某烟草企业安全文化建设方案

第一篇：某烟草企业安全文化建设方案

本省本烟草生产企业

企业安全文化建设实施方案

为加强企业的安全文化建设工作，探索安全管理新模式，建立安全文化建设长效机制，促进企业的安全管理上台阶，为建设一流卷烟生产点，实现跨越式发展战略目标提供不竭动力，按照国家安监总局、本省中烟对安全文化建设示范企业创建工作的相关要求，结合本企业的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻执行国家安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，以科学发展观为指导，强化员工安全意识，加强安全宣传教育，普及安全知识，营造有利于安全生产的浓厚氛围，让安全发展理念深入人心，积极探索安全文化建设的新思路，打造符合企业工作实际的安全管理文化，提高安全管理水平，促进企业安全工作上台阶，实现企业可持续发展。

二、工作目标

全面开展“安全文化建设示范企业”创建活动，到2010年底，建立起与社会、经济及企业发展相适应的安全文化体系。严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任，进一步完善安全管理体系，加强安全学习、培训、宣传、教育工作，加强安全隐患排查治理力度，加大安全投入，改善安全生产条件，保持企业安全生产形势良好的状况。

本烟草安全文化理念体系与工厂文化体系紧密结合，将“构建

和谐企业共建美好家园”共同愿景融入安全文化，并作延展性补充和更为具象的描绘，从本烟草的改革发展历程中，提炼出和谐安全文化理念体系理念。

安全承诺：以人为本、安全发展

安全价值观：安全保证生命、安全创造效益

安全愿景：创新安稳机制，构建和谐企业、共建美好家园

安全使命：隐患险于明火、责任重于泰山

三、组织机构

为加强对创建工作的组织领导，保证企业安全文化建设有序开展，成立“安全文化建设示范企业”创建工作领导小组：

组长：陈东平

副组长：朱凌冰、吕爱华、何洁松、王浩明

成员：各部门行政一把手。

领导小组办公室设在安保法规部，由唐寒鹰任办公室主任，负责日常工作。

四、建设企业安全文化原则

1、以人为本的原则。企业安全文化模式必须以人为中心，充分反映人的思想文化意识，通过企业全体人员的积极参与，发挥首创精神，企业才能有生命力，企业安全文化才能健康发展。企业员工不仅是企业的主体，而且还是企业的主人，企业要通过尊重人、理解人来凝聚人心，企业安全文化要通过激发人的热情，开发人的潜能，来极大地调动人的积极性和创造性，使企业的安全管理更加科学，更有凝聚力。

2、讲求实效的原则。进行企业安全文化建设，要切合企业实际，符合企业定位，一切从实际出发，不搞形式主义，借助必要的载体和抓手，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，逐步建立起完善的安全文化体系。

3、突出特色的原则。企业安全文化是一门应用性、实践性很强的科学，是在一定社会文化背景下的管理文化。工作中必须运用创新的方法去思考，去实践。搞好企业安全文化建设关键在于突出企业的鲜明个性，追求与众不同的特色、优势和差别性，培育出适应知识经济时代要求的，能够促进企业整体素质提高、健康发展，具有自身鲜明特色的企业安全文化。因此，在企业安全文化建设过程中，必须牢牢把握企业历史、现状、未来的实际情况，重视挖掘提炼和整理出具有企业鲜明特色的文化内涵来，走出一条具有本企业特色的安全文化建设之路。

五、推进方法

1、始终坚持总体上抓体系，推进中按步骤，实施中做到精

炼、实用、有效，配合企业发展战略的实施，整体向前推进。

2、抓好企业安全文化知识的培训。组织编写有关“安全文化建设宣传提纲”、知识讲座类宣传材料，利用报纸、电视、黑板报以及举办培训班等方式进行宣传和培训。采取培训骨干和自学相结合的原则，使全体员工普遍掌握企业安全文化的基本知识和基本理论。

3、建立健全企业安全文化建设领导体制。成立企业安全文化建设领导小组，设立企业安全文化建设办公室，强有力的组

织机构可为企业文化建设的系统性运作提供组织保障，也为安全文化建设扎实有效地稳步推进奠定基础。

4、健全制度，完善机制，形成闭环管理。要把企业安全文化建设内容纳入企业规划、年度计划、企业文化建设体系中，要重点列入制度文化建设的管理标准、工作标准、考核标准，明确安全文化建设各项内容的责任部门和责任人，制定年度工作计划，使企业安全文化建设与企业管理工作一样也纳入日常管理工作之中，建立企业安全文化建设的考核评价和激励机制。

六、实施步骤及时间

第一阶段（5月10日），做好创建申报工作。制定创建实施方案，填报《永州市安全文化建设示范企业申请表》，上报市安监局。

第二阶段（5月10日至5月20日），启动创建工作，确立创建模式。召开创建工作动员会，加大宣传力度，为创建工作营造浓厚氛围，通过宣传教育，使员工能够全面理解开展企业安全文化建设的重要性和必要性，激发大家主动参与企业安全文化建设的积极性，为此项工作的顺利开展打下良好基础。

第三阶段（5月20日至6月10日）建立完善的安全理念。提出明确的安全生产理念，完善安全生产制度和操作规程，制作统一安全警示标识、标牌，针对辨识排查出来的危险源及安全隐患，依照有关法律法规，对本单位的安全防范措施、管理制度、操作规程等进行修订、补充和完善，使安全管理工作有法可依，有章可循，员工行为得到规范，安全生产得到保障，形成具有企业特色的安全文化体系。

第四阶段（6月10日至12月30日），全面开展安全文化建设活动。紧紧围绕“安全生产年”活动这条主线，扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面推行实施职业健康安全管理体系，积极开展危险源辨识排查活动，结合《职业健康安全管理体系》的要求，对重点部位、重点环节、重点岗位及工作流程的危险源及安全隐患，进行认真辨识排查，梳理归类。5月份开展“世界环境日”宣传活动,做好节能减排；6月开展“安全生产月”活动；11月结合“119”消防宣传日开展一次全厂性重大安全事故应急演练活动，并开展搭建安全文化长廊、制作安全手册等形式多样、内容丰富的活动，把安全常识、管理制度、操作规程变得喜闻乐见，通俗易懂，使员工耳濡目染，容易接受。通过开展以上活动，形成了浓厚的安全文化氛围，使员工能很快地认同和接受“安全在你手中，安全在你脚下”的安全理念，员工的安全素质得到较大提高。

第五阶段（2011年）完成创建工作的相关报告，申请认证。向市安监局上报工作报告和1年阶段评估报告，申请评定认证。

七、工作要求

1、高度重视，精心组织。安全文化建设作为提升企业安全管理水平的重要途径，各部门要把创建活动作为加强安全生产工作和一项重要内容来抓，列入议事日程，按照创建工作实施方案的要求，精心组织，认真落实相关工作，确保创建活动取得实效。

