全国廉政文化建设推进会经验交流材料

第一篇：全国廉政文化建设推进会经验交流材料

全国廉政文化建设推进会经验交流材料

推进廉洁文化建设 保障中央企业科学发展

国务院国资委纪委、监察部驻国资委监察局

国务院国资委目前共监管122家中央企业，其中已有30家进入世界500强。今年中央企业资产总额达24万亿元。中央企业作为国民经济的“顶梁柱”，分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。随着社会主义市场经济的发展，在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的情况下，越来越广泛、深入地参与国内国际市场竞争。各种价值观、利益观矛盾冲突，中央企业廉洁文化建设任务十分紧迫。国务院国资委和中央企业按照党中央和中央纪委的要求，认真贯彻落实关于加强廉政文化建设的部署，把廉洁文化建设纳入企业发展战略，突出企业特点，在完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设的进程中，结合实际，积极推进廉洁文化建设，为企业科学发展提供文化支撑。

一、突出重点人员，开展廉洁文化建设

领导人员和重要岗位人员是掌握和行使权力的主体。中央企业廉洁文化建设注重以各级企业领导人员和重要岗位人员作为重点对象，突出实效性，并不断在职工群众中拓宽覆盖面，打好群众基础，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，保障企业健康发展。

一是培养价值理念，强化领导人员和重要岗位人员的廉洁从业意识，树立遵纪守法、合规经营的理念。如国家电网公司提出了“干净干事”的理念，中建总公司提出了“工程优质、干部优秀”的理念。中央企业将廉洁理念和廉洁从业的相关法规制度作为党组中心组学习内容，组织领导班子成员系统、深入地开展学习。中石化等许多中央企业通过党政正职反腐倡廉培训班，每年一次的廉洁文化建设研讨会、廉洁自律承诺等工作加强对领导人员和重要岗位人员廉洁教育，取得很好效果。2010年1-9月份，中石化全系统受理的信访举报件同比下降4%，立案件同比下降28.3%，其中大案要案件下降38.8%。

二是增强制度意识，将廉洁从业要求落实到对领导人员和重要岗位人员的管理中。中央企业建立和完善了领导人员述廉议廉、廉洁谈话等一系列制度。在廉洁文化建设中，注重将相关廉洁制度要求内化为领导人员的行为准则，使其自觉做廉洁文化建设的倡导者、推动者、实践者和示范者，自觉遵守廉洁自律的有关规定，用廉洁的形象凝聚人心，靠勤奋的作风引领队伍。今年，国资委党委对

2008年以来新提任的150名中央企业领导人员进行了集体廉政谈话，要求这些领导人员正确认识和对待晋职、权力、监督，增强诚实守信、勤勉履职、廉洁从业的自觉性，增强责任感和使命感，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是积极营造良好氛围，使领导人员受到廉洁文化的熏陶。中央企业大力倡导廉洁意识，努力塑造廉洁风尚，使各级领导人员、管理人员接受廉洁文化的熏陶，入脑入心。通过向广大职工宣传反腐倡廉知识，宣传领导人员廉洁从业行为规范和制度，让群众了解领导人员应该怎样做，不应怎样做，并用这些规范、标准去进行评价和监督。使领导人员在群众正面评价中得到激励，从群众善意的批评和朴素的提醒中得到警示。

二、针对廉洁风险，开展廉洁文化建设

中央企业处于市场竞争最前沿，直接参与各类经济活动，受“利益最大化”、“唯利是图”、“交换”等思想影响比较突出，加之我国市场经济体制、企业管理制度还处于逐步完善的过程中，中央企业长期面临多种廉洁风险。

从近年发生的违法违纪案件看，中央企业面临的廉洁风险突出体现在以下三个方面：一是企业工作人员世界观、人生观、价值观在参与市场经济活动的过程中，不断受到各种腐化堕落、不良思想的冲击和渗透，很容易出现扭曲。二是大多数中央企业上下游关联企业多，一些人为了拿项目，想方设法拉拢腐蚀中央企业领导人员，手段越来越隐蔽，致使少数领导人员收受贿赂、失职渎职。三是有的企业制度建设存在缺陷。有制度不执行或不正确执行的现象比较突出。少数企业领导人员把自己凌驾于制度、规定之上，有的在投资决策中盲目投资造成亏损；有的在并购重组等重大资本运营中违反规定，导致国有资产流失。

针对上述风险，中央企业选准切入点，加强廉洁文化建设。一是着重关注苗头性、倾向性问题，及时采取措施纠偏补差，避免潜在问题演变成违纪违法案件。国资委今年组织编写了国有企业领导人员廉洁从业读本《镜鉴》，开展警示教育。上海宝钢定期将本企业员工的“不良倾向或苗头”编写成案例，模拟今后可能出现的不良后果，用以警示教育员工，起到了有效预防的作用。二是将关联企业作为廉洁文化宣贯的领域，在产业链上营造整体的廉洁氛围。很多企业将廉洁理念宣贯范围扩大至供应商、经销商等上下游合作伙伴。制定有关规定，在与合作伙伴签订业务合同同时签订廉洁协议，以法律的形式约束双方廉洁合作。一旦供应商违反廉洁协议，即列入禁入单位名单，失去所有合作机会。三是将增强遵章守纪自觉性作为廉洁文化的重要内容，提高各项业务流程和管理制度的执行力。中海油加强制度建设，增强企业执行力，发挥企业廉洁文化保障作用，以企业文化提升软实力，公司各项管理工作做到了有章可循、有规可依。中石化国际石油勘

探开发有限公司提出“用廉洁文化提升执行力”，多渠道、多形式、多侧面地推进阳光工程，落实业务全过程公开工作。

三、融入中心工作，借力推动廉洁文化建设

廉洁文化是中央企业核心竞争力的重要内容，必须纳入企业发展战略，围绕企业中心工作，借助各部门力量，才能有效推动。一是把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制。明确目标，细化任务，落实责任。鞍山钢铁集团公司等企业将廉洁文化建设目标纳入党风廉政建设责任制考核内容，与绩效考核、奖惩直接挂钩。二是把廉洁文化建设融入经营管理。中央企业坚持把加强廉洁文化建设作为提升管理水平的重要内容，融入内部控制体系和风险管理机制。在重点业务和关键领域上加强管理，规范流程，注重对腐败风险的防控。中国铁道建筑总公司对关键领域、关键部门、关键岗位中廉洁风险点进行排查，全系统共排查廉洁从业风险3700多个。纪委针对查找的风险点，通过搭建网络监督平台，实现了对人力资源、现金流和物流的实时监控，用制度保障廉洁理念固化于管理系统和流程。三是把廉洁文化建设融入制度建设。中央企业注重在制度建设中体现廉洁文化，通过廉洁文化的倡导，推进制度建设，使两者相辅相成，相互促进。中航工业成都飞机工业（集团）有限责任公司建立了制度评审会制度，规定每项制度的正式出台都必须经各方面专家评审打分，评审要点包括了廉洁文化的各项要求。中央企业普遍通过企（厂）务公开制度、廉洁文化激励等推动权利监督制约机制的建立健全。

