通许县农村低保政策执行情况专项检查活动自查自纠分析报告

第一篇：通许县农村低保政策执行情况专项检查活动自查自纠分析报告

农村低保政策执行情况专项检查活动自查自纠

分 析 报 告

---通 许 县 纪 委

根据《全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案》（豫纪发【2011】26号）和《全市农低保政策执行情况专项检查工作方案》（汴纪发【2011】 号）有关规定，按照《全县农村低保政策执行情况专项检查工作方案》，通许县对2009年1月1日至2011年6月农村低保政策的执行情况，包括农村低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等，认真开展自查自纠工作，现就我县在此次自查活动中工作开展情况汇报如下：

一、我县农村低保专项检查的工作部署及实施方案

通许县高度重视本次低保专项检查工作，于收到市纪委通知当日紧急召开县纪委常委会就该工作进行专题研究，及时传达了通知的相关精神，充分认识开展本次专项工作的重要意义。会议明确了县委常委、县纪委书记杨保刚为此次专项检查工作的第一责任人，成立了以纪委副书记王磊为组长的通许县农村低保政策执行情况专项检查工作领导小组，县纪委农风室负责具体实施相关工作，并研究制定了具体实施方案。并于8月8日召开由通许县农村基层党风廉政建设联席会议成员单位负责人、各乡镇纪委书记各乡镇主管民政副乡长和各乡镇民政所长参加的农村低保政策执行情况专项检查动员大会，会上宣读了省、市、县相关文件，对即将开展的专项检查作了动员部署。

会后县纪委立即成立两个低保专项检查督导组，分别由县纪委常委袁顺利、县纪委农风室主任曹保军二人带队。督导组先后对全县十二个乡镇的自查情况进行督导检查。

通过督导检查来看，我县的自查自纠工作已全面启动，效果显著。主要表现在：一是各乡镇领导对本次自查工作高度重视，成立了由乡镇长任组长的自查领导组，有行动、有安排，做了大量工作;二是各乡镇都对低保检查做了广泛的宣传，通过印发宣传单，悬挂过街宣传横幅，农村大广播等多种形式进行宣传;三是各乡镇都建立了农户低保资料档案;四是各行政村都对享受低保人员进行张榜公示，接受群众的监督;五是进村入户对享受低保人员进行访问，查看是否符合享受低保条件；六是完善低保退出机制，对经过帮扶富裕起来的农民施行退出保障机制，把有限的资金用到最需要的地方。

二、专项检查的具体状况

（一）农村低保财政拨付情况

我县2009年至2011年6月底，累计拨付农村最低生活补助上级财政和县级配套资金共计 4740万元。其中：

1、2009年拨付到民政部门的农村低保资金1493万元。

2、2010年拨付到民政部门的农村低保资金1845万元。

3、2011年1-6月底拨付到民政部门的农村低保资金1402万元。

这些资金的拨付，保障了农村困难群众的基本生活问题，推

进了省委、省政府重点十项民生工程工作的顺利进展，促进了农村经济发展和社会稳定。

（二）民政局农村低保执行落实自查情况

民政局抽调业务熟练人员与乡镇民政所人员、村组干部联合组成农村低保调查组，对参与调查的人员进行集中培训，提高参与调查人员的政策水平和业务素质，真正做到正确理解政策，准确把握政策，规范执行政策。对全县农村低保户进行100%入户调查，采取“一看、二对、三访问”的方式。即：看对象户住房条件及实际生活状况；对照领取证、户口本，检查实际人口、享受人口、发放款额是否相符；询问对象户，走访其街坊四邻，听取群众反映，进一步掌握现有低保对象家庭人员数量、结构、生活状况等。每位调查人员必须在入户调查表上签字，严格责任追究，做到对低保户负责，对政策规定负责。在自查自纠过程中，重点检查保障对象是否符合条件，低保手续是否齐全，是否存在关系保、人情保，对不符合低保条件、群众有异议的，坚决予以取消，在检查中发现的问题和调查处理情况登记造册，及时做好归档工作。

（三）农村低保审计情况

1、账面审计情况，2009年农村低保户数为13585户，合计25188人，县财政拨入资金16739800元，县民政局拨出14026260元，累计结余3406870元；2010年农村低保户数13798户，合计25425人，县财政拨入资金18450000元，民政局拨出资金

16862652元，累计结余4994218元。经查，民政局按照规定设立了农村居民最低生活保障资金专账，专户管理，不存在截留、坐支、挪用的问题，并按照要求每季度发放一次。

