新最低生活保障办法规定 13类情形不得享受低保

第一篇：新最低生活保障办法规定 13类情形不得享受低保

新最低生活保障办法规定 13类情形不得享受低保

星辰在线5月6日讯（长沙晚报记者 周小华 实习生 姚乐）新修改的《长沙市城市居民最低生活保障办法》（以下简称《办法》）规定，13类情形不得批准享受城市居民最低生活保障待遇；已经批准享受的，从查实的下月起停止享受城市居民最低生活保障待遇。这

13类情形是：

未按规定提出申请的，未提供有关证件、证明或证件、证明提供不齐全的，或不配合工

作人员进行调查的；

家庭拥有或使用机动车辆（残疾人专用车除外）、使用空调（家庭成员因病必需除外），购买贵重金银饰品或古玩字画等非生活必需品，自费参加高消费娱乐活动，饲养宠物等，家庭

日常生活消费支出明显高于低保标准的；

提出申请前三年内或享受低保待遇期间自筹资金购房、建房（拆迁安置除外）或高标准

装修住房且无突发困难的；

法定赡养人、扶养人或抚养人有赡养、扶养或抚养能力，但未依法履行义务的；在劳动年龄内有劳动能力的失业人员，未在劳动部门进行失业登记，或经就业服务机构

3次介绍就业无正当理由拒绝就业，或就业后无正当理由放弃就业的；

有劳动能力未就业的城市低保对象无正当理由拒不参加社区公益性劳动或者学习的；

无特殊情况未按规定在低保金发放表上签名认证的；

不如实提供家庭收入，隐瞒生活权益和财产，故意放弃或转移生活权益、财产的；

劳教和服刑期间人员；

有吸毒、赌博、嫖娼、卖淫等违法行为未改正的；

享受低保待遇的人员因上述原因被停止享受低保待遇未满三个月的；

暂住人口、流动人口、外地来长就读的在校学生；

经民政部门认定的其他情形。

申请低保要签诚信承诺书

长沙市最低生活保障工作局局长李红辉昨日接受记者采访时表示，《办法》实施后，困难居民申请城市低保的程序基本没有变化。他同时透露，困难居民申请城市低保要签署《长

沙市城市居民最低生活保障诚信承诺书》。

据了解，困难居民要申请城市低保，仍旧是按照户主申请、社区（村）低保管理服务中心初审，街道（乡镇）低保管理服务站审核，区、县（市）民政局审批的程序办理。李红辉介绍，申请人在申请城市低保待遇时，除按原来的规定提交书面申请、提供家庭成员户口簿、身份证原件和复印件，提供家庭成员收入证明和其他材料时，还需按规定申报家庭收入和财产，并签署《诚信承诺书》，承诺所提供证明和材料的真实性，承诺在享受低

保待遇期间履行相应义务。违反《诚信承诺书》承诺的，将停发其保障金。

10种情形不计入家庭收入

《办法》规范了家庭收入计算的范围，使收入计算更加准确、合理、科学。新《办法》明确了应计入家庭收入的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入以及民政部门

确认的其他应计入的收入。同时还规定了以下10种不计入家庭收入的情形：

1．对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金和特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，新中国成立前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴；

