乡镇城乡低保提标核查工作情况汇报

第一篇：乡镇城乡低保提标核查工作情况汇报

乡镇城乡低保提标核查工作情况汇

报

乡镇城乡低保提标核查工作情况汇报 城乡低保提标核查工作是省人民政府实施的重要民生工程，做好此项工作对缓解困难群众生活压力、维护农村社会和谐稳定至关重要。全县城乡低保提标核查工作会议后，乡将城乡低保提标核查工作作为“保增长、保民生、保稳定”的一项重要工作，切实加强领导，精心组织实施，圆满完成了城乡低保提标核查工作，现将我乡工作开展情况总结如下：

一、精心组织、强化宣传

一是组织到位。按照思府办发〔〕37

号文件要求，结合工作实际，我乡研究制定了《乡城乡低保提标核查工作实施方案》，成立了以乡长为组长的城乡低保提标核查工作领导小组，各村均设立了农村低保工作审议小组，抽调15名业务精通、政治素质过硬的人员负责具体办公。由乡纪委牵头成立了农村低保工作纪律督查领导小组，负责对此项工作的全程监督。各级各部门齐抓共管，分级负责，层层签订责任状，确保此项工作保质保量如期完成。二是广泛宣传。让全民积极参与是搞好低保提标核查工作的重要保证，我乡通过召开群众会、村民代表会的方式，积极向群众宣传政策，充分发扬民主，广泛听取和收集群众意见，累计召开群众会100余场次，全乡共有6400余群众直接参与对低保提标核查的推荐、评议和监督工作。

二、操作规范，程序合法

一是工作程序到位。做到四个100%，即在农户申请、调查核实阶段对申请人

家庭经济状况调查核实达100%；调查人员和被调查对象对调查结果签字认可率达100%；农户代表参评率达100%；评议结果公开、公示达100%。首先是深入农户家中对家庭经济状况进行实地调查，在入户调查的基础上，通过个别走访征求意见，召开有县乡人大代表、党代表、村组干部、村民代表、离任村干部、退休在乡人员参加的会议，对低保对象进行公开评议、民主审议，初步提出拟保障家庭、保障类别、增发人员名单等，再将评议结果进行5天以上的张榜公示，接受群众监督，增加工作的透明度。

二是严格审核。乡审查评议工作领导小组根据调查情况，组织相关单位人员对调查结果进行认真审议，确定测算准确、无错无漏后，拟定拟保障对象名单及保障类别报乡人民政府初审，并经乡政府政务公开，群众无异议后，最后报县民政局审批发证。严格按照标准分别确定拟保障农户的名单及保障类别，通过审

核，我乡共有1095户2282人根据政策享受农村最低生活保障，其中享受长期保障的有81户99人，享受重点保障的有174户309人，享受一般保障的有840户1874人；低保季节性缺粮户对象中共有351户448人享受粮食救助，其中享受90斤粮食救助的有277户358人，享受60斤粮食救助的有56户68人，享受30斤粮食救助的有18户22人，全乡共计粮食救助36960斤。切实做到了应保尽保，按标施保。三是加强督查，确保公正。在开展城乡低保提标核查工作过程中，我乡实行分级负责把关，分级兑现廉洁承诺，由党委书记对班子成员打招呼，班子成员对分管部门打招呼，要求切实做到清正廉洁，大公无私。强化对乡直部门和村级干部的监管，要求对不符合条件不能享受低保的对象坚决不予评议。乡纪委牵头的农村低保工作纪律督查领导小组，认真履行工作职责，在整个城乡低保提标核查工作中走访群众达15次，到乡直

单位检查6次，通过检查，没有违纪违规行为发，有效杜绝了人情保、关系保。

三、加强档案管理，建好工作台账。在县民政局的业务指导下，我乡的城乡低保提标核查工作经过2个月的努力，现已经全面完成。在深入调查的基础上，全乡建立农村低保户家庭信息档案1095套，实现了一乡一柜、一村一盒、一户一档的规范化管理，其中校对和修正了150套不规范档案，通过查漏补缺完善资料400余份。在完善资料归档的基础上建立了农村低保户电子档案台账，对农村低保对象相关资料档案进行系统化管理。