2、扎实推进。按照创建工作的实施步骤，认真开展创建工作。

3、严格标准，务求实效。按照上级有关创建工作的要求和标准，坚持以人为本，创新工作思路，加大投入，采取各种形式，倡导安全文化，传播安全理念，营造安全文化氛围，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。

4、按时上报资料，及时总结经验。按时向市安监局上报创建工作开展情况，并及时对创建工作进行总结，吸取好的经验和做法，克服不足，促进创建工作上台阶。

二0一0年五月五日

第二篇：烟草企业如何加强人力资源建设

烟草企业现代人力资源建设之路任重而道远

1.序言

随着改革开发步伐的不断深入，中国加入WTO组织，全球实现经济一体化，中国市场不断被打开。虽然改革开放一直作为我国国有企业的热门话题和企业发展的主题思想，而且我国也一直不断在鼓励和支持企业内部改革。烟草行业属于国家垄断性的行业，纳税主力军，自从改革开放以来，烟草行业实行了“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制；由于其行业的特殊性以及市场逐步开放带来的内部严峻竞争压力。近年来我国的烟草工业企业开始走向规模化、品牌化的发展之路，也开始了烟草行业的兼并和重组之路。

我国烟草企业实施企业重组和合并的根本目的主要是 1）2）对内改革创新，目的在于提高企业的实力，节约资源； 集中力量、资源与外部竞争进行抗衡。

企业重组和合并后，新老问题都显现出来。基于本文的内容和范 围，着重分析企业的人力资源方面的特性。2.我国烟草企业人力资源管理的特点

1、传统的人事管理主要以“事”为中心，被定为成企业的一个辅助性的职能部门，而且人力资源部门的地位和授权目前还无法统筹管理整个集团的人力资源，在处理人力资源事物和进行沟通的时候，受到较大的约束和管制。传统人事管理和现代企业战略管理的差异在于：传统管理思想认为人事管理部门是一个成本消耗部门，而现代企业管理理念认为人力资源管理部门是一个为企业获得隐形利润的部门。

2、部门职能、任务划分不明确，岗位职责不明确。

3、岗位设臵不合理。在很多企业里，岗位设臵不是因事设岗，而是因人设岗；或者岗位之间的职责不明确。实现定岗定员、定岗定酬，真正发挥激励作用的效果。

4、员工队伍结构不合理。从计划经济到市场经济的转换过程中，烟草企业的人事管理还处于传统管理模式，还未进行改制改组，员工队伍结构复杂；又属于我国的国有大企业，劳动关系和劳动福利待遇更是多种多样。学历上从小学、初中、中专、技校、大专、本科、研究生、博士、博士后烟草企业几乎都存在，其中生产车间操作人员的学历普遍偏低。

5、薪酬分配缺乏竞争性和激励作用。

6、已经开始引入绩效评估，但水平较低。

7、人力资源管理缺乏高级人才。

总的来说，目前大部分烟草企业的人力资源管理主要还是处于传统的人事管理阶段，还未形成现代人力资源管理体系。但各企业对人力资源管理逐渐开始引起重视，如我国较大的烟草集团云南中烟、湖南中烟等，通过前几年引进国外SAP ERP等系统结合管理咨询。企业的综合管理已经提升到一个比较高的水平，不仅生产力得到了提高，而且企业的人力资源管理体系已经开始形成，上述的困难和特点开始得到缓解和逐步解决，那么对于其他企业而言，如何能够借鉴这些企业的成功经验，从目前的初级的人力资源管理过滤到战略人力资源管理呢？答案就是必须把人事工作中一些必要的程序流程化、标准化。3.烟草企业合并重组后人力资源存在的问题

1、实施了重大重组、合并的烟草企业无论从战略上还是从规模上都发生了很大的变化，所以进行组织机构调整是一种必然趋势，也是一个根本任务。烟草企业作为一个典型的传统的国有企业，关系比较复杂，而且双职工比较多，裙带关系复杂，在调整的过程中，将存在很大的阻力。

2、重组后各厂、单位、部门应该按照集团总的思想和规划进行统一编制和实施人事制度和分配方式，而工资和福利作为员工最为关心的问题之一，重组后短时期内无法统一；如果分配不合理，将直接影响员工们的工作积极性。导致工作质量或效率下降，甚至重组后企业都会存在多套员工工资、福利分配方式和形式。

3、烟草行业的重组打破了地域上的限制，普遍呈现跨地域、省的合并和重组。由于原属于不同的地域，不同的企业具有各自不同的人事管理办法和制度，所以重组后人事管理水平的差异比较明显，这些差异为新集团公司的整合带来了一定的困难。

4、企业重组后从计划指标、生产订单、计划排产、物资采购供应和营销系统到计划预算、成本控制等都要重新规划、统一调度和分配，除此之外，各自的企业文化也将面临着融合，但是文化作为一种上层建筑不是一撮而就的，没有正确的方法经历一定的时间是很难融合的。

5、企业重组后员工突然增多，但员工素质和层次却各不相同，呈现的劳动力水平参差不齐。

6、根据国家有关法律和政策，企业不能对一些员工进行开除，而且有些员工不仅不能开除，而且还受法律保护。然而，众所周知，大型制造企业里老员工居多。人力亢余而且文化层次总体水平不高，但他们具有丰富的工作经验。由于多种原因和因素制约，导致人力资源部门经常只能对优秀人才望洋兴叹，因为有人才需求却没有空缺岗位，成本控制有限；最终导致“优秀人才引入不了，不需要的人员也出不去”的现象。

7、行业没有形成一套标准的、操作性强的岗位说明书和操作规范。企业缺乏一套切实可行的岗位说明书和操作规范，经常是企业有制度，却难以贯彻下去。

8、人力资源部门的工作任务将不断加重。重组后的企业一般会在纵向上加强“集权”，在横向方面，将组织扁平化、拓宽横向实施部分的“分权”、然而，在人事方面将主要采用“集中式”的管理方式，这会导致人力资源部门的工作量加大、任务加重。4.人力资源业务标准化的目的和意义

所谓业务标准化是根据企业的战略计划和发展目标，在某种特定的组织结构下，为了提高企业的工作效率、加强部门和岗位之间的配合，对企业重复出现的业务进行重新梳理和优化，将客观要求，规定的标准的工作程序和工作方法作为行为准则，并用制度的形式将其作为行动的准则，并用制度的形式将其作为行动的准则。而人力资源业务标准化就是对人力资源管理过程中常用的业务流程进行优化，提高其运作效率，并将流程处理参与的岗位角色、工作职责、所用资源等用制度进行固化，从而使得流程的参与者遵守执行。对人力资源业务进行标准化后，将使得企业获得以下的优势和好处：

