创建企业安全文化刻不容缓

第一篇：创建企业安全文化刻不容缓

创建企业安全文化刻不容缓

HSE张栋

引言：

进入2011年，自生产启动以来，不足三个月的时间合资公司生产所属各部门发生多起事故，除给合资公司造成一定的经济损失外，还极大的影响了合资公司的形象。这些事故的发生，有机制的问题，有管理的问题，有技术问题，同时也有合资公司转型所必须面临的潜在问题。要改变这种状况，除了应大力促进生产，迅速发展经济，更主要、也更加切合实际的问题是应加强自身管理，用一套科学的完整的制度把事故的发生降到尽可能低的程度。而创建和推行企业安全文化无疑能很好的完成这一使命。

随着人们生活水平的提高及其健康、安全与环境意识的不断增强，人们对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求也日益增高。如果企业接连发生事故，既造成企业的巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与管理水平低劣的印象，甚至会恶化与当地居民的关系，给企业的活动造成许多困难。企业实施HSE管理，通过提高HSE的管理质量，减少和预防事故的发生，既可以大大减少处理事故的开支．减少减产、停产等营业中断的损失，从而满足职工、社会对HSE的要求，又能改善企业形象，取得商业利益和增强市场竞争优势。这就使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。

作为刚刚合资未满一年的合资公司而言，企业在HSE方面的发展犹如蹒跚学步的孩童，企业的各个方面都不足以支持企业HSE管理的成熟运行，而创建和推行企业安全文化无疑为企业在HSE管理的成熟运行方面做了良好的铺垫。如果能积极创建企业安全文化，并使之能有效运行，使企业有足够的时间和经验来学习和成长，未来推行HSE管理体系必能事半功倍。

一、何为安全文化？

20世纪90年代中期，为降低事故的发生，提高人们的安全素质，国内兴起了安全文化的研究热潮。安全文化指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式，它包含了安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全文化建设的重点是如何建立和培养符合时代要求，塑造企业精神，突出企业特点的企业安全文化。

企业安全文化相对来说是一个较广义的概念，它包括了安全文化建设的机制和传播的手段，即安全制度的建立、对职工安全意识培训及安全技能的教育。

企业安全文化建设的目标是：提高企业员工的安全素质，增强安全意识。提高安全生产水平，在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”的基础上，把“安全第一”作为企业生产经营的首要价值取向，形成强大的企业安全氛围。在这一氛围中，通过安全知识教育和普及．健全安全法规制度，使安全生产政令畅通，安全技术咨询便达，安全操作合格达标，安全预警预报系统好用，意外事故应急处理快捷、有效。

二、如何进行安全文化建设？

1、安全文化建设重在提高人的文化素质。

生产中常常出现操作者违章作业，甚至生产管理者违章指挥。例如：现场作业人员不按规定配戴安全帽、扎安全带，电工不穿绝缘鞋进行带电作业，或者领导指派没有操纵特种作业操作资格证的工人去从事特殊工种作业而造成事故等。人们在分析事故原因时，常常指出事故原因是“违章者安全意识低、缺乏遵守安全规章的自觉性、违章作业造成”。可见文化素质和自觉性直接影响行为人意识到自己行为目的和意义程度的大小的因素。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境也会采取不同的行为方式，这种支配行为能力主要取决于人的文化素质，因此，安全文化建设要努力提高员工的安全文化素质。

2、安全文化建设要坚持不懈地宣传、加强管理，做到人人都懂得爱惜生命，人人都愿意安全生产。

安全理念和行为只有通过弘扬、宣传与学习，有目的、有意识地培养和塑造安全意识，才能使大众自律安全，这涉及到宣传和管理问题。安全文化管理文化的层次是多方面的：通过构建规章体系实现安全生产的正常运行，通过奖罚形成激励、监督和约束机制，建立教育体系培养员工遵章守纪的自觉性，构建培训体系提高全员自我防范能力，加强专业技术岗位培训。要通过不断学习掌握设备的技术参数、运行状态、性能指标，提高设备的可靠性，向管理要效益，向管理要安全。