四、及时兑现政策，实行社会化公开发放。

城乡低保提标核查工作的顺利完成，为及时兑现低保政策奠定了坚实的基础。到目前为止，我乡第一季度低保资金万元已经全部按时发放到群众手中，第二季度低保资金正在划拨中。

第二篇：城乡低保核查实施方案

城乡低保核查实施方案

为进一步规范和完善我镇城乡低保工作动态管理机制，提高城乡低保工作的规范化管理水平，使低保管理工作走上制度化，规范化，严格执行低保政策，落实各项工作措施，解决突出问题和矛盾，实施分类施保，结合我镇实际情况，制定实施方案如下：

一、核查目的、要求：

确保城乡低保工作程序严谨，对象准确，以户分类施保，杜绝平均主义，结果公开，监督有力，管理规范，社会公认，群众满意，这次核查，要按照“核查、整改、完善、提高”的整体要求，各村要组织对以保对象逐户进行全面核查，对家庭成员，经济收入，家庭状况进行评估，应退则退，做到制度完善，动态管理，运行高效，群众满意。

二、工作内容：

（一）清退不符合保障条件的城乡低保对象

通过开展好入户调查、民主评议、张榜公示等环节，重点清退以下10类家庭：一是家庭收入超过城乡低保保障标准的家庭；二是政策性安排不符合条件却享受低保待遇的家庭；三是家庭成员有赡养、抚养、扶养能力却享受城乡低保待遇的家庭；四是在劳动保障部门已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障标准的家庭；五是有劳动能力或已经就业且家庭收入高于最低生活保障标准的家庭；六是国家工作人员、村委会（社区）干部及其家属不符合条件却享受城乡低保待遇的家庭；七是原来因家庭困难、子女上大中专学校纳入低保，现子女已毕业就业的家庭；八是虚报、瞒报家庭收入，伪造证明材料骗取低保的家庭；九是城乡低保家庭中家庭成员因死亡等原因自然减员的低保对象；十其它不符合享受城乡低保待遇的家庭。

（二）将符合条件的城乡贫困家庭纳入城乡低保

一是严格按照城市低保政策规定，通过入户调查和民主评议、张榜公示三个环节，将共同生活的、家庭月人均收入低于全市城市居民最低生活保障线标准182元的家庭纳入城市居民最低生活保障，并根据家庭成员年龄、健康状况、家庭收入、贫困程度做好城市低保对象的分类施保工作；二是严格按照农村低保政策，按现有保障人数、通过入户调查、民主评议、张榜公示三个环节，将共同生活的，家庭年人均收入低于农村最低生活保障线840元的家庭纳入农村居民最低生活保障，并根据家庭成员年龄、健康状况、家庭收入、贫困程度做好农村低保对象的分类施保工作。

三、时间流程：

9月8日，召开动员会议，宣传城乡低保核查相关事项及培训具体业务。

9月9日——9月25日，各村召开两委、小组长会议，并深入个小组，召开户长会，做好入户调查，初步提出符合条件的低保家庭名单，公开公平对名单进行评议，做好评议记录，进行张榜公示，无异议后于9月26——9月27日收集各种先关材料，证件上报镇民政办，完善各种表册。

9月28日——10月5日，镇民政办将各村评议结果及享受对象整理、统计、装订、汇总上报镇人民政府，交予营盘镇城乡低保评议领导组评议审批。

10月10——10月20日，镇民政办将通过镇政府核查审批后的结果及享受对象制作成电子表格，规范性文件上报县民政局审批，各村整理各种痕迹材料，整定归档。10月21日——11月5日，县镇核查登记验收组对镇、村两级进行验收。