四、发挥宣传优势，大力促进廉洁文化建设

宣传教育是建设廉洁文化的重要手段，中央企业在廉洁文化建设中以改革创新的精神不断丰富廉洁文化宣传载体，打造教育阵地，形成了不少廉洁文化产品和精品工程。如国家电网的廉洁文化漫画展、中国航空工业集团的廉洁文艺汇演、宝钢集团的廉洁文化主题辩论赛、中国铝业书法摄影展、中石化胜利油田打造的党风廉政教育基地、中建八局廉洁文化示范单位等。南方电网等中央企业用广大职工喜闻乐见的方式，寓教于乐，形成职工积极参与的廉洁文化。针对员工人数多、分布广等特点，企业利用自办的报刊杂志、网站、手机短信等搭建廉洁文化宣传渠道和交流平台，突破空间限制，保证覆盖到每位员工，同时突出节假日等重点时间，加强廉洁文化宣传教育的时效性。

中央企业结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风。要求领导人员家属常吹“枕边风”，把好廉洁关，帮助配偶算好“政治账”、“经济账”、“生活账”和“亲情账”。华北电网有限公司组织家属为领导人员题写“廉洁自律温馨提示”。中国石油给领导人员家属赠送廉洁教育资料，灌输廉洁

知识，增强抵制腐败的能力。

廉洁文化建设是一个教化和培养的过程，是一个逐步渗透、厚积薄发的过程，更是一个复杂的系统工程。下一步，国务院国资委和中央企业将认真贯彻落实这次全国廉政文化推进会的精神，紧紧围绕中央企业改革发展的中心任务，积极探索，不断创新，扎实有效地推进廉洁文化建设，为实现中央企业的科学发展提供强大的精神动力。

第二篇：廉政文化建设经验交流材料

廉政文化建设经验交流材料

近年来，我局坚持以人为本，采取多种形式和有效措施，不断加强和改进地税廉政文化建设，注意把税务廉政文化建设贯穿于税收工作的大局之中，并依托税务文化资源，增强廉政文化的行业特色，发挥廉政文化凝聚约束，激励和塑造税务干部队伍廉洁行政的作用，为税收中心工作的开展和干部队伍建设提供了强有力的舆论支持和思想保证。

一、强化组织领-导，注重班子带动

（一）加强组织领导，建立廉政文化领导机构。我局成立了由主要领导任组长的廉政文化建设领导小组，设立了抓好廉政文化建设日常工作的办公室，并将廉政文化建设工作任务层层分解，建立了责任明确、任务到人的领导体制和工作机制。坚持把廉政文化建设纳入反腐倡廉和税务文化建设的整体规划之中，作为一项系统工程来抓，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核、操作有方法、奖惩有标准、使软任务变成了硬指标，牢牢把握了工作主动权。

（二）抓好班子廉政建设，发挥班子表率作用。廉政文化建设中，领导班子是关键。我局狠抓领导班子廉政理念，明确规定内部同级监督的权力与程序，保障纪检组对领导班子成员的有效监督。坚持过好每年一次的班子民主生活会和每年一次的领导干部述职述廉。工作中严格执行《党组工作规则》和市局党组《关于“一把手”不直接分管人事教育工作的领导职责及议事规则的意见》，认真贯彻执行民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，各司其职，各负其责，工作规范，运转协调。凡重大问题、群众敏感的问题都经集体研究决定，并做到公平、公正、公开，杜绝“一言堂”和“暗箱操做”。“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”。我局在积极组织抓好各项廉政文化建设活动中，注重发挥好班子带头表率作用，注重强化“重德修身”的思想教育，带头廉洁自律，陶冶情操，培养健康向上的生活情趣，为广大干部职工树立良好的榜样。班子成员做到“三先行”“四管好”“三先行”，即：提高认识在先、宣传推动在先、理解执行在先;“四管好”，即：管好自己、管好亲友、管好身边的工作人员、管好分管单位。通过努力实践，使班子形成“领导作风扎实、工作作风务实、思想作风诚实、生活作风朴实”的廉政作风，使廉洁自律成为领导班子一种自觉行为，一种良好习惯，一种追求，一种境界，充分发挥廉洁从政的表率作用。

二、做好“三结合”，推进廉政文化建设

我局结合行业特点，开展了形式多样、主题鲜明、内容丰富的廉政活动，增加廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。通过做好“三结合”推进廉政文化建设，使我局党员干部受到潜移默化的教育，并激励党员干部自重、自省、自警、自律、自励，始终做到有权不谋私利、为税不谋私情，时刻保持清正廉洁的政治本色。

（一）集中教育与日常教育相结合。即在坚持经常性的理论教育和反腐倡廉教育的基础上，结合中心工作制定教育计划，开展生动活泼的廉政主题教育。如通过“搞讲评、明是非”，“听讲座、拓思路”“进军营、强纪律”等形式，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人，生观和价值观，在税收征管工作上做到慎权、慎欲、慎微、慎独，筑牢思想道德防线。今年以来，先后邀请过中央党校党建部副教授蔡志强博士、厦门大学赵建副教授、市人大简少玉副主任等做了讲座、报告。还通过组织廉政知识竞赛、演唱廉政歌曲、征集廉政格言、开展廉政专题书画摄影比赛等一系列专题活动，营造了良好的激励和自律氛围。我局还组建了合唱团，每年都参加全市各类大型活动的演出。我局合唱团演唱的《光荣啊，党的忠诚卫士》、《中国税务之歌》热情讴歌了地税干部公正清廉、为党尽忠的精神，充分展示了新时期地税干部为国聚财、执法为民的形象，此外，我局还成立了气排球队、乒乓球队、羽毛球队，同时根据全局干部职工体育活动特长，还因人而异的开展游泳、登山、健身等活动，培养党员干部良好的生活情趣。喜闻乐见的文体活动吸引了党员干部的广泛参与，丰富了党员干部的文化生活，陶冶了情操，大大增强廉政文化的感染力。

（二）警示教育与典范教育相结合。针对典型案件联系本单位的实际进行反思和对照，推选工作中各方面的先进典型进行现身说法，树立典型。如：今年4月，我局组织市局机关全体干部,前往市检察院警示教育基地进行参观,接受教育。参观结束后，立即召开分析教育会议，党组书记邹世明以案析纪要求全体干部要时刻保持清醒头脑，要结合参观教育活动，认真查找思想上的差距，工作上的不足，绷紧廉政“紧箍咒”，筑牢防腐堤岸，确保地税队伍稳定和谐。此外，我局领导还定期向全体干部上廉政党课，深入剖析近年来税务系统发生的案例，以案释教。

（三）机关文化教育与家庭教育相结合。我局开办廉政文化专栏，在局域网设纪检监察专题，及时更新学习资料，方便大家学习参考，促使廉政文化渗透到系统各个角落。制作廉政箴言板，分别布置在走廊、活动室、会议室等，充分发挥地税廉政文化熏陶和警示作用，做到“润物细无声”。组织观看廉政教育电教片，开展“读书思廉”活动，邀请纪委、检察院同志作预防职务犯罪廉政专题讲座，筑牢党员干部思想防线。同时积极延伸廉政文化触角，通过送廉政理念进家，送廉政方法进家，送监督措施进家庭等多种方式，实行廉政文化向家庭文化辐射。如逢春节、元旦等重大节日，我局机关还通过开展“阳光短信温馨提示”活动，提醒党员干部注意廉洁自爱。通过召开“廉内助”座谈会、举办以家庭健康生活为主题的讲座、向党员干部赠送家庭教育dvd光盘，组织“文明家庭”评选等活动，引导党员干部，特别是领导干部配偶不替任何人说情，不向任何人许诺，不收任何人礼物，当好廉内助，管理自家人，树立好家风。从而有效地筑牢家庭反腐保廉防线。

