公共事业管理专业相关内容

第一篇：公共事业管理专业相关内容

公共事业管理专业相关内容

1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？

公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。

2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？

公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。

3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议

4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？

包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制

5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？

主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制

6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式

7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。

政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。

非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。

8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？

第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识）

第二、公共事业管理实践伦理

包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。

9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？

第一、维护和增进公共利益

第二、以公众为本提供服务

第三、严格遵守和执行法律

第四、勇于承担公共责任

第五、高尚的敬业精神

10、公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中有什么作用？

公共事业管理伦理对公共事业管理的主体有着导向作用、规范作用和选择作用

11、如何推进公共事业管理伦理的建设？

推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。

A、道德建设驱动自律

即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。

B、制度建设推动自律

即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。

这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事业管理的责任履行机制

第三、行为守则

第四、公民参与

第二篇：公共事业管理专业描述

公共事业管理专业描述

公共事业管理专业描述

本专业教育分为师范类和非师范类两个方向，其中，涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。教育管理专业的产生、形成与发展是以近代国家社会政治、经济的发展为基础，以近代公共教育制度建立发展的进程为背景。

19世纪以来，欧美各国先后设置管理全国教育的教育行政机构，1817年普鲁士设置教育部，1828年法国设教育部，1871年日本设立文部省，1899年美国成立教育部，德国直到1979年才设立联邦教育部。然而教育管理专业的开设是20世纪的事情，本世纪初法国首先出现培养教育管理人才的现象，这是由于

当时法国认为：国家有权把整个教育事业作为制度加以组织管理，并负责建立教育行政管理机构，任用教育人员，建立教育的诸种设施，以及用法律规范、国家控制或干预教育活动的程度。德国培养专门的教育管理人才的做法影响其他如美、法等国家并使这些国家也开设了专门培育教育管理人才的专业，以加强对教育事业的管理。

在新中国建国后，包括教育管理专业在内的公共事业管理专业被人们称为一门被遗忘的学科而长期排斥在教育科学之外。这是由于当时的具体背景条件决定的：在当时，我国百废待兴，各项事业的建设刚刚展开，经济、文化、教育等事业由于经过长期战乱而远远落后，由于科技水平的落后，专业人才的匮乏，因此认识不到公共事业管理人才的重要性。加上受前苏联的影响较大，教育体制基本按照前联苏斯模式建立，这导致了一度开放的教育管理课程停上。

二次大战后，随着资本主义经济的迅猛发展，社会生活中的文化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的发展，另外经济飞速发展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样教育管理专业就由单一型方向产生出包括文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方向的公共事业管理专业。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业普遍在西方发达国家教育中建立起来，并发展成为一个完整的体系，包括了公共事业的所有方面。

我国在改革开放后，随着经济建设的顺利进行，人们生活也得到提高。经济交往日益频繁，人们对文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业机构 的建立和完善呼声日涨，各项公共事业机构随之建立起来，而此时国外公共事业机构管理经验，管理方法也进入我国，这就迫切需要专业人才来加以掌握，以便更加科学、有效地管理公共事业机构，使这些机构处于良好的运作状态之中，我国的公共事业管理专业应运而生，并加以了细化分类。即把公共事业管理专业分为师范类和非师范类。经过近10多年的建设，公共事业管理专业已在我国初具规模，不仅有许多院校开设了公共事业管理专业，而且形成了一个完整的教育体系，从培养专科、本科大学生到培养硕士、博士生。每年向全国各地招收大量的学生，并向社会源源不断地输送具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

公共事业管理专业在西方发达国家的开设具有较长的历史，已发展成为

一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西方发达国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。

第三篇：公共事业管理专业概况

公共事业管理专业概况

提问几个问题

1、为什么报考公共事业管理专业？

2、对公共事业管理专业了解吗？

3、毕业后的就业去向时什么？

一、公共管理专业简介

公共管理学（Public Administration or Public Management），是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。

在西方，公共管理源于公共行政学，发端于19世纪末至20世纪初，形成于20世纪20年代，并持续到60年代。现代意义上的公共行政与公共管理的研究和教育至今方兴未艾。

过去我国并没有专门设置管理学大门类，更没有独立的公共管理学科，各种具体的公共管理学科都下辖在其他学科门类（如政治学、教育学、医学和经济学等等）之中。20世纪80年代开始，适应公共管理改革与发展和培养人才的需要，我国公共行政和与公共管理研究和教育，开始了恢复与重建。经过20多年的发展，特别是公共管理以及学科的设置和我国公共管理硕士（MPA）专业学位研究生教育的启动，以及高校公共管理本科专业的大量开设，公共管理已经成为社会科学和管理科学领域教学与研究的一个充满生机活力并具有远大发展前景的学科。

我国改革开放事业正在进入一个崭新的阶段，面临体制转型和社会发展等艰巨的任务，并且正在受到经济全球化、知识经济和网络经济大潮的强烈冲击。为了应付挑战，抓住机遇、实现跨越式发展，我国曾提出“管理兴邦”的口号，管理不仅涉及企业管理或工商管理，而且涉及公共管理问题，甚至可以说，政府及各种公共组织的历史责任往往更大。公共组织尤其是政府组织要完成自己的使命，必须自我革新和发展，必须有崭新的公共管理理念作指导，必须运用全新的公共管理方法和技术。