3、安全文化建设要围绕人的安全工作展开。

对于生产企业来说，由于安全涉及到人的生命权，所以，企业的行为必须围绕人的安全工作展开，这是人生命的需要，也是企业生产“安全第一”的需要。建设企业安全文化，把企业安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，使之渗透到企业生产的全过程，从而营造企业良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是企业安全生产的必要途径。

4、要做到安全生产，安全文化的建设必不可少。

进行企业安全文化制度建设，主要体现在企业安全生产理念及规章制度的建立以及企业安全文化宣传教育制度上的创新和发展。为达到安全文化建设的目标，要结合实际，创出一些新思路、新方法和新途径，即采用群众喜闻乐见的形式，有目的、有组织、有计划地开展安全文化宣传、教育、培训、实践活动。例如，利用广播、电视、图书、报刊、黑板报、宣传栏、文艺会演、专题讲座、培训班、研讨会、表演会、安全技能竞赛等多种形式，宣传安全文化知识，传授安全科学技术．传播应急处理办法和自救技巧，使广大职工和家属从多渠道、多层次、多方面受到安全文化的熏陶。

三、积极推行“安全文化”

企业安全文化建设是一项综合性的系统工程，在推行过程中必须需要群策群力，全员奋斗．全方位通力合作，才有可能达到良好的效果。

1、实施风险评价，实行积极预防方针的理念

在推行企业安全文化开始阶段，评价和风险管理是通过调研和分析企业的一系列有关HSE信息。对企业当前的活动、生产和服务中已有和可能会产生的HSE危害和影响及当前的管理控制现状进行全面分析和系统评价的过程。在安全文化实施过程中，评价和风险管理主要是识别确定HSE关键活动中存在的风险和影响，制定防止事故发生的措施和一旦发生事故后的恢复措施。事故发生原因如下图所示： 不完善的体系、标准和人员要求人的因素、工作因素、系统因素不合标准的操作或行动、不合标准的条件事故、事件损失、非故意伤害或损害

防止事故发生，将危害和影响降低到可接受的程度是HSE管理体系运行的最直接的目的，而风险的正确、科学评价和有效的管理是达到杜绝事故，实现事先预防的关键所在。所以说，风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的基础，是实现HSE方针目标中最关键的行为。

2、全员参与的原则

推行企业安全文化立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。公司的每位员工，无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。

3、职能部门安全职责落实的理念

文化的推行离不开人的执行，而企业安全文化的推行更离不开职能部门安全职责的落实。

“安全文化”要求各级组织者和全体员工都应落实HSE职责，企业的员工无论身处何地都有责任把HSE事务做好．并通过审查考核，不断提高HSE业绩。特别强调要定期检查，确保HSE职责全面落实．并根据部门、个人业绩实际情况，对照年度HSE目标，考核结果要与经济责任制挂钩。企业在执行“安全文化”实施程序时，应包含适用的考核办法，奖惩兑现，切忌走形式。

4、不断检查、整改，持续改进

在企业安全文化的推行中，最经常说的一句话是“体育靠比赛，安全靠检查”。这句话不无道理，就安全检查而言，有国家和集团公司等上级主管部门的指令性检查，有定期和不定期检查，有以岗位责任制为中心内容的安全大检查．有以专项为主的专业安全大检查，检查对于消除事故隐患，纠正违章，搞好安全生产起到了非常重要的作用。

公司全体员工应积极参加针对HSE体系和程序有效性的定期自查，建立相应系统，通过观察的记录，不断改善HSE行动。通过不断的计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进（A）4个相联系的环节，来达到企业的HSE目标，实现无事故、无伤害、无污染的宏伟目标。