2．优抚对象享受的抚恤金、补助费、护理费、保健金和义务兵家属优待金；

3．为解决在校学生就学困难，政府、社会和学校给予的助学金、奖学金；

4．政府、社会组织和个人给予的临时性救助金；

5．因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具

费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤费；

6．从业人员按规定由所在单位代缴或个人自缴的基本社会保险费；

7．企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入；

8．征地拆迁补偿费中用于购买（或重建）住房、缴纳基本社会保险费的部分；

9．与子女、孙子女、外孙子女共同生活的离退休人员所领取的养老金（离退休金）中

等于或小于低保标准两倍的部分；

10．百岁老人长寿保健金。

主动申报收入者可享受就业帮扶补助

市民政局副局长伍仁华昨日接受记者采访时表示，《办法》对促进就业也作出了具体规定：保障对象就业后，家庭人均月收入高于保障标准、主动到低保管理机构申报的，其家庭

可以享受就业帮扶补助。

伍仁华介绍，《办法》增加了促进劳动就业的内容。保障对象就业后，家庭人均月收入高于保障标准、主动到低保管理机构申报的，其家庭可以享受就业帮扶补助，继续按原保障标准领取三个月的最低生活保障金，三个月内继续享受有关配套救助。城市低保家庭享受帮扶补助后，原则上三个月内不得重新申请享受城市居民最低生活保障待遇，一年内不重复享

受就业帮扶补助。

10年累计救助967.6万人次

长沙市城市居民最低生活保障制度自1997年在全省率先实施以来，10年累计保障967.6万人次，发放城市低保金8.8亿元，对妥善解决城镇困难居民的基本生活，对于完善社会保

障体系、构建和谐社会作出了重要的贡献。

长沙市城市低保保障标准已多次提高。目前的标准五区为220元/月，四县（市）为170元/月。截至4月底，全市共有城市低保对象52307户114963人，占全市非农业人口总数的5%，月发放保障金1139.8万元。

第二篇：关于申请享受最低生活保障的报告

关于申请享受最低生活保障的报告

尊敬的萍乡市开发区三田管理处领导：

本人系XXX市开发区三田管理处美斯岭29号居民XXX。因以前事故导致右手残疾，现已结婚，育有两女，家中父母现已年迈，父亲患有肝炎和严重的腰椎盘突出，无法劳作，需长期吃药。母亲也体弱多病，两个小孩免疫力差，经常生病住院，妻子也无固定工作，现在家中的唯一经济来源就是靠本人用三轮拉货维持，一个月几百元的收入根本就无法维持生活，现在家中徒墙四壁，无法可想，现谨呈书，盼请管理处领导考虑到本人实际的生活困难，能让本人享受低保待遇，解燃眉之急，感激不尽。

申请人:XXX 2014年6月17日

第三篇：关于申请享受最低生活保障的报告

关于申请享受最低生活保障的报告

达日县民政局各位领导：

我叫XXX、女、藏族、出生于1994年1月2日，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXX，本人原户籍在XXXXXXXXXXXXXXXXXXX，我家共有XX口人，因父亲早年去世，家庭中只有母亲一人的劳动收入来维持生活及供我们兄妹上学，我于2013年1月毕业于青海广播电视大学大专学历（藏医专业），目前应聘在达日县人民医院当临时工，我姐姐XXX因小时候家庭条件差而长期营养不良，导致了现在患有慢性胃病，需要到医院短期多次的进行就诊治疗。因此我的工作需要和我姐姐看病就医的原因，我俩租房居住在县城，并将我俩的户口转为城镇户口。现在难以维持生活，望贵局领导将让我俩享受最低生活保障的政策为盼！

特此报告！

此致！

申请人：XXXX

2013年9月5日

第四篇：白银市农村居民最低生活保障办法

白银市农村居民最低生活保障办法

来源：

甘肃白银市白银区民政 时间：

2013-05-29 10:16

第一章 总 则

第一条 为保障改善民生，维护农村困难群众的基本生活权益，根据国家有关政策法规、《甘肃省农村居民最低生活保障办法》和甘肃省民政厅《关于进一步做好农村居民最低生活保障工作的指导意见》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。

第三条 农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则：

（一）农村居民最低生活保障水平与当地经济社会发展水平相适应原则；

（二）政府救济、社会救助与法定赡（扶、抚）养相结合原则；

（三）坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、公平公正、统筹兼顾的原则；

（四）分类施保，动态管理、鼓励劳动自救原则；

（五）实行属地管理原则。

第四条 农村居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县（区）人民政府应当将农村最低生活保障工作纳入政府目标管理考核体系。

县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当将农村居民最低生活保障工作纳入经济社会发展总体规划，制定相关政策措施，建立健全协调工作机制。

