论我国低碳金融体系的构建

第一篇：论我国低碳金融体系的构建

论我国低碳金融体系的构建

摘要：低碳金融是我国从依托化石能源的传统经济增长模式向依托新资源的低碳经济增长模式转变的重要推动力。目前，我国低碳金融体系的构建虽已得到初步的政策支持并显现出市场雏形，但政策支持体系仍不完善、市场要素尚不健全。为建立完善的低碳金融体系，我国既需要政府通过建立激励约束机制、调整税收政策和转变监管思路等加以外部的制度引导，又需要市场层面通过增加市场参与主体、开发低碳金融产品、建设交易平台等形成内在的驱动力。

关键词：低碳经济；低碳金融；制度创新；市场机制

The Construction of the Low-Carbon Finance System in China

Abstract:Low-carbon finance is an important impetus to drive the

transition of the economic growth mode from the traditional economy based on fossil energy to low-carbon economy based on new energy，Currently，the construction of low-carbon finance system in China has obtained some policy support and the prototype of low-carbon market has taken

shape．However，the supportive policy system is still not sound and market factors are not healthy．In order to perfect the low-carbon finance system，in the institutional level，we need to found incentive and constrain mechanism，adjust tax policy and convert super vision ideas to form the external guide．At the same time，in the market level，it is necessary to increase nonparticipating，develop low-carbon finance products and build trade platform to form the internal driving force．

Keywords：Low-carbon economy；low-carbon finance；constitutionalism；market mechanism

目录

一、碳金融体系的涵义

二、低碳金融在我国的发展现状

三、现阶段我国低碳金融存在的问题

（一）金融机构动力不足

（二）相关中介市场发展不完善

（三）低碳产业融资环境苛刻

（四）低碳金融的政策支持体系不完善

四、解决我国低碳金融体系问题的对策。

（一）纳入国家可持续发展战略框架

（二）多元化的低碳投融资体系

（三）防范国内外新的金融风险

（四）完善碳金融体系的法律法规制度

（五）重视低碳金融人才培养

一、碳金融体系的涵义

碳金融指由《京都议定书》兴起的与低碳经济有关的投融资活动，主要包括碳排放权及其金融衍生品的交易、投融资、担保、咨询、保险等金融活动。它是低碳产业资本与金融资本的融合。碳金融体系由碳金融市场体系、碳金融服务体系和碳金融监管体系构成。碳金融起源于国际气候政策的变化，涉及《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）和《京都议定书》两个国际公约。《公约》指出清洁发展机制的目的是协助未列入附件的缔约方实现可持续发展，并协助附件一缔约方实现减排的承诺。《京都议定书》把市场机制作为解决温室气体减排问题的新路径，把排放权作为商品进行交易，以获得减排额用于减缓温室效应，实现减排的目标。自《京都议定书》生效以来，全球碳交易市场出现了飞跃式增长。据世界银行资料，2008~2012 年全球碳交易市场规模每年达600亿美元，2012年将为1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。

作为发展中国家，中国在 2012 年以前不承担减排义务，在我国境内所有的减排量都可以按照《京都议定书》中 CDM 机制转变成有价商品出售给发达国家。据联合国统计，我国提供的碳减排量约占全球市场的 1/3，成为 CMD 项目的主要开发国和最大供应国。预计到2012年，我国将拥有联合国发放的全部碳排放指标的41%。同时，我国又是全球最大的温室气体排放国，是典型的高耗能、高排放经济模式。政府已承诺到2020年，单位 GDP碳排放比2005年下降40%~45%，在“十二五”期间实现单位GDP能耗降低16%。因此，急需构建适合我国的碳金融体系。

二、低碳金融在我国的发展现状

2l世纪，低碳金融在我国出现并已经开始发展。虽然低碳金融还只停留在低碳产业直接融资、绿色信贷以及碳减排交易等方面的发展，但是可以证实我国政府、金融机构及一些大中型企业已经意识到低碳金融实施的必要性，并已经开始行动。

国内的商业银行已经开始在低碳金融方面发展，但是目前主要以间接金融方式为主。常用的手段有两种：一是对现行的授信结构进行调整，对节能减排企业和项目进行支持。将信贷的额度向节能减排、污染处理等领域倾斜，对高耗能高污染的企业和项目进行适当的控制。兴业银行在2008年6月前融资金高达21.53亿元，支持的节能减排企业和项目已达到69个。二是通过国际合作实现低碳金融。北京银行、兴业银行和上海浦东发展银行早在2008年就与国际金融公司签署了关于能源效率融资方面的合作协义，成为我国第一批以国际合作的低碳金融机构。风险投资基金和私募股权基金对低碳产业的发展也起到了很大的推动作用。自2006年下半年以来风险投资基金和私募股权基金对新能源行业的投资一直呈上升趋势。截至2008年上半年,投资金额达6.39亿美元。此外, 深圳交易所推出的创业板的上市资源也将向节能减排和新能源等低碳产业倾斜。

在碳排放市场方面，中国最早成立了北京环境交易所、上海环境交易所和天津排放权交易所,2009年山西吕梁节能减排项目交易中心、武汉、杭州和昆明等几家交易所也相继成立，大连、贵州、河北、山西的交易所也在筹备中。目前，北京、上海和天津的环境交易所均已开展了自愿减排的碳交易机制,如上海的绿

色世博自愿减排平台、天津的企业自愿减排联合行动等。中国碳排放交易仍主要是自愿减排。当前还不能推出市场化的配额交易,是因为企业没有强制性的减排配额，所以未来短期内中国仍将以自愿减排为主,但不排除配额交易试点。我国CDM 市场潜力巨大，截至2009年10月中国在联合国成功注册的清洁发展机制计划达663个。预计年减排二氧化碳1.9亿吨,约占全球注册减排量总量的58%,注册的计划数量和年减排量均占世界第一。2010年1月，北京环境交易所打造并发布推广的“熊猫标准”将为未来真正市场化的碳交易探路。

三、现阶段我国低碳金融存在的问题

尽管国内外很多学者在低碳金融领域进行了探索，但尚未形成一个完整的理论体系。虽然一些金融机构已经在低碳金融业务进行了实践，并取得了不错的收益，但总体来说，全球低碳金融体系的构建和市场发展较为缓慢仍处于发展的初级阶段。从我国低碳金融发展的现状来看,目前还存在如下主要制约因素。

(一)金融机构动力不足。

在我国乃至于世界范围内，新能源产业的发展依然处于初级阶段，该行业的技术和标准都有待于进一步发展，需要长期的、持续不断的投人大量的资金，而资金的投入与产出的比例还难以确定。由此导致金融机构的投资和信贷均存在着很大的风险。加之低碳金融的历史较短，没有成熟的经验可参考，致使国内的金融机构，甚至连商业银行对低碳金融体系的认识也存在误区，这些金融机构没有专业性的人才，因而对低碳金融的交易规则、业务发展以及风险管理等均缺乏认识，故而在这方面的投资存在疑虑，甚至放弃投资。

