持续占80%以上，在完成能源转换保障经济发展的同时，面临巨大的资源环境压力。做好火电企业节能工作，对转变电力行业管理模式，实现全社会节能减排目标，有着重要的作用。

电力行业是技术密集型行业，有着比较完整的、良好的技术管理基础。长期以来，在国家各项政策基础上，电力行业建立了较为系统的管理规范、标准和体系，并把节能作为规划、建设、生产和经营的重点工作之一。通过调整和优化电力产业结构、加强技术改造以及节能降耗、治理污染，创建无渗漏、上星级、达标、创一流企业，对标管理等与效益目标相结合的管理手段，取得了很大成绩。在新的形势下，结合国家重点部署和电力发展需要，在行业内深入开展火电企业能效水平对标活动，对于进一步提高火电企业管理水平、促进技术进步和设备改造升级，对增强企业竞争力具有十分重要的意义。指导思想和目标

全面贯彻落实科学发展观，以《节约能源法》为依据，以《实施方案》为指导，以全面提高火电企业能源利用效率为核心，充分发挥行业节能管理体系的作用，完善行业节能对标范围，形成政府引导推动、行业协会指导协调、企业主体实施的适应市场的工作格局，保障火电企业能效水平对标活动的有序开展。火电行业能效对标工作在全国200MW、300MW、600MW及1000MW等级的发电供热机组范围开展，通过行业能效水平对标，全面降低火电企业发电煤耗、厂用电率和水耗等主要耗能指标，使机组保持最佳经济运行状态。工作体系和工作方案

（一）工作体系

在国家发展改革委员会的统一组织、指导和监督下，政府、行业协会、企业分工合作、突出重18

点、分步推进，保障火电企业能效水平对标活动有序开展。

中国电力企业联合会（以下简称中电联）负责组建能效水平对标工作指导体系，在全国火电机组技术协作网的基础上，规范对标指标体系，健全对标数据库，确定在各类技术边界条件下的能效标杆值和标杆机组（电厂），指导火电企业能效水平对标活动的有效开展。

中央及地方发电（集团）公司负责组织本公司内火电企业能效水平对标活动，建立能效水平对标活动组织机构，明确集团公司和火电企业各自的职责，保证能效水平对标活动顺利开展。

其它行业自备电力企业和独立发电企业建立企业能效水平对标活动组织机构，开展能效水平对标活动。

（二）组织机构成立电力行业火电企业能效水平对标工作指导小组（以下简称工作指导小组）。根据《实施方案》要求，由中央及部分地方发电集团公司共同组成工作指导小组，组长由中电联负责节能工作的理事长担任，副组长由集团公司分管节能工作的公司领导担任，委员由有关单位负责节能工作的部门领导担任。工作指导小组下设电力行业火电企业能效水平对标工作办公室（以下简称办公室）。办公室配备专业人员，履行行业相关职能，负责电力行业火电企业能效水平对标日常组织、协调工作。办公室设在中国电力企业联合会科技服务中心。办公室负责组建电力行业火电企业能效对标专家组（以下简称专家组）。专家组作为能效水平对标活动的技术支持，对能效标杆值和标杆机组（电厂）进行评审和专业咨询。各单位应对入选专家开展工作提供便利条件。各发电集团公司成立本企业能效水平对标工作组织机构，由分管节能工作的公司领导负责，明确集团公司和火电企业各自的职责，制定集团公司能效水平对标实施方案。集团公司组织机构和实施方案报工作指导小组备案。各发电集团公司下属电厂及独立发电公司，根据集团公司及行业能效水平对标工作要求和企业具体情况，落实本企业管理体系和实施方案。

（三）工作方案

中电联组织制定火电企业能效标杆选择办法，确定机组能效和企业综合能耗的影响因素及其修正方法，并提交工作指导小组确认；根据全国火电机组技术协作网及机组竞赛数据，确定火电企业能效水平对标的指标体系，完善数据库，进行数据的汇总与分析；根据各企业能效指标情况，经工作指导小组审议，确定主要能效指标标杆和标杆机组（电厂）；报国家发改委，对标杆机组（电厂）给予表彰和奖励；对能效对标进行总结，并对指标体系和能效标杆逐年动态修订。