第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内农村居民最低生活保障工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责农村居民最低生活保障的申请受理、入户调查、评议、公示等工作。

市、县（区）人民政府有关部门依照各自职责，做好农村居民最低生活保障工作。

第二章 保障对象及标准

第六条 农村居民最低生活保障对象是指持有我市常住农业户口，并在当地居住一年以上，凡共同生活的家庭成员上人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的家庭。保障的主要对象是：残疾、年老体弱或家庭主要劳动力患有重大疾病、因意外事故或家庭变故，导致家庭生活困难，且无其他经济来源的特困家庭以及其他难以维持基本生活的困难家庭。

第七条 共同生活的家庭成员包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；

（四）其他具有法定赡（扶、抚）养义务关系并长期共同居住的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

（二）县级以上人民政府民政部门根据有关政策和程序认定的其他人员。

第八条 有下列情形之一的家庭和个人，不予纳入农村居民最低生活保障范围：

（一）人均纯收入高于当地政府规定的低保标准的家庭，不准纳入农村低保范围；

（二）家庭成员隐形收入无法核实，且家庭实际生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障水平的家庭；

（三）家庭成员具有正常劳动力（法定劳动年龄男18周岁至60周岁；女18周岁至55周岁，正在学校就读的学生除外）和劳动条件（承包土地等），无正当理由不愿从事劳动，导致家庭生活困难的家庭；

（四）长期不在户籍所在地居住，举家外出一年以上的家庭（特殊原因除外）；

（五）不按规定如实申报家庭收入和家庭财产，不配合调查核实的家庭；

（六）为享受低保采取违法收养、故意分户或变相分户等行为造成生活贫困的家庭；

（七）非拆迁原因在2年内购买商品房、高标准建设住房及安排子女高价择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的家庭；

（八）赡（抚、扶）养人有能力但对被赡（抚、扶）养人拒不履行法定赡（抚、扶）养义务的本人家庭；

（九）赌博、吸毒、偷盗等违法行为的涉案人员、被司法机关羁押或正在服刑、劳教的人员本人；

（十）雇佣他人从事各种经营性活动或有规模养殖业、种植业的家庭；

（十一）经县级以上民政部门认定不能享受农村低保待遇的其他家庭。

第九条 市人民政府根据省上指导标准确定全市农村居民最低生活保障标准。

各县（区）人民政府根据维持当地农村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等费用，参照市上指导标准确定本行政区域内农村居民最低生活保障标准，并报市级人民政府备案后公布执行。

第十条 农村居民最低生活保障标准要根据当地经济社会发展及生活必需品价格变化适时进行调整。

第十一条 农村居民最低生活保障实行分类施保。

一类保障对象：因主要劳动力亡故或者重度残疾，基本没有收入来源的家庭；因家庭成员常年患重特大疾病，经济负担沉重的家庭；因意外事故或者家庭变故，造成生活水平接近农村“五保户”的单亲特困家庭。

二类保障对象：因家庭成员病残等原因造成劳动力缺乏、不能外出务工的家庭；因病、因学等原因造成支出负担沉重，影响基本生活的家庭；生活明显困难的独生子女户、二女户和单亲家庭。

三类及以下保障对象：因其他原因造成收入较低，在当地属于明显困难的家庭。

三类及以下保障对象由县（区）确定。

第十二条 县级以上人民政府应当对纳入农村居民最低生活保障对象给予补助。根据省人民政府制定的一、二类保障对象指导性补助标准，县（区）人民政府制定三类及以下对象补助标准。

第十三条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员按照国家有关农民人均纯收入统计办法核定的上收入的总和。包括：工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。

救灾款、优待抚恤金、奖励资金、医疗救助资金、政府补贴农村合作医疗参合费用、义务教育阶段各类补贴和农村养老保险金等不计入家庭收入。

第三章 申请审批程序

第十四条 申请农村居民最低生活保障以家庭为单位，凡认为符合规定条件的农村居民可以向其住所地乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请，也可以委托村（居）民委员会申请。