2、实际调查情况，2010年审计局抽查了六个行政村，共有218户，合计448人，有练城乡常庄、宋庄，四所楼乡王庄村、沈公村以及长智乡耿小庄、三所楼村；2011年也抽查了六个行政村，共有221户，合计386人，有厉庄乡刘庄、万寨，邸阁乡孙庄、冯庄，大岗李乡北岗、杜庄。从抽查情况看，各行政村都能按照县民政局工作要求设臵低保公示栏，其中包括详细的低保户主、名额，经过走访调查，发现有个别低保户从房屋建设、室内摆设等方面看，家庭经济情况在一般靠上，据民政部门及村组干部反映，这些低保户后来又因病或因灾致贫，未发现其他违规、违纪情况。

三、专项检查中发现的问题及原因

1.农村居民最低生活保障工作政策性强、覆盖面广、人员变动频繁，造成动态管理有一定难度。

2．低保对象的务工收入及其他一些隐形收入情况比较复杂，直接影响低保对象的审核确定。特别是对一些收入较高、生活条件好，但因突发事件、家庭成员出现重大疾病等原因导致临时生活困难的人群是否纳入低保，没有统一标准，政策很难把握。

3.全方位、立体救助体系还不健全，加上观念转变困难，少部分低保对象等、靠、要依赖思想严重，攀比心强。

四、采取的措施

1.全力做好回访和暗访工作，巩固这次农村低保自查成果，经常定期或不定期在全县范围内进行抽查，及时掌握低保对象生活、收支变化的第一手资料。

2.加大低保举报查处力度，做到有访必查，有查必果，以此次专项检查为契机，探索建立农村低保长效监督检查机制。

3.充分发挥纪委的综合协调能力，督促民政部门将低保资金及时发放到位，确保更多的应保对象享受到政府的关怀。

我县农村低保政策执行情况的自查自纠工作取得了明显的成效，并对“人情保”、“关系保”、“违规保”、“息访保”等问题进行重点检查。截止目前，全县确定取消农村低保对象共528户、956人（包括自然减员95人，脱贫取消502户、841人），暂停1420户、2511人（其中经2次入户调查未见到本人及家庭成员的708户、1386人,不能提供有效证件的712户、1125人）。广大农民对低保的申报程序知识得到了进一步增强，群众对享受低保的知情率明显改善，群众的满意度有了很大提高，有效地维护了社会的大局稳定。

2011年8月23日

第二篇：关于农村低保政策执行情况专项检查1

关于农村低保政策执行情况专项检查

工作方案

低保政策执行情况是农民群众关注的热点问题。加强对农村低保政策执行情况的监督检查，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村基层社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。根据《关于开展农村低保监督检查活动的通知》青民发(2012)94号要求，结合我区实际，制定方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实省、市政府关于规范完善低保制度的有关精神，以“健全制度、规范操作、公正公开”为目标，以解决低保操作过程中存在的突出问题为重点，按照“宣传发动、对照检查、规范完善、总结提高”等步骤，进一步加强对全区农村低保政策和资金落实情况的监督管理，推进农村基层党风廉政建设。通过对全区农村低保政策执行情况的专项检查，认真查处农村低保认定、管理、发放工作中存在的突出问题，进一步加强农村低保规范管理工作，建立完善农村低保工作长效机制，使全区低保制度更加完善，程序更加规范，发放更加及时，监督更加到位，群众更加满意。切实维护农民群众利益，使党和国家的惠民政策真正落实到千家万户。

二、检查内容：

1、低保工作：围绕低保政策宣传、申请审批程序、收入核查、民主评议、张榜公示、审核审批、监督管理、社会化发放、动态管理、档案管理等十个方面低保政策执行情况。

2、村（居）务公开：围绕村（居）议事制度、村（居）务公开、财务公开、危旧房改造、救助款粮发放、赡养老人等方面政策的落实情况。

重点检查：

1．报批程序：重点检查保障对象是否符合条件；是否存在拆户保、合户保、人情保现象；是否做到民主评议、张榜公示；民主评议详细记录、三榜公示材料是否具体齐全；入户核查审核、审批是否规范。

2．制度落实：重点检查规章制度是否健全并得到认真落实；是否做到动态管理；低保档案是否健全等。

3．投诉受理：重点检查投诉受理渠道是否畅通，各村是否公开了举报电话和公示栏。

三、检查方式

专项检查活动采取全面自查、集中检查与重点抽查相结合的方法进行。一是听取低保政策执行情况和专项检查工作情况汇报；二是查阅相关资料；三是进村入户、走访群众、调查了解，查看农村低保资金的发放管理是否透明公开公正。