低碳产业属于新兴产业，其价格机制无法解决低碳经济外部性的问题，导致了其对市场的掌控度相对较低。由于低碳产业多以环保、污染治理和新能源的开发等为发展方向，产业的发展受自然条件和技术水平等因素的影响较为严重。同时又缺乏金融机构的担保、风险补偿以及国家税收减免政策的扶持，这些原因综合导致低碳企业在自身收益和社会效益之间存在着很大的矛盾。进而导致企业融资风险性的增加。我国现阶段的金融监管及金融机构均没有能力对企业和环境带来的社会成本进行分担。金融机构在看重对企业贷款的收益性、安全性及流动性的同时忽略了低碳企业的社会效用。因而导致低碳产业及低碳项目的运行存在不利的融资环境，导致该产业发展缓慢。

（二）相关中介市场发展不完善

相关中介市场发育不完善，CDM项目要经历较为复杂的审批过程，开发周期相对较长，交易成本较大，涉及风险因素较多,非专业机构难以具备此类项目的开发和执行能力。国内相关中介机构尚处于起步阶段, 难以开发或消化大规模的项目。国内也缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析、评估、规避项目风险和交易风险。

（三）低碳产业融资环境苛刻

价格机制在低碳经济外部性问题的解决上不能起充分作用，从而出现“市场失灵”。受技术水平、自然条件等客观因素所限,缺乏相应的风险补偿、担保和税收减免等综合配套制度，低碳企业的社会效益和自身效益之间存在矛盾，直接导致融资机构信贷风险的上升。在现有金融监管与运行体系下，金融机构无力分担

企业应对环境变化所带来的社会成本。银行对于贷款的安全性、收益性与流动性的强调,以及证券市场要求企业利润实现的双重压力，使得与低碳经济相关的项目面临较为严苛的融资环境。

(四）低碳金融的政策支持体系不完善

一方面，政府和金融机构对碳金融业务的认识不足。低碳产业是战略型新兴行业，碳金融随着国际碳交易市场的兴盛而走入中国不久，政府和金融机构对碳金融市场的运作方法、风险管理、品种创新等方面认识不足，导致参与度不高。

另一方面，碳金融体系的政策和法律支持体系不完善。我国缺乏一套完整的财政、监管、分散风险的政策和法律支持体系，相关的政策、法律法规还不健全。对碳金融业务所面临的风险与收益不匹配问题没有相关的优惠及补偿措施。税收、投资融资的引导性配套服务政策未能发挥作用。在现行的体系之下，金融机构不能分担企业开展碳减排的社会成本。金融市场的盲目性投机行为一味追求收益最大化而产生负效应。此外，企业的环保指标减排政策是非强制性的，企业进行碳减排纯粹出于自愿，社会效益和经济效益之间的矛盾不能调和。

四、解决我国低碳金融体系问题的对策。

（一）纳入国家可持续发展战略框架

发展低碳金融是系统的工程，需要我们国家制定一个低碳金融的政策框架体系，需要各个监管部门和财政金融机构的支持，特别是要提供相应的税收、信贷投融资导向的政策性配套服务,为低碳经济的发展创造宽松的政策环境。

（二）多元化的低碳投融资体系

建立低碳税收体系:由于环境问题的外部性，需要建立促进低碳经济发展的税收体系,通过完善资源税促进我国资源的合理开发,促进对可再生资源或替代品开发与使用；设计合理的税收优惠政策鼓励低碳生产，引导低碳消费，鼓励和支持商业银行发展低碳经济的金融业务；同时也可为低碳经济的公共投入积累并提供资金。

构建碳排放交易体系：积极研究国际碳交易和定价的规律，借鉴国际上的碳交易机制，研究探索交易制度：建设多元化、多层次的碳交易平台，构建中国碳排放交易市场，积极发展中国的碳排放交易业务。培育碳交易中介组织建设，深入研究国外中介市场的先进理论和实践，加强金融机构与国外中介机构的合作，鼓励民间机构及个人资本进入，形成适合中国国情的中介服务体系。

推进低碳金融创新：通过商业银行、保险公司及其他机构投资者和碳基金等金融机构的共同努力，加快开发各类支持低碳经济发展的碳金融衍生工具，实现碳掉期交易、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新，助力低碳经济迅速成长。

拓宽低碳经济的投融资渠道:第一，充分发挥国家开发银行政策性融资支持的基础上，可考虑通过中央财政投入设立专门低碳经济发展基金，对全国性的和跨区域的低碳经济项目的提供资金支持。第二, 由中央政府信誉担保，每年发行长期碳债券，建立一个代际合理分担减排成本的融资机制。第三，发展多层次的投资主体，鼓励大型、有实力的企业进入低碳经济投资领域,也鼓励民间及个人资本以直接或间接的形式投资低碳产业。通过税收优惠、调控价格、政府采购与

信息发布及直接投资、贷款贴息等政策与手段激励更多的参与主体参与投资低碳经济。第四,扩大相关低碳产业贷款利率浮动区间，建立营业税和所得税减免机制, 以鼓励和支持商业银行发展低碳产业金融服务业务。第五,推进低碳经济创业板市场的建立，以引导社会资金的流向，提高金融资源的使用效率。第六，创新融资模式，推进BOT项目融资和资产证券化等所有能够提高环境质量、转移环境风险、以市场需求为基础的融资模式创新，并进行跨国融资争取国际金融机构贷款、政府间贷款及国际银行组织的专项贷款，并积极利用国际资本市场为我国低碳经济的发展提供金融支持。

（三）防范国内外新的金融风险

发展低碳经济实际上是对经济发展方式的重大调整，意味着未来的产业和市场都会出现深刻的变革。在这样的大变革之下,金融机构必须正确把握产业结构调整的方向,在金融资源配置方面做好相应调整，在抓住新的机遇的同时也有效规避结构调整过程中出现新的风险。另外，碳市场未来的不确定性，使碳市场存在很大的风险。要加强“碳货币”、碳交易计价结算货币选择等前沿问题的研究和论证，寻求国际货币体系改革的新思路，最大程度地降低我国面临的碳交易定价和结算等方面的风险。

（四）完善碳金融体系的法律法规制度

构建和完善碳金融体系的法律法规制度，确认排放权的权利属性，用法律保障碳金融市场的规范化。建立应对气候变化的法规，才能在国际大环境发生动荡的情况下，保证发展我国低碳经济，保障中国碳金融市场的稳定。此外，还应建立能源战略体系，完善战略资源产权交易制度，建立新型的资源收益分配制度，为企业节能减排提供激励与约束机制。

（五）重视低碳金融人才培养

低碳金融市场的发展势必增加对专业人才的需求，这些专业人才必须具备扎实的金融行业的理论、知识和风险管理技能，还必须具备低碳产业的知识、技术和风险管理技能。从长远角度看，我国应该加大低碳金融人才的培养力度，制定低碳金融人才中长期培养与发展规划，做好低碳金融体系建设所需的高级人才培养工作，满足国家战略性新兴产业发展对高素质人才的迫切需求。

第二篇：构建低碳生活

构建低碳生活

前言

随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳的排放量愈来愈大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。这都是高碳的带来的！所以我们一定要学会低碳生活！

