规范学前教育刻不容缓

第一篇：规范学前教育刻不容缓

规范学前教育刻不容缓

近期，陕西、吉林、湖北等地相继曝出幼儿园长期给幼儿集体喂药事件，导致幼儿身心受到严重伤害，在社会上造成恶劣影响。一时间社会上舆论哗然，家长不寒而栗，民众义愤填膺，网络媒体纷纷发出“还有多少‘药儿园’在潜伏”的呐喊。

面对这一典型案件，教育部、国家卫计委下发紧急通知，明确任何单位或个人不得擅自或越权在学校开展预防性群体服药工作，并要求各地立即开展幼儿园及中小学校健康服务管理的拉网式排查。各级有关部门也对此类事件紧急处置、排查、整改。然而，作为老师、作为家长，我却深表担忧，这一事件会不会像以往几次案例一样“头痛医头，脚痛医脚”。闪电式的排查、台风式的行动，仅仅是趋利避害、厘清责任，却治标不治本。

一波未平，一波又起。在幼儿园喂药事件还在发酵和蔓延时，云南又曝出毒鼠强事件。孩子是祖国的未来，幼儿园本是最圣洁的园地。然而近年来幼儿园一直都不太平静，频频出现的虐童、性侵、被遗忘于校车致死、被喂“病毒灵”、中毒、暴力等负面新闻让家长们胆战心惊、撕心裂肺。这些事件无一不暴露出幼儿园教师师德和良知的缺失，暴露出相关监管部门的失察、失管，暴露出其对学前教育这块阵地的失守、失控。

近年来，随着生活水平的提高，公众对幼儿教育越来越重视，公办幼儿园太少，无法满足孩子的入园需求，在僧多粥少的窘境下，民办幼儿园应运而生、铺天盖地。虽然在一定程度上满足了公众对幼儿教育的需求，但民办幼儿园毕竟是民间资本投资，鱼龙混杂，大多以营利为目的。此次幼儿园集体喂药行为就是幼儿园为提高出勤率，提高经济效益的潜规则。面对民办幼儿园问题不断、乱象丛生，这不能不让人们为学前教育揪心。每起事件之后相关部门互相推诿责任，更让民众义愤填膺。调查情况、责任追责、纠正问题，但我们更需要由这类案件引发的深层思考，需要的是立法保障学前教育规范发展，需要政策保障幼儿园健康运行，需要监管部门保护孩子们身心健康成长、规范学前教育发展。

严格实行幼儿园登记注册制度

我国依法实行幼儿园登记注册制度。未经登记注册，任何单位和个人不得兴办幼儿园，否则教育行政部门可令其停办。然而，在现实中民办幼儿园中无证的却占了大多数。监管部门对“无证驾驶”的幼儿机构多是睁一只眼闭一只眼。近些年，民办幼儿园每次出事故，教育部门都会站出来说话：某某幼儿园未到教育行政部门审批备案，多次督促其办理审批手续，但对方一直没办，属于无证办学性质。屡次事件，同一模式的回应真是莫大的讽刺。无证办学，却任其招生而不整改、取缔，这种行为只要还存在，就不能消除幼儿园中潜在的安全隐患。当然，教育部门也有其苦衷，民办幼儿园想取得合法资质，从申报到批复，要经过建设、卫生、消防、教育、民政等政府相关部门的审核。教育主管部门虽负责幼儿园的日常教学监管，但执法主体部门没有明确，取缔无证、不良的民办幼儿园难度很大。在政府对学前教育的投入不可能短期内大幅增加的现实下，民办幼儿园还将长期存在。我们能否从“毒鼠强”事件得到警示：对农村民办园，在安全条件不能放宽的前提下，可据实际情况，在体育场地、教学设备等方面适当放宽条件，保障孩子们入园。

强化对于幼儿机构的监管力度

幼儿园是一个特殊领域，长期存在监管难、难监管的问题。此次幼儿园喂食“病毒灵”的事件，在新闻调查中，教育部门这样回应：教育部门负责日常教学监管，无法监管幼儿园的卫生保健；卫生部门回应：幼儿园只设有保健室，没有卫生室，卫生部门也无法对其监管。药品应归食品药品监督管理局监管，但是药监部门却回应，如果幼儿园不具备医疗资格证，就不纳入监管范围。执法部门谁都不想去啃这块“硬骨头”，谁都不想去接这个“烫手竽”。“病毒灵”事件折射出我国民办幼儿园监管漏洞百出，长期成为各执法部门的监管真空地带。笔者认为，应健全幼儿园准入资质审核以及日常监管机制，对民办幼儿园特别是农村民办园，应切实加大监管力度，督促其整改安全隐患，限期不改的坚决予以停办。对于园内发生的违法行为，要坚决及时纠正、依法严惩。