四、实施步骤

（一）自查自纠阶段（7月31日至8月31日）涉农镇办制定自查方案，组织指导并派人参与各村开展自查自纠工作。各村要坚持实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公布、整改到位、群众满意、档案规范的原则，确保自查面100%，自查信息真实度100%，群众认可率100%。同时，要认真填报《城中区农村低保政策执行情况专项检查入户核查表》、对检查中发现的问题及调查处理情况要登记造册，按要求做好公示或存档工作，写出自查和核查情况报告。自查期间，各村要广泛宣传通过广播、宣传栏等多种形式，广泛宣传低保政策，做到“低保检查家喻户晓，低保政策入脑入心”。并且，镇办纪委组成检查组，通过走访群众、入户调查、公布举报电话、查处违规违纪案件等多种方式，对低保政策执行情况自查和核查工作进行全面督导，对低保对象认定和发放等情况进行认真检查，对问题较多的村进行重点核查，特别要对工作不力、进展缓慢、自查自纠走过场的村要查明原因，督促整改；对不符合工作要求的，要责令限期纠正或重新自查。涉农镇办做到一户一表、一村一册整理归档，并对每户依照分类标准进行分类。并将入户核查表、低保户分类情况花名册，一并务于8月10日前报区民政局。

（二）集中检查阶段（9月1日至9月31日）

由区低保监督检查年活动领导小组办公室统一组织抽调民政所业务精通、熟悉政策的人员和各村相关人员组成互查组，实行互查，检查面不低于60%。互查中对群众反映强烈、长期得不到有效解决的突出问题重点调查、集中治理，互查组发现的重大问题要及时向区低保监督检查年活动领导小组汇报，区低保监督检查年活动领导小组办公室要对各村上报和直接掌握的问题进行排查筛选，选择重大问题和案件线索直接查办。对互查情况及时报区低保监督检查年活动领导小组。

（三）总结整改阶段（10月1日至10月31日）

各涉农镇办、区民政局对“低保监督检查年”活动进行全面总结，以书面形式报城中区低保监督检查年活动领导小组。区低保监督检查年活动领导小组办公室将组织对各村自查自纠和集中检查情况统一进行检查验收，检查情况将在全区通报。

五、工作要求

（一）明确责任，抓好落实

结合2月份区上开展的县级领导 “下基层、察民意、解民忧、惠民生”调研活动中排查出来的“关于农村低保和村务公开工作存在的问题”，成立城中区低保监督检查年活动领导小组,确保工作顺利实施。

组 长：张启彪 区政府副区长 副组长：杜 君 区民政局局长

郭成先 区纪委副书记 监察局局长 马延寿 总寨镇党委书记 赵 超 南川东路党工委书记 张 林 南川西路党工委书记 赵玺凤 区民政局副局长 成 员：刘卫宏 李广存 王作军 陈棋 赵振康 陈秀娟 张生青 鲁晋蓉 戴香兰 刘建军 王学伟 支敏捷 赵巧琴

此项工作涉及面广、政策性强、工作难度大，涉农镇办党委政府要高度重视，明确专项检查工作的具体办事人员，抓好落实，明确责任，通力合作。履行低保监管职责、落实低保政策情况的监督检查，对发现的问题依据有关规定及时予以解决；建立定期汇报制度，及时上报有关工作信息和材料。

（二）严格把关，确保实效

认真清查“关系保”、“人情保”，尤其是涉及以权谋私、欺下瞒上的要发现一起，查处一起，决不姑息迁就，坚决取消违规保障对象的低保资格。

（三）建立长效机制，科学管理

区民政局在分析问题的基础上，加强政策业务指导，不断完善低保工作评议制度、低保对象公示制度、低保复查复核制度、信访回访制度和工作责任追究制度等，加快推进低保标准化、信息化建设的步伐，建立低保工作长效机制，逐步实现科学管理，使低保这一惠民政策真正落到实处。附件：《城中区农村低保政策执行情况专项检查入户核查表》 《城中区农村低保对象基本情况登记公示表》

二〇一二年五月十日

第三篇：公司农村低保政策执行情况自查自纠报告

云垦江城橡胶公司农村低保政策

执行情况自查自纠报告

根据中共江城哈尼族彝族自治县纪律检查委员会文件（江纪发[2012]6号）关于开展对农村低保政策执行情况进行监督检查的通知，我公司早计划、早安排、早部署，积极开展低保对象认定，低保相关资金的拨付、发放、管理情况自查自纠工作，现将相关情况报告如下：