摘要

经济发展是推动社会发展的主要动力之一，然而选择节能环保的发展方式才是首选之道。为了人类能够更长久的生存下去，发达国家早已开始研究新技术、开发新能源。我国作为发展中大国，经济急速发展，能源需求量甚大，而且如今的经济发展对传统能源的依赖还很大，并且浪费十分严重。但即使如此，也断不能模仿发达国家“先污染，再治理”的模式，而应该走开发新能源的道路，也就是“低碳”道路。发展“低碳”道路不仅要有政府正确的引导和建立完善的制度，更重要的是每一个人公民的参与，因为“低碳”经济的发展与我们每一个人的生活都息息相关。我们应该从生活中的点滴做起，每一个人都贡献出一份力量，都向着“低碳”的生活方式迈进，那么，我们的生活环境将会逐渐得到改善，才能保护我们赖以生存的地球家园。

2010-2011学年暑期社会调查报告正文

21、社会发展离不开“低碳”

1.1 “低碳”到底是什么？

在中文语境中，“低碳”之前，先后出现过“环保”、“节能减排”、“绿色”、“全球变暖”等词汇。低碳与它们的关系是什么？

低碳不仅仅是“环保”、“节能减排”、“绿色”、“全球变暖”的衍生品，它是我们为了发展不得不选择的道路。不得不说，对于低碳的误解，很多正是出于那些“前辈词汇”。的确，低碳是一种环保主张，是一种节能减排的方式，是需要更多绿色来保证，也是最早出现在全球变暖的应对方法中，但如果仅仅把低碳限定在这些词义中，又可能让人忽视低碳时代的意义。

例如，“环保”确实是一种时尚，但也有很多人说，我的生活水平还到不了，有些问题环保界还没有共识，有些环保行为本身其实更不环保等等，所以，基于环保而生的低碳我也不感兴趣；也有些人会说，北京今年冬天这么冷，全球变暖像个谎言，我们为什么要低碳？也许正是因为跟这些词语的不当捆绑，低碳才显得那么容易被人忽视。

实际上，即使不谈环保，不谈气候变化，我们仍然要走上低碳之路。低碳不是任何行为的附属品，它只能是我们不得不为之的选择。

1.2 我经济发展的现状

推动一个社会发展的主要动力之一，是经济发展，而选择怎样的经济模式，是发展快慢的关

键问题。目前，全球经济发展的基本动力，仍然是石油、煤炭等碳基能源。作为世界经济体的佼佼者，美国和欧盟已经投入巨大成本研发新能源技术。中国要实现经济崛起，也必须摆脱对碳基能源的依赖。【4】

学者曾做过计算。目前我国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍。如果考虑中国的经济增长率，按照年均8%的增长率计算，中国到2020年的GDP约为2005年的3.14倍。即使按照目前的承诺，实现单位GDP减排45%，2020年的碳排放大约会增加到2005年的1.73倍。也就是说到时候化石能源消耗还需要增长70%左右。

过去几年，我国新增原油的需求几乎占了全世界新增需求的一半，2008年对外依存度则达到51.3%。作为一种有限资源，石油不可能予取予求，我国的石油储量又已

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经告急，将经济命脉的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性显而易见。

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经告急，将经济命脉的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性显而易见。

何况，我们不能将“低碳减排”与“发展”对立起来。早在上世纪，我们就已经提出过“节能减排”的国家方针，上世纪90年代，人均能耗甚至出现了下降。但是进入21世纪以来，人均能耗出现突飞猛进的增长，粗放式发展导致节能减排工作就此停滞。在2005年达到排放最高峰后，随着低碳经济呼声渐高，这一方针重新进入了决策层视野，并取得越来越多的共识。

2、“低碳”时代离不开每个人的参与【3】

当低碳不仅仅停留于环保口号，而成为经济和社会发展的必要动力时，它已经走出小众话题，成为每个人生活的一部分。

日常生活中，每个人都有自己的碳足迹，它指的是每个人的温室气体排放量。如果你乘飞机旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度电，那么你就排

放了78.5千克二氧化碳；如果你自驾车消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳。”

事实上，城市居民的一些习以为常的生活方式和消费模式，每天都在产生巨大的能源消耗和温室气体排放量。据测算，1999年到2002年间，城镇居民生活用能已占到每年全国能源消费量的大约26％，二氧化碳排放的30％是由居民生活行为及满足这些行为的需求造成的。尽管在数据上，个人能够为低碳作出的贡献有限———即使全球每一个人都停止直接碳排放，现有的碳排放总量也不会受到很大影响；但是，作为每一个有消费权的公民，个人的选择，以及由此带来的改变，将深刻地影响企业战略和社会变迁，并由此最终实现低碳革命的完成。

近年来在建设节约型社会、绿色环保等理念影响下，越来越多的城市居民从日常生活和消费细节做起，为减少资源消耗以及碳排放贡献自己的力量。随手关灯、步行上班、减少电梯使用、购买小排量汽车、使用环保购物袋、教材循环利用、废物再利用等行为正成为众多城市居民的自觉行动。

气候变化看似跟市民没有直接的联系，但是积少成多也给环境带来了压力，而环境有了压力，就会直接影响人类的生产生活。所以自己尽量在日常生活中节电、节气和回收利用，这些都是日常生活中的小事，关键是有一个好习惯和好态度。

实际上，低碳就是一种生活态度。然而，受多种因素影响，要在城市居民中全面实现低碳生活，还面临着粗放生活方式和不良消费嗜好两大障碍。

其一，当前很多城市居民生活方式依然很粗放，只顾自己方便舒适，不计给日常

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生活带来的生态成本。例如，现在的家用电器几乎都有待机功能，也就产生了“待机能耗”。调查显示，仅彩色电视机一项，一年就浪费电力几百亿千瓦时，相当于几个大型火电厂的发电量。

其二，在住房、汽车等高碳排放领域的消费过程中，一些城市居民存有“你追我赶”式的攀比心理，还有追求大户型、大排量的“好大心理”。呼吁全人类都参与到节能减排的活动中来，少开车，开小排量的车，少用空调（适度出汗是对身体有益的）。

日常生活中，个人的碳排放也许微乎其微，但是“千里长堤，溃于蚁穴”的道理人们都明白，“微乎其微”一旦形成“洪流”，那将是势不可挡。正如我们前面所说，每一次消费选择，都将潜移默化地影响企业、社会和国家，汇入低碳转型的动力大潮。

3、“低碳”时代需要政府和社会的共同参与

全面实现低碳生活不仅应成为城市居民的自觉行动，更是一项社会工程。正因为涉及城市居民生活的方方面面，实现低碳生活才更需要政府、机关企事业单位、社区、学校、家庭直至市民个人的共同努力。其中，政府及其相关部门应起到“穿针引线”的作用，调动全社会的积极性。

3.1、首先，营造低碳生活环境，引导健康生活方式【3】

同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建认为，政府及有关部门应该让公众知道和认识到在环境资源日益稀缺的今天，“低碳”是一种更好的生活方式。同时采取一些措施来营造低碳生活环境、促进公众改变生活方式。近年来，太原、保定等城市通过制订实施涉及各个行业的绿色标准、印发低碳生活手册等方式，在引导市民生活方式方面取得了明显效果。