11月7日——8日，镇民政办将验收结果反馈各村。

四、相关要求

（一）精心组织，确保稳定。城乡低保核查登记工作，直接关系到城乡困难群众基本生活和社会稳定，是各级党委、政府关注民生的具体体现。此项工作面宽量大，各部门各村一定要高度重视，认真组织，明确专人负责。要充分发挥基层组织作用，明确分工，责任到人，坚持谁核查、谁经办、谁签字、谁负责的原则。对存在的问题，要对照城乡低保政策规定严肃处理，及时整改，对不符合政策规定纳入低保的，要坚决予以清退。同时要广泛宣传低保政策，深入细致地做好思想工作，确保城乡低保核查登记工作稳妥、有序开展。

（二）严肃纪律，督查落实。各村委会要按照核查登记要求，认真开展核查登记工作，不走形式，不走过场，注重实效。镇纪委要负责对城乡低保核查登记工作进行全程督促检查，确保工作有序开展；镇财政所、审计办要充分发挥职能作用，对城乡低保资金的使用情况进行检查和重点抽查。对核查登记工作不力、有问题不及时整改的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。对在核查登记工作中徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、违规办理的当事人，根据情节轻重，按有关规定严肃处置。

（三）加强管理，巩固成果。各村委会、部门要以此次集中核查登记工作为契机，认真总结城乡低保管理工作的经验，严格执行各项操作规程，进一步完善管理机制，推进我镇城乡低保管理工作再上新台阶。

第三篇：2012年城乡低保提标方案

北寨镇2012年城乡低保农村五保提标工作实施方案

为了进一步提高城乡低保和农村五保对象的生活水平，缩小整体保障水平与全国的差距，省政府决定2012年继续提高城乡低保和农村五保供养标准，并将其列入省政府当年为民办实事之一。为了保质保量完成提标任务，根据《2012年定西市城乡低保农村五保提标工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务

（一）政策依据。市县城乡低保农村五保会议精神，坚持“保主保重、应保尽保”的原则，并对保障人数、保障标准、严格按照动态管理、分类施保的要求，重新逐户核实生活水平和收入状况、进行民主评议、公示，实行分类施保，确定保障资格，调整补助标准。

（二）保障人口及比例。根据县上下达的提标人数和全镇的实际，此次提标后，全镇保障总人口为4184人，占全镇农村人口总数的23.40%,其中一类对象420人，占保障人数的10%；二类对象1675人，占保障人数的39.98%；三类对象96人，占保障人数的2.28%；四类对象1993人，占保障对象的47.63%。

（三）保障标准和资金。

1、城市低保。平均保障标准提高15.5%，从去年的184元提高到213元。

2、农村低保。标准由1096元提高到1488元，按照保主保重的原则，将农村低保补助资金重点向一、二类保障对象倾斜，确保其补助水平有较大幅度提高，四类保障对象(2010年、2011年新增人员)补助水平不再提高，一类保障对象月补助水平由112元提高到140元，二类保障对象由82元提高到100元，三类保障对象由67元提高到80元，四类保障对象57元保持不变。

3、农村五保。农村五保集中供养标准达到上农民人均纯收入2993元，分散供养标准达到上农民人均纯收入的80%，且不能低于2400元。农村五保供养省级财政年人均补助标准1800元，不足部分由县财政足额配套列支。

二、总体要求

城乡低保提标工作要按照动态管理的原则，重新审定保障对象资格和补差金额，全力解决群众反映强烈的人情保、关系保、村社干部保、超标准保等对象不准确和补差金额不合理的问题；要严格工作程序，狠抓核心环节，彻查暗箱操作、吃拿卡要、人为定保定补的问题；实行包村领导负责制，严查和追究提标过程中的违规违纪问题，确保提标任务4月底前全面完成；实现快速运行，确保按标准及时足额发放。城乡低保资金和五保供养金按照新标准从2012年1月1日起执行，第一季度已经发放的差额部分从1月1日起补发。