从学科的发展来说，过去将公共管理具体学科依附在各学科之中的做法弊端重重，最核心的问题在于它们彼此之间缺乏沟通和交流，与世界公共管理学科的复合化趋势背道而驰。我们必须转换过去的学科模式，走大融合和专业化并重的道路，将公共管理各具体学科方向从原来的学科门类中分离出来，统一成立专门的公共管理学，实现公共管理学科的独立化和交叉化发展。

我国1997年学科目录调整后，公共管理学正式成为管理学门类下的一级学科，包含行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。

2001年4月，教育部公共管理类学科教学指导委员会成立，并于2001年12月在广州召开了第一届会议，对学科发展方向和课程设置作了充分讨论。目前，公共管理类本科专业在课程设置上，基本上有4个方向：行政管理、公共事业管理，劳动与社会保障，土地资源管理。

为培养适合新时代需要的高素质的公共管理专业人才，国务院学位委员会已于1999年5月决定在我国开展公共管理硕士（MPA）专业学位教育。MPA最先从美国发展起来，现已在欧陆国家及其它国家流行开来，并发展成为可以把公共事务硕士（Master of Public Affairs，MPAf）、公共政策硕士（Master of Public Policy，MPP）都包含在内的包容性很强的一种专业硕士学位。目前，MPA已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一，在西方一些发达国家中与工商管理专业硕士（MBA）学位及法律专业硕士（master of laws）

学位共称为文科职业研究生教育鼎足而立的三大支柱。

二、公共事业管理专业基本情况

1、培养目标：

理论+方法+能力

本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

2、培养要求

本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。

◆ 掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识； ◆ 具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；

◆ 具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力；

◆ 熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；

◆ 具有较强的社会调查和写作能力；

◆ 掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。

3、主干学科

公共管理。

4、主要课程

管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘。

5、实践教学

社会调查、企事业单位实习等

6、修业时间

4年。

7、相关专业

行政管理。

三、专业综合介绍

公共事业管理是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管

理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。

本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。

研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究；

实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力；

综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。

从以上特点看到，当“领导”真的不是那么简单的，不仅要求你系统的掌握公共事业管理的基本知识、基本理论和操作技能，还必须熟悉我国的有关理论方针、政策和法规，具有运用所学知识综合分析问题和解决问题的能力以及较强的组织决策、经营管理能力，并且能够熟练地掌握计算机应用技术和英语（这可是现代社会所必须掌握的基础技能。以前不识字的为“文盲”，现在不懂这些技能的可称为“英盲”和“电脑盲”了。

中国政治体制、经济体制改革正在逐渐深入，各级政府在推动经济及社会协调发展中的作用以及管理手段正在发生着深刻的变化，这种变化对各级政府公务员及其他公共部门高级管理人才的培养提出了严格的要求，也对公共政策及管理的研究提出了挑战。在这里我们应该看到，管理是独立的，她有着自己的理论和方法，是其他专业所不能取代的。所以，这个专业的培养目标就是把学生培养成为能够在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。

四、专业教育发展状况

本专业教育分为师范类和非师范类两个方向，其中，涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。教育管理专业的产生、形成与发展是以近代国家社会政治、经济的发展为基础，以近代公共教育制度建立发展的进程为背景。

19世纪以来，欧美各国先后设置管理全国教育的教育行政机构，1817年普鲁士设置教育部，1828年法国设教育部，1871年日本设立文部省，1899年美国成立教育部，德国直到1979年才设立联邦教育部。然而教育管理专业的开设是20世纪的事情，本世纪初法国首先出现培养教育管理人才的现象，这是由于当时法国认为：国家有权把整个教育事业作为制度加以组织管理，并负责建立教育行政管理机构，任用教育人员，建立教育的诸种设施，以及用法律规范、国家控制或干预教育活动的程度。德国培养专门的教育管理人才的做法影响其他如美、法等国家并使这些国家也开设了专门培育教育管理人才的专业，以加强对教育事业的管理。

在新中国建国后，包括教育管理专业在内的公共事业管理专业被人们称为一门被遗忘的学科而长期排斥在教育科学之外。这是由于当时的具体背景条件决定的：在当时，我国百废待兴，各项事业的建设刚刚展开，经济、文化、教育等事业由于经过长期战乱而远远落后，由于科技水平的落后，专业人才的匮乏，因此认识不到公共事业管理人才的重要性。加上受前苏联的影响较大，教育体制基本

按照前联苏的模式建立，这导致了一度开放的教育管理课程停开。

二次大战后，随着资本主义经济的迅猛发展，社会生活中的文化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的发展，另外经济飞速发展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样教育管理专业就由单一型方向产生出包括文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方向的公共事业管理专业。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业普遍在西方发达国家教育中建立起来，并发展成为一个完整的体系，包括了公共事业的所有方面。

我国在改革开放后，随着经济建设的顺利进行，人们生活也得到提高。经济交往日益频繁，人们对文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业机构的建立和完善呼声日涨，各项公共事业机构随之建立起来，而此时国外公共事业机构管理经验，管理方法也进入我国，这就迫切需要专业人才来加以掌握，以便更加科学、有效地管理公共事业机构，使这些机构处于良好的运作状态之中，我国的公共事业管理专业应运而生，并加以了细化分类。即把公共事业管理专业分为师范类和非师范类。经过近10多年的建设，公共事业管理专业已在我国初具规模，不仅有许多院校开设了公共事业管理专业，而且形成了一个完整的教育体系，从培养专科、本科大学生到培养硕士、博士生。每年向全国各地招收大量的学生，并向社会源源不断地输送具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