3.2、其次，通过减免税费、提供财政补贴等措施引导消费者节能减排，实现低碳生活专家认为，在这些方面，国家正在逐步出台政策，比如鼓励引导消费者购买小排量汽车，推广太阳能等新能源项目，通过财政补贴方式推广节能灯，支持在开展新能源汽车推广应用试点；为促进节能减排，鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策，还有

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通过财政补贴推广高效节能空调等，但仍需加大推广、监督力度。

3.3、建立健全低碳消费的制度体系。【1】

一方面政府要出台政策和法规鼓励企业、公民和社会组织实行低碳消费，特别是企业，企业是推进低碳的主力。在工业时代，企业是二氧化碳排放的主体；转型进入低碳时代，需要付出最多的也是企业。政府应制订奖励措施，对开发低碳产品、综合利用自然能源、投资低碳生产流程的企业，给予支持和鼓励，并在贷款、税收等方面给予优惠政策；另一方面通过税收等政策手段，抑制消费主体的高碳消费方式。【2】另外，在一些工业过程中人工吸收二氧化碳。例如，日本学者提出在吸收剂中使用沸石对火山发电中排出的二氧化碳做物理式吸收，或者使用胺化学溶剂进行化学吸收。

3.4、舆论应营造良好的社会氛围，引导大家做适度消费、低碳消费

在全社会大力提倡“低碳生活”，使大家从自己的生活习惯做起，控制或者注意个人的碳排量；反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费和不利于环境保护的消费；进一步弘扬节约是美德的观念，彻底改变与节能减排背道而驰的陋习。

社会组织是现代多元治理结构中的重要主体，对促进低碳消费方式的全民化具有不可替代的作用。应当发挥其分布广且深入社会各阶层的优势，鼓励他们更广泛、深入地开展节能减排、低碳生活的推广活动。

4、低碳生活方式:小举动带来大变化

生活在发达国家以及一些快速发展的城市里的人们可以马上“消除碳依赖”——实际上，这并不难。

《改变生活方式:气候中和联合国指南》指出，只要采取一些很简单的措施，就可以减少一

个人每天一半的温室气体排放量。如果像电力公司、汽车制造商、以及航空设备制造商这样的企业也努力实现绿色经济，那么我们可以削减更多的温室气体排放。

选择晾晒衣物，避免使用滚筒式干衣机，每天可以减少2.3公斤的二氧化碳排放；

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6用在附近公园中的慢跑取代在跑步机上的45分钟锻炼，这样可以节省近1公斤的温室气体排放。

开始你的“低碳的一天”:将碳足迹减半

这些建议对人们生活舒适造成的影响很小甚至没有，同时也可能部分地与一些发展中国家、城市、部门和人有关，因为他们的碳足迹正在急剧升高。

造成温室气体排放的一半是我们可以人为控制的，例如我们的驾车方式、航空旅行方式、房屋的能源以及取暖方式。

选择非电动牙刷将避免近48克的二氧化碳排放量；

用烤面包机烤面包，而不是用15分钟的烤箱，这样可以少排放近170克的二氧化碳；用节能灯替换60瓦的灯泡，可以将产生的温室气体减少4倍；

将火车而不是汽车作为日常上下班的工具，仅仅8公里的路程，就可节省1.7公斤的二氧化碳排放；

在午休和下班后关掉你的电脑和平板显示器，将使这些设备造成的排放减少1/3； 购买使用节水型淋浴头，不但每分钟会节省10公升的水，而且也将洗3分钟热水澡造成的二氧化碳排放量大幅削减到一半。

5、结语

“低碳生活”最根本的挑战是，它要求人类改变自工业化以来形成的生产消费理念，特别是那种消费至上的消费文化。现有世界流行的主流经济理论基本建立在消费至上、消费者至上、竞争优先的基础上。它虽然提高了社会生产的高效率，却也一度导致了生产与消费领域不受控制的高碳排放。

虽然消费至上看起来是美好的目标，但以“低碳生活”理念看来，它却是牺牲人类长远利益和整体利益的短视行为。所以，选择“低碳生活”理念，就意味着我们必须拿出足够的政治勇气来进行一次资源和利益的再协调和再分配。

“低碳生活”向人类提出的是前所未有的问题，没有现成的经验、理论与选择模式，我们唯一的选择就是创新，创新我们的生活模式，以保护地球家园、为人类未来造福为宗旨。

2010-2011学年暑期社会调查报告参 考 文 献

参 考 文 献

【1】 庄林，减缓温室效应不妨资源化利用二氧化碳,资源与人居环环境，2007，（13）：54~57 【2】尹希果,霍婷，国外低碳经济研究综述，中国人口.资源与环境2010.11.15

【3】 李武军，黄炳南，中国低碳经济政策链范式研究，中国人口.资源与环境，2010.12.02【4】 戴亦欣，中国低碳城市发展的必要性和治理模式分析，中国人口.资源与环境，2010.02.01

第三篇：构建低碳城市可持续发展论文（模版）

从新的视野审视宁波城市低碳可持续发展示范成果

[摘要] 低碳发展已从一个生态问题转变成为影响人类发展的全局性问题。而城市作为人类生活的载体，其发展模式和发展轨迹必将成为全球低碳发展的关注焦点。作为国家创新型城市试点，宁波有责任也有必要尽快采取行动，实现向低碳发展模式的历史性转型，积极发展低碳经济，率先建成低碳城市，推进生态文明建设，真正做到科学发展，先行先试，为其他城市提供示范和导向。

[关键词] 低碳城市

新视野

可持续发展

先行先试

当前，全球化深入发展，国内改革向纵深推进，发展中面临的问题日趋复杂多变。在应对“气候变化”这一人类共同挑战面前，低碳发展成为普遍共识。日前召开的中共宁波市委十一届十次全会审议通过了《中共宁波市委关于推进生态文明建设的决定》。这是宁波加快转变经济发展方式，坚定不移地推进生态文明建设，不断开创科学发展、和谐发展新局面的重大战略举措。当前和今后一个时期，是宁波加快转型升级的关键期和攻坚期，也是由工业文明转向生态文明的的奠基期和启幼期。因此，从构建低碳城市这一新的理念、新的视野审视宁波城市的可持续发展，对宁波当前乃至今后的长远发展均具有十分重要的意义。

一、建设低碳城市是当前世界城市发展的新潮流 伴随着全球能源和环境问题日趋严重，积极应对全球气候变暖已迫在眉睫，低碳发展已从一个生态问题转变成为影响人类发展的全局性问题。而城市作为人类生活的载体，其发展模式和发展轨迹必将成为全球低碳发展的关注焦点。在此大背景下，可以从两方面来理解建设低碳城市的需求：

（一）建设低碳城市是转变发展方式、调整经济结构的迫切需要

2008年底爆发的全球经济金融危机中，各国遭受不同程度的影响，国际经贸环境发生深刻变化，全球增长模式面临深度调整。一方面，发达国家市场萎缩，国际贸易保护主义抬头，而中国的国内市场价值和引擎作用不断凸显。据预测，到2030年前后中国的总人口约达15亿，城镇化水平约达65%，由此可引发巨大的实物产品消费需求与服务业需求增长，将支撑中国从出口主导到内需拉动的经济转型过程。另一方面，历史经验表明，全球性经济危机往往催生重大科技创新和科技革命，1857年的世界经济危机推动引发了以电气革命为标志的第二次技术革命，1929年的世界经济危机引发了二战后以电子、航空航天和核能等技术为标志的第三次技术革命，当前的全球科技创新正孕育新突破，培育新产业、抢占战略制高点的竞争十分激烈。