1、可以通过业务标准化为企业人力资源管理建立高效的协调管理秩序，业务系统形成一定的秩序，相互分工协作，达到有机一体，有助于共同实现企业目标。通过制定和实施企业运作的秩序标准，使人力资源部门内部以及与其他部门、单位之间的各类元素能够充分配合和衔接，形成有机联系。这样能够确保企业人力资源体系的正常运作，维持正常的秩序；可以确保各项处理工作根据标准执行，做到规范化、标准化、简单化；同时也避免了内部的扯皮和混乱。

2、将企业人力资源事物透明化。

3、有利于资源量化。对企业今后的人、财、物资源的调动也可以做到快速、敏捷的计算和运作。

4、有利于人力资源管理经验的总结、提高、普及、延续。

5、能够增强企业的执行力度。可以讲企业管理走向真正的“依法治厂”的科学管理到道路。

6、可以讲企业文化和其他规章制度融入标准化的业务流程中。

7、能够从战略、组织、效率和绩效等方面对企业的人力资源业务流程进行整合和优化。

5.实施人力资源业务标准化的困难和问题

由于烟草行业的传统性和企业本身的特殊性，一般机构庞大，地域辽阔、人员众多、情况复杂、烟草集团公司的人力资源业务标准化工作困难重重，将遇到很多不可逾越的障碍。

1、对一些业务点，无法用量化的指标进行衡量，从而影响最终的业务标准。

2、由于国家针对国有化体制或者烟草行业特殊政策的约束和影响，导致各企业在实施、标准化的过程中遇到难题。

3、国有企业人事部门在对招聘、考核、晋升提名等事务进行决策的时候，可能受到多方面因素的影响，也将导致无法执行标准的业务流程的现实。

4、制造型国有企业员工人数众多，需要较长的时间收集和整理一些基础数据。如果一味为了满足时间的约束，则收集上来的数据和信息将不准确、不真实，最终导致过多的垃圾数据，从而阻碍实现业务标准化，严重影响报表结果。

5、人是企业的三大资源之一，它不仅是一个最活跃的资源，也是企业一个最可变因素。要执行业务标准化，首先要将每个员工，特别是人力资源管理部门员工的思想转变过来，积极参与业务标准化的建设，接收和适应新的业务处理流程。

6、受到过去传统认识管理思想的影响，人事管理部门仅被看做一个服务部门，往往认为该部门只有成本消耗并没有为企业创造价值，在企业的地位比较低，不利于推行各项人事制度和变革。其实，作为人力资源管理部门，肩负着企业人力资源战略规划的重任，人力资源部门工作开展的好坏、规划的优劣、资源的调配情况将直接关系着企业的生产力以及生产效率。所以，必须要提高人力资源部门的企业地位。

7、企业是由各个部门共同组成，相互分工协作，要做好人力资源业务标准化，需要相关部门的积极配合以及员工的支持，否则，管理和协调将十分困难，标准化难以得到顺利推行和实施。

8、由于集团公司下属有多个企业，特别是烟草行业跨地区、区域重组后，这种情况更加突出和明显。由于不同的地区、不同的企业具有不同的特性，企业文化以及价值取向。所以，若要将整个集团的人力资源业务用同一种模式、标准来统一和规范有很大的难度。毕竟存在地区差异，以及经济、收入、企业规模等方面的影响，所以要进行业务的规范标准和统一存在很大的困难。

6.要实现人力资源业务标准化首先要了解人力资源管理与企业战略关系

人力资源管理部门作为管理企业的三大资源之一的核心部门，为 企业做好“选才、育才、用才、留才”工作，切实保证企业的劳动力支持和智力支撑，最终提升企业的执行力度，为早日实现企业的战略目标而提供充分的保障。

要实现企业的战略目标，必须要做好企业人力资源战略规划，以为人力资源规划是企业战略中的一个组成部分；从另外一个角度来看，人力资源规划就是要清楚的知道要实现企业未来的战略目标，需要什么类型的人才、数量、质量、技能等特性，然后对企业内部目前的人力资源进行分析后，提出一些为确保企业战略能够顺利完成关于人的规划。人力资源部门需要涉及最优化的人力资源配备和文化、福利待遇等。同时也体现了人力资源部门的工作是属于主动型，而不是一种被动和附属的行为。它存在的目的在于如何确保企业在实现战略目标过程的过程中吸引企业需要的人才，然后如何激励他们为企业服务，创造价值，最终实现企业的目标。

作为一个烟草企业，如何要做好一个能与企业战略目标相符合的人力资源战略规划，首先必须要明确企业的战略目标，清楚的知道企业未来的发展思路，研讨作为人力资源部门将如何面对挑战，确保目标顺利完成；接着，要做好企业内外部人力资源的调研和分析工作，包括了企业内部的现状调研工作，以及国内烟草行业人力资源的特点和现状。人是一个很难控制和掌握的资源，必须用科学的方法和优秀的管理理念来留住人才和吸引人才；其次，将现状与未来的预测进行对比后制定科学合理、可操行强的人力资源规划方案；最后，要紧密关注企业的发展方向和步伐，要灵活的随之改变。自古以来，对于人的革命是最艰难的，如果失败，则将成为一场灾难。所以，需要领导和决策层的决心和深思熟虑。

7.人力资源业务标准化还需要对“人力资源管理”以及“部门工作职责”重新定位

为什么要对“人力资源管理”和“部门工作职责”重新定位？这是因为传统人事管理和现代人力资源管理两种不同模式具有不同的特征：

传统的人事管理主要以企业员工相关的“事”为核心，忽略了事务的主体，而强调的是主体的载体即“事务”。人事部门主要以完成事务为主要目标，主要的工作是负责招募人员、员工考勤、工资计算、合同档案管理以及其他事务工作；它忽略了人作为企业最重要的一种资源是能够产生能动和贡献的这一特性；这种人事管理体制将人作为一种成本，企业一般只对员工进行安全、制度的培养，没有很好的激励和促进员工，反而由于这种体制降低了员工的劳动积极性和创造力。现代人力资源管理的任务就是通过招聘、培训、考核、奖惩、薪酬、福利、激励等一系列针对企业员工的管理活动，促使员工发挥最有效的积极性和创造性，从而做好“选才、育才、用才、留才”；最终通过员工为企业付出劳动、智慧和服务，实现企业价值和目标。与传统的人事管理最为不同的就是现代人力资源是以企业员工为一种资源，以人为核心，将人视为一种资本，着重进行人力开发，追求的是一种对员工的周期管理；通过人将组织、岗位、流程、任务、目标、绩效等关键因素紧密联系起来，形成企业运作一个重要的网络和动因素；同时，能够将员工的发展与企业的发展相结合，体现更多发展和进步的思想，并且能够提升员工的主人翁精神；此外，能够引用激励手段促进员工的工作效率，激发员工的创造力和积极性。通过绩效考核，大大提高企业的执行力度，促使个人、部门实现绩效的动力。