公共事业管理专业在西方发达国家的开设具有较长的历史，已发展成为一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西方发达国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。

近几年来，我国市场经济体制逐步建立，经济与政治体制改革正加紧进行，各行业都要求具备专门知识，受过良好专业训练并适应社会进步和时代发展的专业人才来进行管理，国内外竞争更加激烈，这就要求我们的专门管理人才要具备国际社会同类人才的知识水平，以便在各种竞争中立于不败之地。因此要求在教育层次上首先与世界同步，这对于我国仍是新兴学科的公共事业管理专业来说是个巨大挑战。但总的来说，公共事业管理专业具有较强的生命力，而社会的需求必然给它以强大的动力，促进它进一步走向成熟和完善，并为我国现代化建设事业提供杰出的高级管理人才。

四、专业就业状况及趋势

非师范专业由于主要是培养学生具备现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法，管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论，技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。因此，经过几年专门学习后，能在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作。

本专业师范类方向学生主要学习现代管理学和教育科学基本理论，受到教育管理和教育教学的基本能力训练，并初步具备管理人员和教师的素养。因此毕业

后，能在教育行政部门、大中专院校、成人教育部门从事业务管理工作，并能在中等师范院校作为教育学、心理学等学科教师和其他教育工作者。

在物质生产部门中非直接生产人员（主要包括经济管理和科研人员）相对增加，直接生产者下降。作为主要提供高级管理专业人才的公共事业管理专业毕业生需求呈上升趋势。另外从我国的就业人员中存在着的三低一少局面（即文化水平低、技术水平低、管理水平低、专门人才少）可以看出，我国目前需要大量企事业单位管理人才，一方面是使劳动力最优配置，另一方面则是使企事业单位处于最佳运行状态。

随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国文教、卫生、体育、社会保险等公共事业获得了巨大的发展，同时这些公共事业单位原有的管理弊端变得越来越突出。处理不好，将会影响到我国可持续发展问题。

当然，要找到好工作必需具备较高的能力：如知识水平、处理工作的能力等。另外就业时不要好高骛远，要脚踏实地，找能发挥自己聪明才智的单位，这才是最须切记的。

这是一个新兴学科，社会需求量非常大，学生的就业前景广阔。毕业后在公共部门从事管理、咨询工作。

在公共部门（比如政府部门、公司、企业）从事实际的行政和人事管理工作； 在咨询公司，为政府部门、公司企业、及其他公共部门作管理咨询；

第四篇：公共事业管理专业建设探讨

公共事业管理专业建设探讨

2005-9-1 来源：管理科学文摘 作者：王 华

随着我国改革开放不断走向深入，改革政府和社会公共事业单位的管理体系和提高管理水平，实现用人制度的科学化、规范化已成为大势所趋。加强公共事业管理不仅可以促进政府转变职能，进一步缩小政府规模，提高政府效率，而且把大量过去由政府统管统揽的社会公共事业“转移”或“承包”给社会非营利机构，使这一就业领域社会化。

在我国，公共事业管理专业还是一项比较新颖的管理类学科，而在国外特别是在美国已有相当长的历史。目前我国部分高校已经开设了公共事业管理专业，这既为公共事业管理的发展提供了机遇，也提出了严峻的挑战：如何加强公共事业管理本科专业建设，实现本专业的培养目标，办出公共事业管理专业的特色，这已成为高校历史日程上的新课题。本文拟从专业定位、课程设置、师资队匝及人才培养模式等方面入手，探讨公共事业管理本科专业建设的有关问题。

一、目前公共事业管理本科专业建设中存在的主要问题

(一)专业特色不明显。随着大批院校开设公共事业管理专业的热情高涨，这个问题就愈加突出。目前广泛存在的问题在于，社会上不知本专业学生能干什么，学生自己也不清楚自己大学几年要学习些什么，而学校的专业培养方向和模式也不明确。这样就造成了三方相互的不了解，教与学脱钩，教学与社会需求脱钩等问题。归根究底，造成这种情况的原因在于没有办出本专业的特色。

(二)课程设置比较散乱。目前很多高校对本专业的课程设置都是从教学部门自身出发，没有进行规范化设计，由此造成不同的院校课程设置上的随意性和散乱性。

(三)招生规模太大，与我国公共事业管理体制与人才实际需求脱节。现在普遍存在的一个现象就是夸大社会对公共事业管理人才的需求量，学校过于乐观，没有对学生的就业前景做认真的预测和分析。从我国的国情看，虽然公共事业管理具有良好的发展前景，但并不是一朝一夕的事，而是一个逐步发展的过程。此外，本专业学生通过考研来提高就业率在考研方向上也存在一些问题，因为在教育部研究生专业目录中只有公共管理一级学科下的行政管理，而没有公共事业管理。