三、加强制度建设，形成廉政文化建设的长效机制。我局对廉政文化建设始终坚持“虚功实做”，从制度建设入手，建立长效机制。将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于税务工作的各个环节，渗透和融入到税务党员干部的日常行为中，形成地税工作要求、充分发挥廉政文化理念的监督约束作用，使其切实可行且有效，督促和引导干部廉洁从税、公正执法。

（一）加强《党风廉政建设责任制》的修订签订和贯彻检查。每年年初市局根据中央、省、市会议精神及我市地税系统反腐倡廉工作实际，对当年的《党风廉政建设责任状》进行了修订，并在全市地税局长工作会议上，由党组书记与各县（市、区）局主要领导签订了《党风廉政建设责任状》。各县级局也分别与各科室、分局、稽查局负责人签订党风廉政责任状，将党风廉政建设工作的内容进行细化分解，使各级领导切实负起“一岗双责”的职责，在执行中能够“抓得住、落到实”，把软任务变成硬指标，使责任制从无形变有形。次年年初，市局组织开展对下一级领导班子和领导干部落实上党风廉政建设责任制情况的进行考评。通过考评，促进了各单位对抓好党风廉政建设工作重要性的进一步认识，明确了各自存在的不足和今后的努力方向。

（二）坚持每季度召开党风廉政建设分析会制度。我局始终坚持每季度召开党风廉政建设分析会制度，党风廉政建设领导小组定期听取纪检监察部门的党风廉政建设情况汇报，分析党风廉政的状况、查找存在问题的原因、研究解决问题的方法、提出防范的措施、部署阶段工作，并形成会议纪要由纪检监察部门监督实施。局党组对于发现的带有普遍性、苗头性和隐患性的情况和问题，积极寻找对策，完善管理制度，促进工作规范。

（三）抓好“三谈两述”制度。我局长期以来重视抓好“三谈两述”制度的贯彻落实，及时了解各级干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的情况和存在的问题，并针对苗头性、倾向性问题及时提醒和教育，提高各级干部特别是领导干部廉洁从政的自律意识和抓党风廉政建设的责任意识，促进从严治党各项规定的落实。今年以来，全系统共开展日常廉政谈186人次，任前谈话117人次，诫勉谈话11人次，领导干部重大事项报告102人次；领导干部述职述廉115人次。

（四）创立税务督察员制度。为把廉政文化建设进一步推入到基层，7月,我市地税系统结合地税实际，根据党风廉政建设要求和基层税收行政执法工作内容，有机地将兼职监察员和税收法制员工作职责结合在一起，创建了“两员合一”的税务督察员制度，制定出台了《税务督察员工作制度》《税务督察员工作规程》、。全市基层分局共确认了50名税务督察员，并建立了“一表、一账、一季报”的管理制度和以“八项内容、三个结合”为内容的税务督察员工作跟踪问效机制。全市50名税务督察员承担了基层分局廉政宣传、廉政教育和具体行政行为的监督职责，压缩了执法人员自由裁量空间，真正实现了税收执法监督由事后监督向事前和事中监督转变，促进了执法行为的规范。并在基层地税分局全面推行，实现了纪检监察及税收法制工作在基层税务机关的延伸，有效解决基层廉政文化、廉政监督不到位问题，促进了基层地税机关依法行政和党风廉政建设。以来全市税务督察员共审核各类税务具体行政行为13258件，政务公开审核4284次，很好地起到了监督职能作用。中国税务报以《福建南平有了税务督察》为标题刊登介绍我市督察员工作经验。多年来，我局通过推进廉政文化建设，有效发挥了导向作用，提升了党员干部的思想境界，引导干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观；廉政文化发挥出凝聚作用，促进了党员干部职工形成共同理念，“廉”让的意识占领党员干部人员的思想阵地，从而形成一种“强势”，使广大党员干部克服不良风气、抵制各种诱惑腐蚀，创造相适应的环境和条件，构筑起“不愿腐败”的思想道德防线。相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因有同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。

第三篇：廉政文化建设经验交流材料

廉政文化建设经验交流材料

近年来，我局坚持以人为本，采取多种形式和有效措施，不断加强和改进地税廉政文化建设，注意把税务廉政文化建设贯穿于税收工作的大局之中，并依托税务文化资源，增强廉政文化的行业特色，发挥廉政文化凝聚约束，激励和塑造税务干部队伍廉洁行政的作用，为税收中心工作的开展和干部队伍建设提供了强有力的舆论支持和思想保证。

一、强化组织领-导，注重班子带动

（一）加强组织领导，建立廉政文化领导机构。我局成立了由主要领导任组长的廉政文化建设领导小组，设立了抓好廉政文化建设日常工作的办公室，并将廉政文化建设工作任务层层分解，建立了责任明确、任务到人的领导体制和工作机制。坚持把廉政文化建设纳入反腐倡廉和税务文化建设的整体规划之中，作为一项系统工程来抓，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核、操作有方法、奖惩有标准、使软任务变成了硬指标，牢牢把握了工作主动权。

（二）抓好班子廉政建设，发挥班子表率作用。廉政文化建设中，领导班子是关键。我局狠抓领导班子廉政理念，明确规定内部同级监督的权力与程序，保障纪检组对领导班子成员的有效监督。坚持过好每年一次的班子民主生活会和每年一次的领导干部述职述廉。工作中严格执行《党组工作规则》和市局党组《关于“一把手”不直接分管人事教育工作的领导职责及议事规则的意见》，认真贯彻执行民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，各司其职，各负其责，工作规范，运转协调。凡重大问题、群众敏感的问题都经集体研究决定，并做到公平、公正、公开，杜绝“一言堂”和“暗箱操做”。“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”。我局在积极组织抓好各项廉政文化建设活动中，注重发挥好班子带头表率作用，注重强化“重德修身”的思想教育，带头廉洁自律，陶冶情操，培养健康向上的生活情趣，为广大干部职工树立良好的榜样。班子成员做到“三先行”“四管好”“三先行”，即：提高认识在先、宣传推动在先、理解执行在先;“四管好”，即：管好自己、管好亲友、管好身边的工作人员、管好分管单位。通过努力实践，使班子形成“领导作风扎实、工作作风务实、思想作风诚实、生活作风朴实”的廉政作风，使廉洁自律成为领导班子一种自觉行为，一种良好习惯，一种追求，一种境界，充分发挥廉洁从政的表率作用。

二、做好“三结合”，推进廉政文化建设

我局结合行业特点，开展了形式多样、主题鲜明、内容丰富的廉政活动，增加廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。通过做好“三结合”推进廉政文化建设，使我局党员干部受到潜移默化的教育，并激励党员干部自重、自省、自警、自律、自励，始终做到有权不谋私利、为税不谋私情，时刻保持清正廉洁的政治本色。