烟草企业要实现真正的现代人力资源管理，人力资源或人事管理部门本身必须要能够转变传统的思想，吸取更多先进和科学的管理思想理念，重新对自己部门任务和目标，以及岗位任务和目标进行定位。人力资源部门的工作内容和职能可以从组织管理、人事管理、培训和发展管理、绩效评估管理、工资和福利管理这几个方面来划分。人力资源部门可以通过一些管理软件管理企业的人力资源，如ERP系统，这样就可能通过信息化手段减少很多枯燥乏味，需要手工、重复性的劳动操作，将大部分时间用于研究如何“选才、育才、用才、留才”，考虑如何才能挖掘出员工最大的潜能和才智。一旦能做到实现这个工作职能的转变，可以说传统的人事管理部门已经从原来扮演为人服务、执行行政处理的服务部门转变成一个参与企业决策的一个资源计划、组织、管理的人力资源部门。从某种程度也可以说从一个成本消耗部门转化成进行资源优化的、间接为企业创造利润的一个部门。

8．未来人力资源管理业务

人力资源管理的总体流程主要是围绕实现企业战略发展计划目标进行设计的，企业根据战略发展计划和目标下达人力资源部门的管理目标，人力资源部门根据任务和目标，以及战略计划和管理手册的指导下对自己部门进行工作计划。工作计划主要包括以下方面：

1、指定人事招聘规划、组织管理规划、培训管理规划、福利管理规划、工资管理规划、绩效管理规划等。人力资源从总体上体现的就是“事前的计划、适中的控制、事后的分析”。

2、能将整个企业的人力资源管理工作与企业的战略和运作密切相关，围绕企业的人才资源最优化为主题，将企业的组织、招聘、福利、工资、调动、培训发展、职业资格、绩效考评充分的融合在一起，形成一个有机的统一体系，从而为企业实现真正的现代化管理奠基基础。烟草企业如何解决从传统的人事管理向现代化人力资源的转型，这条改革之路任重而道远！但是，我们相信随着烟草企业的重组的开展、管理的不断创新，改革步伐的迈进，人力资源管理将不断契合企业的战略发展，烟草企业人事管理将一定能够成功的完成它的“蜕变”，只是现在还有待于不断解放大家的思想，吸收一些国外先进的管理思想，需要一定的时间。

随着车间厂房的烟机轰轰声响，时间的不断推进，烟草企业人事管理将走上一条良性循环的发展之路，将跨越到一个崭新的发展水平上，也将越来越好。

第三篇：浅谈烟草企业安全信息化建设

浅谈烟草企业安全信息化建设

（阜新市烟草专卖局（公司））

【摘要】近几年，国家局开展“三化”建设，目前安全标准化基本上已经完成，安全文化也已经开展多年，当前安全信息化建设成为当前国家局的重点工作，2017年国家局电视电话会议上，段铁力副局长代表国家局安委会，明确要求启动省级安全管理信息系统的开发工作，发挥信息化技术对提升安全管理效能和效率的支撑作用。

【关键词】安全 烟草 信息化 标准化

安全信息化是安全生产标准化发展的必由之路，是安全生产标准化的最终发展方向。信息化将促进安全生产标准化在烟草企业全面贯彻执行，实现安全生产标准化工作模式的彻底改变。笔者希望通过这一思路，谈些浅显的看法，意在抛砖引玉，促进烟草企业安全生产标准化建设工作。

一、做好安全信息化的顶层设计和定位

（一）构建企业安全管控平台与上级关于安全信息化建设的部署相一致

一是严格落实国家局关于开展安全信息化建设的要求。自2012年以来，在每年烟草行业安全生产电视电话会议上国家局领导提出“安全信息化建设是提升企业安全管理水平的重要手段，企业不断加强安全管理信息化建设工作”，今年国家局明确要求各省级局（公司）启动安全管理信息系统的开发工作，发挥信息化技术对提升安全管理效能和效率的支撑作用。

二是认真落实《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T-384）的要求。《烟草行业安全生产标准化规范》 第1部分基础管理规范中“4.11安全信息化”条款明确提出企业应建立安全信息化管理系统，并有相关的管理标准要求，为满足烟草行业安全生产标准化规范的要求，企业必须建立安全信息化系统，并以安标的21个安全管理要素为核心，进行全覆盖。

三是落实省局（公司）关于安全生产信息化工作的要求。省局（公司）2017年正式开始地市级公司安全生产信息化试运行，并在今年3月至4月，分别到各市局进行统一培训，要在此次培训的基础上，做好县（区）局、物流中心等地市级公司直属单位的信息化培训工作，达到提升安全管理效率，强化安全监管手段的目的。

（二）构建安全管控平台是提升企业安全管理水平的迫切需要

通过对企业安全管理现状进行调研，发现主要存在以下三方面问题：

1、无法全面实现安标体系的有效管控：安全标准化实施涉及21个要素2287条款要求，需要在地市级公司贯彻执行，单纯靠人工检查督察，工作繁琐，效率低下，无法全面而有效管控所有岗位。

2、安全管理效率低：目前主要通过纸质报表、现场检查等方式进行安全管理，容易造成资料丢失，流程标准化难以保证，且不能系统、全面的了解安全生产整体状况，致使安全工作人员工作量大、效率低。

3、安全检查、隐患整改管理落后，不能全过程监控隐患整改：安全检查、隐患整改等安全重要工作采用传统方式，信息采集与危险源隐患监控不及时。

由此可见，传统的安全管理方式不能适应企业的发展，限制企业安全管理水平的提高。为切实解决企业安全管理存在的问题，迫切需要借助信息化管理手段，构建安全信息化系统，为企业安全管理提供强有力的技术保障，实现安全生产标准化、安全信息化和安全文化“三化合一”，全面提升企业安全管理水平。

二、实施安全信息化建设的一些想法

（一）实现安全标准化落地，提高安标运行质量。引进先进的安全信息技术理念，利用安全管控平台，对安全生产标准化21个要素进行全过程监督，借助信息化手段，通过系统下达工作任务，确保安全生产标准化工作落地，实现标准化、数字化、信息化、网络化监管，提高安全生产标准化运行质量。

（二）优化安全管理流程，实现安全业务无纸化办公。通过安全管控平台对企业安全管理的流程?M行梳理，优化现有流程，通过安全管控平台的建立可以实现所有安全业务的无纸化办公，并在系统中集成安全相关的系统接口，达到安全信息化的全省统一管理、统一入口、统一出口的思路，优化管理所有安全业务。

（三）建立隐患整改管理系统，实现隐患全过程监控。通过安全管控平台的实施，建立完整的安全检查体系，包括标准建立，现场检查整改闭环、隐患整改分析等关键环节，通过优化隐患整改流程，可采用LEC评价法对隐患进行评价打分，按照分值确定事故隐患等级，采取针对性的措施进行整改；可增设短信提示功能，在规定时间内未完成整改的，发送短信提醒；可增加隐患闭环验证环节，确保每项整改后均进行效果验证，通过信息化手段提高隐患整改率。对隐患分布、隐患整改完成情况按发现部门、责任部门、隐患类型、完成情况、整改完成率等进行统计分析，给企业安全管理人员提供决策和考核依据。