(四)师资队伍建设落后。一方面，由子公共事业管理学科在我国还属于新兴学科，这方面的人才和师资力量严重不足。另一方面，目前很多高校的公共事业管理专业的专任教师大多是半路出家，或者是新出校门的为多，普遍存在对公共事业管理专业缺乏整体的了解，缺乏实际的专业实践技能和实务经验，而且职称学历结构偏低。总体上看，整个公共事业管理的师资存在“量少也不精”的问题。

(五)人才培养模式不够开放，实践教学环节薄弱。高等学校的人才培养质量，既要接受学校自身对高等教育内部质量特征的评价，又要接受社会对高等教育外显质量特征的评价。因此，以提高人才培养质量为核心的高等学校人才培养模式必须是开放式的人才培养模式，以适应社会的发展对人才需求的变化。目前我国的公共事业管理人才培养还没有探索出一整套行之有效的模式，使得许多院校在人才培养上没有实现与公共事业接轨，缺乏对公共事业整个行业的了解。

（六）理论与实践相分离

目前我国的公共事业管理人才培养还没有探索出一整套行之有效的模式，使得许多院校在人才培养上没有实现与公共事业接轨，缺乏对公共事业整个大行业的了解。可以想象，在今天这样一个信息社会里，如此“闭门造车”出来的人才是难以达到社会要求的，必将产生人才供给与人才需求错位的现象。

二、公共事业管理本科专业建设的对策

从我们上面的分析看出，公共事业管理这个学科领域既存在广阔的发展空间，也存在很多急需解决的问题。这些问题总起来讲，主要集中在公共事业管理的专业定位、课程设置、师资力量、人才培养模式等方面。

(一)明确专业定位，突出专业特色

专业定位关系到学生的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方式。鉴于此，本专业应定位于主要培养在政府国家机关、人事、劳动与社会保障部门、各类公共事业单位、企业管理部门、有关科研机构和大中专院校从事实际管理和教学科研工作的高级专门人才。此外，不同院校公共事业管理专业的建设必须要与本校自身的优势学科相结合，在可供选择的专业方向中，如社会公共经济管理、教育管理、科技管理、文化管理、社区管理、保险管理、资源与环境管理、社会保障管理、社会劳动管理以及城市事务管理、农村事务管理等方向，选择其一二个作为专业建设的重点，力争在这一二个专业方向上办出水平、办出特色。

(二)课程设置合理化

课程体系是揭示学科内容及其体系的形式，应服从学科体系建设的要求。培养公共事业管理全面发展的有用人才，就必须强调课程体系的整体优化。因此必须以公共事业管理课为核心，各门专业管理和其它课程有机配置，从而形成一个有机整体，并以此来解决以往专业教育的片面性。

首先体现在课程设置上，要做到微观课程内容要精辟，宏观课程要廓清，讲求构思训练和方法训练。二是既要调整和继承原有课程体系中有意义的成分，摒弃过时的、与现实要求对立的成分，也要发展新的课程设计，建立整体功能优化的培养机制，加强学生创新能力的培养。三是加大选修课和专题讲座的比重，使学生及时了解本专业前沿(续致信网上一页内容)和热点问题，不断激发学生创造的欲望和不断学习探索的积极性。四是要强调理论联系实际，落实实践课程的开设，加快相关实验室(如电子政务实验室)和实习基地的建设，以培养应用型人才。

(三)师资队伍的建设和规划

本专业建设应当遵循’以学科基础指导课程设置，用课程规范引导师资队伍建设”的路子，完善学科建设。公共事业管理专业应该根据所办专业特色，贯彻“宽口径、厚基础”的培养方针，增强学生专业适应性。坚持内部培养和外部引进想结合的原则，引进的人才必须是与我院、系短期和长期发展目标相适应的优秀人才；坚持“养”、“用”结合的原则，给予合适的岗位和环境，适时创造外出研究机会和条件，使其在学历和学术修养上不断充实和完善，在实践中锻炼、成长；坚持校内培训与校外研修相结合的原则。

就师资培养和培训而言，一是可以通过“人才引进”、让教师参加各种专业培训班、学术研讨会及向名牌高校输送国内访问学者等多种途径，达到提高本校师资水平的目的；二是加强校际间的学术交流，从整体上提高公共事业管理师资教学水平；三是加强教学科研横向合作。尽快建立起同类高校、省内高校和名校与非名校三个层面的横向合作关系。此外也可以从政府部门、事业单位聘请一批学识水平高、业务能力强、公共政策娴熟、理论基础扎实的领导和公务员、事业单位干部，担任本专业的专业课程教师或主办专题讲座，充实专业师资力量。强化教师培训，加强师德建设。教师培训工作要从基础性培训和学历补偿教育逐步转变为着眼于更新知识、全面提高教师素质的教育，充分调动教师在培训进修方面的主动性，真正变为“我要学”。坚持政治与业务并重的原则，将思想工作、政策导向和物质激励三者

有机结合起来，增强思想政治教育工作的针对性和有效性。继续贯彻和完善奖惩办法，进一步表彰激励优秀教师，广泛宣传模范教师先进事迹，加强教师的职业道德教育，引导教师增强事业心和责任感，自觉履行职责义务，做到教书育人，为人师表。

(四)人才培养模式的探索

由前可知，目前公共事业管理人才培养模式存在的最大问题在于缺乏开放性。因此，我们必须对公共事业管理本科专业人才培养方案与人才培养途径进行合理的调整。具体来讲，本着建设具有前瞻性、可操作性的人才培养模式，我们考虑从下面几个方面探索公共事业管理人才培养模式。