各集团公司建立能效水平对标信息报送制度，并督促所属火电企业根据制度要求，通过全国火电机组技术协作网，报送统计数据及节能降耗工作总结，时间要求为每年2月底，要求数据准确、完整、及时。各企业根据自身情况，选择确定本集团、本企业对标指标目标值，制定对标改进方案和实施计划，配套形成有关规章制度，将对标指标目标值层层分解，落实到企业生产的每个环节。

能效水平对标活动突出重点、分步推进。2008年结合全国600MW等级火电大机组竞赛，发布该 19

等级机组的主要能效指标标杆和标杆机组（电厂），2009年起，逐步发布其它等级机组的主要能效指标标杆和标杆机组（电厂）。

（四）对标成果应用

中电联根据电力行业开展能效水平对标活动的实际情况，深入研究分析标杆企业的先进管理方法、改造措施及最佳实践方法，总结行业、企业能效对标先进经验和实践成果，并定期汇总企业节能情况，形成成果报告，指导企业节能工作的开展。结合企业工作需要，组织专家对标杆机组（电厂）和重点企业进行技术评估和服务。

电力企业根据自身对标活动实际情况，开展能效水平对标活动成效评估工作，分析指标改进措施和方案的可行性，总结在开展能效水平对标活动中的经验，制定行之有效的管理措施、手段和制度，结合全行业开展对标活动实践，制定下一阶段工作计划，及时调整对标标杆，进行更高层面的对标。

（五）建立沟通机制

各火电企业应定期召开企业内部能效水平对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施；各发电（集团）公司每年至少要组织一次下属发电企业能效水平分析会活动，交流节能经验，提出改进措施；中电联通过全国火电机组技术协作网，沟通行业技术信息，每年组织一次全行业火电企业能效水平分析和发布活动。

（六）提高行业服务水平

通过对标工作的开展，加强数据库建设，及时收集、充实和更新国内外相关信息；组织专家定期分析和汇总火电企业能效水平，总结节能工作经验，供企业参考；组织对电力企业负责节能工作的管理人员和技术人员进行技术交流与培训；向国务院管理节能工作的部门推荐节能技术、节能产品，引导企业使用先进的节能技术和节能产品；根据企业需求，组织国内、外专家开展企业节能咨询工作，为企业提出有针对性的节能指导性意见；加大电力节能技术和节能产品的宣传力度，通过现场观摩、技术培训、专业报刊杂志等多种渠道和形式进行宣传。

（七）表彰先进典型

中电联每年发布一次火电企业能效指标评比工作成果，评选电力行业火电企业能效水平标杆机组（电厂）；对候选标杆机组（电厂）由专家组进行评审；报国家发改委对标杆先进企业和个人给予表彰和奖励。对能效水平对标先进个人给予表彰和奖励。

各发电（集团）公司每年组织所属企业开展能效指标评比工作，对先进企业和个人给予表彰和奖励。

第三篇：3 火电企业能效水平对标活动工作方案

全国火电大机组(300MW级)竞赛第三十八届年会会议资料

火电企业能效水平对标活动工作方案

2008年9月

为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）精神，落实《国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知》（发改环资[2007]2429号，以下简称《实施方案》）要求，促进电力企业能效水平对标活动的开展，充分挖掘火电企业节能潜力，提高火电企业能源利用效率，特制定本方案。开展火电企业能效水平对标活动的意义

目前，我国电力消费能源在一次能源中占42%，其中发电供热用煤占全国煤炭消费量的55%。随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，电力仍将有长足的发展，其中燃煤火电发电量持续占80%以上，在完成能源转换保障经济发展的同时，面临巨大的资源环境压力。做好火电企业节能工作，对转变电力行业管理模式，实现全社会节能减排目标，有着重要的作用。