（二）建设低碳城市是更新城市发展模式、促进城市转型升级的迫切需要

到2009年底，中国城市化率已达到46%以上，城市人口已超6亿。如果按照1%的速度增长，到2015年末，中国城市化率将超过50%，城市人口将超过农村人口。城市化正在改变我们的生活，并深刻影响着中国发展的进程。“十二五”是全面建设小康社会和城市化发展的关键时期，这个阶段也将是城市问题的多发期，城乡问题、社会问题、环境问题等可能集中爆发，城市化发展面临前所未有的挑战，这对城市化发展模式的创新提出更高要求。在这一背景下，以2005年浦东综合配套改革试验区的设立为标志和起点，掀起了新一轮改革发展的浪潮，特别是2009年以来，国家先后批准或颁布了一系列支持区域发展的规划或政策性文件，密度之大前所未有。新一轮的改革发展有几大特点：地方政府自下而上谋求发展的积极性高；由城市单兵突破向区域联动、城乡联动转型；从单纯的经济发展转向复杂的综合改革；寻求在国家层面的战略地位。

为此，我国已明确提出要把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划，积极开展低碳经济试点示范，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。多年的实践表明，建设低碳城市的发展理念融合了近期我国经济发展中提出的生态文明、循环经济、绿色发展等多项理念，设，既具有发展概念上和理论上的传承性，同时又具有较强的整合力以保证实践的可操作性。作为国家创新型城市试点，宁波有责任也有必要尽快采取行动，实现向低碳发展模式的历史性转型，积极发展低碳经济，率先建成低碳城市，全面推进生态文明建设，真正做到科学发展，先行先试，为其他城市提供示范和导向。

二、宁波构建低碳城市面临的机遇和挑战

通过30多年改革开放发展，宁波城市面貌日新月异，上一轮城市建设取得显著效果。随着杭州湾跨海大桥建成通车，宁波由交通末端变为交通枢纽城市，区位优势更加突出；随着甬金铁路、象山港大桥、绕城高速及连接线、城市轨道交通、机场快速路和“十大区块、八大系统”等功能区的相继建成，宁波的城市又将发生质的飞跃。与此同时，宁波在产业发展、城市交通、建筑能耗、生态环境等方面又面临诸多挑战，一定程度上减缓了城市发展速度和质量。

（一）产业发展：服务业发展滞后，重化工特征明显 宁波经济高度发达，人均GDP已经突破1万美元，但产业结构的调整步伐却明显滞后。与同为长三角二级中心城市和副省级城市的宁、杭二市相比，宁波的人均GDP最高，三产的比重却居于末位。虽然宁波的人均GDP远高于浙江省平均水平，三产比重反而略为偏低。多年的改革发展，使宁波的开放型经济发展水平高，成为我国重要的外贸口岸和浙江省的对外开放窗口，但同时也形成了高度的外向型经济依赖。在应对世界金融危机的2009年，我国各地普遍受到影响，而宁波经济所受的冲击尤为严重。根据各地国民经济和社会发展统计公报的数据，宁波市外贸依存度明显高于全省和全国水平，经济增长放缓的幅度也明显大于全省和全国水平；与同为副省级城市的三个中西部城市武汉、西安、成都相比，三市外贸依存度远低于宁波，经济增速则远高于宁波，其中成都市2009年的增速甚至高于2008年。

同时，依托深水良港，宁波基本形成了六大临港工业体系，包括钢铁、船舶、造纸、能源、石化、汽车及零配件，总产值占到全市工业总产值的1/3左右，成为宁波经济的一大特色。然而，在可喜的经济数据背后，隐藏的是工业明显偏重的弊端，为节能减排工作带来了很大的难度。

（二）城市交通：机动化迅速发展，公共交通相对滞后 由于宁波民营经济发达的特点，使得经济发展创造的财富向民间倾斜，城乡居民收入也处于较高的水平，且持续增长。统计数据显示，在15个副省级城市中，宁波城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别居第3位和第1位。而随着经济发展和人民收入的提高，机动车数量持续增长，根据宁波市交警支队的统计，截至2009年11月底，宁波全市机动车保有量达137.3万辆，机动车驾驶人159.3万名，按户籍人口计算，平均每4.1个人拥有1辆机动车，已经达到了相当高的水平。由此汽车尾气成为碳排放的一大来源。而从出行比例来看，目前宁波居民公交出行比例仅为15.9%，较2002年只提高了O.4个百分点。

城市规模膨胀、人口集聚和机动车的增长，再加上城市功能过于集中，交通管理效率不够高，公交线网不合理，静态交通设施供应不足等等，导致了上下班交通拥堵，海曙核心区是目前交通拥堵最为集中和严重的区域，极大地影响了居民的正常工作和生活。

（三）建筑能耗：建筑节能工作取得突破，但潜力空间巨大

宁波市的建筑节能工作连续4年被评为浙江省先进单位，成绩突出，但问题仍然存在，可挖掘的潜力巨大。建筑能耗占我国总能耗的28%，节能建筑做好了将释放出巨大的节能空间。目前宁波市既有建筑面积约4亿平方米，每年仍以3%左右的幅度在增长，但既有建筑大部分是不节能建筑。2007年以来，宁波开始实施国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，已取得初步成效，但还有许多技术性的问题亟待解决，如单体能耗采集、信息输送、能耗监测综合评估、能源审计及能效公示等技术深化问题。同时，宁波市节能建

加大节能建筑技术开发应用工作力度，加快节能建筑相关人才的培养，为节能建筑创新、持续发展提供技术支撑。

2009年，宁波成为首批21个国家可再生能源建筑应用示范城市之一。如果今明两年实现可再生能源建筑应用示范城市的目标，仅此一项，就可以拉动投资约5亿元，累计每年替代常规能源量26850吨标准煤，每年减排二氧化碳2万余吨，这对宁波市节能减排、建设生态文明城市及促进经济转型升级等都具有重要意义。

（四）生态环境：局部质量有所改善，总体形势仍然严峻

就整体而言，宁波生态环境保护的形势仍然严峻。根据环保局公布数据显示，2009年，全市化学需氧量和二氧化硫排放量比2008分别下降了6.44%和4.42%，万元产值能耗同比下降5.6%，局部区域环境质量有所改善，但全市整体环境形势依然严峻，特别是污染物排放总量大、结构性污染突出、农业面源污染严重、持久性有机物污染渐显等问题比较突出。此外，全市饮用水水源地水质普遍达标，但平原河网水质仍不容乐观，水质优良率和功能达标率普遍较低；城市环境空气质量总体保持良好，但酸雨污染形势仍相当严峻，酸雨率居高不下。