三、方法步骤

提标工作分四个阶段稳步推进：

后，各村在4月7日前完成汇总，以村社为单位集中公示，4月15日前完成上报；镇上将于4月23日前完成公示后汇总上报县民政局，民政局在4月30日前完成城乡低保、农村五保审批和资金发放。这一阶段，要做好三方面的工作：一是妥善处理群众信访问题，对提标工作中出现的信访问题，实行包村领导负责制，及时调查、答复、解决群众反映的问题，做到群众情绪稳定，工作顺利开展；二是民政站要协调信用社，实现农村低保、农村五保供养资金及时足额按月发放到户，安全规范运行；三是做好城乡低保、农村五保的信息采集和录入，继续巩固城乡低保规范宣传年活动成果，做好档案等软件资料整理归档工作。

第四阶段：抽查验收（5月1日-5月10日）。提标任务完成后，由镇督查小组对各村城乡低保五保提标工作进行督查。并适时申请县民政局抽查验收。

四、质量要求

认真做好申请对象家庭收入核算，合理确定补差水平，及时变更低保档案，确保宣传到位、责任明确、制度完善、程序规范，切实做到保障政策、对象、标准、资金“四公开”，着力打造阳光诚信低保。

五、保障措施

城乡低保农村五保提标工作，涉及面广、任务重、难度大、时间紧，必须在党委、政府的统一领导下，进一步健全和完善“党委领导、政府主导、民政主管、部门协调、基层落实”的低保工作

镇13个村委会2012年的城乡低保五保提标工作进行全程督查，及时掌握工作进展情况，协调解决存在的困难和问题。对扰乱民主评议秩序，故意撕毁公示文件，对低保工作人员进行人身攻击和侮辱谩骂的，应依法依规严肃处理，切实净化低保工作环境。

（四）健全工作机制，加强基础建设。提标工作期间，镇村两级要按照城乡低保农村五保档案的有关规定，全程做好档案资料建立、收集、整理和归档工作。民政站要确保提标工作和保障对象信息变更资料的完整、准确，及时整理归档，健全和完善提标工作档案资料。为下一步农村低保信息化建设打好基础。农村低保工作的民主评议会议记录、公示记录，以及上报提标的保障人员花名册一律保存到村委会及镇民政站。

（五）开展验收评估，进行全面总结。全镇城乡低保农村五保提标工作必须在4月底前全面完成工作任务。城乡低保农村五保工作结束后，镇上组织力量对所有村、社的提标工作落实情况进行全面验收，在检查验收的基础上，对存在问题的村、社要通报批评，限期整改。通过开展检查验收，进一步促进城乡低保农村五保工作规范化建设。

第四篇：城乡低保工作汇报

织金县民政局

关于全县城乡居民最低生活保障

工作情况的汇报

各位领导、各位常委：

为加快城乡社会救助体系建设，强力打造和谐织金，县委、县政府高度重视，精心组织，切实将城乡低保工作这项“民心工程”做成人民群众的“满意工程”。根据会议安排，现将城乡低保工作开展情况汇报如下：

一、城乡居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困居民按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范围，按照《城市居民最低生活保障条例》规定：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的，均有被纳入保障范围的权利。

农村低保制度是农村社会救助体系中的基本制度，是国家社会保障制度的基础。实施农村低保制度，是党的基本宗旨的体现，是政府基本责任的体现，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现，对于促进社会的稳定，促进城乡和谐发展具有重要的意义。

二、全县城乡低保基本情况

我县城市低保工作始于1998年，通过努力，各项制度建设已日趋完善，低保标准经过四次提标，已从1998年的70元提高到现在的150元，低保对象从1998年的213户273人增至2010年的4367户，8562人。2010年一月至3月发放低保金360.5万元。低保对象基本实现应保尽保，基本生活得到保障，合法权益得到维护，有力地促进了和谐织金的建设。