一是加强文理渗透，打通专业壁垒。根据公共事业管理专业的特点，我<门在人才培养上应采取“厚基础、宽口径”的人才培养模式，加强文理渗透，明确文理课程的比例。二是抓好核心课程建设，立足自身专业特色。选择公共事业管理专业的核心课应该遵循以下几条原则：—是核心课应该反映公共事业管理学科体系的最基本、最一般的原理；二是核心课应该较宽泛地包括公共事业管理学科各专业的专业内核，体现宽厚的基础性；三是核心课应该讲求精华，讲求实效，反映出公共事业管理学科的特点；四是核心课的设置应该充分体现面向未来，面向世界，面向现代化的教育思想。

三是加强实践教学环节，注重综合能力培养。大力提倡各种形式的社会实践和学术研究活动，鼓励学生利用假期参与各种类型的社会实践活动。可以采用建设“电子政务实验室’为中心，加强公共事业管理实践教学环节，在实践教学中增强高校为政府和社会服务的功能；重视实习基地的建设工作，从多方面加强与政府、社会公共事业单位的联系和沟通。同时，高年级大学生可采取导师制方式，将学生相对固定地与教师联系起来，以指导其专业学习和学年、毕业论文的写作，改善学生的科研能力。

（五）教学改革与质量控制

建立教学质量监控体系，继续坚持教师之间的听课制度，及时掌握课堂教学的效果和进展情况；继续坚持院级教学督导组制度，负责检查各教师的教学和教学管理工作，监控教学质量；严格教学管理，在切实抓好开学教学准备、期中教学检查、期末考试的日常工作的同时，要进行不定期的随机抽查，并对抽查结果进行公布；逐步实现重点建设课程、专业基础课的教考分离，在时机成熟的情况下，实行教师挂牌上岗；严格学籍管理，严肃考风、考纪，加大对违纪行为的处理力度；严把论文质量关，对毕业论文的要求内容要具体，格式要规范；强化毕业论文和实习的检查制度，加强对实践环节质量控制。

（六）教学实习基地建设

教学实习是整个教学工作中的一个重要环节，这不仅有利于增进课堂教学的效果，培养学生的实际操作能力，还是主动帮助学生了解和认识社会，增强群众观念和实践意识，提高综合素质的有效途径。结合管理专业的特点，积极进行教学实习基地的开发与建设，充分利用我院现有教学实习基地资源，在附属中学、基础教育课程研究实践基地的基础上，继续做好实践教学基地的考察和选点工作，以保证学生的实践教学质量。在此基础上积极开设新的实现基地，一方面要向临沂市各县、镇发展，另一方面要向省内其它地市发展，不但要面向公立学校，而且还要积极面向私立学校。

有计划、有组织地开展实习活动。教学实习活动，均需事先制定出具体而周密的实习计划，计划要有实质性的实习内容，并报经院教学实习领导小组批准实施。

学院给予实习活动必要的支持和保证条件。凡被批准的实习活动，将根据校、院的有关规定，给予相应的实习经费补贴，帮助安排交通工具等。教师带领学生实习期间按规定享受出差补贴，并合理计算课时。

全体教师要高度重视实习活动。教师要认真组织实习计划的落实，如无正当理由，不得随意更改实习计划；学生要积极参加实习活动，如无特殊原因，不得拒不参加实习活动。

实习期间认真遵守校纪校规。每一次教学实习活动均需指定一名精干得力的领队人员。领队人员应认真负责，与相关课程教师一道共同组织好实习活动，全力避免违纪违规和任何事故的出现。

及时总结经验教训。每次实习活动结束后，要及时总结经验和教训，评选先进集体和个人，并在一定范围内交流经验，表彰先进，以利于以后进一步做好教学实习工作。

（七）科研工作

发挥管理优势，贯彻和落实学院实体化的精神，实施目标管理，贯彻已出台的临沂师范学院科研奖励奖励制度。大力倡导联合协作，增强跨学科综合集成优势，提高承担综合性重大科研任务的能力。制定科研考核及奖励的量化标准，建立科技创新的评估体系，加强政策导向，建立激励与约束机制，完善学院科研经费的管理办法，将教师的科研和自身利益挂钩。依据学科群，建立学科梯队，实行分级目标管理。

对重点学科及重大发展的科研项目加大建设力度。围绕基础教育管理和高等教育管理两大方向，按学院学科专业建设规划和分计划，在论文、著作、教材和科研立项等方面，完成一批高质量、高水平的科研成果。

鼓励和支持具有创造性和开拓型的基础研究和应用基础研究，以及与地方社会经济建设紧密相结合的应用研究项目，鼓励和支持跨学科、跨校际和跨国际的合作研究与学术交流活动。

教学和科研工作实践中发现、选拔和培养优秀年轻人才，为他们创造条件，使他们通过实际工作的锻炼得以提高，通过老、中、青的传、帮、带，经过几年的实践，成为本学科的学科带头人。

（十）对外交流

积极加强与国内本专业知名院校和省内兄弟院校的交流合作，在教师和学生之间进行不定期互访、交流。利用学院自身资源优势，积极加强同国外大学的师生交流与合作，争取创造有利条件，以实现对学生的联合培养或者互派留学生等有利于促进本专业教育、管理水平的目标。