由此可见，转变发展模式，走城市低碳新路，是摆在我们面前不可回避的一个重大课题，同时也为我们建设低碳城市、实现可持续发展提供了难得机遇。

三、大力实施低碳城市建设，促进宁波城市可持续发展 低碳城市的建设为多数城市提供了赶超其他城市的机会。很多城市政府认识到，不进行低碳发展是没有前途的，最终将要受到限制和惩罚。宁波的发展虽然取得了巨大成就，但与兄弟城市相比，早期的先发优势已逐渐在丧失，而通过低碳城市的建设可为我们提供发展上的后发优势。为此我们应尽早面对减排压力，及时调整城市治理模式，让依赖传统工业的高消耗、高能耗、高污染的城市通过产业结构的调整、环保监控的执行和城市居民理念的提升实现跨越式发展，提升自身在全国各个城市、甚至是世界各个城市间的竞争力，凸现城市特点，提升经济盈余，增加城市吸引力。建设低碳城市，就是要以低碳的理念来引领发展建设，针对宁波的特点，应该从多个方面进行努力。

（一）促进发展方式的低碳化，形成低碳城市规划体系 实现低碳城市建设的目标，关键是转变城市规划的理念，在空间规划中重视低碳城市理念和加强低碳技术的运用。城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。为此必须有效落实低碳城市建设理念，促进城市规划的不断完善和发展创新。当前，我们对低碳城市规划相关理论研究较少，而低碳城市规划和建设实践又迫切需要相关理论进行指导，并逐渐系统化。现阶段对于新能源利用以及节能减排技术等的研究和实践较多，这些多是基于技术领域的研究，而对于城市规划来说，城市是否低碳还与城市形态、空间布局、土地使用方式、城市发展模式等直接相关，因此需要加强对碳排放与城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相关性进行理论研究和实践探索，构建低碳城市规划的相关理论基础，并进行实证分析，为选择最适宜的未来城市发展道路提供思路，塑造一种理想的可持续的低碳城市模式。

为此，结合我国现有城乡规划编制体系，可以有以下三种规划编制类型：一是现行城乡规划编制体系以外的低碳城市规划，作为一种新类型的规划；二是作为现行城市规划的组成部分进行编制，以专项规划或独立篇章的形式纳入现有城乡规划体系；三是将低碳理念融入现有法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中实现低碳目标，落实到用地布局、交通模式、产业发展和设施建设中。从今后的发展看，低碳理念融入现有法定城乡规划编制体系应是主要方向，是城市规划自身发展创新的一个重要方面，并通过低碳的目标体系和控制指标体系，来具体指导城市用地的开发建设。

促进产业结构的低碳化，培育战略储备的产业技术和实施服务业优先的发展战略 1990年代美国率先建设信息高速公路，以信息技术为基础的新经济引领了世界的发展。金融危机的背景下，奥巴马政府意欲以新能源经济再次弄潮世界经济。由于发展阶段的限制和技术智力资源积累的匮乏，我国尚未在世界发展潮流中处于优势地位。未来的胜出来自于超前的谋划，在新一轮的发展潮流面前，我们应当早日行动，大力培育以新能源为核心的战略储备产业和低碳技术为核心的战略储备技术。近年来，宁波先后引进了中科院宁波材料所、兵科院宁波分院等一批重量级的科研机构，形成了一批国家级的工程技术中心，以宁波国家高新区为引领的高新技术产业体系和空间体系，是培育战略储备产业和技术的依托。

除了技术力量的储备，宁波必须结合自身特点，优先发展服务业。一般来说，港城互动的发展过程要经历四个阶段，中转商贸型——港口工业型——多元化——城市自增长。宁波目前的产业结构对临港工业和进出口贸易依赖较深，这种局面既面临着未来制造业和国际贸易转移的不确定风险，也成为节能减排工作的难题和低碳城市建设的瓶颈。与工业相比，服务业是具有低碳特征的，就单位增加值的能源消耗而言，第三产业仅为第二产业的四分之一左右。因此，加快现代服务业发展体系的建设，实现城市自增长，才是顺应低碳潮流的发展之路。

（三）促进建设模式的低碳化，打造低碳商务特色的城市品牌

从最终使用的角度看，碳排放来源可分为产业、居民生活和交通三个主要组成部分。根据美国资料显示，由建筑物排放的CO约占39%，交通工具排放的CO约占33%，工业排放的CO约占28%。可见建筑物是CO排放的最大来源。宁波目前处于城市快速扩展时期，城市建设量巨大，特别是随着“中提升”战略的实施，中心城商务楼宇开发规模庞大。调查显示，截至2009年3月，宁波中心城存量商务楼宇210幢，商务建筑面积465.4万平方米，比两年前净增130万平方米，而在建、拟建商务楼宇分别有85幢和41幢，商务建筑面积合计达到524.5万平方米。建筑物的使用周期一般较长，做好建筑节能，是从源头上控制碳排放的方法，新建商务楼宇等大型建筑应成为建筑节能的首选实施对象，以此打造低碳商务的城市品牌，增强城市的美誉度和吸引力。

因此，对宁波而言，在未来居住小区和商务区等的规划建设中，应大力倡导“低碳化”居住空间，比如在东部新城、湾头区块等地区规划建设若干低碳社区或低碳商业区等低碳发展综合实践区进行试点，并逐步加以推广，以促进低碳技术的集成应用，为全市建设低碳城市探索新的发展模式。

（四）促进交通系统的低碳化，构建高效低碳的交通模式

交通拥堵不仅造成居民工作和生活的不便，本身也造成经济效率的损耗。据2009年年底零点研究咨询集团发布的一项调查，以北京市为例，市民为交通拥堵付出的经济成本高达每月335.6元，北京居民每天上下班花费的时间，在道路畅通的情况下为40分钟，而在道路拥堵时则超过一小时。

构建高效低碳的交通模式，应坚定不移地实施公交优先战略。首先，加快推进快速轨道交通建设。快速轨道以其快速、准时、高效、环保的优势，注定成为大城市今后公共交通发展的首选。要加快市区轨道交通1、2号线建设，争取早日投入使用。其次，充分落实或扩大公交优先具体政策的落实范围。包括继续优化公交线网，完善线网衔接，打通卡口，扩大公交专用道等，从多方增加公交对市民的吸引力。再次，优化都市区范围内的快速交通结构。随着城市建设在面上铺开，要深入研究中心城与外围城镇之间以及中心城各区块之间的交通联系需求，结合都市区、中心城的空间发展趋势，进一步深入研究市域快速轨道交通的线网布局，并率先启动中心区与周边重点发展区块之间的快速交通设施建设。

（五）促进政策体系的低碳化，完善低碳发展的政策环境 政策环境是城市软实力的一部分，要完善并优化低碳发展的政策体系，助推低碳城市建

在企业和产品培育方面，要大力鼓励新能源企业的发展，并通过财政、税收政策保证其能源产品的竞争力；建立节能产品的检测认证机构，将其作为全市科技创新公共服务平台的建设内容之一，并形成对节能产品研发、制造的导向力和牵引力；实施节能产品生产的财政补贴和税收减免。