我县农村低保工作于2007年开始实施，几年来保障标准逐年提高，保障范围不断扩大，财政投入逐年增加，资金管理逐步规范，法规和制度日趋健全，依法行政水平不断提高，管理体制初步确立，运行机制逐步完善，配套政策初步落实，救助体系逐步形成。为了建立健全农村低保制度，努力实现“应保尽保”，强力打造“阳光低保”，充分发挥 “最后一道安全网”的兜底作用。我县2009年12月12日组织召开2010年农村居民最低生活保障工作会议，全县农村低保工作全面铺开。根据我县实际情况，经物价、统计等部门测算并请示县政府，我县农低保标准暂定为1100元，既是家庭人均年纯收入在1100元以下的农村困难群众，均可纳入保障范围。现在，农村低保对象由2009年的57234户118000人增加到现在的84399户174769人，2010年第一季

度已按照2009年保障人数发放农村低保金1711万元，第二季度将按照调整规范后重新录入的台帐实行差额补助发放低保金。

三、主要措施和做法

（一）领导重视，机构健全

县领导高度重视城乡低保工作，多次组织有关部门负责同志召开会议，研究部署城乡低保工作，成立了工作领导小组。为切实加强农村低保工作力度，我县根据上级有关文件精神，成立了民政局下属副科级二级局社会救助局，全面负责城乡低保工作，并新增了7名工作人员，每个乡（镇）招聘2名低保专职工作人员，全县32个乡（镇）共招聘64人。为解决基层农村低保工作入户调查交通不便的困难，我县按照上级部门的要求，为全县32个乡（镇）配备了低保专用摩托车，并办理了相关手续。为扎实开展农村低保工作提供了有力保障。

（二）狠抓宣传工作、监督工作，确保实现“阳光低保”。为了切实保障民生，维护困难群众的合法权益，确保实现公平、公正、公开的“阳光”低保，我县高度重视对农村低保工作的宣传和监督工作。2009年初，县民政局投入资金在县主要交通干道制作了2块大型低保宣传标语，全县各乡（镇）也制作了相应的宣传标语，同时县民政局还将低保政

策印制成低保知识宣传手册发放给群众。在刚刚结束的2010年农村低保调整规范工作中，全县各村通过召开群众会、印发宣传单、公开信等方式向广大人民群众宣传当前的低保政策。通过宣传，广大群众对党和政府低保政策的了解进一步提高，对申请低保的程序进一步了解，加强监督的意识进一步增强，做到新政策家喻户晓。

（三）健全制度、强化培训、规范操作程序

制度健全是保证农村低保工作规范操作的重要前提，为规范操作，专门制订了《织金县关于进一步建立和完善农村居民最低生活保障制度工作实施方案》、《织金县农村居民最低生活保障工作操作规程》、《织金县农村低保对象审核审批流程》等，规范了申请、调查、评议、公示、审核、审批等工作程序。为确保低保工作操作更加规范。继县开展试点工作组织培训抽调工作人员后，各乡（镇）再次组织试点工作中抽调的业务人员对本乡（镇）参加农村低保的乡（镇）干部、包村干部、村干部进行培训，提高了各乡（镇）干部、包村干部、村干部的业务知识水平。为低保工作规范有效运行奠定了基础。

（四）督促到位、确保公正

督促到位是保证农村低保工作高质量、高标准完成，确保公正的首要条件，为此，县政府高度重视督查工作，专门成立了五个农村低保工作督查领导小组，对当前各乡（镇）

农村低保工作开展情况进行3次以上跟踪督查。通过督查将各乡（镇）存在的问题进行现场反馈并及时将督查结果上报县政府进行通报。对做得好的乡镇，推广其好方法和好经验，对做得不好的部分乡（镇），责令其进行整改并定期检查其整改情况。