困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人，脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员可以单独提出申请。

申请农村居民最低生活保障需提交家庭成员基本情况（户籍状况）、家庭收入情况和家庭财产状况等书面材料，并签字确认；履行授权核查家庭经济状况的相关手续；承诺所提供的信息真实、完整。

乡（镇）人民政府（街道办事处）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

申请低保时，申请人与低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明。乡（镇）人民政府、街道办事处对最低生活保障工作人员和村（居）民委员会干部近亲属申请农村最低生活保障的，进行单独登记。

第十五条 乡（镇）人民政府、街道办事处受理农村居民最低生活保障申请后，组织包村干部等人员，在村（居）民委员会的协助下，对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行入户调查和邻里访问，并征求村（居）民委员会的意见。调查人员要在调查表上签字，并对调查结果负责。每组调查人员不得少于2人。

第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处在村（居）民委员会协助下，组织村民小组召开会议，按照家庭贫困程度对申请对象进行民主选评，产生排序名单。

乡（镇）人民政府、街道办事处工作人员在村（居）民委员会协助下进行初步核查和民主评议，产生拟保障对象名单并在全村范围内张榜公示。

第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处对评议有争议以及公示有异议的对象进行重点复查、核实，作出审核意见。

第十八条 乡（镇）人民政府、街道办事处组织召开农村居民最低生活保障审核小组会议，确定拟保对象、类别，作出审核意见，将结果返回各行政村进行张榜公示。审核小组会议除乡村干部参加外，要吸收农村党员代表和群众代表参加。

对申请农村居民最低生活保障审核未通过的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当通知本人，书面说明理由并告知可申请行政复议或者行政诉讼。

第十九条 县（区）民政部门对各乡（镇）人民政府、街道办事处报送的农村居民最低生活保障工作相关材料进行复核抽查，召开会议作出审批决定，并在乡镇（街道）和行政村进行张榜公示。有异议的，县（区）民政部门应当在15个工作日内组织复查核实。

县（区）民政部门对最低生活保障工作人员和村（居）民委员会干部近亲属申请农村最低生活保障的，进行严格审核。

公示期满无异议或异议不成立的，县（区）民政部门正式确定为保障对象，颁发《农村居民最低生活保障证》，保障金通过“一折统”实行社会化发放。

对申请农村居民最低生活保障不予批准的，由县（区）民政部门直接或委托乡（镇）人民政府（街道办事处）通知本人，书面说明理由并告知可申请行政复议或者行政诉讼。

第二十条 农村居民最低生活保障对象实行动态管理，建立保障对象有进有出、补助标准有升有降的工作机制。县（区）民政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处对一类保障对象每年核查一次；对二类保障对象每半年核查一次；对三类及以下保障对象每季核查一次。

第二十一条 县（区）民政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当建立农村居民最低生活保障档案管理制度。

第四章 资金管理

第二十二条 各级人民政府财政部门要加大农村居民最低生活保障资金投入，按照规定比例纳入财政预算。

工作经费由县（区）财政部门按照所辖上城乡最低生活保障、农村五保对象每人不少于10元的标准专项列支。

第二十三条 县级人民政府分配农村居民最低生活保障资金时，应向特困乡、村倾斜。

第二十四条 农村最低生活保障金按季度发放，有条件的县（区）可按月发放。民政部门按照实际保障人数将相关材料报同级财政部门审核后，资金由财政社保专户拨入惠农专户，每季度初或者月初通过“一折统”发放。

第二十五条 农村居民最低生活保障资金以县（区）为单位，专户管理、专账核算、专款专用。

监察、审计等部门应当依法对农村最低生活保障金的管理使用情况进行监督检查。

第五章 法律责任

第二十六条 从事农村居民最低生活保障工作的单位和工作人员，有下列行为的，由主管部门依法对主要负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无正当理由拒不受理农村居民最低生活保障申请的；

