2012年低保核查工作简单汇报及初步方案

第一篇：2012年低保核查工作简单汇报及初步方案

2012年低保核查工作简单汇报及初步方案

今年来，省、市、县相关的纪委、审计局、纠风办、民政局对2012年度的低保核查工作多次提出并出台文件要求一定要按程序、按标准核查到户，省纪委的相关几家单位对我镇09-10年的低保具体工作作了抽查，结果是问题较多、要求整改；县审计局来我镇查看10-11年的低保资金是否发放到位，查出一部分有车、有房、有工商注册、户主死亡的还在领取低保金，10年的二类低保户是民政给予30元/人的农合救助没有发放到位，11年的二类低保户是民政给予50元/人的农合救助，只给二类低保户没交参合费的上账了，而另一部分交了参合资金的却没发放到位。针对检查出来的情况要求写出详细说明并立即给予没有发放到位的资金发放到位，再就是该停发低保金的和死亡该减少的马上作出真实调查并保证按政策，落实到位。

2012年的低保核查有几个特殊性：一是28户买房户有政府职工、有教师、有个体户；再就是社区的失地农民，按现在的政策有一部分人享受不了低保；第三就是散保太多，保全家太少；低保户是就某一户，而不是某某人，这家评一人，那家评两人，不算低保户；面对这些问题，就必须要有一个强硬的措施和有力的方案才能保证把这项工作完成。

我想上面的标准太笼统、不具体、不能完全照本宣科，我们这次一定要按文件做好低保工作，4月20日市纪委、纠风办、市民政局要来我县作低保专项检查，主要看程序是否到位，没有具体执行的一定要动真格的严惩到人。

我想对闵孝的这次低保核查工作作一个方案性的提议，供大家参考。

重点保障一、二类低保户：

一类就是五保和孤儿，对这一类人员需要特别关注；

二类就是重病重残的家庭；

三类是要严格按标准保障一些因灾因病致贫的家庭；

我建议对那些不支持村组公益事业的不保、好吃懒做的不保、全家外出的不保、子女家庭条件好不照顾老人的不保、家庭成员中有人参加邪教组织的不保、家庭在相关部门查到有房有车的不保、家中有家电成套摆设不保。另外家庭成员有违法犯纪的缓保、计生对象没有落实好手术的缓保、家庭成员有违法上访的缓保。

我们要求进村入组开评论会，亮明政策，作好记录、留好照片、贴榜公示。

由于闵孝外出人员多，在家的不稳定，即使开群众会知晓率也不高，普遍贫困家庭没文化，对公示的现象，好像只能是形式，难以做到公平、公正，同时农村家族势力状况往往是符合低保条件的不敢说话，不敢向上反映，而不符合条件的但有家族势力的却到处反映。

第二篇：授权委托书(低保核查)（范文模版）

授权委托书

委托人：

身份证号：

受托人：

身份证号：

本人

，因个人原因，无法在《盐城市申请社会救助家庭经济状况核对授权委托书》中签字，特委托

作为我的合法受托代理人，就上述材料全权代为签署本人姓名，本对受托人在办理上述事项过程中所签署的文件予以认可，并承担相应的法律责任。

委托人签章：

受托人签章：

二〇一七年

月

日

第三篇：2016农村低保核查指导方案(精)

2016农村低保核查指导方案

一、总体要求

以民政部《最低生活保障审核审批办法(试行 》精神为指导,按照寿政办发〔 2016〕 75号 《市人民政府办公室转发市民政局关于全市农村低保核查工作实施方案的通知》 精 神,明确和强化我街道的农村低保审核主体责任,贯彻应保尽保、公平公正原则,坚持 实事求是,严格把握标准,通过全面核查,力求符合条件的一户不漏,不符合条件的全 部退出保障范围, 以切实规范我街道农村低保工作,更好地保障农村困难群众的基本权 益。

二、时间安排及方法步骤

从 6月 8日至 7月 29日, 利用 52天时间, 全面完成农村低保核查工作。共分三个阶段, 具体安排如下:(一第一步(6月 8日至 6月 30日 :各村(社区自查阶段。