电力行业是技术密集型行业，有着比较完整的、良好的技术管理基础。长期以来，在国家各项政策基础上，电力行业建立了较为系统的管理规范、标准和体系，并把节能作为规划、建设、生产和经营的重点工作之一。通过调整和优化电力产业结构、加强技术改造以及节能降耗、治理污染，创建无渗漏、上星级、达标、创一流企业，对标管理等与效益目标相结合的管理手段，取得了很大成绩。在新的形势下，结合国家重点部署和电力发展需要，在行业内深入开展火电企业能效水平对标活动，对于进一步提高火电企业管理水平、促进技术进步和设备改造升级，对增强企业竞争力具有十分重要的意义。指导思想和目标

全面贯彻落实科学发展观，以《节约能源法》为依据，以《实施方案》为指导，以全面提高火电企业能源利用效率为核心，充分发挥行业节能管理体系的作用，完善行业节能对标范围，形成政府引导推动、行业协会指导协调、企业主体实施的适应市场的工作格局，保障火电企业能效水平对标活动的有序开展。火电行业能效对标工作在全国200MW、300MW、600MW及1000MW等级的发电供热机组范围开展，通过行业能效水平对标，全面降低火电企业发电煤耗、厂用电率和水耗等主要耗能指标，使机组保持最佳经济运行状态。工作体系和工作方案

（一）工作体系

在国家发展改革委员会的统一组织、指导和监督下，政府、行业协会、企业分工合作、突出重18 全国火电大机组(300MW级)竞赛第三十八届年会会议资料

点、分步推进，保障火电企业能效水平对标活动有序开展。

中国电力企业联合会（以下简称中电联）负责组建能效水平对标工作指导体系，在全国火电机组技术协作网的基础上，规范对标指标体系，健全对标数据库，确定在各类技术边界条件下的能效标杆值和标杆机组（电厂），指导火电企业能效水平对标活动的有效开展。

中央及地方发电（集团）公司负责组织本公司内火电企业能效水平对标活动，建立能效水平对标活动组织机构，明确集团公司和火电企业各自的职责，保证能效水平对标活动顺利开展。

其它行业自备电力企业和独立发电企业建立企业能效水平对标活动组织机构，开展能效水平对标活动。

（二）组织机构 成立电力行业火电企业能效水平对标工作指导小组（以下简称工作指导小组）。根据《实施方案》要求，由中央及部分地方发电集团公司共同组成工作指导小组，组长由中电联负责节能工作的理事长担任，副组长由集团公司分管节能工作的公司领导担任，委员由有关单位负责节能工作的部门领导担任。工作指导小组下设电力行业火电企业能效水平对标工作办公室（以下简称办公室）。办公室配备专业人员，履行行业相关职能，负责电力行业火电企业能效水平对标日常组织、协调工作。办公室设在中国电力企业联合会科技服务中心。办公室负责组建电力行业火电企业能效对标专家组（以下简称专家组）。专家组作为能效水平对标活动的技术支持，对能效标杆值和标杆机组（电厂）进行评审和专业咨询。各单位应对入选专家开展工作提供便利条件。各发电集团公司成立本企业能效水平对标工作组织机构，由分管节能工作的公司领导负责，明确集团公司和火电企业各自的职责，制定集团公司能效水平对标实施方案。集团公司组织机构和实施方案报工作指导小组备案。各发电集团公司下属电厂及独立发电公司，根据集团公司及行业能效水平对标工作要求和企业具体情况，落实本企业管理体系和实施方案。

（三）工作方案

中电联组织制定火电企业能效标杆选择办法，确定机组能效和企业综合能耗的影响因素及其修正方法，并提交工作指导小组确认；根据全国火电机组技术协作网及机组竞赛数据，确定火电企业能效水平对标的指标体系，完善数据库，进行数据的汇总与分析；根据各企业能效指标情况，经工作指导小组审议，确定主要能效指标标杆和标杆机组（电厂）；报国家发改委，对标杆机组（电厂）给予表彰和奖励；对能效对标进行总结，并对指标体系和能效标杆逐年动态修订。

各集团公司建立能效水平对标信息报送制度，并督促所属火电企业根据制度要求，通过全国火电机组技术协作网，报送统计数据及节能降耗工作总结，时间要求为每年2月底，要求数据准确、完整、及时。各企业根据自身情况，选择确定本集团、本企业对标指标目标值，制定对标改进方案和实施计划，配套形成有关规章制度，将对标指标目标值层层分解，落实到企业生产的每个环节。