将学前教育逐步纳入义务教育范畴

2007年联合国教科文组织公布的《全民教育全球监测报告》显示，四分之三的国家幼儿毛入园率已达75%以上。而直到2012年，我国学前幼儿毛入园率才达64.5%。学前教育是一个人终身发展的基础，不少发达国家已将之视为民族竞争力的重要组成部分并纳入义务教育范畴。《党的十八大报告》把努力办好人民满意的教育放在改善民生和加强社会建设之首，做出了坚持优先发展教育的战略决策。适时修订《义务教育法》，尽快将学前教育经费纳入政府财政预算，逐步纳入义务教育，是防止类似悲剧频频发生的长远之计和根本之道。

学前教育是教育大厦的根基，规范学前教育，加强幼儿园建设，改善办园条件，规范办园行为，让每一个孩子健康成长，应成为我们每一个公民共同的教育梦想。

第二篇：立法规范从政道德刻不容缓

立法规范从政道德刻不容缓

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深论

第三篇：立法规范从政道德刻不容缓

立法规范从政道德刻不容缓

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编辑:王菲 文章来源：新浪

深论

官员队伍素质关乎民生与国运。自古以来，选贤与能一直是国家治理的核心课题，德才兼备是历代评价官员的普遍标准。在百姓心中，更是直呼管辖一方的官员为“父母官”，早在秦朝就有“以吏为师”的说法。以师位之崇、父母之慈拟官员之德，可见官德在百姓心中的举足轻重之地位。

现代社会更加重视官员从政道德建设。近年来，随着因生活腐化、道德堕落落马官员的增多，“官德”更加受到社会关注。我国官德的建设，事实上经历了从重视“自律”到“自律”与“他律”并重的过程。近年来，我国出台了包括《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等在内的一系列党内法规制度。与此同时，在党内监督执法层面，“腐化堕落”已与“滥用职权、贪污贿赂、失职渎职”一样成为查办领导干部违纪违法案件的重点领域。

尽管尚没有作为一个独立的领域引入官员队伍建设的制度体系，但最高层近年来在多个场合提及官德建设问题，2011年年底习近平同志在全国组织部长会议上提出的“考察官德八方面指标”，被认为是“掀起官德建设新风”风向标。此前《公务员职业道德培训大纲》、《关于加强对干部德的考核意见》等两份有关官员道德建设的文件密集出台，体现了高层对官员道德建设的重视。

与其他职业的道德规范可以依靠自律不同，官员从政道德是一个需特别对待的课题。官员群体是一个特殊群体，其品质行为关乎国家权力能否得到正确和恰当使用，其道德水平直接与社会民生和公共利益相关相连，以无强制力的普通道德自律来约束官员道德明显苍白无力。

其实，直接立法规范官员道德并非新鲜话题。1961年和1965年，美国连续推出两位总统行政令规范官员道德效果不彰后，1978年10月由国会通过了《从政道德法》。该法对换届交接、官员任命、选举、募捐、游说、经济活动中的各种行为进行规范，并依据该法设立联邦道德规范办公室。

从2006年的《公务员法》开始，我国推动公务员法律体系建构的努力事实上正日益接近依法治国的宗旨与要求。显然，从政道德法作为该法律体系的一个重要组成部分，不仅是合乎法理内在逻辑的，而且是符合时代需要和人民愿望的。近年来，一些全国政协委员在内的不少有识之士也在呼吁我国推动官德立法，而因道德问题落马的官员数量激增也日益表明官德立法已是刻不容缓。立法规范官德的根本目的，不在于对违法者的处罚，不在于抓住多少失德堕落官员，其更重要的意义在于建构权力伦理秩序，为权力之野马加以道德之缰绳，在于明确规矩，明晰道德边界，尤其要对一些是否符合道德要求的灰色行为有一个明确界定。当然，官德立法也应避免流于一般性、原则性的宣示，而应该是对包括当前社会存在已久、百姓痛恶已久的官员失德现象有一个细致、全面的涵盖，并对各种程度之失德行为都有相应罚则的、具有现实操作性的法律文本。唯其如此，才有望其发挥遏制官德滑坡、重构权力的道德公信的作用。

