城市居民最低生活保障管理制度

第一篇：城市居民最低生活保障管理制度

为加强对城镇居民最低生活保障制度的管理，根据我某实际，特作如下规定：

1、初审制度：低保对象提出申请，低保评议小组要按照我某制定的《尚志某城镇居民最低生活保障工作程序及操作办法(试行)的通知》要求，入户核实，集体评议，提出初审意见，上报乡镇政府。对不入户核实，不进行集体评议或瞒报的居委会主任予以辞退。对玩忽职守、徇私舞弊的工作人员要给予党内严重警告或行政记大过处分，并在全某内通报。

2、公示制度：对初审合格的要在醒目的位置张榜公布5天，无异议的上报乡镇政府低保评审小组。对不公示、公示不全或不到位的社区居委会主任要给予辞退。

3、复审制度：乡镇政府低保评审小组对社区居委会上报申请低保对象要入户复查后，由低保评审小组集体评审，符合低保条件的上报民政局审批。对不按程序复查和评审小组集体评审，或在复查中弄虚作假造成影响的，乡镇主管领导要给予党内警告处分或降职，街道办主任及相关工作人员要给予党内警告处分或撤销职务处分，并在全某内通报。

4、审批制度：民政局对上报申请低保对象进行集体审批，签署审批意见，录入微机，上报哈某民政局备案。不经过集体审批或审批把关不严，因工作失误造成影响的，民政局主要领导、主管领导和工作人员要分别给予党内警告处分或严重警告处分。

5、二次公示制度：社区居委会对审批合格的低保对象要进行第二次张榜公布(7天)，无异议的发放低保证，领取低保金，有异议的报某民政局调查处理。对不按程序办事、不进行二次公示或公示不到位的，对社区居委会主任予以辞退。

6、建立三级档案管理制度：社区居委会、乡镇低保评审小组、某民政局都要建立健全低保对象档案，有微机的要录入微机。不按要求建立档案或档案管理混乱，对三级主管领导要分别给予通报批评。

7、动态管理制度：社区居委会和乡镇低保评审小组对已享受低保待遇的居民家庭要进行不定期复查，及时掌握情况。对收入发生变化的家庭，按程序及时为其办理提高、降低、终止低保待遇的变更手续，并张榜公布。民政局对低保对象进行不定期抽查，对不进行复查或虚报、瞒报的乡镇主管领导要给予党内严重警告处分，对居委会主任予以辞退，并在全某内通报。

8、资金发放制度：低保资金要列入财政预算，专户管理。要通过银行按月发放到低保户手中，财政局、民政局、乡镇不得以任何借口占用或拖延低保金的发放。违者相关人员给予党内警告处分。

9、信访制度：社区居委会、乡镇政府、民政局要指定专人接待有关低保问题的来信来访，并对提出的问题给予及时解答，需要调查核实的要在10日内给予答复。对上访信件和上访人员提出的问题，不及时答复而造成越级上访的直接责任人，要给予通报批评或党内警告处分。

第二篇：城市居民最低生活保障申请书

城市居民最低生活保障申请书

萨拉乌素社区（居委会）：

我叫格格日勒图，现年19岁，家中四口人，现居住在乌审旗嘎鲁图镇萨拉乌素社区。家庭月人均收入约200元。由于家庭收入低，连基本生活都无法维持，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体情况介绍如下：

本人因年纪小，现在还在上学，没有工作及经济来源，父亲只能靠在建筑工地做小工为生。母亲长年患病，没有劳动能力，没有工作，没有任何收入。

我有一个妹妹，现年龄3岁，因为生活困难，妹妹也要上幼儿圆。由于我们家人都没有固定工作，没有稳定的生活来源，致使家庭异常困难，生活十分拮据，年收入还不能维持基本生活，还要供两个孩子上学, 生活特别艰苦。听说我的这种情况可以申请生活救助，心里非常高兴，好像抓住了一根救命稻草，看到了一线黎明的曙光，想到了只有党和政府才能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向政府申请城镇最低生活救助，以度过目前的艰难时日。本人及家人承诺：以上所写属实，没有隐瞒、重报等违规行为，愿意接受有关部门调查。并会服从社区安排，积极参加社区组织的公益性义务劳动。望政府批准为盼。