能效水平对标活动突出重点、分步推进。2008年结合全国600MW等级火电大机组竞赛，发布该 全国火电大机组(300MW级)竞赛第三十八届年会会议资料

等级机组的主要能效指标标杆和标杆机组（电厂），2009年起，逐步发布其它等级机组的主要能效指标标杆和标杆机组（电厂）。

（四）对标成果应用

中电联根据电力行业开展能效水平对标活动的实际情况，深入研究分析标杆企业的先进管理方法、改造措施及最佳实践方法，总结行业、企业能效对标先进经验和实践成果，并定期汇总企业节能情况，形成成果报告，指导企业节能工作的开展。结合企业工作需要，组织专家对标杆机组（电厂）和重点企业进行技术评估和服务。

电力企业根据自身对标活动实际情况，开展能效水平对标活动成效评估工作，分析指标改进措施和方案的可行性，总结在开展能效水平对标活动中的经验，制定行之有效的管理措施、手段和制度，结合全行业开展对标活动实践，制定下一阶段工作计划，及时调整对标标杆，进行更高层面的对标。

（五）建立沟通机制

各火电企业应定期召开企业内部能效水平对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施；各发电（集团）公司每年至少要组织一次下属发电企业能效水平分析会活动，交流节能经验，提出改进措施；中电联通过全国火电机组技术协作网，沟通行业技术信息，每年组织一次全行业火电企业能效水平分析和发布活动。

（六）提高行业服务水平

通过对标工作的开展，加强数据库建设，及时收集、充实和更新国内外相关信息；组织专家定期分析和汇总火电企业能效水平，总结节能工作经验，供企业参考；组织对电力企业负责节能工作的管理人员和技术人员进行技术交流与培训；向国务院管理节能工作的部门推荐节能技术、节能产品，引导企业使用先进的节能技术和节能产品；根据企业需求，组织国内、外专家开展企业节能咨询工作，为企业提出有针对性的节能指导性意见；加大电力节能技术和节能产品的宣传力度，通过现场观摩、技术培训、专业报刊杂志等多种渠道和形式进行宣传。

（七）表彰先进典型

中电联每年发布一次火电企业能效指标评比工作成果，评选电力行业火电企业能效水平标杆机组（电厂）；对候选标杆机组（电厂）由专家组进行评审；报国家发改委对标杆先进企业和个人给予表彰和奖励。对能效水平对标先进个人给予表彰和奖励。

各发电（集团）公司每年组织所属企业开展能效指标评比工作，对先进企业和个人给予表彰和奖励。

第四篇：组织开展能效水平对标达标活动

淄川区组织开展能效水平对标达标活动

为进一步在全区开展能效水平对标达标活动，促进全区节能工作发挥重要推动作用，淄川区在焦化行业中选定基础管理工作比较好、规模比较大的企业开展能效水平对标活动。

能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。

此次能效对标达标活动将于8月底实施实践，为确保重点行业能效对标工作取得实效，淄川区于近日积极督导对标达标企业针对自身能源利用现状进行深入分析研究，完成能效水平现状分析，并制定出切实可行的能效对标指标改造方案、措施和实施进度计划，以实现对标活动的全面化和全员化，确保能耗值达到标杆或更高能效对平。

能效水平对标达标活动的开展，对切实加强淄川区焦化行业用能企业的节能管理，提高资源综合利用效率，促进企业能耗水平整体提升具有积极意义。

第五篇：某企业“十三五”节能规划能效对标活动实施方案

某企业“十三五“节能规划能效水平对标活动实施方案

为贯彻落实“十三五”规划《纲要》，推动重点用能单位加强节能工作，强化节能管理，提高能源利用效率，实现“十三五”单位GDP能耗降低15%、单位GDP二氧化碳排放降低18%约束性指标的，提高公司能效利用水平，特制定本实施方案。

一、开展企业能效水平对标活动的重要性

“十三五”规划《纲要》提出，“十三五”单位GDP能耗降低15%、单位GDP二氧化碳排放降低18%约束性指标的，加强高能耗行业重点耗能企业节能管理，提高能源效率水平。能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十三五”节能目标，具有十分重要 的意义。