一、领导重视，积极部署

公司自2009年上半年开始参加农村低保，公司领导十分重视，专门成立了工作领导小组，主要由王友权副书记分管负责，召开专题会议进行了部署，加强对这项工作的组织领导，精心部署自查自纠各阶段工作任务，确保惠民惠农资金落实到实处，把好事办实，把实事办好。

二、加强宣传，制定方案

为加强农村低保资金的舆论监督，我们进一步加强了宣传。力争把政策宣传到各队各户，让员工知道享受低保的主要政策和实施过程。自愿申请，接到申请后由分管领导及小组成员按照个人申请理由到队、户进行调查、走访、审核，符合政策条件的进行审批，然后在公开和公示，做到应保尽保、因户施保。

三、资金发放基本情况

低保资金的发放是根据江城县民政局要求，一律要有存折到

户。公司享受农村低保名额为300人，2009年上半年享受总户数：182户、总人口：300人、累计发放资金123000元；2010年享受总户数：200户、总人口：300人，累计发放资金216000元；2011年享受总户数：200户、总人口：300人，累计发放资金252000元。公司没有出现平均吃、拼吃、轮流吃的现象，也没有出现虚报、冒领、骗保的问题，没有低保对象死亡。

几年来公司领导一手抓，深入走访员工家庭，了解员工基本生活情况，要求做到应保尽保作为低保工作，基层面对的是现实，工作量大、难免会出现一些问题，所以要做到十全十美是不可能的。在以后的工作中，如有不足地方，尽力完善，做到为员工承担，用国家的政策为员工办实事，让他们享受到政策的实惠，江城县委领导的关心、公司领导的关爱，让员工享受到大家庭的温馨。

以上自查自纠如有不足之处，轻上级领导给予提出帮助，谢谢！

2012年4月19日

云垦江城橡胶公司

第四篇：农村低保自查自纠报告

农村低保工作自查自纠报告

县民政局：

根据市、县城乡低保规范宣传年活动实施方案和动员大会精神，我乡结合自己实际及早着手，有计划、有安排、有部署，积极开展低保工作自查自纠工作，现将有关情况报告如下：

一、领导重视，及时部署

农村低保制度的建立和实施，是从制度上保障农村贫困人口（特别是病残、年老体弱、丧失劳动力等生活常年困难的低收入群体）的重要途径，体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，对推进我市全面建设小康社会，促进城乡经济社会协调发展，解决困难群众生活和维护农村社会稳定都具有重要意义。我乡领导高度重视农村低保工作，把农村低保工作当作关系群众疾苦，维护社会稳定的一件大事来抓，为确保此项工作落到实处，乡上成立了由乡党委书记柴桂华任组长，乡党委副书记李永文、主管民政的副乡长孟肇伟任副组长的领导小组，成员有财政、计生办、妇联、综治、司法、民政相关负责人组成，并召开专题会议进行了部署，加强对这项工作的组织领导，精心部署自查自纠各阶段工作任务。

二、加强宣传，明确责任

为加强农村低保工作的舆论监督，根据《全县低保规范宣传年活动实施方案》（永民字[2011]30号）文件精神，进一步加强了宣传，把中央和省、市出台的政策通过固定标语、公示栏广为-1-

宣传，力争做到家喻户晓，人人明白，深入人心。同时设立了举报投诉电话，凡是涉及低保工作的，做到即访即查，查实即纠，把矛盾解决在基层。

三、认真自查，及时纠正

我乡农村低保工作在上级业务部门的指导下，在乡党委、政

府的安排部署下，精心组织实施，认真履行职责，加强监督管理，按照评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标准化和管理动态化的要求，做到低保对象有进有出，补助水平有升有降，实行以户为单位的银行存折“一折统”社会化发放，保障了困难群众的基本生活，确保了农村低保制度的顺利实施。2009年，我乡共有农村低保对象234人，年发放低保金12.6万元，月人均补差45元；全乡共有五保对象25人，发放五保金6.9万元，月人均补差231元；2010年，我乡共有农村低保对象234人，年发放低保金18.3万元，月人均补差65元；全乡共有五保对象23人，发放五保金6.4万元，月人均补差231元。