特此申请

申请人 :格格日勒图2012-5-8

第三篇：城市居民最低生活保障服务指南

城市居民最低生活保障服务指南

申请城市低保的条件

低保实行由户主申请，按户保障。凡在本事市区内特有非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员人均月收入低于本市城市低保标准的，均可申请享受城市低保。城市低保按月审批。

申请低保应提交的证明材料

一是申请家庭户口本原件及复印件，家庭成员身份证原件及复印件；二是家庭收支和资产状况证明；三是家庭成员身体状况证明；四是区级人民政府或同级民政部门出台的政策规章要求申请人出具的其它证明材料。

申请低保的基本程序

一是个人申请。由申请人自愿到户籍所属街道（乡镇）提出申请。二是提交材料。提交所需的证明材料，签署《诚信承诺书》，并签字画押。相关材料如不属实，允许再申报一次，第二次申报仍不属实的，记入“诚信黑名单”，在“低保信息管理系统”备案，并从第二次申请之日起一年内，取消该家庭的低保申请资格。三是乡镇初审（乡镇）和村（社区）低保工作人员，联合进行入户初审，逐户核实申请家庭实际生活状况、财产、收支情况。对经初审符合低保条件的申请家庭，填写《审批表》并上报区民政部门。四是信息比对。区级民政部门要对乡镇（街道）上报的申请家庭的财产收入情况，与政府有关部门的财产收入信息进行比对，检验申请家庭是否隐瞒财产收入。对于不符合低保条件的申请家庭，由区级民政部门出具《不予保障通知书》，写明不予保障的主要原因。对于符合低保条件的申请家庭，区级民政部门要进行100%入户复查。五是资格评议。由区级民政部门主持，在村（社区）公开召开评议会，确定申请家庭是否符合低保条件。六是资格公示。由村（社区）将符合低保条件申请人名单和不符合低保条件申请人名单及家庭信息，在申请人所在村（社区）的明显位置张榜公示七天。经公示有异议的，经审核仍符合条件的，按规定程序纳入保障范围；不符合条件的，由区级民政部门向该家庭由具《不予保障通知书》，写明不予保障的原因。七是信息录入。经公示无异议的，乡镇（街道）及时将符合条件的低保家庭基本信息录入“低保信息管理系统”。八是资格审批。区级民政部门对乡镇（街道）录入的基本信息进行系统内审核，经校对确认数据真实可靠、符合逻辑后，完成低保对象系统内审批和低保金社会化发放操作，核发《低保证》和低保金存折。

第四篇：泸县城市居民最低生活保障监督管理制度

泸县城市居民最低生活保障监督管理制度

一、低保资金实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占、挪用保障资金，确保城市居民最低生活保障资金按时足额支付到位。

二、低保金必须按月、按标准发放，凡按低水平平均发放低保金的地方，一律视为克扣低保金，凡不能做到按月发放的地方将一律视为拖欠低保金，凡不能做到按月、按标准发放的地方，一经发现，将严格执行民政部的规定，对其进行通报批评，并予以严肃处理。

三、规范张榜公布，张榜公布的内容应包括：户主姓名、家庭人数、家庭月收入、人均收入、人均补差等内容，并公开监督举报电话，通告应字体稍大、字迹清楚，张贴在本社区规范肉比较明显的位置。

四、搞好低保金社会化发放工作，有条件的地方必须实现低保金社会化发放。

五、建立低保民主评议制度

（一）政府和社区居委会成立低保评议小组，对低保申请人家庭收入状况及其是否符合低保条件进行评议。

（二）评议小组由政府领导、民政助理员、低保员、社区干部、居民小组长、居民代表等组成。

（三）民主评议会议就在上半年和下半年低保集中审核、审批时召开，也可以在必要时召开，评议可以采取无记名投票方式进行。民主评议应贯彻少数服从多数的原则、实事求是的原则、法理相符的原则。