积极与本专业名牌高等院校进行交流，利用校外优势资源提升我系学生的培养质量。加快联合培养的论证工作，在此基础上积极探索有效的联合培养。

（六）图书资料建设

充分发挥报刊、杂志、图书资料在教学科研中的作用。做好图书、资料的定购计划和图书资料室的建设加计划，制定有关的规章制度，加强对图书资料室的管理，为教学工作、科研工作、专业建设和学生能力培养提供优质服务。

第五篇：公共事业管理专业人才培养

公共事业管理专业人才培养

摘要：近年来，随着我国市场经济的发展与公共事业的改革深化，我国高等院校公共事业管理专业得到迅猛发展，但是公共事业管理专业目前在我国遭遇生存的危机与挑战，而这与当前我们地方院校专业人才培养目标的定位模糊、专业特色不突出有着密切的关系。化解危机的出路在于清晰界定公共事业管理专业的人才培养目标，强调以区域社会需求为主导，突出专业特色。本文通过分析公共事业管理专业设置的背景以及公共事业管理专业的人才应具有特征和培养目标及规格，详细的阐述了我国公共事业管理专业人才培养现状和培养要求,指出了该专业人才的培养应满足的几项基本要求,同时针对上述培养要求,提出了该类专业人才培养应实现的具体目标及在人才培养模式上的改进措施。

关键词：公共事业管理专业人才培养目标

公共事业管理在我国在各类高校中是一个新设置的专业。在社会实践中，尽管已经存在着各种公共事业组织，但公共事业管理作为独立学科尚未形成独立体系。同时，各个院校原设置的有关的公共事业管理专业又各有特定的市场定位，因此，如何理解新的专业目录下的公共事业管理，整合独立存在的各个专业方向，形成规范的公共事业管理学科体系，建设完善的公共事业管理专业，培养市场需要的高素质的公共事业管理人才，是非常值得我们探索和研究的问题。

什么是新世纪的公共事业管理人才？如何培养出新世纪所需要的公共事业管理人才？这是目前全国 300 多所建立公共事业管理专业的高校面临并正在研究解决的问题。1998 年，为适应我国建立社会主义市场经济体制改革的深入和公共事业的形成对新型管理人才的急需，应用型管理本科专业——公共事业管理专业正式建立。

(一)公共事业管理专业设置的背景：

随着社会和经济的发展，市场对人才的需要呈现多样化趋势，而高等教育的专业调整正是适应了这种要求。在经济改革的推动下，社会管理的方式不断变革，政府职能也在转变，公共事业作为独立的社会组织以其特殊的职能正在社会生活中的各个层面发挥着重要作用。因此，公共事业管理专业的设置是公共事业管理变革、专业人才需求和管理学科发展的需要。

同时，随着公共事业领域的扩大和职能的丰富，对有关管理人员的素质和数量会有很高的要求，现有的从事相关领域的管理人员，在知识结构、素质及能力方面远远不能满足公共事业发展对人才的需求，只有通过专业的建设、人才培养来解决公共事业管理对人才需求这一迫切的问题。

（二）公共事业管理人才的培养目标及规格：

公共事业本科教学的培养目标是培养能熟练掌握管理知识和能力的实用型高级管理人

才。国家教育部对公共事业管理专业人才提出的具体目标是：培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、科技、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作，具有规划、管理、组织和决策方面的基本能力。通过四年的学习，公共事业管理专业的学生应具备的基本知识和能力包括：(1)掌握管理学、经济学社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；(2)具有适应办公自动化、应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；(3)具有进行质量管理、数据的分析和处理，进行统计分析的基本知识和能力：(4)熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；(5)具有较强的社会调查和写作能力；(6)掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力；(7)具有较强的思维创新能力和自我学习能力和人际协调、沟通能力。

（三）我国公共事业管理专业人才培养现状：

我国自1999年由东北大学、云南大学首批招收公共事业管理专业本科生以来，至今对有关该专业的较完善、较统一的教学规范仍未确定，各个高校在对公共事业管理专业的人才培养目标专业方向、课程设置、实践教学环节建设、教材建设及师资队伍建设等一系列问题上，都还存在较大的认识分歧。其主要原因在于该类专业人才的就业岗位没有实现专业初创时的预期目标，大量本科毕业生并未进入公共事业管理领域就业。本文在充分讨论公共事业管理专业人才培养现状的基础上，对该类专业的教学模式给出了改进方案。

第一，我国所谓的公共事业管理是针对中国特有的事业单位而展开的专门研究。但由于我国公共事业并不发达，受体制因素制约，事业单位改革进展缓慢,因而大兴“公共事业管理”研究，特别是大规模培养公共事业管理专业人才，与人才实际需要相比，实属超前。该观点主张公共事业管理专业应主要培养以“考研升学”为主要目标的“知识发展型”人才。但由于目前我国研究生专业设置目录中没有“公共事业”方向，只有行政管理、公共管理、公共政策、教育经济与管理等相近专业,因此培养知识发展型公共事业管理专业的人才，存在着“考研升学”障碍。