在节能建筑发展方面，要贯彻落实国家相关法规、规划的精神，认真落实《宁波市节约能源条例》，前瞻而务实地提出节能型建筑的内容、规划建设规模、重点发展方向、政策法规体系、保障措施、关键技术等；由于可再生能源建筑应用一次性投入较大，必须结合实际，研究制定产业经济和技术政策，对新建节能型建筑、既有建筑的节能改造，对建筑节能技术的研究和节能建筑材料、产品的生产，以及可再生能源建筑应用等，应当给予贷款、税收或专项资金等方面的优惠，激励推进节能型建筑的发展。

第四篇：构建低碳校园

构建低碳校园

湖南师大附中星城实验中学 张新武

在党的第十六届五中全会上党中央明确提出建设资源节约型、环境友好型社会。资源节约型社会是整个社会经济建立在节约资源的基础上，其核心内涵是节约资源；环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。改善地球生态环境，使全球的气温不再持续升高，气候灾难尽量减少，已是迫在眉睫的事情。作为地球母亲的儿女，我们每一个子民都有责任、有义务来保护自己的母亲，保护我们自身赖已生存的家园。而节能减排、低碳生活是减缓气候变暖、减少气候灾难的主要办法，那么身为人民教师的我们就应该从自我做起，从身边做起。以科学发展观为指导，以加强管理和宣传教育为抓手，节能减排，多措并举，共同构建绿色、节能、低耗为主要特征的低碳型学校。

一、大力宣传节能低碳生活的重要性和必要性

通过班队会、国旗下讲话、制作横幅、张贴宣传画、办黑板报等形式向全校师生宣传节能减排、低碳生活的重要性和必要性。向全体教师倡导：少开一会电脑，多养一些花草，学会旧物利用，尽量一物多用，多进行“低碳生活”渗透教育等活动，增强教师身体力行、低碳教育从细节做起的意识。通过搜寻一些自然灾害带来严重灾难的一些图片和影像资料，组织学生观看，并向他们讲解其发生的原因，引导广大青少年学生科学了解全球气候变化的基本事实，让他们通过观看这些触目惊心的灾难画面，从而意识到节能减排、低碳生活的必要性。教育师生不仅要做低碳生活的宣传者，更要做低碳生活实践者，从教师到学生，从校园到家庭，在全社会形成人人节能减排，崇尚“低碳生活”的良好氛围。

二、开展特色活动，宣传“低碳生活”

我们可以组织学生通过一些活动的开展来贯彻落实这一理念，让他们从自我做起，从身边做起。如：我们可以开展“节能减排、低碳生活进校园、进家庭”，“能源紧缺体验日”，“弯弯腰，让我们的校园更美丽”，“低碳校园，从我做起”等活动，在全校师生中大力倡导节能、低碳和环保的理念，引导每一个学生和家庭形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过学生家庭影响社会，通过社区带动全社会参与节能减排工作，促使低碳理念家喻户晓，成为广大公众的生产生活习惯。还可以组织学生利用周末和寒暑假开展社会调查和科学体验及探究活动，针对日常生活中与低碳要求不相吻合的现象，进行调查研究，统计分析，并提出一些合理化建议，出一些低碳生活的“金点子”，并以调查报告的形式呈现活动结果。通过这些活动的开展来培养学生的节能减排理念，强化学生的低碳生活意识。

三、积极教育引导学生做一位名副其实的“低碳生活小标兵”

低碳生活是低能量、低消耗、低代价、低成本、低开支的生活，低碳生活是一种绿色、健康、环保、安全的生活方式，它呼唤人们从生活的各个细节出发，节约地球上的有限资源，保护地球环境，关心地球健康，它要求我们每个人都要低消耗、低排放，以减少温室气体的产生，从而减轻地球的负担，保证地球生态环境不再恶化。因此，我们要教育学生做一位名副其实的低碳生活的倡导者和践行者，在日常生活中尽量做到以下几个方面，争做“低碳生活小标兵”。

1、节约用水用电，科学合理分类存放处理废物、垃圾

我们要教育学生，不管是在教室、办公楼、食堂、寝室、浴室，都要养成人离随手关灯、拔插头、关水笼头的习惯。特别在教室里，有灯、电脑、投影仪、喇叭、风扇、饮水机等电气设备，有些班级教室里没人，可教室的灯还是全亮着；下课的时候多媒体没关，有时厕所里的水笼头开着也不会顺手关一下。这些都是对资源、能源造成极大的浪费。因此，我们得教育学生从小养成节约用水用电的习惯，并了解一些节水节电的小窍门，尽量节约每一滴水、每一度电。同时还要教育学生平时把废旧物品、垃圾分类存放处理，杂物间可以摆放可回收的、不可回收的、污染环境的三个小垃圾桶，这样既可以做到资源回收和废物利用，又可以培养学生的环保意识。

2、节约粮食，倡导绿色生活

在学校食堂，我们可以张贴一些节约粮食、倡导健康生活方式的标语，引导学生尽量节约，不要浪费粮食，吃多少，买多少。在外面用餐时，吃不完的可以打包，免得浪费。爱护花草树木，多多植树种草，不攀折，多除杂草，既可以节约，又是一种健康的生活方式。

3、节约纸张，尽量少用塑料袋和一次性餐具

大家都知道造纸是一项污染很重的工业，同时它又要消耗大量的森林资源，而我们的学生在学习、生活中浪费纸张的现象极为严重。如教科书、作业本都是一次性使用的，从节约的角度出发，我们应提倡循环利用，尤其是教科书，自己用完了可留给学弟学妹，作业本、资料都要双面用，这样既节约了资源又保护了环境。还有些家庭经济条件好的同学购物是没有节制的，而且吃的、穿的、用的都要名牌，其实这也是一种极大的浪费。因此，我们要教育学生尽量做到节俭购物，理性消费，少用塑料袋，拒绝使用一次性筷子和餐具，还可以把自己不用的生活用品比如：学习用具，课外书籍，衣服等捐献给贫苦地区的学生！做一个真正的并且有爱心环保主义者。

4、平时多加强体育锻炼

好几次学校集会都出现学生身体不适，甚至晕倒的情况出现。如果我们平常出行时多骑单车，多步行，少坐车，既可以锻炼身体，又可以减少二氧化碳等废气的排放量，真可谓一举两得，何乐而不为呢？因此，我们要教育学生平常多以步代车，这样既节能又环保，既减排又健身。

很多人把低碳看成是一项很壮观很费精力时间的事情，或许还会有一种非自己能力所能及的力不从心的想法。其实，倡导低碳生活并不需要有多大的雄心壮志，只要养成良好的生活习惯，从自己身边的每一件小事做起，我们的校园将是一个真正意义上的低碳校园。也可以为保护地球做出自己的绵薄之力，而将每一个人的绵薄之力汇集起来，真的可以为人类生存的地球健康作出巨大的贡献。

第五篇：论我国金融体系的脆弱性及改进措施

论我国金融体系的脆弱性及改进措施

一、前言

纵观中国发展的历史，随着经济的不断发展，我国的综合国力不断增强，无论从哪个方面都展示着中国日益强大的局面。中国正在逐步缩小与发达国家的经济差距，成为了发展中国家的佼佼者，但是我们也应该忧喜参半，看到好的一面，也应该谨慎危机的到来。