结语：安全生产是企业发展的永恒主题，安全文化建设是一项长期的战略工程，企业推行安全文化建设必须要坚持循序渐进、不懈努力、与时俱进，不断往更高的安全目标奋斗。

第二篇：企业节能 刻不容缓

供水企业 节能减排 刻不容缓

为推动企业节能降耗，推动经济全面、可持续发展，易扬磁悬浮水泵应运而生。

易扬磁悬浮水泵自问世以来创造了巨大的节能降耗效益，唐山供水自选用易扬磁悬浮水泵更新换代后，单耗从0.32kw/h降到0.23kw/h，节能效果显著，与传统水泵同工况下相比，节能比例可达到27%，单泵年节电费5.2万元，全部改造后，年可节约电费290余万元。

易扬磁悬浮现已得到市场的普遍认可，山东，河北，河南等很多省市已率先选用，另外还得到美国，英国，日本，丹麦，瑞典和台湾等多个国家和地区的广泛关注。

关注高效，关注节能，关注减排！高效急需提高，节能亟待解决，减排刻不容缓！高效节能是铸造企业的利益增长点，而传统水泵已不是企业节能减排的最佳选择，认清形势，给企业做一个明智的选择！

第三篇：企业员工职业技能培训刻不容缓

企业员工职业技能培训刻不容缓

随着市场上企业不断的增多，企业员工的素质也需要不断的提高，因此对企业员工培训计划的需求也在不断扩大。为了全面提升企业员工的综合素质和业务能力，以及推进业务健康快速发展，结合业务实际，企业员工职业技能培训的实施已然刻不容缓。

那么，如何才能持续有效地鼓励员工学习和接受新的管理、技术理念？提供高质量与多样化的培训是激励员工这样做的关键。原因在于，从新进员工的操作性培训到将一个最新的工作组的概念引入到系统的培训中，不管培训模块执行得如何，组织都必须制定一个全面的、执行中及持续的培训计划。这一高质量的培训计划能激励员工不断地学习新的东西并使组织变得更为高效。

一个全面的企业员工培训计划包括新聘员工培训、对工作总的看法和提高工作效率的必要技巧。新聘员工培训提供了一个基本的对岗位的了解和该岗位在组织中的重要性。新员工对岗位与其他职能部门之间的联系及工作环境了解越多，就越了解自己所在岗位在组织中的重要性及压力。另一方面，一个全面的员工培训计划也包括持续教育。最有效的培训计划是让培训成为每一个部门每一个员工的职责，并成为一个不能忽视的重要职能，在制度、工作流程与技术上对这一职能予以支持。

据了解，南宁海明健康文化研究所职业培训中心，一直着力于为社会无业、失业人员、想提升职业技能员工等提供就业、兼职、提升技能等职业培训指导，以及适宜的就业、创业平台。创办近10年来，主要从环境分析到择业技巧，从形势政策到有关法律法规等各个方面对这部分人员予以全面系统的指导和帮助，从而培养他们的就业意识，帮助他们的树立正确的择业就业创业观。

第四篇：安化小学--绿色学校创建总结

玉溪市江川区安化彝族乡中心小学

绿色学校创建总结

安化彝族乡中心小学作为江川区唯一的一所彝族山区中心小学，我校历来重视学校环境的绿化和美化工作，取得了很好的效果，2012年被考核认定为玉溪市市级绿色学校，2015年被评为云南省绿色学校，自创建绿色学校以来，取得了一定成绩，校园也发生了很大变化，现根据创建以来的发展和活动开展，做以下总结：

一、学校园林绿化建设概况

安化彝族乡中心小学现辖光山小学、董炳小学两所完全小学，主体建筑有教学楼、教职工宿舍楼、学生宿舍楼、行政办公楼、食堂等，占地面积7207平方米，校舍面积2439平方米，体育场地面积2110平方米，安化中心小学绿化面积1240平方米，校园绿色覆盖率达53%，可绿化率达97%。整个校园布局合理、优美整洁、花木繁茂，绿草如茵。深厚的文化底蕴赋予了其特有的文化气息，自然景色与人文景观配置协调，科学精神与育人氛围相得益彰，是莘莘学子求学、生活的好场所。