六、坚持动态管理。每年5月和11月分别对下半年和次年上半年能否享受低保进行重新审核、审批。符合低保享受条件的可继续享受低保，不符合低保享受条件的要立即取消。其他乡镇也要进行自查，做到应保尽保，不符合低保享受条件的坚决不保。

七、建立低保听证制度

（一）低保听证制度，是指在低保审核、审批过程中，经过民主评议或在县民政局初审时，被认为不符合低保条件的申请人，或已足额补差的低保对象，由于本人不服提出异议，由县民政局组织听取各方面的意见后，再行审批的工作制度。听证会由各县民政局召集，主持人由各县民政部门有关负责人担任。

（二）听证的对象：凡经个人申请、入户调查、三榜公示、民主评议，被认为不符合入保条件的低保申请对象；对本人认为补差不足，而经民主评议、县民政局初审后被驳回的对象、本人不服的，通过听证的方式收集各方意见，再行决定。

（三）参加听证的范围，听证对象所在镇镇干部及部分人大代表、政协委员、社区干部、群众代表（是听证对象亲属的必须回避）等方面的人员。每次参加听证会人员不得少于15人。

（四）听证程序：

1、听证对象所在的社区干部介绍低保政策和听证对象情况。

2、听证对象发表意见。

3、参加听证会人员发表意见。

4、主持人综合各方面意见。

（五）听证情况应作好记录。

（六）听证会后5个工作日内，县民政部门作出听证对象能否享受城市低保的决定，对不能入保的，由县民政局发出《不予批准享受城市居民最低生活保障决定书》。

八、建立巡查制度

（一）低保巡查制度，是指各级民政部门定期或不定期组织有关部门人员对低保金的管理、使用情况、执行低保政策情况以及操作程序等工作进行巡回检查的监督制度。

（二）巡查工作内容：低保政策的自毁长城情况；低保金的划拨、使用、管理情况；低保对象入保申请、入户调查、三榜公示、民主评议、听证情况；低保家庭的生活情况等。

（三）巡查工作方式：市民政局会同市级有关部门每年定期不定期在全市范围内开展巡查，县民政局会同有关部门对本辖区范围内的低保工作情况进行检查。

（四）巡查的时间：采取定期不定期的办法进行，县民政局的巡查至少每季度进行一次，一

年内必须把本县所有镇巡查一遍；市民政局每季度举行一次，一年内完成对各县的巡查。

（五）巡查的结果的运用、县民政局巡查的情况，要及时上报市民政局，市民政局根据巡查工作中发现的问题，及时调整工作思路，采取必要措施予以整改。同时要向县政府汇报，向所在镇政府交换意见，好的要予以表扬，发现问题要及时采取措施予以纠正。

（六）巡查制度的监督措施：县民政局每季度向市局低保科上报一次巡查情况，市局低保科每半年对各县、区进行一次抽查。凡未按上述要求进行巡查的县（区）或巡查不到位的，在系统内通报批评并扣减年终目标管理分值。