王文琦(华南理工大学法学院博士生)(原标题：立法规范从政道德刻不容缓)

第四篇：学前教育规范管理自查报告

清河学区中心幼儿园规范管理自查报告

在教育局及学区领导的关心指导下，在广大幼儿园家长及社会各界的大力支持下，认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等教育法规和相关教育政策；并根据实际情况，针对幼儿特点，坚持“保教结合、以保为主、以保促教”；“寓教于乐”的办学原则，开发幼儿潜能，培育幼儿健全人格，促进智力、情感、意志的协调发展，为幼儿以后的成长打下良好的基础。通过自查，本园总结经验教训，得出以下认识，现汇报如下，以期得到领导们的批评指正：

一、园内基本情况及设备设施简介。

我园有教学班5个，大班2个，中班2个，小班1个，在园幼儿115人，在园教职工13人，其中专职幼儿教师2人，班额人数控制在规定范围内。每个幼儿均有桌椅及午休床，均达安全标准。教学设备包括电子琴3架，网络电视6台，大型活动器械2套；厨房有防蝇、饮水设备，冰箱一台和必需的炊具餐具；我园还备有紫外线消毒灯等设备。

我园园舍坚固，采光较好，空气流通。园内园外无污染，无噪音，适合幼儿在此学习生活。本园园舍开放，能及时疏通幼儿，安全系数高。

二、优化师资队伍建设，夯实学前教育内驱力。我园有教师11人，我们拥有一支年轻、进取、有活力的师资队伍。教师的发展才是教学的发展，为此，我们从教学研究和师资培训两个方面，开展了一系列内容丰富、形式多样的主题活动。

一是一个月召开一次主题研讨会，组织教师认真学习《纲要》和《指南》，解决教师角色转变问题，预防和制止幼儿教学小学化的恶性发展。

二是开展“教育沙龙”活动，作为一名幼教工作者，对教师个人素质要求很高。教师要会唱、跳、画、剪、为锤炼和夯实教师基本功，我们规定每周一张简笔画，一个月会唱两儿歌，一个月学会一个幼儿舞蹈。

三是认真扎实开展好听、评课活动。各教研组长拟定好教师讲课计划，各讲课教师精心备课，精心制作课件，各教研组组长组织教师认真评课，讲课教师针对评课组意见，对所讲的公开课再认真整改，力争出精品，出成果。

四是开展走出去、请进来的培训活动。一年来，我们先后组织教师东明、赤峰、呼市等地学习，参加培训教师回园后对教师作二期培训，形成“以点带面，联体互动”的培训格局。

三、园内开展的活动。

1、认真贯彻国家教育方针，认真学习并遵守国家法律法规和各项政策，认真落实幼儿园各项管理制度。

2、每周五下午放学前半小时的开放活动，增进家长与教师间的交流与沟通。

3、我园为贯彻素质教育，丰富幼儿生活，还举办了庆祝六一文艺表演，家长半日开放活动、元旦迎新年文艺表演，锻炼了幼儿的身体和表现自我的勇气，以及团队之间和幼儿之间协调的能力。

四、园内严格的卫生与严密的安全防范措施。

我园从制度上规定安全措施，从设施上保证安全无隐患，从人员管理上加强督促检查。做到经常性检查，及时消除隐患。厨房按规定设置，并经有关部门检查合格，获得“卫生许可证”。建立食堂食品卫生检查管理制度、食品安全制度，食品、餐具、炊具均按规定消毒，幼儿一人一巾一杯也按规定消毒。炊事员每年体检合格方可上岗。并按照规定建立合理的幼儿作息制度，确保幼儿身体健康发育。