1、6月 8日至 12日,街道成立领导小组、宣传发动、调配人员并成立核查小组、组织 培训等。由各工作片牵头包村干部负责组成若干调查组,每组不少于 2人。

2、6月 13日至 6月 30日,各村(社区完成入户调查、民主评议、张榜公示、材料上 报。按以下步骤组织实施:(1各村(居对低保对象家庭逐一入户调查,切实查清低保对象家庭收入、财产状 况、生活状况,填写《市农村低保入户调查登记表》 ,并由调查人员和被调查对象分别 签字确认。

(2家庭经济状况调查结束后 5日内,各村对低保对象家庭收入、财产状况以及入户 调查结果的客观真实性进行民主评议。民主评议由包村干部、村(居 党组织和村(居 委会成员、熟悉村(居民情况的党员代表、村(居民代表等参加,村(居民代表 人数不得少于参加评议总人数的三分之二。村(居委会陈述低保家庭基本情况,介

绍 低保对象入户调查情况;参会人员对被调查对象家庭状况调查结果的真实性有效性及是 否享受低保进行评议并填票。包村干部根据现场评议情况,作出结论,所有参加评议人 员签字确认评议结果。民主评议要有详细的评议记录并存档备查。对争议较大的低保对 象,必须重新组织家庭经济状况调查进行核实。

(3包村干部根据家庭经济状况调查、民主评议情况,对所有低保对象是否继续享受 低保待遇提出审核意见,并及时组织在村(居委公开栏公示拟享受低保家庭的户主姓 名、家庭人口、家庭年收入等情况, 公示期为 7天。6月 25日前, 各村(社区 需将 《公 示榜》以图片形式发送至民政办邮箱并将附件 1――附件 6(以上电子表格各村可从上 述邮箱中下载,密码为上报民政办,其中附件 1和附件 2需经总支书记、包村干部审 核把关并签字。

3、7月 1日至 9日,整理上报材料。公示结束后,民政办汇总附件 1――附件 7,加盖 街道办事处公章,经主要负责人签字后报市民政局(含电子版 ,并各留存一份纸质材 料备案。附件

1、附件 2及《公示榜》以图片形式录入社会救助信息系统上报。

(二第二步(7月 10日至 19日 :参与镇(街、区互查阶段。街道抽出 3个工作组参与市民政局组织的镇(街、区互查。(三第三步(7月 20日至 29日 :迎接检查验收阶段。

迎接市纪委、市民政局、市财政局联合工作组对街道农村低保核查工作的检查验收。采 取听取汇报、查看材料、入户抽查等方式进行。

三、需把握的几个问题

要严格审核标准,重点把握好以下几个问题:(一对以下情形应重点予以核查清退。

1、家庭年人均纯收入虽然低于我市农村低保标准,但实际生活消费水平明显高于农村 低保标准的;

2、经过民主评议和公示,群众有异议或反映强烈的;

3、不如实提供家庭收入状况,不接受工作人员核查或提供虚假证明的;

4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的(在校就读的学生除外;

5、法定赡养、扶(抚养义务人有赡养、扶(抚养能力但未履行义务的;

6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;

7、在校生已毕业的;

8、重新就业的或有其他经济来源的;

9、家庭成员去世,开支明显减少或经济状况好转的;

10、因人为单独立户而享受低保待遇的(困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重 度残疾人除外;

11、村(居集体财产收入分红数额较大、接近或超过农村低保标准的;

12、拥有并经常使用电脑、摄像机、车辆、数码相机、金银珠宝饰品等高档非生活必需 品的。自费购买、新建、装修住房不满 2年的。

(二合理核算和确定低保对象家庭经济状况。

家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。家庭可支配 收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包 括:

1、工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补 贴及与任职或受雇有关的其他所得等。

2、家庭经营净(纯收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入, 从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

3、财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等 收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集 体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出 让房产以及其他不动产收入等。

4、转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的 收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属 补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送收入等。

(三合理核算和确定赡养费、扶(抚养费。

根据省民政厅规定,赡养费、扶(抚养费计算方法为:有协议、裁决或判决的,按照 协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的,赡养费标准为赡养人家庭年 人均纯收入减去农村低保标准后剩余部分的 30%, 再除以被赡养人数(有多个赡养人的, 赡养费合并计算;扶(抚养费按扶(抚养人家庭年人均纯收入的 20%计算,有多个 被扶(抚养人的,扶(抚养费不超过其家庭年人均纯收入的 40%。实际接受的赡养 费、扶(抚养费高于上述规定的,按照实际接受的数额计算。赡养人与被赡养人同一 户籍或赡养、扶(抚养人属低保对象的,不计算其负担的赡养、扶(抚养费。