泸县城市居民最低生活保障机构职责

一、贯彻、落实、执行国家和省、市、区、县制定的各项城市居民最低生活保障法律、法规和政策、规定。

二、对申请对象的家庭经济情况进行调查核实，并作出初审决定，报上级行政机构审批时参考。

三、完成低保家庭支出情况跟踪调查，定期到最低生活保障对象的家中进行调查摸底，掌握情况，准确填写《城市低保标准监测表》，上报县民政局。

四、发放低保金，每月必须将低保金足额发到保障对象手中。

五、将辖区内新增和变动的救助对象的基本资料准确、及时录入低保信息系统，并及时向民政局上传数据。

六、按照《“爱心超市”制度》的有关规定，做好本辖区内“爱心超市”的管理工作，并按时向县民政局上传相关数据。

七、协助上级做好城市医疗救助工作、受理申请人的申请、入户复查、公示、资金发放等工作。

八、负责调查、处理本辖区内群众的来信来访工作。

泸县城市居民最低生活保障工作行为规范

为进一步提高城市低保工作人员的综合素质，不断提高工作效率，进一步树立优质文明服务的良好形象，特制定本行为规范。

一、用语与接待

（一）接打电话时，语调要亲切、温和，以“您好”开头、“再见”结束。

（二）接待来访时，要主动起身打招呼，以“您好”开头、“再见”结束。

（三）接待办事人员态度要热情，面带微笑。

二、举止与办公环境

（一）衣着整洁，举止端庄，文明大方。

（二）不在办公场所吸烟，上班时间不吃零食。

（三）办公室内环境整洁、物品堆放整齐有序。

三、工作处置

（一）职责范围内能办的事情要马上处理，不得推诿、拖延。

（二）职责范围内一时办不了的事或按政策规定不能办的事，要耐心进行解释说明。

（三）职责范围以外的事，要主支与分管同志联系，及时处理。

四、工作纪律

（一）按时上下班，有事（病）请假，不得迟到早退。

（二）工作时间不得串岗，不得闲聊。

（三）工作时间不得上网玩游戏、休闲游览。

（四）因事离开工作岗位时要向周围同事告知去向，且速去速回。

泸县城市居民最低生活保障档案管理制度

一、领取低保金的财务档案和低保工作文书档案管理

低保金的财务档案包括各种低保金的发放领取手续。低保工作文书档案、低保工作文书档案包括各级人民政府、民政部门制定的有关低保的法规性文件，申请享受低保的申请书、审批表等文件，各种低保会议材料，低保工作计划、安排、报表、工作总结等文件材料，低保经费的预算、决算等文字材料。

领取低保金的财务档案和低保工作文书档案的立卷归档，按有关规定执行。

二、低保工作审批档案按本规定执行

（一）内容。低保工作审批档案包括：家庭备案表、申请人的申请书和各类证明材料、申请享受低保的审批表。

（二）案卷分类。低保审批档案分为两类：家庭备案表、申请离家低保的审批表和申请书、各类证明材料类。

（三）保管期限。低保工作审批档案保管期限为3年。

（四）案卷质量要求。归档要及时，归档的文件材料要完整、准确，案卷封面、卷内目录等项目填写清楚、准确。案卷内文件不超过150页。

泸县城市医疗救助监督管理制度

一、城市医疗救助资金实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占、挪用保障资金，确保城市医疗救助资金按时足额支付到位。

二、城市医疗求助资金必须按规定及时发放不得无故拖延。

三、申请享受城市医疗救助的对象必须张榜公布，张榜公布的内容应包括：户主姓名、家庭人数、疾病状况、拟补助金额等内容，并公开监督举报电话。通告字体稍大、字迹清楚，张贴在本社区范围内比较明显的位置。