我校办学特色鲜明，学校把“以优美的环境熏陶人，以悠久的历史激励人，以厚重的文化哺育人”作为学校的办学特色，优美的环境，淳朴的民风，安化独特的自然风光与人文景观以及民族特色融为一体，相得益彰，是师生工作、学习、生活的理想场所，更是知识的升华与凝炼的天堂。

二、统一认识，共建绿色学校

为了让安小的明天更加美好，让安小的校园更加美丽，我校一直以来都将“以优美的环境熏陶人，以悠久的历史激励人，以厚重的文化哺育人”作为学校的办学特色，以“美丽校园行，同心共筑中国梦”作为建设美丽绿色校园的指导思想，全体师生共同努力，共建绿色和谐校园。

1、教职工思想统一，认识到位。

我校校园环境优美，历史悠久，又正好位于安化彝族乡中心地带，校园周边民风淳朴，这既是宝贵的财富，也是进行环境教育的绝好资源。要在美好的环境中育 人，在育人中保护和发展环境。这已成为全校教职工的共识，并自觉将环境育人作为义不容辞的责任。

2、机构健全，领导有力

我校领导长期以来把环境教育、环境管理和学校的美化、绿化、净化作为学校工作的重点之一，多年前就成立了专门的“环境教育领导小组”和“环境活动小组”，全面负责创建“绿色学校”工作学校的环境教育和绿色学校创建逐步向上发展，到目前已形成了良性循环的学校环保工作运行机制，自2015年9月成立了学校“创建绿色学校”工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，成员包括了所有中层干部、教研组长、大队部负责人、卫生督导员、家长代表等。领导小组负责全校的环境教育和环境保护，下辖各环境小组，“环境活动小组”专门负责环境教育和环境保护的有关活动，以及学校的绿化美化工作。各班班主任负责环境活动的具体组织和实施，德育处负责日常创建活动和环境教育，教务处和教科处负责环境教育和环保科研，总务处负责绿化美化净化以及创建活动经费的支持和硬件建设工程的实施。这样全校形成了网络式的环境教育和保护的管理体系。在环境培训方面：我校积极响应上级创建绿色学校的倡议，派出学校有关领导参加创建绿色学校的学习班，并鼓励学生们自发创建绿色中队，教务处积极组织教师进行环境教育方面的培训。通过学习，师生更加深刻地领会到创建绿色学校的重大意义，学习结束后，有关领导就向全校师生及时地传达了会议精神，并迅速地部署了相关的工作。

三、加大环境建设投入，形成绿色校园

绿色校园是1996年《全国环境宣传教育行动纲要》中首次提出的。我校历来重视校园环境建设，尤其是对绿色校园环境的建设。近年来，学校仍然一直坚持在经费十分紧张的情况下，加大绿色校园环境的建设来为校园增绿添彩，向园林销售部门购买海枣、滇朴、云南樱花等树种来美化校园，搭建凉亭让师生在学习的休闲之余有一个乘凉休息的地方。此外，在生态环境建设和环境教育方面，全员参与环境保护和“绿色学校”创建工作，对校园环境进行系统性的规划建设，同时利用楼 梯间、墙角、食堂、宣传栏等开放空间，学校在校园文化设计理念中创设各种环境教育内容，从知识性内容、提醒语、环保宣传到学生成果和活动展示，让学生在潜移默化中得到环境教育的熏陶，提高了学生对环境保护工作的意识，让每个学生成为环保工作的小卫士。

学校的教学区、生活区、运动区布局合理，校园一年四季绿意盎然，生机勃勃，在每种不同的花草树木上都设立相关的说明文字或者造型独特、外观美丽、言辞恳切、语句优美、知识性强的爱护花草树木的提示牌。每天两次，负责校园卫生的值周班学生都会捡拾干净草地上的杂物、拔除其间的杂草。对每一个的绿化带都设立了班级养护、卫生包干区，每个学期都会组织语文教师带领学生在校园观察，写出有关环保内容的作文、美术教师带学生在美丽校园里画画，进行美育、科学教师带学生在校园进行认真细致的观察，认识各种植物的活动，并在此类活动过程中培养学生形成“珍惜足下花草，热爱一切生命”的信念，并将建成的绿地为学校环保教育的一个重要活动基地。