（一）集中教育与日常教育相结合。即在坚持经常性的理论教育和反腐倡廉教育的基础上，结合中心工作制定教育计划，开展生动活泼的廉政主题教育。如通过“搞讲评、明是非”，“听讲座、拓思路”“进军营、强纪律”等形式，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人，生观和价值观，在税收征管工作上做到慎权、慎欲、慎微、慎独，筑牢思想道德防线。今年以来，先后邀请过中央党校党建部副教授蔡志强博士、厦门大学赵建副教授、市人大简少玉副主任等做了讲座、报告。还通过组织廉政知识竞赛、演唱廉政歌曲、征集廉政格言、开展廉政专题书画摄影比赛等一系列专题活动，营造了良好的激励和自律氛围。我局还组建了合唱团，每年都参加全市各类大型活动的演出。我局合唱团演唱的《光荣啊，党的忠诚卫士》、《中国税务之歌》热情讴歌了地税干部公正清廉、为党尽忠的精神，充分展示了新时期地税干部为国聚财、执法为民的形象，此外，我局还成立了气排球队、乒乓球队、羽毛球队，同时根据全局干部职工体育活动特长，还因人而异的开展游泳、登山、健身等活动，培养党员干部良好的生活情趣。喜闻乐见的文体活动吸引了党员干部的广泛参与，丰富了党

员干部的文化生活，陶冶了情操，大大增强廉政文化的感染力。

（二）警示教育与典范教育相结合。针对典型案件联系本单位的实际进行反思和对照，推选工作中各方面的先进典型进行现身说法，树立典型。如：今年4月，我局组织市局机关全体干部,前往市检察院警示教育基地进行参观,接受教育。参观结束后，立即召开分析教育会议，党组书记邹世明以案析纪要求全体干部要时刻保持清醒头脑，要结合参观教育活动，认真查找思想上的差距，工作上的不足，绷紧廉政“紧箍咒”，筑牢防腐堤岸，确保地税队伍稳定和谐。此外，我局领导还定期向全体干部上廉政党课，深入剖析近年来税务系统发生的案例，以案释教。

（三）机关文化教育与家庭教育相结合。我局开办廉政文化专栏，在局域网设纪检监察专题，及时更新学习资料，方便大家学习参考，促使廉政文化渗透到系统各个角落。制作廉政箴言板，分别布置在走廊、活动室、会议室等，充分发挥地税廉政文化熏陶和警示作用，做到“润物细无声”。组织观看廉政教育电教片，开展“读书思廉”活动，邀请纪委、检察院同志作预防职务犯罪廉政专题讲座，筑牢党员干部思想防线。同时积极延伸廉政文化触角，通过送廉政理念进家，送廉政方法进家，送监督措施进家庭等多种方式，实行廉政文化向家庭文化辐射。如逢春节、元旦等重大节日，我局机关还通过开展“阳光短信温馨提示”活动，提醒党员干部注意廉洁自爱。通过召开“廉内助”座谈会、举办以家庭健康生活为主题的讲座、向党员干部赠送家庭教育dvd光盘，组织“文明家庭”评选等活动，引导党员干部，特别是领导干部配偶不替任何人说情，不向任何人许诺，不收任何人礼物，当好廉内助，管理自家人，树立好家风。从而有效地筑牢家庭反腐保廉防线。

三、加强制度建设，形成廉政文化建设的长效机制。

我局对廉政文化建设始终坚持“虚功实做”，从制度建设入手，建立长效机制。将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于税务工作的各个环节，渗透和融入到税务党员干部的日常行为中，形成地税工作要求、充分发挥廉政文化理念的监督约束作用，使其切实可行且有效，督促和引导干部廉洁从税、公正执法。

（一）加强《党风廉政建设责任制》的修订签订和贯彻检查。每年年初市局根据中央、省、市会议精神及我市地税系统反腐倡廉工作实际，对当年的《党风廉政建设责任状》进行了修订，并在全市地税局长工作会议上，由党组书记与各县（市、区）局主要领导签订了《党风廉政建设责任状》。各县级局也分别与各科室、分局、稽查局负责人签订党风廉政责任状，将党风廉政建设工作的内容进行细化分解，使各级领导切实负起“一岗双责”的职责，在执行中能够“抓得住、落到实”，把软任务变成硬指标，使责任制从无形变有形。次年年初，市局组织开展对下一级领导班子和领导干部落实上党风廉政建设责任制情况的进行考评。通过考评，促进了各单位对抓好党风廉政建设工作重要性的进一步认识，明确了各自存在的不足和今后的努力方向。

（二）坚持每季度召开党风廉政建设分析会制度。我局始终坚持每季度召开党风廉政建设分析会制度，党风廉政建设领导小组定期听取纪检监察部门的党风廉政建设情况汇报，分析党风廉政的状况、查找存在问题的原因、研究解决问题的方法、提出防范的措施、部署阶段工作，并形成会议纪要由纪检监察部门监督实施。局党组对于发现的带有普遍性、苗头性和隐患性的情况和问题，积极寻找对策，完善管理制度，促进工作规范。

（三）抓好“三谈两述”制度。我局长期以来重视抓好“三谈两述”制度的贯彻落实，及时了解各级干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的情况和存在的问题，并针对苗头性、倾向性问题及时提醒和教育，提高各级干部特别是领导干部廉洁从政的自律意识和抓党风廉政建设的责任意识，促进从严治党各项规定的落实。今年以来，全系统共开展日常廉政谈186人次，任前谈话117人次，诫勉谈话11人次，领导干部重大事项报告102人次；领导干部述职述廉115人次。

（四）创立税务督察员制度。为把廉政文化建设进一步推入到基层，7月,我市地税系统结合地税实际，根据党风廉政建设要求和基层税收行政执法工作内容，有机地将兼职监察员和税收法制员工作职责结合在一起，创建了“两员合一”的税务督察员制度，制定出台了《税务督察员工作制度》《税务督察员工作规程》、。全市基层分局共确认了50名税务督察员，并建立了“一表、一账、一季报”的管理制度和以“八项内容、三个结合”为内容的税务督察员工作跟踪问效机制。全市50名税务督察员承担了基层分局廉政宣传、廉政教育和具体行政行为的监督职责，压缩了执法人员自由裁量空间，真正实现了税收执法监督由事后监督向事前和事中监督转变，促进了执法行为的规范。并在基层地税分局全面推行，实现了纪检监察及税收法制工作在基层税务机关的延伸，有效解决基层廉政文化、廉政监督不到位问题，促进了基层地税机关依法行政和党风廉政建设。以来全市税务督察员共审核各类税务具体行政行为13258件，政务公开审核4284次，很好地起到了监督职能作用。中国税务报以《福建南平有了税务督察》为标题刊登介绍我市督察员工作经验。多年来，我局通过推进廉政文化建设，有效发挥了导向作用，提升了党员干部的思想境界，引导干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观；廉政文化发挥出凝聚作用，促进了党员干部职工形成共同理念，“廉”让的意识占领党员干部人员的思想阵地，从而形成一种“强势”，使广大党员干部克服不良风气、抵制各种诱惑腐蚀，创造相适应的环境和条件，构筑起“不愿腐败”的思想道德防线。相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因有同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。