（四）建立企业安全文化网站，实现安全知识共享。在系统中建立统一的安全宣传平台：安全文化网站，包含法律法规、“三化”建设、安全常识、应急管理、安全动态、通知公告、基层在线、网上办事大厅、生活百科、案例剖析、部门视窗、举报信箱等模块，每一名员工均可以通过电脑或手机APP登陆网站，该平台为员工获取安全知识提供了便利，使之成为企业安全管理的一扇窗口，提高了员工参与安全管理的积极性和主动性。

（五）建立安全巡检系统，确保安全管理无缝隙。使用手机APP和射频识别技术对重点危险源和消防重点部位进行安全巡检，达到所有重点危险源和消防重点部位的每天都在受控、可控和在控范围，确保安全管理无缝隙。

三、开展信息化建设的总体思路和建议

1.要尽量走出去，通过调研学习行业安全信息化先进的企业，吸取其他单位的宝贵经验，提供新思路。

2.建设过程中要保障资源。人、财、物的配备要到位，才能确保信息化建设开展顺利。企业安全信息化建设不是空中楼阁，需要强有力的保障措施。将安全管控平台建设纳入企业安全工作重点；在组织保障上，成立了领导机构，建立健全企业安全管理网络，党政领导亲自参加，以加强安全信息化建设的领导和决策；在人员保障上，抽调精兵强将，成立了项目组；在工作安排上，积极协调、统筹安排，确保建设工作按计划顺利推进；在物质保障上，将安全信息化建设经费纳入预算管理，列入专项建设资金。通过一系列保障措施的实施，确保了安全信息化建设工作扎实有效，稳步推进。

3.不断完善，持续改进安全信息化系统。系统上线行后，要多次组织职能部门及人员对系统征求改进建议，根据建议不断完善系统功能，持续改进安全信息化系统。

随着信息技术的发展，特别是在政府和国家局有关文件制度的推动下，烟草企业安全生产标准化必将与信息化的发展相结合，推动烟草企业安全生产管理水平的提高，使烟草企业的安全生产管理由事后控制发展为事前预防，真真正正响应“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

第四篇：烟草站建设

烟草站既是行业政策的宣传者、烟草科技的推广者，又是烟叶工作的直接参与者、上级部署的具体执行者。“上面千条线，底下一根针”，作为烟草行业最基层的部门，烟草站“麻雀虽小，而五脏俱全”，需要与行业内、外各级各部门打交道，与广大烟农打交道，可谓事无巨细、责任重大。特别是取消县级公司法人资格以后，烟草站职能不仅没有削弱，反而得到加强。

国家局提出，基层烟草站在巩固烟叶收购功能的同时，要发展成为综合性的烟叶工作站，突出抓好烟叶种植收购计划落实、合同签订和专业化、社会化服务工作，不断充实完善“组织生产、收购烟叶、供应物资、指导培训、技术服务、基层建设”等功能。烟草站站长作为一站之首，要在加强管理方面多用心思、多花力气、多下功夫，才能不断提高烟草站规范化水平，保障各项工作的正常开展，实现烟叶生产的健康可持续发展。根据多年基层工作的实践，笔者认为要提高烟草站管理水平，重点在于管好几个人，理清几种关系，说好几句话。

1、管好几个人。在坚持“严”字当头，管理员工队伍的同时，烟草站长要着重管好几个人。首先是自己。“桃李不言，下自成蹊”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，说的都是领导干部以身作则的重要性。烟草站站长是烟草站的“领头羊”，要带头成为勤奋学习的表率，努力工作的表率，廉洁自律的表率，让广大干部职工心服口服，自觉自愿跟着你一心一意谋发展，聚精会神搞建设。其次是副职。副职作为站长的参谋助手，其工作积极性和个人能力如果能够得到充分调动和发挥，将使站长“如虎添翼”，反之，则会成为站长的“掣肘”和工作上的阻碍。因此，在工作中要发扬大事讲原则，小事讲风格的精神，在把握全局与方向的前提下，将权力下放，充分调动副职的工作积极性、主动性和创造性，通过增进班子团结来加强烟技队伍的管理，落实措施，推动工作。再次是报账员。财务管理是企业管理的核心。加强报账员管理，就是抓住了财务管理的关键。要加强对报账员有关法律、法规和制度的学习教育，以及必要的检查监督，确保烟草站财务管理水平的不断提高。

2、理清几种关系。一是理清与局（分公司）之间的关系。毋庸置疑，烟草站与局（分公司）是明确的上下级关系。对于局（分公司）的决策、决定以及要求，要坚决贯彻执行，并且要在提高执行力上下功夫，把思想统一到局（分公司）的安排部署上来，统一到局（分公司）的有关要求上来，与局（分公司）始终保持一致。二是理清与局（分公司）各股室之间的关系。烟草站与局（分公司）各股室之间虽然是平级的关系，但各股室是业务的具体主管部门、工作的监督管理部门，要主动加强与业务指导部门的沟通联系，不断提高业务水平。对于业务部门的技术指导要虚心接受，监督管理部门的检查督促要真诚欢迎。三是理清与乡镇之间的关系。烟草站与乡镇之间的关系比较复杂，不隶属于乡镇，但又在其属地；发展烟叶生产想少一些行政命令，多一些市场经济，但是少了又怕乱。因此，在当前状况下，要与乡镇多沟通、多联系，争取乡镇的理解和支持，营造良好的外部环境。四是理清与乡镇其他站所之间的关系。随着烟叶产业的发展，烟草站与乡镇其他站所之间的联系进一步加强。如新建密集式烤房，就牵涉到与土地所、供电所沟通协调的问题。因此，在平时的工作中，要有意识地与乡镇其他站所多接触，建立友好关系。五是理清与烟农之间的关系。烟农是烟草站的衣食父母，烟草站是服务烟农的窗口。要切实做到时时想着烟农，事事为着烟农，永恒追求烟农满意。

3、说好几句话。一是说好信任的话。在布置工作的时候，对烟技员说“相信你，你能行”，既是对烟技员工作能力的肯定，也是对烟技员工作责任心的肯定。说好信任的话，能够进一步激发烟技员的工作热情，促使烟技员不遗余力地干好工作。二是说好表扬的话。每一个人都希望自己所做的工作能够得到别人肯定和赞赏。一项工作结束后，对于表现好的烟技员要毫不吝惜表扬和赞赏的语言，对他们说“很不错”、“干得好”、“有创意”，让他们有种被肯定的感觉，使他们觉得自己是被关注的，不是被遗忘的，是优秀的，不是平庸的。三是说好感谢的话。虽说是一家人不说两家话，但是对于员工付出的辛勤劳动，还是要常怀感激，常说感谢，让员工感到温暖。说好几句话，有一个前提，就是要绝对真诚。如果不是真情的流露，而是虚假的敷衍，说了还不如不说。