（五）强化资金管理

我县城乡居民最低生活保障金严格按照审核审批确定的保障对象家庭贫困程度，以货币形式由乡（镇）财政、社会事务办公室按月（城低保）、按季度（农低保）组织实行社会化发放，通过信用社存折（卡）兑付。对部分老弱病残等无法自行领取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保对象，可经本人委托由他人代领，但必须由村民委员会（社区、居委会）出具相关委托证明。城乡低保资金实行专项管理、专帐核算、专款专用，任何单位和个人均不得迟拨、缓拨、截留、挤占和挪用。低保资金设置城乡低保资金支出专户，实行单独核算和管理。及时将已发放的低保资金向当地纪检、审计机关通报，积极配合他们对低保资金的拨付、使用等情况进行监督检查，确保资金安全运行。

（六）实行低保对象的动态管理

我县城乡低保对象实行动态管理。原则上每年审核一次，对家庭情况发生变化的我们将视为特殊情况及时进行调查核实。

为加强低保工作的动态管理,每年的调整工作坚持民主评议,各乡(镇)应采取无记名投票推荐低保对象的方式,将原保障对象或新增对象列上推荐票。组织全村（社区、居委会）群众召开评选大会，与会村民人手一张选票，根据与会居民的意愿评选出继续享受低保、取消低保的对象名单，从而达到民主公平、公正、公开，使城乡低保工作更加趋于合理，使“应保尽保、应退则退”的方针政策更完善，确保广大城乡困难群众的基本生活得到有力的保障。

四、存在的问题和下一步的工作方向

近年来，我县城乡低保工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足之处。一是低保政策法规宣传、培训的广度与深度还有待进一步提高；二是少数基层领导和干部对低保工作重视和理解程度不够，责任不落实，工作不到位；三是低保对象家庭收入计算难，难以查证。城乡困难群众相互间攀比心强，等、靠、要依赖思想严重。四是信访维稳工作纳入低保范畴的越来越多，形成新的不稳定因素；五是低保工作经费缺乏。

城乡低保工作是一项“民心工程”、“德政工程”、“凝聚力工程”，我县将继续恪守“以人为本、科学发展”工作宗旨，在城乡低保工作方面一是要进一步加大宣传力度，营造更优社会氛围；二是大力推进社会救助体系建设，做到点

上突破、面上拓展，单项突破、系统完善；三是要加大规范管理的力度，巩固动态管理下的应保尽保；四是要加大低保资金投入，不断提高补助水平；五是要加强对低保对象择业观的教育，积极帮扶低保对象走出困境；六是要进一步提高干部依法服务水平，努力强化自身建设。

各位领导、同志们我县城乡低保工作在全县各部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩，但由于工作任务重，涉及面广，许多方面的工作仍需不断完善，还需要不断探索，不断总结创新经验，把城乡低保工作做得更好、更实，为全县经济社会的协调发展，构建“和谐织金”作出积极贡献。

第五篇：城乡低保人员核查措施

各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

自《 市城乡居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》）实施以来，我县城乡低保工作逐步向制度化、规范化、法制化方向发展，有力地保障了城乡困难群众的基本生活。但在执行过程中，“人情保”、“关系保”、“轮保”、“骗保”等问题时有发生。为进一步做好我县城乡低保工作，根据《 市人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知》（渝府发〔 〕81号）精神，经县政府同意，决定在全县范围内开展城乡低保对象核查清理工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实责任，提高保障水平，推动城乡低保工作向制度化、规范化、法制化方向发展，实现“应保尽保、不应保坚决不保”，不断提高我县保障困难群众基本生活工作水平。

二、目标任务

对全县所有城乡低保家庭逐户调查核实，重点清查不按程序审批、“关系保”、“人情保”、“轮流保”、“息访保”、平分低保金等问题，对家庭收入超标的要按程序及时予以清退，对符合条件的“漏保”人员和农转城困难居民要及时纳入低保，切实做到对象准确，实现“应保尽保、不应保坚决不保”；要将所有低保对象名单在村（居）务公开栏公示，并定期采取“公示入户”的方式告之辖区所有居民，接受社会监督；不得把低保制度当作化解各种社会矛盾的安抚措施，不得突破政策界限将一些应以其它方式解决的困难人员纳入享受低保的范畴。