我园经常组织教职工学习安全防护知识，对幼儿进行安全教育，将之与幼儿活动结合起来。每月一次的安全演练，活动前有计划，活动后有总结，活动过程有记载。

坚持晨检，午检查幼儿随身携带物品，及时消除危险。并做好服药记录，让家长签字。经常与家长保持联系，共同重视幼儿安全工作；坚持接送幼儿家长确认，确保幼儿安全离园。

五、园内的教育教学管理。

我园自开办以来，就建立健全各种规章制度，每学期制定学期计划和总结，总结经验教训，以便在以后的工作中兴利除弊，扬长避短。

我园每班每周均根据幼儿实际情况制定计划，积极创设与教育相适应的环境，为幼儿提供足够的活动材料，活动范围和活动空间，让幼儿充分展示其能力，开发其潜能。

在语言、计算、音乐、舞蹈、绘画等教学活动中，将游戏与教学活动很好的结合起来，让幼儿愉快的接受学习。

在舞蹈教学中，将身体协调性的训练和孩子的兴趣结合起来，在舞蹈的内容中融入孩子喜闻乐见的故事情节，既锻炼了幼儿的身体，培养了他们对于美的认识，又让他们感到快乐。

在美术教学活动中，教师在基本画法训练的基础上，充分给予幼儿想象的空间，并创设情景，让幼儿自由发挥，教师加以指导，使幼儿的绘画充分保持其童趣童雅，不受拘束，开发幼儿的想象力。

我园常年实行每周做计划制度，对幼儿一周的工作从保教两方面做出总结，吸取经验，总结教训。定期开展教研活动，组织教师参观学习他人的经验，让每个教师得到锻炼，让教师继续学习，不断进步。

五、园内的经费管理。

加强财务管理，做到公开公正。认真落实《教育局关于加强幼儿园财务管理工作的的意见》，严格执行教育局的有关 规定，不超过标准收取保育费、管理费。向家长进行幼儿园收费公示，公开投诉举报电话，随时接受家长的监督。

我园按国家规定办园，并根据规定和本地区实际情况收取管理费和保育费，将费用进行合理合法而有效的开支。

六、加强家园联系，促进保教工作开展。

园内利用早晚接送幼儿的机会与家长及时联系沟通，将家长联系纳入周计划，让家长更好的了解幼儿在园情况；并设立家长联系册，将每日每班幼儿生病幼儿记录在册，并通知家长，让生病幼儿得到及时医治。我园还利用书面意见建议表，让幼儿的情况得到家长的及时反馈，为保教工作的进一步开展提供有效的信息。我园并定期开展家访，举办各种有趣的活动，让家长到园与幼儿一同参加，使联系工作在轻松友好的气氛中进行，以增进家园联系。

七、存在的问题及未来发展规划。

展望未来，任重道远，与先进幼儿园相比，我们在硬件和软件建设上有较大的差距，突出表现在：

一是幼儿师资队伍建设有待优化。目前，幼儿教师都是以前小学教师转岗而来，优化师资队伍、提高教师专业素质迫在眉睫，必须加大对目前小学转岗教师的培训力度，逐步加强学前教育专业人才的培养，以促进学前教育的优质发展。

二是幼儿园“小学化”倾向的纠正还需要更多强有力措施，实行全旗一盘棋的方法，集中纠偏，真正实现让幼儿健康快乐成长。

三：安全工作责任落实的力度还需要进一步加强；

四：师生晨检日常化、制度化坚持不够，全员安全意识有待进一步提高等等；

五：教师教学方式方法有待进步，教师在废物利用自制玩教具上需要不断挖掘、思考、学习；

一分耕耘一分收获，在教育局和学区领导的关心与支持下我园的各项工作有了新的起色，逐步步入规范化轨道，在此我们清醒地认识到，幼儿园面临新的挑战，要使办园水平真正适应新形势发展的需要，能够在激烈竞争的环境中站稳脚跟，还需不断努力，同时恳请各位领导能给予我们指导，使我们在管理方面，教研方面取得成果，真正成为孩子最喜爱的幼儿园，家长最放心的幼儿园，为孩子们健康成长撑起一片蓝天。

2014-12-1 清河学区中心幼儿园

第五篇：党风廉政建设刻不容缓

机关党风廉政建设刻不容缓

——浅谈观看《廉政文化电视讲坛》的思考

张士勇

2010年11月4日

2010年11月，扬州市纪委与扬州市广电传媒集团联合制作了《廉政文化电视讲坛（共10讲）》节目，节目主要通过讲述扬州历史人物的勤廉史话，用扬州先贤的精神和事迹，教育和引导广大党员干部以史为鉴知兴替，以人为鉴明得失，共同营造勤廉廉政的文化氛围。一定程度上说，《廉政文化电视讲坛》的播出对于加强领导干部廉洁自律和党员干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