烟叶是我们行业发展的基础，“烟叶稳、行业稳，烟叶兴、行业兴”，烟叶工作是一项技术性很强的工作，同时又是一项繁琐、细致的工作，如何做到规范化要求，促进生产可持续发展，是我们追求的目标。

随着国家局提出的“着眼基层、重心下移、突出服务、加强基础”的工作方针，基层烟草站在行业发展中的作用日益突出。烟草站作为行业管理中的最基层单位，既是联系上级与烟农中间的纽带，又是全面展示、树立我们行业良好形象的窗口，加强基层站管理，充分发挥烟草站功能，应当成为我们考虑的问题。

加强烟草站管理应该从外部因素和内部因素加以考虑，外部因素首先要完善烟草站设施建设，通过标准化改造与新建，改善、解决基层站原先的落后脏乱差的局面，同时通过站设施配套建设，一方面改善烟技员的生活条件，另一方面最重要的是通过功能区的划分，能够更好的为烟农服务，今年全省推行的“一打三扫、原先原调”收购模式，对烟草站的功能区提出了更高的要求，只有完善基础设施建设，才能不断满足适应新形势发展的要求，也才能为从事烟叶生产提供保障硬件条件。

外部因素还应当从“人”字作好文章。以人为本，这是基层烟草站管理的核心。怎样做到“以人为本”，管好烟技员这支队伍呢？前面提到的完善站点设施、改善生活条件，这是为烟技员提供良好的外在物质条件，通过生活、工作环境的改善，使烟技员能够更好的开展工作；另外，应该适当提高烟技员待遇，以待遇留住人，这是烟技员最关心、最直接、最现实的问题，才能真正做到“以人为本”，以人为本理论提出，我们的发展靠人力资本，而不是其他什么资本。“人”是生产力中最活跃的因素，烟叶生产是一项技术性很强的工作，从育苗、移栽、大田管理、成熟采收到烟叶烘烤，从病虫害综防到密集式烤房建设，都有相关特定的规范技术要求，烟技员正是在这些工作中充当主力军的角色，他们要把规范技术落实到千家万户，通过新技术的普及，带动烟叶生产从传统农业向现代烟草农业转变，而适当提高烟技员待遇，合理分配收入制度、建立健全考核机制，能够让烟技员全身心投入工作，让发展的成果大家共享，共享的时间能够持久、层面水平高、不倒致平均主义。在烟技员管理方面，还可以从用事业留住人、用感情留住人、用文化留住人进行有益的探索，烟技员管理在基层烟草站管理中相当重要。

加强基层站管理内部因素包括制度建设和突出服务功能。外部因素是做好基层站管理的前提与保障，而内部因素是做好基层站管理的基础与要求，制度建设应该包括站务管理制度和绩效考核管理制度。站务制度包括日常管理、岗位行为规范管理、生产经营管理，如食堂卫生、仓管员工作职责、张贴烟草专卖法条文、公示收购价格政策与廉政监督电话等，通过站务制度的健全，保障各项工作顺利开展。绩效考核制度应注重几个原则，一是重点突出与实事求是相结合原则，二是过程考核与目标考核相结合原则，三是量化考核与单项考核相结合原则，四是做到业绩为主与奖优罚劣相结合，五是做到公正考核与员工认同相结合，对烟技员、考核的内容不宜过多，应注重可操作性，如考核中可以重点突出收购任务、烟叶质量（包括上中等烟比例、担烟均价、亩产值等指标）和生产阶段重点要抓的主要技术措施推广，如稻草回田溶田、密集式烤房建设等内容。

服务功能包括生产技术指导服务和收购管理服务。烟技员要做好烟农培训工作，通过下乡指导、集中培训、播放技术宣教片、语音信息技术平台等多种形式，全方位做培训工作。对于新技术、新产品，应当提倡试验、试点、小范围示范、推广等程序，让能够经得起时间考验、能够真正让广大烟农接受喜欢的新技术、新产品生根、开花、结果。收购管理服务应当包括初分预检、编码收购、挂样收购、质量跟踪、检查指导、便民服务、廉政承诺等方面内容。收购通过规范管理（如编码收购“一打三扫”），利用电子信息化手段（如实时视频监控、烟叶收购在线支付系统），有仅可以提高收购工作效率，还能有效防止“人情烟、关系烟”等不良现象发生。烟叶收购工作是烟叶生产一年工作最后的环节，涉及到烟农、企业、工厂、政府等多方利益，能否做好收购工作，做到平衡收购、原收原调，是检验我们基层管理水平的标志，也是我们“关爱烟农、共同发展”的最直接体现，收购工作好坏，事关烟叶生产发展大局。

一是“广”，即涉面广。全县2个标准化烟叶基地单元下辖6个基层烟草站，14种烟乡镇、147个种烟村、2987户种烟户，可谓点多面广种烟散，除土市、洪观、太平、新圩、早禾相对较集中连片外其余的几个乡镇都是散种为主，给生产中的育苗、大田管理、集中烘烤都带来一定困难，同时也给人员和安全管理带来一定的隐患。

二是“大”，即责任大。烟叶生产全和收购工作都是集中在基层烟草站进行，面对的是千家万户各形各色的烟农，特别是农用物资供应和烟叶收购期间往来人员多而杂，造成生产物资、收购资金、烟叶仓储及调运等方面的安全责任重、压力大是其一；再则就是涉及种烟面广，有一部分乡镇种植面积少而分散，全乡百拾亩烟叶分散在几个村种植，造成培植（技术）员技术指导困难，员工工作责任要求难以落实而导致工作压力加大。

三是“远”，即距离远。蓝山县烟叶种植集中在东面和东北面的几个乡镇，而东南和西南以及西北的一些乡镇虽说有烟叶种植，但是面积不大而且分散，更主要的是离基层站所在地较远，基本都距站里十几公里甚致几十公里，给技术指导、农用物资供应和烟农交售烟叶都带来不少的困难，使规范操作和安全监管都存有鞭长莫及之势。

四是“老”，即人员老。蓝山县员工普遍存在年龄老化和青黄不接的问题，个别烟草站甚致平均年龄达到50岁以上，首先是由于人员老化导致观念陈旧，接受新技术、新思想和新的管理理念较差，管理难度也相应增大。其次是由于交通不便让这些年龄较大的员工每天坐摩托车下乡进行技术指导，本身就存在交通安全隐患。

五是“粗”，即管理粗。目前由于分公司实行财务报账制，基层烟草站由于没有财务管理人员住点管理，财务人员只是定期下站进行清资盘点，下站的时间又相当有限，而基层烟草站的财、物较多，即使财务管理人员下站清资盘点也只是择重弃轻，不可能面面俱到。因此，对基层烟草站的物资大部分是由烟草站负责人管理，而站负责人肩负着人员管理、生产安排、技术指导监督、农用物资供应分配、烟叶收购的计划落实与安排以及接待安排等等巨大工作压力，对于物资或者说一些低值易耗品、家具用具等小件物资的管理上就有所放松，而导致造成一些不必要的损失而加大生产成本的增加。