四、绿色发展，构建美丽和谐绿色校园

建设绿色校园不仅是美化校园环境的重要手段，还是学校实施素质教育的重要载体。正如美国教育家勃莱森所说“任何一所学校环境都在默默地对学生们发表演说，而且人们的确会注意它，在不知不觉中接受熏陶和影响”。在我校“美丽校园行，同心共筑中国梦”的指导思想引领下，全校师生积极主动参与到绿色校园的建设中来，从身边的小事做起，从创建绿色校园我能行的点点滴滴做起，主动弯腰捡起身边的垃圾，爱护校园的花草树木，带动教师和学生，再以学生在校的点滴习惯和行为去带动影响家庭，还通过家庭带动了社区、通过社区又带动公民更广泛地参与保护环境的行动，绿色发展，持续发展。目前我校的校园环境及周边环境状况保持良好，水渠畅通、道路整洁、用水干净卫生、空气清新、光线明亮、景点美观、绿树成荫。校内设有定点垃圾存放点，所有的生活垃圾，每天都进行统一清运，校园内无卫生死角，无乱堆放杂物的现象。食堂的餐厅、厨房，符合卫生标准。用餐 时，师生自带餐盒，环保安全。师生宿舍每日一扫，每日一检，保持整洁如新，做到绿色校园，卫生整洁，给学生、家长、老师一个干净、清新、优雅的学习生活环境。

五、重视教育，积极创建绿色校园

1、我校把环境教育与学生良好行为习惯的养成教育结合起来，通过“监督岗”的值周管理，培养学生良好的环境卫生习惯，爱护校园的花草树木，不践踏校园的一草一木，不破坏校园的环境，不乱扔果壳纸屑。在绿化美化校园的同时，还重视净化，班班有值日生，负责本班的卫生打扫和保洁，每周二全校进行卫生大扫除，卫生情况作为文明班级评比的一项重要内容。学校在污水排放、垃圾处理、烟尘排放等方面均符合卫生、环保要求。学校每月对学生进行宣传教育，要求学生节水、节电、节约能源、纸张，从自身做起，从小事做起，切实把环保落实在行动上。

2、课内渗透，课外实践，突出绿色环保教育构建环境教育的课程体系，在各科教学中渗透环境教育。课堂是实施素质教育和环境教育的主渠道。新课程实施以来，各学科教材中都包含了环保知识内容，学校要求各教研组根据新教材，制订各学科渗透环境教育计划，把教材中的与环境保护有关的内容进行分析、归类、罗列成表，在实施课堂教学时，从学生所关心的问题或社会热点问题入手，适当地进行补充和延伸，使学科教学与环境教育有机地结合在一起，让学生在学习文化知识的过程中，树立环境意识，达到环境教育的目的。学校还要求每位教师积极撰写环保教育论文，人人做环保教育的带头人。教务处要求每位教师，在自己任教的学科中，联系实际，有的放矢地渗透环保的内容。例如美术教师在上《树叶拼贴》课时，让学生仔细观察每张树叶的形状，再以“绿色与生命”为主题，引导学生用树叶创造生命，开展树叶贴画比赛。在剪剪贴贴、拼拼画画中感受大自然的美。并向学生传授绿化的作用和环保的重要性，使师生共同对美好生活发生共同的深切呼唤。

3、环境教育与学习环境、生活环境、美的教育相结合，学校把环境教育当成素质教育的重要组成部分，在周一国旗下的讲话中，经常加入环保内容；结合 “六·五”世界环境日、“四·二二”地球日、“三·二二”世界水日等纪念日，开展“我爱家园征文、演讲比赛”。丰富多彩的宣传教育活动，植树节组织学生参加义务植树活动，向社区进行环保科普宣传；积极组织学生参与“清除白色污染”、“废物综合利用”等环保活动。使学生受到了很好的环境教育。教师在日常生活中渗透环保知识，要求学生轻声慢步靠右行，节约用水，不乱扔垃圾等。让学生真切地感受到校园环境与自己息息相关。进而美化整个校园环境。