四、几点要求

一是强化责任。农村低保工作,直接关系到困难群众的切身利益。核查人员要有高度的 责任感和使命感,严格按规定程序和要求认真调查核查,确保核查工作实效。凡出现群

众举报多、问题严重的,将视情况追究有关人员的责任.二是加强动态管理。今后,各村对已纳入低保范围的救助对象,要加强管理服务,定期 跟踪低保对象家庭变化情况, 切实形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管 理机制。

第四篇：沭阳强化低保对象核查工作

沭阳强化低保对象核查审定工作

本报讯7月29日以来，在江苏省沭阳县38个乡镇（社区），每天都有机关干部进村入户核查低保对象忙碌的身影。该县为切实增强低保工作的透明度，防止不符合低保条件的“关系户”成为低保对象户，使符合低保对象的困难群众“应保尽保”，决定在全县范围内开展一次为期一周的大核查活动。县里明确各乡镇（社区）党委书记（党工委书记）为低保工作第一责任人，分管领导为主要责任人，民政助理、财政所长为直接责任人，强化组织落实力度，强调基层工作责任。按照《2010年沭阳县农村低保核查工作实施方案》步骤进行操作。核查的主要内容包括：各村的低保对象是否准确，是否按户施保，是否存在合并户；对已保对象和新申请对象户的家庭收入进行调查核实，并采取走访群众、民主测评的形式，初步确定符合低保条件的对象户。在此基础上，再将核查符合条件的对象户在所在村的公示栏、村庄显眼处，张榜公示一周时间，对公示有异议的对象户重新仔细进行审核，该取消的坚决取消，无异议的建档造册、上报办理保障手续。

（王洪干）

地址：江苏省沭阳县塘沟镇党政办

邮编：223611电话：***

第五篇：低保核查实施方案

苑政发〔2012〕

号

关于印发《苑庄镇农村低保核查清理整顿工作

实施方案》的通知

各村：

《苑庄镇农村低保核查清理整顿工作实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苑庄镇人民政府

2012年4月25日

— 1 — 苑庄镇农村低保核查清理整顿工作实施方案

为进一步加强农村低保工作制度化、规范化建设，打造阳光低保，切实解决当前农村低保工作中存在的突出问题，根据国务院和省、市、县有关农村居民最低生活保障政策法规，镇党委、政府决定在全镇开展农村低保核查清理整顿工作。为确保该项工作顺利进行，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，通过组织开展农村低保核查清理整顿活动，进一步加强对农村低保对象的动态管理，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，实现“政策把握准确、程序操作准确、对象审批准确”的工作目标，进一步优化全县农村低保工作环境，全面提升农村低保规范化管理水平，促进农村低保的公开、公平、公正。

二、核查清理整顿的基本原则

（一）依据农村低保有关法规政策核查的原则。

（二）分级负责、分级落实的原则。

（三）重新申报审核审批、逐户核查、全面清理的原则。

（四）公开、公平、公正、阳光核查的原则。

三、核查清理整顿的范围与重点

（一）核查清理整顿的范围。

本次核查清理整顿的范围是全镇现有享受农村低保待遇的对象。

（二）农村低保对象核查清理整顿的重点：

1、拥有两套以上房产、拥有机动车辆、从事个体工商业等家庭生活条件明显高于农村低保标准的低保对象；

2、家庭成员为国家公职人员，在各类国有、集体、私营企业签订劳动合同或临时工作，家庭收入超出低保标准的低保对象；

3、缴纳社会养老保险或商业保险金额较高，家庭成员中有领取退休金、大学毕业或成年已正常就业，且家庭收入高于农村低保标准的低保对象；

4、在享受低保期间购房、建房、装修现有住房的（因拆迁安臵购买、修建住房并进行简单装修的除外）或添臵摩托车、电脑、高档组合音响、空调、贵重首饰的低保对象；

5、有吸毒、赌博、诈骗、盗窃、嫖娼等违法行为或依法判决服刑的低保对象；

6、家庭主要成员在就业年龄内有劳动能力，因好吃懒做或无正当理由不就业，或两次以上拒绝接受劳动就业部门提供的就业机会的；

7、有多名法定赡养人，且法定赡养人中有一户有赡养能力的；有法定抚（扶）养人且法定抚（扶）养人有抚（扶）

— 3 — 养能力的；

8、安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入收费学校就读的；

9、外出经商、务工或离开本行政区域或城区超过1年以上，不能准确掌握其家庭经济收入的；

10、持有或从事有价证券买卖及其他投资行为和收藏高价值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如领取遗属补助的人员；