第四篇：深入推进监狱廉政文化建设

深入推进监狱廉政文化建设

一、廉政文化建设的意义

（一）加强廉政文化建设是适应文化管理趋势的现实需要。当今，是文化管理的时代，文化的形式不断创新，内容更加丰富，吸引力也越来越强，文化的生命力、创造力和凝聚力更加明显。如果没有先进文化的引领，没有文化创新的持久推动，那么这个阶级或组织就会在社会竞争中落后，甚至淘汰。而廉政文化在这个社会文化环境中就显得尤为重要。在监狱这个特殊的大熔炉里，健康、文明的廉政文化不仅能激发民警队伍的活力与战斗力，而且能通过民警良好的素质、积极的态度、高尚的人格来教育、影响和感化罪犯，促使罪犯积极改造、提高改造质量。

（二）加强廉政文化建设是抑制亚文化影响的客观需要 监狱民警在双重文化背景下工作、生活、不仅受到主流文化的激励和塑造，还要受到亚文化因素的影响和制约。

1.法规不完善。（1）权利监督机制不健全。《监狱法》规定监狱机关有减刑、假释建议权，保外就医决定权。由于人民法院对罪犯改造的现实表现不是很了解，只是书面材料的审查，同时也没有充足的时间对每个人都进行调查核实，罪犯在改造是否真正积极改造，认罪服法，符合减刑、假释条件，主要由监狱定论，因此，在罪犯减刑、假释环节中腐败行为的滋生留下了漏洞。（2）《监狱法》中的有关法条语言不严谨。如第二十 1 九条、五十八条规定，确有悔改表现的，可以减刑。而假释的实质条件是“不致再危害社会”，以及对罪犯的处罚种类等，这些内容在表述上语言含糊，规定不具体，操作上主观随意性大；本部门规定的许多制度不健全，落实自然不到位，长效机制未形成，为个别民警徇私舞弊提供了“合法空间”。

2.封建文化作祟。中国几千年的封建文化等级制度和“官本位”思想根深蒂固，在现实生活中时时暴露出来。官本位的思想和观念，演变成今天“升官发财”的谬论。从政之人往往以官职的高低来衡量一个人的成功与否。在民警违法违纪案件中，升官谋财的思想比较严重。在这种思想支配下，一朝权利在握，就丧失了应有的职业道德操守，权钱交易、以权谋私。这种思想及行为在一些低素质的民警身上体现尤为突出。罪犯的教育改造是一个漫长的过程，非一朝一夕，而有些民警业务水平和认知水平低，监管改造能力不强，法律知识欠缺，教育改造罪犯能力有限，不能动之以情、晓之以理，加之人权观念淡薄，认为罪犯（尤其是顽危犯）不可救药，不用武力不足以制服和威慑，于是侮辱罪犯人格，打骂体罚罪犯的粗暴现象时有发生。

3.内外社会影响。不良的社会环境和社会风气等的影响。目前全方位对外开放的条件下，各种价值观念交流交融交锋日以加深，资本主义腐朽思想乘虚而入，与历史上遗留下来的封建残余思想相互掺杂，社会思想文化越来越多样多变；我国正处于经济体制变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、2 思想观念深刻变化的新形势，各方面体制机制还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件依然存在。诸如人情关系的功利化，享乐主义、极端个人主义的歪风不减，公仆意识、自律意识淡薄，监狱民警不可避免地受到不良风气影响和侵蚀。由于监狱民警受负面的影响，因此，有了适当的条件、机会，便有可能掉进泥潭。

4.监狱工作压力大。工作方面包括对民警管理不科学、工作不顺心、压力大等等。制度不健全，考核不科学，用人不公道，很容易产生行贿、受贿的现象。奖罚不公，尤其是年底有关奖励不公，以及以罪犯拉扯不清，造成民警违法违纪。监狱民警集艰苦、紧张、困难、危险等于一身，其工作的危险性、艰苦性和复杂性是一般人难以承受和想象的。“两眼一睁，忙到熄灯，两眼已闭，提高警惕”是监狱民警的真实生活写照。“职业倦怠”突出，“生物钟”严重破坏，多种疾病居高不下，身体健康受到损害，长年的高压疲劳和消耗，付出与劳动报酬不成正比，势必对手中的合法权利使用产生冲击，造成民警违法违纪问题。

5.家庭关系不畅。多数监狱民警长年在监狱（监区）生活，与外界接触较少。未婚民警找对象困难，成家民警回不了家，休息没有保障，造成许多家庭危机或变故。另一方面，监狱民警家庭不富裕。多数民警妻子是家属，没有收入，依靠丈夫一人工资养家，子女教育、赡养父母、朋友交往等开支，致使个别民警铤而走险，利用手中的权利取得一定利益。因此，要通 3 过廉政文化建设，大力发展社会主义先进文化，调节和干预民警的思想行为，培育和激发民警内在的力量，不断实现人的自我超越，增强民警队伍抵制亚文化侵蚀的能力，引导民警筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。

（三）加强廉政文化建设是完善激励约束机制的迫切需要 随着社会的快速发展，民警的思想更加活跃，对自己的工作岗位、环境、福利、培训学习等的要求更高，原有仅靠行政或一般物质激励机制已不适应他们的需要。廉政文化能发挥很强的趋同效益和凝聚功能，使民警自觉产生符合群体的趋于一致的行为习惯，增强职业荣誉感，关心监狱工作的发展，形成一种奋发向上、积极工作的向心力和凝聚力，强化了文化激励功能。营造优美的监狱（监区）环境、浓郁的文化所以氛围、丰富多彩的文体活动，能提高民警的工作热情，缓冲工作压力，促进民警的身心健康。因此，大力加强廉政文化建设，弘扬正风正气，打击歪风邪气，使广大民警长期臵身于一种文化氛围中，自觉纠正、反思自身行为，长期就会祛除不良思想和言行，形成良好的自我激励、自我约束习惯，进而构建最根本作用的激励约束机制。

二、廉政文化建设推进路径

（一）廉政文化建设主体形态的培养路径

1.整体形态培养。以社会主义主流文化为导向，推进廉政文化建设整体形态的培养，包括：自我超越的激励，共同愿景的培养，整体规划目标的确立，团队文化的形成氛围，以及开 4 放、民主、高效的文化体系建立。

2.群体形态培养。领导型廉政文化建设整体形态的培养。包括：通过提高认识来引领监狱领导公正廉洁执法的自觉性；通过明确重点引领监狱领导公正廉洁执法的针对性；通过改进方法引领监狱领导公正廉洁执法的有效性；通过健全制度引领监狱领导公正廉洁执法的持续性。监区型廉政文化建设整体形态的培养主要包括：制定监区民警廉政文化目标规划；具有浓厚的监区廉政文化氛围；关注社会廉政发展并开放交流；民警与罪犯之间关系和谐；有很强的协作精神；善于学习并创造性工作。研讨型廉政文化建设整体形态的培养。真正研究型研讨小组，能发挥正规的执行组织起不到的作用，能把每个人的潜力激活，能给整个组织带来巨大的活力。

3.个体形态培养。其培养目标是理想信念、思想道德的培养，使民警的公正廉洁执法理念成为终身的一种责任。基本途径是（1）引导民警在实践中把公正廉洁作为生活的一个组成部分；（2）培养创造型廉洁执法民警；（3）创造公正廉洁执法条件。

（二）廉政文化建设文化形态的培养路径

1.以理想信念培育廉政队伍的职业理念。监狱民警长年处于相对封闭的环境之中，工作强度大，风险高，内容复杂，容易产生职业倦怠和信念缺失等问题。而用理想信念来培育民警的职业倦怠和信念缺失的根本途径，其核心内容是社会主义核心价值体系教育，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权 5 力观、地位观、利益观为根本，引领、教育、武装民警廉洁从政的思想。