第二，目前公共事业管理专业人才就业岗位出现分流现象，不是政府不需要这类人才，而是我国事业单位改革和公务员制度建设滞后的体现，是体制性问题。但事实上,从公共事业管理专业毕业的本科生进入公务员队伍的规模并不引人注目。我国公务员考试中并未设置“公共事业管理”专业门槛，考试中行政管理专业比公共事业管理专业更具优势。

第三，公共事业管理专业的培养目标可以比较宽泛毕业生在工商管理、企业管理、经济管理等领域寻找就业机会，是十分正常的现象，它反映了公共事业管理专业学科基础的宽广性。但从多数高校实际运行的公共事业管理专业本科培养计划来看，由于缺乏工商管理、企业管理或经济管理等专业领域相关的实践教学环节训练，该类专业毕业生在这些领域内的专

业技能不强，因而其就业率受到明显影响。所以,把公共事业管理专业人才培养成为适应众多管理领域的“泛管理人才”，从专业角度而言，是不适合的。

（四）公共事业管理专业的人才应具有以下特征：

(1)具有公共服务的意识。社会的发展、公众的整体利益的实现、协调个体利益与社会整体利益的关系，创造良好的社会环境是公共事业管理组织的宗旨。这要求从事公共事业工作的管理者要具有为公共事业服务的意识，将服务公众与社会作为公共事业管理工作的核心。

(2)具有社会化的管理责任。市场经济条件下，个体行为与公众整体利益之间存在着目标的一致性与实现方式的矛盾与冲突，个人利益在实现的过程中，主观上追求自身利益的“最大化”，客观上又从社会及公众利益整体上为其提供保证、支持与协调，对有损于社会及公众利益整体的行为予以约束和限制，这就要求公共事业管理工作既要立足于整个社会以推动社会的进步与发展，又要从整体的角度保证个体的正当利益的实现。

(3)具备综合的知识结构和全面的管理能力。公共事业管理专业具有明显的跨学科特征，涉及多门社会科学和自然科学的学科，如经济学、教育学、法学、管理学、统计学等。而且公共事业管理面对的问题涉及社会发展、公众利益、个人利益三个不同的层次，涵盖广泛的领域，服务对象涉及各个领域、各个行业、各个部门及各类公众，其操作具有复杂性，这就要求公共事业管理人才具有全面的综合素质，思维敏捷，善于观察事物的本质特征与把握大局，具有开拓与创新能力，具有全面的管理才能。

（五）公共事业管理人才的培养途径：专

为达到本专业的人才培养目标，为体现高等教育“知识传授、能力培养、素质提高三者协调发展”的教育理念，本专业强调以下三条人才培养的宏观途径：

1．夯实基础教育，培养创新精神。公共事业管理专业是一个新兴专业，必须建立在厚实的成熟学科基础之上，在成熟学科中去吸收自己成长壮大的养分。本专业按照教育部对公共管理学科各专业的课程设置要求，结合我校经济、管理科学的学科优势，设计出高质量、有特色的课程体系，让学生掌握扎实的基础知识。

2．强化实践环节，培养动手能力。公共事业管理学科主要是应用科学，在培养本专业学生时，要加大实践性教学环节的力度，让学生在真情实景中去学活知识，缩短理论知识与实际操作的距离，在实践中培养动手能力。

3．理论联系实际，提高综合素质。系统的理论学习与表面的动手能力，只有在综合性的理论联系实际的活动（如毕业实习、毕业论文）中，才能内化为较为稳定的内在素质，它包括思想政治素质、文化道德素质、业务专业素质、心理身体素质等。只有具备这些方面的优良素质，才能适应变化的社会生活以成为有用之才。

（六）公共事业管理专业人才培养的要求：

针对以上我国公共事业管理专业人才培养的现状,在当前和未来的专业人才培养和教学模式上,应注意以下几点培养要求。

1、注重公共事业事业管理人才培养的专业性

按照教育部的规定,公共事业管理专业毕业的学生应该至少能够“在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门”工作,这些部门所涉及的行业,工作岗位就已经十分广泛，在学生四年的大学教育培养中已经很难成为这么多领域的通才。因此，有必要在该专业学生培养的过程中注重某一方面的专业化教育，以提高学生自身能力和专业水准。

2、满足学生自身发展的要求

在专业培养的过程中，按照“最近发展区”理论：教学只有着眼于学生能力的“最近发展区”才能有目的推动学生身心的积极发展，唤起学生不断追求新目标的需要、兴趣和意向。在发展、变化的思想指导下编制的教学目标，应能体现“发展水平”和“最近发展区”的能级转换、梯度渐进,不断开掘更新的“最近发展区”，从而促进学生获得大限度的发展。学生进入公共事业管理专业这个平台之后，首先是学生认识、了解这个专业，在这个基础之上，学生才能够根据自己的特点深入、潜心这个专业，最后才会热爱这个专业。

3、满足个性化创新人才培养的要求

创新的特征落实到教育环节上就是根据每一个学生的个性发展要求提供与之相适应的教育服务。公共事业管理专业对学生的培养要重视每一个学生的成长发展,处理好教学的公共性和培养的个性化的矛盾，为学生成才创造条件、提供机会。公共事业管理本身是一个正在发展中的专业，充分考虑学生的需要，让学生的个性与教学相结合是公共事业发展的需要。同时,公共事业管理专业学生个性的发展也给公共事业管理专业的发展注入了新的活力。