12、不符合政策要求的轮流“坐庄”低保；

13、凡在就业年龄内，未按最低工资标准（2012年最低工资标准为每人每月950元）估算收入的（因残疾、特殊疾病并有特殊情况证明的除外）；

14、村干部、低保管理人员及其直系亲属享受低保的；

15、拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入，隐瞒家庭真实收入，提供虚假证明的；

16、县政府规定其他不能享受低保待遇的。

四、清理整顿方法步骤和时间安排

农村低保核查清理整顿工作自2012年4月26日开始，至5月23日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（4月26日—4月27日）。

— 4 — 苑庄镇召开低保核查工作动员大会，制定实施方案。各村采取广播喇叭、印发宣传单等方式，广泛宣传开展农村低保核查清理整顿活动的目的和意义。各村委会要结合实际，开辟设立农村低保核查清理整顿规范活动宣传栏和公示专栏，深入宣传低保救助的范围、条件和程序。要把握正确的舆论导向，通过多种形式的宣传，让广大群众知晓开展低保核查清理整顿的目的和意义，获得理解和支持，避免因简单从事、政策宣传不到位，造成群众误解，出现不稳定因素。

（二）自查自纠阶段（4月28日—5月6日）。

1、重新认定。凡正在享受农村低保待遇的对象（审计指出的低保问题家庭除外）必须全部按程序重新申请、重新登记、重新审批，初审由村委会。低保对象必须由户主本人持低保申请承诺书、身份证、户口簿、家庭成员收入证明等有关资料到村（居）委会、基层单位参加初审，并做好信息录入和档案整理工作。

2、入户调查。对每个村的复核，由各村民情民生代办员，各社区主要负责人，民政办工作人员会同村委会认真做好核查记录，做到“谁入户、谁审核、谁签字、谁负责”。同时，对每户家庭及成员要拍照留影，掌握第一手调查资料。核查的内容有：一是核查家庭基本状况。（1）查看户口簿、低保证、低保存折、婚姻登记证明等，核实户口在一起且长期共同生活的家庭成员人数；（2）询问了解低保户家庭收入、支

— 5 — 出情况及家庭成员就业和外出务工、健康等情况，核查人员按低保政策法规规定的项目核算验证家庭收入；（3）查看身患重病家庭成员的医疗诊断证明、医药费凭证；（4）查看残疾人的残疾证；（5）查看在校就读的大、中专学生的有关证明等。二是查看家庭生活状况。主要包括近期有无购买或新建、装修住房，购买大型农机具、高档家用电器等；家庭消费支出等实际生活状况。三是对租房户要看租赁凭证，记录其租住时间和价格。四是邻里调查和单位调查。邻里调查主要了解低保对象家庭成员的基本情况、实际生活状况，核实是否困难。单位调查主要查看核实领取工资（生活费）、奖金、失业金、退休金、破产企业职工一次性经济补偿金或土地承包流转收益金、集体分红和股息、土地征用补偿和安臵费等原始凭证，核实是否困难。

3、民主评议。农村低保以村委会为单位，由民生代办员、村委会干部、党员、组长、群众代表等组成7—15人以上的民主评议小组，重新进行民主评议。民主评议采取逐户评议的方法，由入户核查人员介绍核查情况，提出续保或停保的初步意见；参加评议的人员发表意见，以无记名投票或举手表决的方式，确定续保或停保对象，并认真做好会议记录。