1997年的亚洲的金融危机席卷了泰国、马来西亚和印度尼西亚等国，中国由于资本项目的不可兑换而并没有遭受太大的影响。这并不能说明中国对金融危机具有免疫力，人民币资本项目下的不可兑换只是使中国金融危机爆发少了一个一般的传递方式。

2011年12月14日国际货币基金组织(IMF)和世界银行公布了中国“金融部门评估规划”成果报告——《中国金融体系稳定评估报告》和《中国金融部门评估报告》。这是IM F对中国金融部门的首次正式评估。报告指出，中国的金融体系总体稳健，但脆弱性在逐渐增加。这使得我国金融体系的脆弱性得到了更加广泛地关注。

IFM的首次正式评估难道不能说明是中国变得更强的侧面反映吗?全球化进程的进一步加强，世界更加关注中国，世界经济形成了“牵一发而动全身”的局面，中国在世界中的地位越来越重要，所以我国更应该关注自家的经济，过去五十年中，中国没有发生实质意义上的金融危机，并不等于今后不发生，只要金融体系中的各种各样的问题得不到最终解决，金融危机总会以其他方式出现 所以研究我国银行体系的脆弱性对于防范金融风险和进一步加快我国金融业健康发展都具有重要意义。

二、对我国金融体系的脆弱性的浅析

（一）我国现行的金融体系

我国现行的金融体系包括以下机构：中央银行、国有商业银行、股份制商 业银行、政策性银行、主要的非银行金融机构以及外资银行和涉外金融机构。

（二）金融脆弱性基本理论

金融脆弱性是指金融制度、结构出现非均衡导致风险累积，金融体系丧失部 分或全部功能的金融状态。也就是说，金融体系本身不稳定，具内在的脆弱性，因此金融风险普遍存在，金融危机是不可避免，从西方国家频频爆发经济危机也可以得到体现。

金融脆弱性有狭义和广义之分，广义的金融脆弱性是指一种趋于高风险的状态，泛指整个银行体系中的风险积聚，包括信贷领域和金融市场领域。狭义的金融脆弱性又称银行内在脆弱性，主要是由银行业高负债的经营特点所决定的，是信贷过程在时间上和空间上分离所导致的，决定了金融业更容易失败的本性。

（三）对我国的金融脆弱性的理解与认识

对我们国家的金融脆弱性主要是从狭义层面上讲的。金融风险是金融领域客观存在的风险，主要源于金融领域市场主体所获取的信息的不完全性和不确定性。因此可以看出银行脆弱性是金融内部风险的根源，银行体系越脆弱则金融风险越大，金融危机越容易爆发。鉴于IFM对我国金融体系稳定性的研究以及国家金融信息平台“新华08”从2000年到2010年我国金融监管当局和统计部门的数据，结合十年来我国实际经济运行状况和全球经济形势，在我国银行业对外迅速开放的情况下，银行体系的安全不仅仅与我国银行业在国际上的竞争能力挂钩，而且与银行业体系本身的脆弱性有关。

总括一句话：近些年来我国金融体系脆弱性水平有了长足的改善，其中流动性风险逐渐减少，但仍然存在，信用风险和外汇风险不断波动，金融股脆弱性存在着增加的风险。

(四)对我国金融体系脆弱性的主要表现的认识：

1)银行的不良资产率过高，资本结构不合理，盈利能力较低。我国的很多银行普遍拥有相当大比例的不良债权和不良贷款，快速的信贷扩张导致贷款质量恶化，这影响到我国银行资产的流动性和盈利性，影响资源配置的效率，也会降低客户对我国银行业的信任度，可能导致银行存款挤兑，从而加大了我国银行业的脆弱性，威胁我国金融市场的安全。我国的资本结构是核心资本比例较大，而附属资本所占比例相对较少，银行提取的呆账准备金数额很难维持银行偿债能力，再加上我国银行的盈利水平较低，其抵御风险的能力较小，加剧银行体系的不稳定，在一定程度上加大了脆弱性。

2)信息不对称，存在着逆向选择和道德风险。银行与交易者之间拥有的相关信息不对称，影子银行和表外活动导致银行脱媒现象加剧，对信息劣势者的决策造成不利影响。在金融领域，潜在的不良贷款者风险较大，使得银行逆向选择。在信贷市场上，而在交易发生之后，借款人还款又存在着道德风险，对银行业的发展产生不利影响。

3)金融市场不发达，波动性较大。股市过度投机行为存在，加剧宏观经济部稳定，应对突发事件的能力较弱。汇市也存在着波动，人民币升值压力大，汇率波动风险。

4)外汇风险。银行机构真实外债的增长率反映汇率风险，我国人民币汇率不断走强，国外资产的价值存在缩水风险。由于我国近些年长期顺差形成的大量外汇储备和积极的对外投资，我国净负债增长率一直处于负值，表明金融危机以来，我国金融体系受外部影响严重，应当引起足够的重视。5)市场结构不合理，体制不健全，银行部门监管不当。

三、对我国金融体系脆弱性的改进措施

1)“一分为二”对待不良信贷。为加强我国银行业的信贷管理，提高信贷质量，应积极推行贷款风险五级分类管理，把银行贷款风险控制在 “现在”。在国有企业改革日益深化，新型银企关系正在形成，社会信用状况逐步好转的今天，国有商业银行要有辩证的观点，把不良贷款这一 “包袱”作为一种资源，转劣势为优势，确定通过处理不良贷款来提高自身资产质量，推动信贷结构调整，促进资源优化配置的工作思路。2)坚持稳健的货币政策，防止突然的流动性反转。我国经过这些年的金融发展，尽管抵御金融体系流动性风险的能力已经达到了一定的水平。但是次贷危机、欧债危机余波未平，我国应该坚持稳健的货币政策，给市场以积极的信号，制定并执行各项政策，防止流动性的突然反转。3)严控房地产市场的波动带来的信用风险。银行业的信用风险和房地产行业息息相关，而目前，房地产市场的调整已成定局，因此在相当一段时间里，我国银行业应严控房地产市场的波动带来的信用风险。一方面，我国银行业需要对系统风险采取防范和化解的措施；另外一方面，银行应努力实现资产组合的多样化，不能在房地产一个行业内投入的比例过高。

4)防止通货膨胀，警惕经济过热，充分利用社会资源，提高投资项目效益。5)把握走势合理配置外汇资产、提高汇率风险管理水平和管理工具的操作水平。针对外汇汇率的波动和国外资产价值的变化，应当采取如期货、期权、互换等等的一系列手段去套期保值，使损失达到最小，保护我国金融体系不受大的冲击，改善金融脆弱性。

6)扩大金融市场和服务的广度，发展多元化的金融中介形式以促进银行之间的健康竞争；转变政府角色，逐渐取消利用银行体系实现政府广泛政策目标的做法，而是允许银行根据商业目标做出贷款决策；

7)在金融制度层面上，为使金融体系保持稳定，应建立健全的银行监管体系，注重金融监管。考虑到我国的市场化进程还不够深入，高效的监管体制尚未形成，所以可以借鉴外国的成功经验，结合本国实际逐步发展。

8)改善金融基础设施和法律框架，如加强支付和结算系统，增强消费者保护，扩大金融知识的普及。

9)银行部门应该加强合作，处理好国内合作与国际合作的关系。