2.以党的优良传统和作风培育廉政队伍的职业操守。监狱民警肩负着特殊职能和义务，因此，加强以人为本、执政为民的教育；加强马克思主义实践教育，坚持理论联系实际、大兴求真务实之风；加强艰苦奋斗、厉行节约之风；加强党的健康政治生活教育，大兴批评与自我批评之风。这四个环节是一个整体，缺一不可。党的优良传统和作风为底蕴的世界观、实践观、价值观和作风观教育，是培育民警廉政队伍职业操守的重要路径。

3.以法规制度培育廉政队伍的职业行为。监狱民警的职能决定了其职业行为必须处于公平正义和高效廉洁的规范执法状态，要将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为教育民警必须具备的知识，这对正确审视民警的职业行为起着至关重要的作用。引领民警树立在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，以法规制度培育民警廉政队伍，是优化监狱管理行为的根本途径。

（三）廉政文化建设发展形态的培植路径

1.廉政队伍的开发。（1）观念开发。廉政文化是一种管理理念，是监狱持续发展的需要。（2）教育培训开发，注重把握廉政文化的精髓，加强培训的系统规划，设臵有效的培训组织体系。（3）制度开发。建立和完善各种制度和考核机制，推动 6 廉政文化建设的发展。（4）载体开发。主要是加大组织领导和行政推动的力度，积极打造基础性平台，推进廉政信息化力度，营造廉政环境和氛围。

2.廉政队伍的使用。（1）完善机制，发挥激励保障作用。包括建立领导廉政运行机制；考核考评机制；完善激励约束机制；建立良好的内部沟通机制。（2）发挥团队整体功能的作用。（3）发挥典型指导作用。即通过培养一批有说服力、有前瞻性、有普遍指导意义的单位（个人）典型，来促进监狱机关的学习和经验积累。

3.廉政队伍的评估。（1）廉政文化氛围的评估。包括民警的廉洁理念、价值观的确立等；监狱上下、各部门进行交流和沟通的程度；廉政团队和相应激励约束机制的建立等。（2）廉政队伍建设状况的评估。包括绩效管理评估，宣传体系的评估，激励机制的评估，保障机制评估（组织结构、战略、制度、人员等要素的配臵情况）。保障机制主要是完善“五种机制”建设，即不愿腐败的自律机制；不易腐败的监督机制；不敢腐败的严厉惩治机制；不需腐败的保障激励机制。

三、廉政文化建设的思考

监狱廉政文化建设在促进队伍建设的同时，也促进了监狱工作的发展，带给我们许多有益的启示。

（一）建立系统构想和规划

加强廉政文化建设非一朝一夕之功，更不是权宜之计，需要系统构想和长远规划。1.做好长期规划。明确指导思想、目 7 标任务、组织领导和相关措施，在规划实施过程中，注重培养廉政文化建设的骨干，不断增强发展后劲。尤其是对优秀廉政干部的培养和宣传，为提高廉政文化品质起到积极的推动作用。2.构建廉政文化建设内容体系。廉政文化建设涉及监狱工作方方面面，并有其独特的内容。一是加强教育（包括示范教育、警示教育、岗位廉政教育等）打牢廉洁执法行为养为；二是落实责任，细化廉洁执法任务分解。层层签订责任书，将任务完成情况作为民警尤其是领导班子和领导干部考核评价的重要依据；三是健全机制，加强廉洁执法风险防范（包括：梳理廉政风险、规范业务流程等）。着重在围绕重点部门、业务、岗位和环节上下功夫；四是完善监督制约机制，加大查办案件力度（包括：民警在岗在位、警容风纪、制度落实、执法现场检查等），严格程序监督和执行办案质量评查制度，公示执法事项办理结果。五是加强廉政文化执法力度，强化执法意识，完善工作制度，量化老魔标准，加大问责力度，切实提高民警的执法能力。六是开展系列廉政活动，注重理念渗透及制度落实，在系统内养成自律习惯，营造人人重视廉政、处处体现廉政文化的氛围。七是构建廉政核心价值体系。理念精神是民警廉政文化的核心，核心价值更是民警的精神支柱和监狱之魂。监狱要凝练出自己的廉政理念，包括文化理念、作风理念、精神理念等。廉政理念将长期影响民警的思想，指导民警的行为，推动民警廉洁自律，拒腐防变。

（二）坚持以人为本。

加强廉政文化建设，“从价值取向、精神塑造，到规章制度、环境营造，从宣传发动到具体实施，都要贯彻人本思想，始终把民警的利益和全面发展作为文化建设的起点、主体内容和最终归宿。”1.要切实加强政务公开，尊重民警的知情权、举报权，通过各种层次会议形式，维护民警参政议政权益，努力创造具有凝聚力、吸引力的对人珍爱和尊重的政治环境。2.针对监狱工作压力大的情况，监狱要做好从优待警工作，关心民警的身心健康。3.建立激励约束机制，完善奖惩措施，鼓励管理创新和文化创新，提高廉政队伍的创新能力。4.优化竞争上岗机制，杜绝暗箱操作，为民警搭建人尽其才，自我实现的平台。

（三）借鉴优秀传统文化。“任何人从诞生之日起，就生活在一定传统文化的社会现实之中，一开始就接受传统文化的哺育或影响”。如“德惟善政，政在养民”（《尚书》），“廉而自忘其廉，则人高其行而服其德”（明.格言）等等，这种文化精神应是我们民族道德素质的灵魂。因此，这种文化能够促进民警树立刚健有为、积极进取的人生观。“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生”（毛泽东）；“为了国家和集体的利益，一切有革命觉悟的先进分子必要时都应当牺牲自己的利益”（邓小平）。做好传统文化的宣传，以品味高尚、积极向上、与时俱进的精神产品，丰富民警生活，为公正执法、勤政廉政夯实思想基础，为监狱事业的健康发展做出贡献。

参考文献：

[1]《扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考》

[2]《党风廉政建设》 [2]《法治论坛》

第五篇：推进廉政文化建设经验材料

近年来，我们注重结合规划工作实际,有针对性的开展机关廉政文化建设，优化廉洁从政环境，营造廉洁从政氛围，突出“自重、自省、自警”，努力将“以廉为荣、以贪为耻”的思想融入每个工作人员、每个工作环节中去，进一步强化规划系统党员干部的党性意识、责任意识、宗旨意识，着力提高规划队伍整体素质，为“科学规划求先行、服务发展当前锋”提供坚

强组织保证，大力推动城乡规划工作不断改革、创新、向前发展。

一、对廉政文化建设的认识

内涵：廉政文化是指以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化最重要的，是其社会性，主要表现为引导公众崇廉、尚廉，用健康向上的廉政文化去充实人们的精神境界，形成廉政光荣、腐败可耻的良好社会氛围，从而使优秀的廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。

地位：廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是和谐文化的有机组成部分。廉政文化建设在党风廉政建设中具有导向、教育、凝聚、监督四个方面的地位和作用。对于我们规划系统，廉政文化建设，就是以科学发展观、构建以人为本的和谐社会为指导思想，从源头上预防腐败发生，使党风政风明显改进，有效遏制腐败现象在规划系统的发生。