4、张榜公示。村委会在公开栏内将民主评议确定的续保和停保对象进行张榜公示，接受群众监督，公示期不少于5天。群众对评议结果有异议的，要组织工作人员重新入户核

— 6 — 查，进行民主评议和张榜公示。

5、整改规范。在本次农村低保核查清理整顿活动中对发现不符合条件的保障对象要坚决清退；对资料不齐全的必须补充完善；以农村低保核查清理整顿活动的开展为契机，进一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成长效机制。

6、上报审核。对张榜公示后群众无异议的续保和停保对象，村委会填写《农村低保对象复核登记表》，提出复核意见并加盖公章后，连同民主评议记录、张榜公示资料等相关材料一同报镇民政办公室进行审核。同时，村委会将清理整顿核实的真实性向镇政府做出书面承诺。

（三）复查审核阶段（5月7日—5月13日）。

1、重点核查。各乡镇政府、各企业主管部门负责对村（居）委会、基层单位上报人员的资料是否真实齐全，操作程序是否规范合法等情况进行全面审查，做到“家家入户、人人见面”，入户率达到100%。

2、民主评议。镇成立由乡镇长、纪委书记、人大主席、组织委员、分管民政工作的领导及乡镇民政、财政、统计、农经、团委、妇联等有关单位负责人参加的评议会，对村委会上报的材料逐户审核和评议；通过评议的人员名单返回村委会进行第二榜公示，再将公示后无异议的保障对象名单、审核盖章后的《农村低保对象复核登记表》、镇政府向县政府做出的调查情况承诺书及将清理核查工作情况（包括：基本

— 7 — 情况、主要做法、存在问题、取得成效；清理核查后低保对象人数、类型构成；已清退人数、类型构成等）报送县民政局。

（四）加强低保问题清理工作。

最近，国家审计署和省审计厅采取互调审计的方式，组织审计组对我县低保资金管理使用情况进行了审计，指出我县部分低保家庭拥有车辆或多套房产、公职人员领取低保金、低保人员从业有纳税记录、部分低保家庭注册企业开展经营活动等违规低保问题。针对审计指出的有问题低保家庭，在这次低保核查清理整顿过程中，不再列入此次低保重新申报和复核范围，镇民政办工作人员，下达书面通知书，全部注销低保资格，追回2011年1月至2012年1月共计13个月已领取的低保资金和各类补贴，并上缴国库。对拒不上缴低保资金的家庭，将通过法律手段，追回骗取的低保资金，依法追究当事人的法律责任，并处领取低保金3倍的罚款。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。开展农村低保核查清理整顿工作，是解决当前低保工作中存在的突出问题、维护低保政策法规严肃性的重要举措，对促进社会和谐稳定具有重要意义。各村委会一定要从讲政治、保民生、促稳定的高度，提高思想认识，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，切实加强领导。为确保工作顺利开展，镇里成立了由纪委牵头，— 8 — 有关部门负责人为成员的低保核查工作领导小组，同时从相关部门抽调人员组成具体的办事机构，加强对低保工作的督导、指导和检查。各村也要成立专门的工作组，组织强干力量，实行包保责任制，责任到岗到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保复核清理整顿工作扎实有效开展。

（二）做好解释，维护稳定。在实施农村低保核查清理整顿规范活动中，要严格按照上级文件精神来贯彻执行，农村低保调查工作要细心、讲解要耐心、杜绝因工作人员政策宣传不到位、解释不到位，而引起矛盾激化。对于矛盾特别突出的单位或地方，要着重宣讲政策，深入细致的做好思想工作，有步骤、有计划地清理。对被清退的农村低保对象，如果家庭确实还有困难的，可以通过其它救助方式予以解决。

（三）严肃纪律，接受监督。要严格按拟定步骤规范进行，不得随意更改和简化。特别对不符合低保条件应该停止低保待遇的，坚决不得以任何理由、借口随意恢复低保。重点核查治理“人情保、关系保、权力保”和将不符合条件的对象纳入低保的问题。要端正态度，自觉接受社会各界的监督。为加强监管，县民政局公开举报电话：0537—7296041，镇民政办公开举报电话：0537-7824085。

附：苑庄镇低保核查领导小组

苑庄镇人民政府 2012年4月25日

— 9 — 苑庄镇低保核查领导小组

组

长：宋恩全

副组长：王成员：张本全

强

蕾

刘桂霞

郭顺利 任庆峰

李

丽

杨在绘

张正广 — 10 —

李淑芹

李