基层烟草站思路之我见

一是“整”，按实际情况进行有机整合资源。“整合”是时下又一新鲜词汇，它含义着大企业对小企业的吞并，也含义着企业之间的联合做大，而笔者在这想要表达的“整合”是要将分公司下属部门各烟草站的人、才、物按实际需要进行有机整合，充分发挥其职能效益，将责任层层落实，做到职责分明，达到让全体干部员工明确各自的责任、权利、义务并按各自的责任和义务进行有效工作。但在整合时有个问题是值得考虑，就是人事问题：在现阶段如果要将二站或三站合一的情况下，必然会有多名站长和副站长的去留问题呈现出来，这个问题如处理不当就会影响大局稳定。因此，本人认为采取提一管三的办法比较稳妥，也就是说在整合的几个站里挑选一名管理水平较高、有责任心和上进心的站长任单元主任，相应提高半个行政级别，其他人员职级不变，只是管理的职责相应地进行量化细化，实行有效考核考评。这样对于单元人员的可调配空间相对要大些，对于工作效率必然也相对会好。

二是“新”，努力更新干部员工的思想观念。不论科学发展到什么境界，做应何一项工作都离不开“人”，没有人的操作任何尖端设备都不可能实现其理想的效果。因此，在每一次大的改革行动之前都必须先做好广大干部员工的思想政治工作，只要思想通了，任何事情都好解决，不管是烟站整合也好烟站管理也摆，都离不开广大中层干部和员工的支持和理解，所以说在烟站整合的目的就是要达到人、财、物的有效整合，“人” 始终是放在第一位。

三是“考”，按新的要求建章立制加强考核。基层烟草站有效整合后，紧接着就是要从实际出发建立健全一套切实可行的规章制度，做到有章可行有规可依，并将各项规章制度落实到实际考核当中去，尽可能细化到人、财、物管理的各个细小工作当中去，使之形成用制度管人按流程做事的工作氛围。

四是“规”，按新的任务规划烤烟种植区域。依靠政府力量把全县适合种植烤烟的水田、愿种烤烟和想种烤烟这部分农民的水田实行有效整合并进行田改，然后做好部分不愿种烟人的思想工作进行水田调整，使烤烟达到连片种植、连片管理的目的，充分地发挥烟水烟路的有效作用和病虫害防治的统筹统治作用，节约管理工时，提升大田管理水平和管理效果。

五是“细”，认真切实地细化员工管理措施。有了规章制度的制约、切实具体的措施和广大员工的支持，接下来就是管理者的管理手段，在烟草站的管理上管理人员必须在思想上有预见性、工作中要做到细心周到。所谓有预见性就是要按工作常规提前有准备、有计划、有预安排，在接到上级任务后以免造成慌乱。“细” 就是要了解每个员工的心理动态、工作能力、家庭情况、社会背景等等，尽可能地做到越详细越好，这样才能因人施任、因人施责，对什么员工安排怎样的工作、安排他到哪个岗位工作才能发挥出最大的效益。“细” 就是服务要细、检查也要细，在员工的生活和工作中要多了解、多关心他们的困难，分析其原因并极积帮助解决困难、分析困难；对布置下去的工作要定期进行检查，善于在检查中发现问题、解决问题，把问题尽可能地处理在萌芽状态，以免事态扩大，同时也减少处理问题的难度。“细” 就是在烟草站物资管理上要细，在烟站整合后每个单元的报账员要管理好本单元的财和物，要实行盘点清资制，把所有的物资物品记录在案、落实到管理责任人头上，定期盘点清算，丢失要赔，正常损坏要按报损程序报损。

第五篇：浅谈烟草企业基层管理所团队建设

浅谈烟草企业基层管理所团队建设

摘要：基层管理所作为烟草行业最基本的组织，直接面向基层，服务城乡和农村的卷烟经营者和广大群众，是烟草企业各项工作的落脚点，在整个行业的管理工作中发挥着最基础性的作用，对行业的发展具有十分重要的意义。基层管理所的战斗力如何, 体现和反映烟草企业的生产、经营管理水平和参与市场的竞争力。基层管理所形象的好坏, 将直接影响烟草企业的社会形象和经济效益, 甚至决定着烟草企业后备人才的培养及生存发展。因此, 做好基层管理所团队建设工作,既是我们落实科学发展观、进行管理创新的迫切要求, 也是使烟草企业管理由粗放管理向精细化管理方向趋近、建设具有国际竞争力的跨国企业集团的坚实基础。本文立足于基层管理所团队建设的现状，在对其存在的问题加以分析的基础上，提出加强基层管理所团队建设的合理化建议。

关键词：管理现状；团队建设；问题；设想

一、加强管理所团队建设的意义

（一）加强基层管理所团队建设符合政治形势和行业发展要求。

基层管理所直接面向基层，服务城乡和农村的卷烟经营者和广大群众，管理范围覆盖到城镇、乡村和自然屯，对农村卷烟市场的发展起着不可替代的作用，也是行业加强农村卷烟市场建设的重要举措。

（二）加强基层管理所团队建设是适应卷烟打假、打私形势变化的必然要求。随着市场经济环境的变化和农村消费能力的提高，很多卷烟不法分子将目标转移到农村，农村卷烟市场受到假烟、私烟地冲击和威胁。在这种情况下，只有加强基层管理所建设，提升基层专卖管理素质和能力，才能继续保持专卖打假打私的高压态势，净化农村卷烟市场，维护农村市场秩序。

（三）加强基层管理所团队建设，对于提升整个烟草行业队伍的管理水平具有重要意义。管理所作为烟草管理组织的一部分，直接关系到整个烟草行业的管理水平，间接反映出专卖管理的整体水平。同时，管理所作为基层管理部门，是培养和锻炼专卖管理人才的摇篮，把基层管理所打造成培养干部的平台，对于整个烟草行业队伍建设具有重要意义。

二、基层管理所的管理现状

（一）企业管理层面

烟草企业在行政管理上, 对基层管理所的管理多数采用自上而下的行政命令管理方式, 大部分决策是公司领导班子根据上级公司意见、公司战略发展目标决定, 由分管这部分职责的机关处室将之分解到基层管理所, 再由基层管理所按照时间进度, 被动完成计划安排。从不考虑基层情况的复杂性以及工作计划的科学性和可行性。

（二）管理所内部的管理层面

在管理所内部主管一把手领导说了算是普遍现象, 班子成员在日常管理中作用不明显, 成员间欠缺合作意识、沟通意识。同时，管理所主管领导对班子成员的管理只限于完场各项工作过任务，对班子成员在成长上的帮助较少。而班子成员满足于在岗位上平安无事完成工作, 不主动学习。