目的：树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。以此为目的，开展一系列以先进的廉政制度为基础、以先进的廉政理论为统领、以先进的廉政思想为核心、以先进的廉政文学艺术为载体的文化教育活动。

重点：一是树立正确的宗旨观，不断提高和完善自我的思想境界，坚定全心全意为人民服务的理想信念，形成抵御侵蚀和诱惑、拒腐防变的思想武器；二是树立正确的荣辱观，加强社会主义道德教育和“八荣八耻”主题教育，倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气，形成正确的善恶标准，明辩“是”与“非”，以何为荣，以何为耻；三是树立正确的法纪观，通过加强法制教育，进一步增强公务人员法律素质以及依法行政能力，正确履职，有效作为。

二、探讨通过何种途径实现用廉政文化推动社会软环境的转变

廉政文化作为机关文化建设的主旋律，近几年我们还处于摸索阶段。如何能突出反腐倡廉的主题，如何用文化的特有功能，让每一名机关党员干部，走近机关就能看到一个反腐倡廉的“八荣八耻”与“服务承诺”并举的专栏，端起茶杯就能看到关于廉政的警示，挂上工作牌就能知道自己肩上的责任，时刻受到廉政文化的熏陶，让反腐倡廉、勤政廉政的要求时刻在眼前显现，在耳旁警醒。我们主要从以下三个方面来推动廉政文化建设。

（一）突出重点

1、重点环节抓住规划审批中自由裁量权这个重点环节，有针对性的开展工作。从规划部门的业务和南平的实际情况看，存在自由裁量权的领域还是较多的，譬如规划技术条件（容积率、层高、±0.00、间距等）的把握、建筑方案的确定、规划验收的尺度、行政处罚的幅度、配套费及“两金”的收取、规划编制单位的评定等，都不同程度地存在自由裁量权。只有这些裁量权置于科学合理、依法依规、公开公平、阳光操作、集体决策的轨道之中，才能严防腐败。

2、重点时段抓住重大节假日前夕这个关键时段，通过各种形式宣传廉政、强调廉政。特别是春节、元宵、中秋等传统节日前，一方面提醒领导干部加强自律，过好廉政关，组织专题廉政教育会，印发《中共南平市城乡规划局总支部贯彻执行中纪委“两节”六个严禁》，转发廉洁自律有关规定，发放廉洁从政宣传单；另一方面强化“贤内助”廉政防线，通过座谈会、宣传单等形式，提醒每位领导干部家属担当家庭廉政的宣传员、监督员、守门员，也督促党员干部管好身边的人和家属子女。

3、重点问题一是强化责任意识，切实落实一岗双责、三同时。局领导班子在研究业务工作的同时，管好反腐倡廉工作，做到业务工作与反腐倡廉同时布置，同时要求，同时检查考核。如沿江景观带改造工程建设过程中，廉政在先，请监察、审计等有关部门提早介入，工程指挥部内设纪检组，多方式多渠道健全监管。签订党风廉政责任书、开好党员组织生活会和党员领导干部双重民主生活会、认真做好一年一度述职述廉工作，同时对党风廉政建设责任制执行情况进行专门考核，将干部廉政考核情况纳入年终考评内容。二是增强风险意识，加强自我防范，防微杜渐。在宣传教育方面，以反面典型为教材，从领导干部自身角度，包括经济收入、政治地位、家庭、身体、社会舆论等方面来分析不廉政行为将要付出的代价。用身边事教育身边人，算廉政帐，做清白人。如我局原局长赵超因收受他人贿赂被判处有期徒刑15年、没收个人财产80万元。作为一个处级领导干部、单位一把手，一年收入五六万，政治地位高、影响力大，家庭和睦幸福，年富力强、事业前景光明。因为受贿被判刑，开除公职、没有经济来源，失去人身自由、妻儿无人照顾，为社会所耻、为舆论所唾弃，对我局、对城市规划工作和干部队伍的廉政形象都造成了严重的负面

影响。

（二）拓展渠道

1、教育宣廉，提高廉政文化建设的主导性。狠抓队伍的廉政思想建设，重点通过加强宗旨教育、法纪教育，来增强规划人员的公仆意识、法纪观念。一是坚持机关学习制度，利用每周一晚局机关集中学习时间，及时传达上级反腐倡廉有关文件精神，观看电教片、展开廉政专题讨论、撰写专题思想汇报，领导班子过廉政专题民主生活会

。二是开展主题教育，结合每个阶段的学习重点，“三个代表”、“八荣八耻”、“服务海西绿色腹地，推动南平中心城市建设”、学习实践科学发展观等等，紧密联系不同期干部思想实际进行，作到主题突出，内容丰富，形式新颖，组织周密，针对性强，上下连动。

2、读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。在广大党员干部中大力倡导读书学习的风气，结合建设“学习型机关”的实施意见，采取读廉书、荐廉文、思廉政、查廉行等形式，营造学廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围，树立起以学明志、以学促教，以学养德、以学促廉的风尚。一是读廉书，每位干部必须阅读一本以上的廉政书籍，培养个人政治信念和宗旨意识；二是荐廉文，干部职工搜集、推荐阅读过的好书、廉文，并进行交流、讨论，增强互动；三是思廉政，通过撰写读书心得，谈感想、谈体会、谈收获；四是查廉行，围绕学廉、思廉、崇廉、守廉等内容，通过开展自评自查、对比分析等反思自身在廉政建设方面存在的不足和问题，吸取别人的经验、教训，时刻警示和勉励自己，提高廉洁自律意识，增强防范意识和公仆意识。

3、典型导廉，增强廉政文化建设的针对性。一是在全系统开展“学先进、赶先进、争先进”活动。，我局市政科科长、闽北经济开发区分局局长朱丹敏同志被人事部、建设部授予“全国建设系统先进工作者”荣誉称号；今年6月，我局下派村支书占孔荣同志被国务院军转工作小组、中组部、人事部、解放军总政治部评为“全国模范军队转业干部”。我们充分挖掘、积极提炼身边的勤政廉政方面的先进典型，学习这些规划工作岗位上的、身边实实在在的典型。二是评选先进典型。局机关开展“优秀共产党员”、“优秀公务员”，“优秀规划工作者”等评选活动，发挥先进典型人物在廉政建设中的教育作用，大力宣传勤政廉政正面典型，弘扬正气，形成良好的尚廉倡廉的机关风气。三是组织观看勤政廉政正面典型专题宣传片，参加各种先进典型报告会，组织专题讨论，撰写心得体会。大家将这些先进典型作为“一面镜子”，对9hjgbwn4ma84md照学习，对照检查，对照提高，用实际行动践行“讲党性、@w-！jvg!qfjs^n6zla8ikce9numl重品行、做表率”，全局形成思想同心、目标同向、工作同力的良好氛围。