随着社会的进步与发展，党员干部的队伍不断发展壮大，与此同时，腐败问题也日益突现。作为行使国家行政权利、执行国家公务、服务人民群众以及社会主义精神文明建设的重要阵地，机关单位应该加大廉政文化建设的力度，营造人人常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想的“尊廉崇洁”，“褒廉贬腐”的氛围。因此现阶段，在机关单位开展党风廉政建设刻不容缓。作为甘垛国土所支部带头人，要思考的不仅是自身的廉洁从政问题，更要思考如 1

何带领全所上下加强党风廉政建设，营造良好的作风学风，锤炼一支廉洁勤政，德才兼备的党员干部公务员队伍的问题。结合工作实际，本人谈几点学习体会。

一、加强党风廉政文化的理论研究及宣传

从根本上说“三个代表”重要思想和理论，是新形势下党风廉政建设的基石。在此基础上，我支部应当充分发挥自身理论研究和理论宣传的优势，组织专家、学者广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，对党风廉政文化的理念、内容结构、特点规律、建设的对策，进行深入探讨和可行性的科学论证，进一步提升党风廉政文化建设的理论水平，从而形成中国特色的党风廉政文化建设的理论体系，为党风廉政文化的建设提供理论支撑、智力支持和思想保证，推动党风廉政文化建设良性发展。在理论研究的基础上，充分利用网络、广播站、报刊、宣传栏、报栏等加强对党风廉政文化的宣传，宣传报道党风廉政文化建设的进展、成效、经验和先进典型，在全所培养廉政理念、树立廉政意识、营造廉政氛围。

二、加强领导、总体规划

在局党组的统一领导下，充分认识紧迫性和重要性，把党风廉政文化建设纳入国土所整体建设。领导要做好任务分工，明确责任，认真落实中央关于反腐倡廉的重大决策和部署；建立我所党风廉政文化思想教育机制，把反腐倡廉教育

纳入日常工作之中；建立和完善国土所党内监督机制，把反腐倡廉教育纳入领导干部的“述职述廉”活动之中；建立科学、合理、严密的运行机制，抓好国土所平日巡查、办事、评优等环节的制度建设，从源头上预防不廉洁行为的发生。

三、加强党风廉政文化建设的制度、机制建设

在乡镇国土所党风廉政文化建设中，一方面要着眼于现行领导体制、组织体制的改革，使之在符合党风廉政文化建设要求方面更加完善；另一方面，要将党风廉政文化建设的成功经验和创新方法落实在具体的组织领导体制和工作机制中；要健全党委统一领导，党政齐抓共管，各职能部门各司其职，广大人员共同参与的领导体制和工作机制。

加大对领导班子的监督力度，及时发现并纠正各种问题，防止小过酿成大错。大力倡导和弘扬监督的风气，形成良好的监督氛围。认真落实党风廉政建设责任制，要把党风廉政建设情况列入领导班子考核内容。加强对落实情况的督促检查，按照一把手负总责、分管领导各负其责的要求明确责任，实现一级抓一级，层层抓落实的良好局面。激发广大所员积极性和创造性，形成一种人人关心、齐抓共管的廉政建设的良好工作态势。

四、加强道德建设

道德建设在党风廉政建设工作中，具有榜样示范作用。因此，要加强公务员道德建设，引导广大职工树立强烈的事

业心和责任感，爱岗敬业，刻苦钻研，勤政为民。要树立道德典型，加强道德建设的宣传力度，营造学习先进，争当先进的良好风尚。要根据《公务员法》的有关规定和新时期工作的特点，进一步完善公务员职业道德和行为规范，并以规章制度的形式将之固定下来，创造一个崇尚道德、乐业为民的环境。

总之，党风廉政建设是一项系统工程，是新时期预防和惩治腐败的重要措施和途径。机关单位在加强制度反腐工作中，要不断求真务实，开拓创新，认真学习相关条例规定，并以史为鉴、以人为鉴，按照中央的反腐方针和部署，紧密结合国土所支部工作实际，不断探索构建反腐倡廉体系的途径和措施，保持党风廉政建设的良好局面。