四、存在问题

1、部分特困户入户调查时隐瞒了隐形收入给低保户的确定带

来了一定的困难。

2、低保对象评定不符合规定。个别村在评定农村低保对象中

存在“抽人保”现象。

3、整个社会对低保工作的认识存在一定的差别。即“低保终

身制”。给低保动态管理带来了阻碍。

4、部分低保户“等、靠、要”思想严重，缺少生产自救意识养成了他们的懒汉作风。

五、下一步计划

根据《全县低保规范宣传年活动实施方案》（永民字[2011]30号）文件精神，我乡计划于6月中旬对2009年以来农村低保工作中发现的问题组织一次“回头看”。及时发现工作中的薄弱环节，解决工作中存在的问题，认真整改，确保农村低保工作有序开展。

第五篇：农村低保自查自纠报告报告

xxx农村低保自查和核查情况

报告

农村低保是党中央、国务院着力推进的一项民生工程，是保障农村困难群众基本生活权益的最后一道安全网，开展农村低保资金发放专项治理，是打造“阳光民政”的重要内容，是“社会救助工作规范管理年”的题中之义，是确保党的民生工程落到实处的迫切要求，对于确保中央政令畅通，保障困难群众切身利益，推进社会救助事业健康持续发展，维护社会和谐稳定等方面具有重要意义。

根据市中共xxx州市纪委文件（xxx纪[2011]13号关于《全市农村低保政策执行情况专项检查工作方案》的通知精神，我乡早计划、早安排、早部署，积极开展2009年1月1日至2011年6月各类农村低保对象的认定，低保相关资金的拨付、发放、管理情况自查自纠工作，现将有关情况报告如下：

一、领导重视，及时部署

农村低保制度的建立和实施，是从制度上保障农村贫困人口（特别是病残、年老体弱、丧失劳动力等生活常年困难的低收入群体）的重要途径，体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，对推进我乡全面建设小康社会，促进农村经济社会协调发展，解决困难群众生活和维护农村社会稳定都具有重要意义。我乡领导历来高度重视低保金这项惠民惠农资金落实工作，把农村低保工作当作关系群众疾苦，维护社会稳定的一件大事来抓，这次专项检查工作,乡里专门成立了工作领导小组，形成了由xxx乡长负总责，分管副乡长xxx具体抓的工作机制，召开专题会议进行了部署，加强对这项工作的组织领导，精心部署自查自纠各阶段工作任务，确保惠民惠农资金落到实处，把好事办实，把实事办好。

二、加强宣传，制定方案

为加强农村低保资金的舆论监督，我们进一步加强了宣传，把中央和省市出台的政策向群众宣传，力争做到家喻户晓，人人明白，深入人心。同时设立了举报投诉电话，凡是涉及低保金问题的，做到即访即查，查实即纠，把矛盾解决在基层。同时根据（xxx纪[2011]13号关于《全市农村低保政策执行情况专项检查工作方案》的通知精神，结合我乡低保金落实和农村低保制度执行落实情况，在各行政村再次公示低保人员名单及监督电话，接受群众监督，为开展好自查自纠工作提供了依据。

三、认真自查，及时纠正

（一）资金发放基本情况

我乡农村低保工作在各级领导的关心重视下，在各有关部门的紧密配合下，精心组织实施，认真履行职责，加强监督管理，按照评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标准化和管理动态化的要求，坚持“三公开、二公示”制度（公开低保对象、人数、金额，上报前公示和审批后公示），做到低保对象有进有出，补助水平有升有降，实行以户为单位的银行存折社会化发放，保障了困难群众的基本生活。

我乡是省定贫困乡，截止2011年6月底，我乡总人口

xxx人，共有农村低保对象xx户，xxx人，年发放低保金xxxx元，月人均补xxx元。

2009年我乡共有农村低保对象xxx人，发放低保金xxx

万元，月人均补xx元。

2010年我乡共有农村低保对象xxx人，发放低保金xxx万元，月人均补xx元。

（二）认真组织自查

我乡组织财政、纪检等部门深入各村对低保资金发放情况进行了认真的自查自纠工作，主要自查低保金是否按时足额发放，有无挤占、挪用、套取等现象；资金发放是否公开；是否实行“一折通”，低保对象是否能按时足额领取到低保金。

（三）存在问题

低保金虽能及时发放。但有个别村自然减员低保对象没能及时上报。

（四）及时纠正

通过本次自查自纠，共发现低保自然减员对象xxx人，现已全部取消。

四、下一步计划

根据《平顶山市城乡低保分类施保和分类管理制度》的要求，我乡在今后的工作中一定按照平民[2011]31号文件精神，严格规范准入条件；完善工作制度；进一步搞好宣传；进一步搞好监督检查工作，做到动态管理使城乡低保这一惠民政策真正落到实处。

xxx民政所

2011年8月20日