四、严格履行个人申请社区调查、公示镇政府审核县民政局审批镇政府发放的申报、审核、审批程度。

泸县城市医疗救助机构职责

一、贯彻、落实、执行国家和省、市、区、县制定的各项城市医疗救助保障法律、法规和政策、规定。

二、对申请对象的家庭经济、疾病情况进行调查核实，并作出审核决定，报上级行政机构审批时参考。

三、发放城市医疗救助金，必须按规定及时将城市医疗救助金足额发到保障对象手中。

四、将辖区内城市医疗救助对象的基本资料准确、及时录入低保信息系统，并及时向区县民政局上传数据。

五、协助上级做好城市医疗救助工作，受理申请人的申请、入户复查、公示、资金发放等工作。

六、负责调查、处理本辖区内群众的来信来访工作。

泸县城市医疗救助工作行为规范

为进一步提高城市医疗救助工作人员的综合素质，不断提高工作效率，进一步树立优质文明服务的良好形象，特制定本行为规范。

一、用语与接待

（一）接打电话时，语调要亲切、温和，以“您好”开头、“再见”结束。

（二）接待来访时，要主动起身打招呼，以“您好”开头、“再见”结束。

（三）接待办事人员态度要热情，面带微笑。

二、举止与办公环境

（一）衣着整洁，举止端庄，文明大方。

（二）不在办公场所吸烟，上班时间不吃零食。

（三）办公室环境整洁，物品摆放整齐有序。

三、工作处置

（一）职责范围内能办的事情要马上处理，不得推诿、拖延。

（二）职责范围内一时办不了的事或按政策规定不能办的事，要耐心进行解释说明。

（三）职责范围以外的事，要主支与分管同志联系，及时处理。

四、工作纪律

（一）按时上下班，有事（病）请假，不得迟到早退。

（二）工作时间不得串岗，不得闲聊。

（三）工作时间不得上网玩游戏、休闲游览。

（四）因事离开工作岗位时要向周围同事告知去向，且速去速回。

泸县城市医疗救助档案管理制度

一、城市医疗救助金的财务档案和档案管理

城市医疗救助金的财务档案包括各种低保金的发放领取手续；城市医疗救助工作文书档案包括各级人民政府、民政部门制定的有关低保的法规性文件，申请享受低保的请示、批复等文件，各种城市医疗救助会议材料，城市医疗救助工作计划、安排、报表、工作总结等文件材料，城市医疗救助经费的预算、决算等文字材料。

城市医疗救助金的财务档案和文书档案的立卷归档，按有关规定执行。

二、城市医疗救助金工作审批档案按本规定执行。

（一）内容。城市医疗救助金审批档案包括：家庭备案表、申请人的申请书和各类证明材料、申请享受城市医疗救助金的审批表。

（二）案卷分类。城市医疗救助金审批档案分为两类：申请享受城市医疗求助金的申请书、审批表和各类证明材料类。

（三）保管期限。城市医疗救助审批档案保管期限为3年。

（四）案卷质量要求。归档要及时，归档的文件材料要完整、准确，案卷封面、卷内目录等项目填写清楚、准确。案卷内文件不超过150页。

第五篇：城市居民最低生活保障调查报告

城市居民最低生活保障调查报告

城市低保是当前我国社会保障的重要组成部分，是维护和保障困难群体的基本生存权的一项根本措施。做好城市居民低保工作对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。

调查报告的一些工作，2011年7月20号，我小组来到怀化麻阳苗族自治县高村镇逢爷社区进行社会实践，我们以城市居民最低生活保障展开调查，就低保工作的开展情况而言，人性化的管理模式以及严谨的审核调查态度得到了社区领导和居民的认可。调查工作取得了明显的成效。从7月20号起到8月25号，在这一个多月的时间里，我们多次走访所在社区的贫困居民，还对社区工作人员进行了采访，以及经过社区居民委员会的同意翻阅了另外一些社区对于贫困家庭的帮助文件和社区帮扶工作记录，和对社区贫困居民的生活状况以及所伙伴得帮扶情况有了一定的了解，完成了这份报告。

一，某某社区的基本情况；

1，社区位置及面积；

某某自治县某某社区位于某某西侧，分别为社区1弄，2弄，3弄。总面积面积大约为70平方千米，现有总住户1千左右，常住人口2千多人。低保户26户。2区低收入的居民相对1区和3区的要多。

二，有关帮助贫困户的部门或社区文件摘要；

1，县扶贫办文件(2009年8月。关于扶贫助学对象的通知)

申请对象：

中享受最低生活保障待遇家庭和低保边缘户家庭的子女，今年被录取到县 一中学校的学生可向县扶贫办申请。

今年被录取大专以上的全日制院校的学生，持录取通知书以及贫困证明，可向县扶贫办申请。

可享受的帮扶政策：

从今年9月份开始，城乡低保困难家庭子女，每人一次性补助1000元（高中）。

城乡低保边缘户困难家庭子女每人一次性补助700元（高中）

2，县扶贫办总文件(2010年4月。关于开展贫困家庭少儿先天性疾病二期救治活动的通知)