4、满足学生职业生涯规划的需要

现在各个高校都在强调要对学生进行职业生涯教育。“职业生涯”教育的特点是：注重个体的特别性；强调教育过程的终身性；要求学校、家庭、社会教育的整体性；面向教育个体的全面性，避免歧视；突破传统，注重培养实际性的职业能力；注重促进学生的发展和特殊才能的充分发挥。职业生涯教育理论的前提条件就是针对受教育个体的特殊性,这与我们国家传统倡导的“因材施教”的观点是不谋而合的。

5、满足用人单位选择的需要

面对“千人一面”、“广谱抗菌”的培养模式，用人单位早已经提出了自己的异议，同时这样一种培养模式也给用人单位招聘选择时带来了很大的选择成本。突破这样的培养模式，让大学重现自由发展的时代是教育工作者的义务和责任，尤其是公共事业管理这样的新专

业，本身就给学生的个性发展留下了广阔的空间，因此更加应该采取多种形式让学生多层次、多元化地凸现个性，也给用人单位更加丰富的选择。

（七）公共事业管理专业人才培养模式的改进：

公共事业管理专业迄今未能对其专业建设的一些基本问题形成共识，教育部公共管理教学指导委员会多次召开相关高校专家学者讨论，也一直未能形成较为规范的专业课程体系，这给人才培养方案的制订带来一定困难。因此,在人才培养教学模式上有必要确定该专业的核心课程，以利于高校根据自身教育资源优势，培养出具有校本特色的公共事业管理专业人才。

1确定多元化的人才培养目标

公共管理人才的社会需求与我国公共管理部门改革进程密切相关，应针对各种公共管理部门人才需求的实际要求,加强专业能力训练和公共服务能力培养。同时要增强学生对管理类相关专业课程的选修自由度，提供更丰富的专业实践机会，以适应更广泛的就业需求。各办学单位要在充分进行人才需求调研的基础上,根据自身的教育资源优势，确立灵活的培养目标。例如，由文化事业管理专业为基础发展起来的公共事业管理专业(文化事业管理类)，可将文化传播学作为学科基础,主要培养文化事业管理型人才，充分发挥教学经验成熟、就业定位明确、教育资源充足的优势。科技类高校依托技术优势，主要培养面向科技事业领域的公共管理专业人才，这种培养方式也有其发展空间，符合当前我国提高科技服务能力、加快信息化建设的时代要求，且有利于办出公共事业管理专业的特色方向。

2建立合理的人才培养方案和完整的教学保障体系

在人才培养方案中,课程建设是基础。高校应努力在课程模块设计、主干课程规范、校本课程开发及课程建设等方面打造特色。教学保障体系中,公共事业管理专业当前最困难的是师资队伍和实践教学基地建设,尤其需要充实具有在公共部门特别是事业单位工作经验的教师充实到该岗位,以实际经验指导学生理论学习。在教学实践基地建设方面,既要重视校内教学实验室基础设施的建设,又要重视与事业单位、政府机关或大中型企业管理部门合作,建立校外合作教学实习基地。

3重视实践教学环节的培养

在实践教学环节上，应充分把握机会，总结教学经验,避免学生的实践目标不明确，学生参加积极性不高，抵触接触社会的心理。:进一步对学生进行实践教学重要性教育与引导，使之高度重视，树立实践思想意识，积极充分利用假期时间参加社会实践活动，增强动手能力的培养与训练。

强调课程实习是专业实习的前提和基础,建立制定实习计划与实习大纲——实习指导书

——制定实习模块、计划构架——具体分工——实习方案——实习材料——成绩评定等一套完整的工作流程,责任明确,任务清晰,组织管理到位。结论

我国公共事业管理专业人才培养方法及教学模式的改进尚需在不断总结实际经验的基础上逐步完善并成熟,针对目前我国该专业人才培养的现状,本文作了初步的探讨,提出了人才培养的具体要求和教学模式的改进措施,并将在今后的实践教学环节中给予尝试并积累经验,以期完善公共事业管理专业的课程体系建设。

总之，中国的改革与发展正以前所未有的速度前进，随着社会主义市场经济体系的逐步完善，政府职能将进一步转变，更需要建立一个高效、协调、规范的公共事业管理体系。这对公共事业管理人才的培养提出了迫切要求和挑战。21世纪的全新的教育体制正在 形成。尽管公共事业管理这一新的学科还有许多问题需要我们去探索、去解决，公共事业管理专业的前景无疑是广阔的，必将在管理学科的发展中发挥应有的作用。

参考文献:

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2李燕凌，《拓宽农业院校公共事业管理专业方向的思考》，中国职业技术教育

3李燕凌、凌云，《高等农业院校公共事业管理专业学科建设思考》，高等农业教育

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5李业兴、郭小聪，《党政部门对行政管理专业人才需求的调查与思考》，中国行政管理 6莫利拉,、李燕凌《公共事业管理专业“多维发展型”人才培养模式研究》，中国农业教育7李燕凌、杜宝贵、欧阳晓东，《高校公共事业管理专业学科建设现状与发展》，高等农业教育 8莫利拉、李燕凌，《基于就业岗位分流的公共事业管理人才培养模式探讨》，高等农业教育

9崔运武，《以专业基本课程建设为核心推进公共事业管理专业建设和人才培养模式研究》，中国大学教学

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