三、工作原则

（一）坚持实事求是。在核查清理工作中必须坚持实事求是，对具体问题具体分析，不能搞“一刀切”，简单地划定清退人群，必须坚持将收入标准作为核查清理工作中唯一的“度量尺”，公开、公正地核查在册低保对象，对低于标准的坚决纳入低保，对高于低保标准的坚决予以清退。

（二）坚持应保尽保。要正确理解“应保尽保，不应保坚决不保”，不能盲目地为了降低保障人数而下指标、定比例、设门槛，把符合条件的困难群众拒之门外；对违反政策规定纳入低保的各类特定人群，要通过落实相关扶助政策和低保与就业联动等促进就业的措施加以解决。

四、工作步骤

五、注意事项

（一）加大政策宣传力度。各镇、街道和县级各部门要向群众广泛宣传低保标准、申请条件、审批流程、家庭收入核算方法等基本规定，确保政策公开，做到家喻户晓，不留死角，进一步提升城乡低保制度等帮扶救助政策的知晓率，特别是要重点加强对低保对象的政策宣传，让“只有符合条件才能享受低保”的观念深入人心。

（二）完善相关配套帮扶措施。县民政局要按照高于城乡低保保障比例3%―5%的范围，建立包括城乡低保、城市“三无”和其他困难人员的整个低收入困难家庭档案。各相关部门要着力解决医疗、教育、住房等专项救助仅与低保对象挂钩，导致出现低收入人群“挤低保”的现象；要将专项救助范围由城乡低保对象扩展延伸到建档的所有低收入困难家庭，有针对性地给予帮扶，降低困难群众对低保制度的依赖。

（三）严格核查清理程序。要严格按照低保《条例》和申请审批规程、动态管理规范等有关政策执行。一是要搞好入户调查。对所有城乡低保家庭必须做到“家家登门、户户核实、人人见面”，不能只是由各村（社区）自查上报。二是要抓好听证审核环节。核查摸底结束后，要对核查结果进行听证审核，对明显不符合条件的低保家庭，要劝其主动退出并及时予以取消。三是要抓好听证评议环节。对核查清理后仍然申请低保的家庭，要及时组织听证评议。四是要抓好张榜公示环节。要及时将听证评议结果进行公示到户，公示期不得少于5天。

（四）切实做好矛盾化解工作。核查清理工作关系到低保对象的切身利益，如对所反映的问题处理不好，极易引起新的社会矛盾。各镇、街道和有关部门要注意做好清理对象的思想工作；对不符合条件的、特别是对听证评议结果有异议的低保申请对象，要说明具体理由，深入细致地做好政策解释和思想安抚工作；对群众来信来访所反映的问题，要高度重视，及时调查处理，并按低保政策作出明确答复。

六、工作要求

（一）加强领导，严密组织。本次核查清理工作由县民政局牵头，县纪委（监察局）、财政局、人社局、审计局等部门配合，指导督查各镇、街道做好核查清理工作。各镇、街道要成立核查清理工作领导小组，落实专门工作人员、专项经费，统一指挥，积极做好核查清理工作的组织工作；要层层落实责任，建立主要领导包镇、街道，班子成员包社区，二级班子成员包居民小组，一般干部包楼栋的网格化责任体系，确保核查清理工作扎实有序推进。

（二）强化督导，保证质量。要将清理核查工作纳入对镇、街道目标考核内容，县纪委（监察局）、县督查室要结合“三项行动”的要求，会同县财政、民政、审计等部门，采取明查暗访方式，对各镇、街道清理核查工作开展情况进行实地督查指导，对发现问题的要督促其限期整改，对工作不力的要进行通报批评，对违规违纪行为要及时报有关部门进行严肃处理。

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