（三）员工自身方面

一部分水平较高的员工或者因多干活不被承认, 或者因为害怕“ 教会徒弟饿死师傅”不愿意把自己在实际工作中摸索的经验传授给新员工；主动为改进工作提合理化建议的少, 经常抱怨公司组织的培训活动形同虚设或挤占工作休息时间的多；多数员工只满足于单纯的一岗操作, 班子成员间没有团队合作意识,造成工作效率低下。

三、基层管理所团队建设存在的问题

（一）体制方面存在的问题

长期以来我国烟草行业实行国家专卖制度，内部管理仍实行计划经济下的政企合一的法人管理模式，不可避免的在人员激励上存在弊端。主要表现在以下两点:一是由于实行国家垄断经营的专卖制度和分级垂直管理，烟草行业用人制度的特点是“能进不能出，能上不能下”人员的聘用和选拔并没有经过科学的测试。内部人员的流动机制不完善，晋升的人员在能力上未必达标，经营管理人员的观念的不到更新，依然陈旧；二是烟草企业在政企合一的管理模式下岗位职责的划分依然模糊，导致岗位评估工作不到位，以致影响到考核体系设计的科学性，发挥不出考核应有的作用。

（二）激励机制方面存在的问题

一是平均主义盛行。很多企业在引入激励机制时考虑到了全局整体发展，也采用了很多的激励措施，但却忽略了制定激励措施的最根本的目的，没有从每一个有机体的内在需要出发，而是堂而皇之地宣扬站在企业发展的角度，对待不同岗位的员工采用同一种激励手段，一视同仁，虽有一时之功效，但很激发员工长久维持争先的状态，久而久之，这种平均主义的激励措施也就没有了价值。

二是物质追求之上。市场经济体制下，金钱对每一个员工固然重要，但不是全部也无法代表全部。有些企业一旦有所需要，就会立即采用物质激励要求员工加班加点，认为只要给了员工奖励，员工就会积极地工作，而忽略了员工的真实需求。殊不知，员工有劳动也有休息的权利，以及其他权利。有时，一句贴心的话语，一点生活的关照，胜过那量化了的物质奖励。

三是忽视过程激励。成长渠道狭窄，晋升通道有限，干部退出机制不畅。一次人事变动所带来的激励，胜过任何其他形式，晋升对每个优秀员工来说，不仅是能力的肯定，而且是能够从物质和精神上获得“双丰收”，是其在某一阶段性工作的最大荣耀。但是，晋升不等于终身，如果能够做到考核评价科学，晋退公平合理，既可以使晋升者扬鞭奋蹄，也能促使后来者快马加鞭。另外不可忽视的是，即便是一个普通员工也要做好安抚工作，看得到希望就会有工作动力。

四是时机选择不当。有的企业不能在恰当的时机给予员工恰当的鼓励，导致激励作用削弱，工作效率降低。有的企业在员工职业生涯时存在不足，没有人尽其才，甚至培养人才目标不具体，出线关键岗位“断层”，用人容易引发员工不满。不合时宜的激励，可谓“差之毫厘，失之千里”。

（三）基层团队建设方面存在的问题

基层建设年年搞, 但缺乏基层团队建设的长效机制, 导致部分基层管理人员管理涣散, 在管理工作中缺乏主动思考, 围着上级的指挥棒转, 上级要求 紧一紧, 没有要求松一松, 上级要求严了就做, 没要求就拖延, 没有系统的基层建设规划, 导致人事相宜、畅通员工职业发展通道为基本目标的岗位责任制没有根本落实在基层团队建设中, 由于基层领导班子和党组织作用不明显, 导致干部的模范带头作用、党员的先锋作用在急难险重任务前发挥不充分, 存在着基层班子成员与一般干部、党员与普通员工差别不大, 甚至在某些程度上, 存在着党员的表现不如普通员工的现象。

（四）员工自身存在的问题

部分员工缺乏主人翁、团队协作意识, 对工作漠然, 责任心不强, 纪律松散、作风散漫, 还有一部分员工工作的参与性差, 存在“ 得过且过”、‘ 事不关已、高高挂起” 的思想。还有一部分员满足于现状, 在工作中存在畏难情绪，时常出现“ 低标准、老毛病、坏习惯” , 导致业务素质低下, 难以应付工作中的难题。

四、加强基层管理所团队建设的设想

（一）优化人力资源配置, 奠定团队成长基础。

基层管理所可通过科学合理地开展工作, 明确岗位职责、理顺管理流程, 查找并消除在同一层次中部门工作中存在的重复、交叉现象, 提高管理效率, 在此基础上, 推行岗位管理, 实行竞争上岗, 不断完善基层员工调整补充和退出机制, 有效激发员工的危机感、积极性和潜能, 使人力资源实现合理盘活和优化配置。

（二）开展基层班子主题创建活动, 提高基层团队战斗力

基层管理所应通过开展“ 四好班子”、‘ 六个一支部”等基层领导班子和党支部主题创建活动, 培养基层领导班子成员过硬的工作作风和不折不扣的执行力, 强化对基层领导班子、班子成员以及党员干部的管理、考核和监督, 发挥基层领导班子的战斗力和基层党支部的战斗堡垒作用, 突出基层党员干部的先锋模范作用。

（三）强化基层员工培训, 提升基层团队成员的技术力

基层管理所应全面开展全员培训, 按照“ 缺什么补什么, 干什么学什么” 的原则, 综合运用各种形式, 广泛开展岗位技能培训, 将员工的培训、考核结果与使用、待遇相挂钩, 增强员工学习的主动性、积极性, 努力创建学习型基层组织, 培养知识型员工，调动基层员工学习技术、钻研业务, 立足本职岗位成才的积极性。

（四）建立科学的激励约束机制, 调动基层员工的积极性

基层管理所应有效利用现有的经济责任制或全员业绩考核体系, 将企业目标逐层分解到个人, 并将指标完成情况与员工发展、薪酬进行挂钩, 有效激励员工的工作积极性和主动性, 做到千斤重担大家挑, 人人肩上有指标, 将员

工的收益与企业效益紧密地联系起来。

（五）发挥典型引路作用, 营造比学赶帮超的工作氛围

基层管理所可以通过组织员工参加运动会、开展技术比武、绝招绝技展示等活动, 为员工提供展示技能水平的舞台在日常工作中, 通过网络、电视、书刊大力宣传身边发生的先进人物和事迹, 激励员工树立爱岗敬业、勤勉工作的工作作风, 发挥先进典型的标杆作用。

简而言之，加强基层管理所团队建设是提升专卖基础，实现工作重心下移的内在要求，意义重大而任务艰巨。我们只有不断地加强基层管理所的团队建设，才能提升基层卖管理所的管理水平，打造一支真正优秀的烟草专卖队伍。