4、制度促廉，增强廉政文化建设的规范性。我局在完善了建设项目联审会议制度、专家咨询制度、重大项目上报市城建联席会议制度、建设项目验线核样制度、规划验收制度和越权决定责任追究制度等一系列规划管理制度以及执行局务会、局办公会议制度、局领导实行分工协作负责制、档案管理制度和机关学习制度的基础上，进一步研究制定了《南平市城乡规划局政务公开目录》、《关于规范南平市区经营性建设项目增加建筑容积率管理实施意见》、《南平市城乡规划局关于进一步完善机关管理制度规范行政权利运行的通知》以及《南平市城乡规划局关于进一步规范规划行政许可工作的通知》，从“加强廉政教育监督、推进机关作风转变”、“加强政务公开、实施阳光规划”、“规范办事程序、推进民主决策、防止以权谋私”三大方面，对局机关的廉政建设工作作出新的规定，突出强调局领导班子自觉接受各方面廉政监督，从而补充完善了我局党风廉政建设各项制度，建立健全了廉政监督体系。制定“南平市城乡规划局八项廉政承诺”，以正式文件下发执行，要求全体人员要切实履行承诺，并在局办公楼显著位置公示，接受群众监督。

5、谈话督廉，增强廉政文化建设的群众性。加强上级对下级的检查督促，将监督融入日常的领导管理之中。局领导根据工作分工，对分管的科室和单位开展经常性的谈心活动，同时要求各科室负责人要加强与科员之间的沟通和交流，随时掌握干部职工的思想动态，预防思想和行为失控。

（三）创新载体

在丰富机关廉政文化的载体方面，我们积极探索途径、创新形式、扩大载体、丰富内容。将原有的传统的宣传载体与现代的新型的宣传载体紧密结合，立足实践，主动作为。

1、优化传统宣传形式。设置廉政文化宣传栏，长期宣传廉政制度、廉政纪律及先进典型，在办公楼醒目处悬挂廉政警句，在局机关活动室设置廉政书柜等等。

2、加强网络平台建设。利用南平规划网和局规划信息系统平台，在规划系统内外形成系统的宣传网络，推动信息传播的速度和广度，扩大影响面。一是将网络作为干部职工了解党风廉政建设和反腐败工作的一个重要窗口，包括公开服务承诺的事项、监督方式、联系电话，宣传规划人员职业道德守则、规划审批“五公开”、廉洁从政“十不准”，推出网上廉政专栏，登载廉政格言、廉政图片、廉政理论文章，交流心得体会；二是将网络作为听取干部职工和社会各界对我局党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议的重要通道，吸引大家对反腐倡廉的热点难点问题发表个人看法和评论，充分调动大家的参与兴趣，努力使廉政网络宣传深入人心，推动廉政网络宣传上新台阶。

3、借助现代媒介手段。积极推动高新手段和科技产品融入机关廉政文化建设工作。党总支在局机关中率先制作ppt演示文稿讲党课，包括反腐倡廉专题讲座、典型实例宣传片、学习“十七大”精神专题片等等，率先制作dvd影音专辑，反映党务及反腐败的专项工作情况和工作总结。

4、强化宣教活动。一是每年召开一次规划系统反腐倡廉中工作大会，针对系统内出现的反面典型案例，进行剖析、深刻反省，开展党风廉政专题教育，为各县市的规划系统基层领导干部敲响警钟。二是每年组织1-2次党风廉政及效能行风建设调研，由总支书记带队，邀请效能行评监督员一道，通过座谈、明察暗访、发放征求意见表等各种形式，对规划系统的党风廉政建设、效能行风建设进行调研，发现问题及时通报、认真整改。三是在全市规划系统内组织开展了“规划杯”党纪、政纪和法规知识测试，内容主要包括党的十七大精神、党章、纪律处分条例、党内监督条例、中央颁布的《实施纲要》等有关文件精神，共发出测试卷75份，收回73份。四是围绕规划职能，制作了各种展板，让广大干部在潜移默化中接受勤政廉洁教育和熏陶，实现廉政文化在规划系统最大意义上的传播。

三、结合自身行业特点开展廉政文化建设，营造机关廉政氛围

1、与学习实践科学发展观活动紧密结合。我局结合学习实践科学发展观活动的深入开展，大力推进党风廉政教育。将用科学发展观指导城乡规划工作，坚持勤政、廉政为民，作为当前和今后一个时期加强规划局机关党的思想政治建设和党员干部队伍建设的重大任务，作为思想道德建设的基础工程和长期任务，作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重要内容。采用宣传栏、网络、编发学习资料等形式广泛宣传、深入学习讨论，做到全体党员干部职工人人皆知，人人自觉树立、坚定科学发展、廉政为民的意识。

2、与反面典型警示教育相结合。近年来，我们认真从南平规划系统的几起案例中吸取惨痛教训，一是开展“一案一整改”活动。针对我局在行政审批、规划管理上存在的问题，深刻反思，举一反三，查找现行制度中存在的漏洞和薄弱环节，从加强权利制约、规范行政行为和监控规划审批等方面，制定符合实际、针对性和操作性强的整改措施并加以落实，从而规范办事程序，堵塞漏洞。二是开展专题警示教育活动。参观南平市反腐倡廉教育展览馆，听取预防职务犯罪教育专题讲座，结合近年来全国规划系统中出现的多起腐败案例，开展廉政教育大讨论，撰写体会文章。在学习讨论中，大家一致认为，规划系统干部出事，关键是思想上放松了对自己的要求，放弃了理想信念，被不法开发商俘获，陷入贪图享乐的泥坑，教训非常深刻。大家都表示要从中吸取教训，加强世界观改造，坚定全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的理念。

3、与行风评议及机关效能建设相结合。大力优化发展环境，是党风廉政建设工作的重要内容，也是行风效能建设的根本目的。我们将二者紧密结合，找准切入点，紧紧抓住解决基层和群众反映行风效能建设方面的突出问题这个重点开展工作。一是在细化、深化、实化上下功夫。继续扎实组织开展系列载体活动，创建服务性机关、文明窗口创建、优化服务承诺、行政权力公开透明运行、政策宣传咨询、阳光投诉、纠风热线等等，通过规范管理，强化服务，切实解决问题，让基层群众满意；二是突出创新，讲求实效。通过进一步解放思想，不断创新行风效能建设的工作思路，创新内部管理方式、服务形式，创新工作和宣传方法，努力打造行风效能建设工作新亮点。我们结合规划实际和群众关注热点，每年确定一个评议主题，整改活动扎扎实实、一步一个脚印。今年我们将规范房地产开发项目容积率管理作为主题，着力解决规划部门政风行风存在的突出问题。

4、与群众关注的规划管理依法行政相结合。我们认真贯彻上级有关政策精神，切实做好规划设计条件的研究、把关、审核等，依法依规办理“一书两证”方面，对重大建设项目和重要问题提交市城建联席会议研究，确保每个行政审批项目合理、合法、合规。重新明确了审批责任，局主要领导、分管领导、科室或分局（片）负责人实行三级负责制和审批项目主协办制，最后由局业务联审会议集体研究决定，做到层层把关，落实责任，阳光操作。彻底打破以往局长、分管副局长均有权单独进行规划审批的惯例，避免造成审批程序混乱、责任不明、暗箱操作的状况，取得明显成效。

通过机关廉政文化建设的广泛、深入开展，使广大干部职工的反腐倡廉、依法行政意识普遍提高。通过正、反面案例的教育，大家普遍从赵案中吸取教训，加强了世界观改造，更加坚定全心全意为人民服务的宗旨。通过案例分析现身说法，在规划队伍中敲响了防止渎职的警钟，使大家看到渎职的危害性，牢固树立依法行政的理念。从而提高了规划干部廉洁从政、依法行政的认知水平，营造出廉耻分明的良好氛围。