申请对象：

户籍在本县城的乡镇低保户，低保边缘户家庭16周岁以下（含16周岁）患有先天性疾病的少儿，还有在县务工满两年并签有劳动合同的外地民工家庭随父母来本县生活的16岁以下（含16周岁）患有先天性疾病的少儿。可享受的帮扶政策：

城乡低保户家庭按实际医药费总额，扣除居民医疗保险报销后的部分，其中60％由县扶贫办资助，10％由县中心医院减免，30％由患者家庭自己负担。城乡低保边缘户家庭按实际医药费总额，扣除居民医疗保险报销后的部分，其中40％由县扶贫办资助，10％由县中心医院减免，50％由患者家庭自己负担。经济条件困难的外来民工家庭，扣除居民医疗保险报销后的部分，其中40％由县扶贫办资助，10％由县中心医院减免，50％由患者家庭自己负担。

三，某某社区2009年 2月制定的社区民政工作计划摘录

1．针对居民实际经济收入，加强最低生活保障线以下家庭的调查审核上报，工作认真，细致，准却及时将低保户的最低保障金发放到低保户的手中。

2.做好户口走访慰问工作，切实为困难户排忧解难，解决他们生活中的实际困难。

3.热心听取困难群众的来信和来访，对他们的反映的问题要及时向有关部门反映和及时解决。

4.落实各项优扶政策，积极为优扶对象排忧解难。组织社区自愿对困难户进行帮助。

四，低保户的态度；

这些年，随着国家和地区的宣传力度加大以及自身或周围人的切身感受，大多数人对城市低保的认识还是比较深。特别是低保户，他们在困难的时候得到了政府对他们的帮助。

经过走访调查，发现低保户对社区低保工作普片很满意。管理低保工作的社区工作人员能严格按照国家的政策法规定办事态度对工作认真负责得到了户主的好评。

五，社区帮扶困难群众的实例；

1.某社区有一低保户，全家共4口人，其中户主前年在外打工不幸残了左腿，丧失劳动力。其妻为了照顾丈夫和两个呢儿，只能在本地打一打零工。两个女儿均为某中学的学生。家庭住户面积为60平方米，光靠其妻打零工所得的收入不能维持家正常生活，其整个家庭4人一月可获低保金为1200元。

2.2011年7月28号，我们组跟随社区主任和副书记来到某社区2弄的一为患有视力残疾的家庭里。本困难户2008年，因不幸得了眼疾，之后，其妻带着一个4岁的儿子离家出走。至今未回，社区干部为了帮助这位困难户，不但经常走访他家，送他一些生活上的物品。还在我县各小区为他募捐。为了就是让 他生活得到保障。

3.逢年过节，社区的党员干部和工作人员都会走访社区的低保户和贫困居民，给他们送过节的物品。在这期间，我们组跟随社区干部走访了近社区所有的困难户，并和贫困家庭的学生进行了交流，给予他们一些学习和生活的建议。据了解社区居民委员会经常联系县城内的一些大超市的老板和一些单位给社区贫困居民提供帮助。社区居民委员会还经常会将慰问金亲自送到困难家庭居民的手中。

六，调查感受，建议以及总结；

1，感受；

经过了一个多月的调查，我们了解到社区对低保家庭和困难户的关心，深深的感动了。

2，建议；

在此我还有一些个人建议，就是我了解到不少困难家庭的学生，特别是在校大学生希望在寒暑假时期通过兼职来为家里减轻负担。但是，当今社会太复杂了，而学生们还没有真正的步入社会，都过于单纯，容易上当受骗，找一个安全

并适合我们的工作并不容易。政府部门或社区居民委员在这方面上可以为希望兼职的学生提供一些帮助。

3，总结；

最后，通过一个多月的调查对城市居民最低生活保障的一些问题有了一些了解，特别是贫困居民的帮扶方面工作是非常重要的，也是非常考验社区工作人员的，对于这些工作，社区工作人员要有良好的态度，耐心，细心的为贫困居民及低保家庭提供更加周到的服务。