4、利用校园广播、班级文化、黑板报等进行宣传

在进行环境教育的过程中，充分利用校园广播、班级文化、黑板报这些宣传工具。学校定期出环境黑板报，利用校园广播加强宣传、评比，在升旗仪式上，集会时也适当地进行一些环境知识的宣传和发动，让全校师生共同提高环保认识，各色内容的标语牌在校园时处可见，各种树木名称，各种果园的介绍也极大提高了学生的自觉意识，增强了学生爱绿、护绿、养绿的环保意识和行为，为学校的整体美化作出贡献。

六、积极开展节约能源活动，建设节能环保、绿色安全型校园

1、在校园建设过程中，开发、推广、使用清洁能源（校园照明使用太阳能灯、）和应用节能装置（如更换节水笼头等），增加绿色环保材料的宣传与使用，包括环保漆、保暖门窗等材料、设施。

2、积极开展节俭环保活动，成立节水节电小组，开展回收废旧电池等活动。

3、节约水电。离开办公室、教室、寝室随手关灯，不私拉电线，禁止使用电炉、电热褥、热得快等高耗电器，严格按要求使用空调，用水要随用随关。

4、爱护学校财物。关心爱护校园内的任何财产和物品，不准擅自挪动、拆卸、损坏或丢弃。

5、加强安全意识。学生不得焚烧纸张、点蜡烛，防止火灾发生。

6、宣扬禁烟，建立清新的无烟校园。学院制订并推行无烟校园政策，加强预防吸烟教育，邀请专业人士到校举行禁烟讲座，让学生认识吸烟危害，掌握拒绝吸 烟的技巧。

七、绿色评比，培养良好的环保习惯

1、学校大队部根据学生的活动开展情况，进行“环境小卫士”的评比活动，大大激发了学生的环保意识和活动热情。从个人评比发展到班级评比，于是各班班主任都很重视，班级增设“开关灯小组长”、“环保小组长”等小干部以加强班级的环保评比成绩，同时也渗透了节约能源的意识和良好的卫生习惯的培养，起到了环境育人的作用。

2、学校把综合实践活动纳入学校课程，在老师的指导下，开展了环保为主题的研讨活动。通过实地考察、问卷调查、资料查询等多种形式开展研究性学习，在获得知识、技能的同时，也获得了良好的环境教育效果。同时，我们采取了让学生自我教育的原则，充分发挥学生的主人翁作用。几年来，我们结合实际，每学期都举行了以环保教育为主题的征文比赛、“健康知识讲座”、以小论文、手抄报、绘画为形式的“环保作品比赛”、“绿色环保知识”演讲比赛等，让学生自己感受怎样做保护环境的主人。

3、重点注意抓环境保护的基本知识和基本技能，使学生掌握有关环境保护的可持续发展的方针、政策和法规，在教育教学中渗透环境教育道德培养和行为规范教育，还抓住重大环境教育契机，深入开展环境教育宣传活动，使学生树立较强的环境观念和意识，从而达到“意识、知识、态度、技能、参与”的培养目标，树立环境保护人人有责的观念，并通过研究性学习使学生初步具有环保的法制观念，从感性到理性循序渐进的让学生养成良好的环境卫生好习惯。

八、存在问题及努力方向

1、存在问题

虽然我们在创建中取得了一些成绩，但也清醒看到学校在发展中还有许多问题，如，学校心理咨询室工作、环境教育的形式与内容统一、学校的环境教育在推动社区和家庭环保的作用、环境教育在现行课程体制下的开展等方面，都需要提高 和完善。

今后我们将继续努力，在继续深化绿色创建的内涵上下功夫，使师生与环境、教师与学生、学校与社会的关系更加和谐，不断丰富创建的内容，拓展创建的形式，让绿色创建与学校其它工作进一步融合，以取得更好的教育和行动效果。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!