二、主要目标

通过开展能耗水平对标活动，重公司主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，综合能耗大幅度下降，保障公司产品能耗水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，能效整体水平进一步提高。

三、基本原则

一是集团各分厂、生产部门为主体实施。生产部门是能效水平对标活动的实施主体，按照国家发展改革委和行业协会的相关要求，积极开展能效水平对标活动。各生产部门自己选择标杆企业，并认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高本企业能耗水平。

二是公司节能办公室加强指导。各节能办公室要加强对部门能耗水平对标活动的指导，主要任务是组织制定对标指标体系和统计口径，确定标杆值选取原则，对本部门对标活动进行跟踪、评估和指导，为公司收集整理国家发展改革委要求进行本行业开展能效水平对标活动的相关资料，包括国内外同行业企业能效指标的平均水平和先进水平等节能信息。

三是集团引导推动。集团节能降耗办公室负责全集团公司能效水对标活动的统一组织，对相关生产部门对标活动进行指导、监督和评估，引导与推动生产部门积极有效开展能效水平对标活动。

四、实施步骤

公司能效水平对标活动主要包括以下六个步骤：

（一）现状分析。各分厂、生产部门首先要对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合公司能审计报告、公司中长期发展计划，确定需要通过能效水平对标活动提高的产品单耗或工序能耗。

（二）选定标杆。公司根据确定的能效水平对标活动内容，在节能办公室的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业；组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合公司自身实际，选定标杆企业，制定对标指标目标值。公司选择标杆要坚持国内外一流为导向，最终达到国内领先或国际先进水平。

（三）制定方案。通过与标杆企业展开交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。

（四）对标实践。公司根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到相关车间、班组和个人，把提高能效的压力和动力传递到公司中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，公司要修订完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。

（五）指标评估。公司就某一阶段能效水平对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。

（六）改进提高。公司将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制定等进行总结，制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。

五、保障措施

（一）充分发挥主体作用。各分厂、生产部门要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；定期召开能效水平对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施；及时节能办公室报送指标数据、指标分析报告和最佳节能实践。企业开展对标活动，要注重不断创新和持续改进，不能仅仅被动补标。公司领导要引导和激励全员参与，不断超越，实现可持续发展。

（二）加强工作指导。节能办公室针对生产部门在能效水平活动中遇到的问题，给予及时指导；组织开展与国内外同行业能效先进企业的对标交流；督促生产部门按要求提交有关信息；组织生产技术负责人审核公司提交的指标数据、分析报告。节能办公室汇总分析各分厂、生产部门提交的对标工作报告，加强跟踪、指导和监督检查。节能办公室督促公司、生产部门及时并如实报告对标指标和分析报告。

（三）提高服务水平。公司节能办公室收集整理节能信息，建立本行业重点耗能企业能效水平对标指标数据库、最佳节能实践库，收集本行业国内外先进工艺技术水平、装备规模、能效水平等信息，及时充实和更新本行业对标信息数据库；定期分析和汇总本行业内企业能效水平对标活动进展情况，发布最佳节能实践等信息；举办能效水平对标培训班，加强对相关人员的培训；及时为公司提供必要的对标活动信息服务。

（四）强化政策激励。集团公司每年从节能资金中安排一定资金，采取补助、奖励等方式，积极支持对标生产部门节能技术改造，对能效水平对标指标目标值完成情况好的集体、个人给予奖励。

（五）表彰先进典型。结合公司节能表彰活动，公司根据各分厂、生产部门能效水平对标活动评估结果，对能效水平对标活动业绩突出、能效指标先进的集体、个人给予表彰。同时，总结推广先进生产单位节能降耗的典型经验，在公司网站、刊物上进行宣传报道，强化信息传播，发挥对标生产单位的典型示范和辐射作用。

（六）做好保密工作。公司能效水平对标活动资料、指标数据及分析报告等均为企业内部资料，各相关单位应严格遵守国家和企业的保密制度，未经许可，不得擅自对外发布，不得向社会和咨询机构提供，网站管理设置权限保密措施。

能效水平对标活动自本方案发布之日起开始实施。

某集团公司节能减排工作领导小组

2016年5月1日