（二）违反法定条件和程序，为不符合条件的申请人办理农村居民最低生活保障手续的；

（三）贪污、挪用、扣押、拖欠农村居民最低生活保障资金的。

第二十七条 采用虚报家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取农村居民最低生活保障金的，由县（区）民政部门追回资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十八条 各县（区）可依据本办法，结合当地工作实际，制定具体的实施细则或办法。

第二十九条 本办法有效期5年，有效期满自行失效。

第三十条 本办法自发布之日起施行，2010年12月8日白银市人民政府办公室印发的《白银市农村居民最低生活保障管理办法》同时废止。

第五篇：天津市城乡居民最低生活保障办法

低保审核审批

低保审核条件：户籍状况、家庭收入、家庭财产（基本要件）；

三类人员：①无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人（抚养人）的居民（全额发放）；

②领取失业救济金期间（失业救济期）仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；

③在职（下岗）人员在领取工资（最低工资）、基本生活费后及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民； 城市居民最低生活保障标准由各地民政部门自行确定。原则：既保障基本生活，又有利于克服依赖思想。

城镇居民最低生活保障

本市城镇常住户口的非农业居民家庭

①无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、扶养、抚养义务人的；

②无劳动能力、无生活来源，有法定赡养扶养、抚养义务人，但法定赡养扶养、抚养义务人无赡养、扶养、扶养能力的；

③领取失业救济金（失业救济期）未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；

④在职在岗人（下岗）人员领取工资（最低工资、基本生活费）、离退休人员领取离退休就（养老保险金）、退休人员领取基本生活费后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障标准的；

⑤居民家庭成员中属法定劳动年龄有劳动能力者（除在校学生），均按其劳动实际收入（职工最低工资标准）计算其收入后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障标准的；

⑥特殊救济对象；

家庭收入构成：①各类工资、奖金、补贴、其他劳动收入；

②继承、接受赠与、利息、红利、特许权收入；

③养老金、赡养费、扶养费、扶养费、失业救济金、保险金；

④其他合法收入；

申请：以书面形式向户籍所在地的街道办事处（乡、镇人民政府）申请最低生活保障，并据实填报家庭收入及有关情况，提供有关材料证明。有关单位要据实为申请人出具证明。

农村居民最低生活保障

本市农业常住户口的居民：

①无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、扶养、抚养义务人的；

②无劳动能力、无生活来源，有法定赡养扶养、抚养义务人，但法定赡养扶养、抚养义务人无赡养、扶养、扶养能力的；

③家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的； ④特殊救济对象；

农民家庭纯收入构成：①各类种植业收入；

②各类养殖业收入；

③各类劳务收入；

④养老金、退休费；

⑤赡养费、扶养费、扶养费；

⑥其他合法收入；

注：享受特殊待遇的优抚对象，其抚恤金等不计入家庭纯收入。

申请：由户主向村委会提出申请，村委会在限期内评议、调查，核实后上报乡、镇人民政府。

保障金审批

1、街道办事处（乡、镇人民政府）收到最低生活保障申请书后，在限期内派人（委托申请人户籍地居委会、村委会）对申请人家庭人均收入及有关情况进行核查，提出意见上报区、县民政局。

2、区、县民政在限期内审查批准，不予批准者应书面通知申请人，病说明理由。

3、居民最低生活保障金数额由街道办事处和乡、镇人民政府根据当地居民最低生活标准与申请人家庭月收入（农村为年人均收入）差额计算确定。注：特殊救济对象保障标准从优。

最低生活保障金自作出批准决定之日的当月起计发。

4、经批准发给最低生活保障金的居民，由街道办事处（乡、镇人民政府）根据保障对象家庭的需要发给现金或实物。

5、保障对象家庭收入、家庭成员发生变化的，应主动向街道办事处（乡、镇人民政府）报告。

6、保障对象迁移变更户籍，区、县民政局和街道办事处及乡、镇人民政府应及时办理最低生活保障金关系转移手续。