企业内部会计制度建设论文提纲

第一篇：企业内部会计制度建设论文提纲

标题：企业内部会计制度建设

摘要：随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，我国企业越来越融入到经济全球一体化的行列中，面临着更加繁杂的经济业务，这使得广大债权人、投资者及社会公众对企业会计信息披露的及时、客观、准确性要求越来越高。因此会计作为一种信息系统在经济管理，经济决策和经济秩序方面所发挥的作用也将越来越大。市场经济越发展，会计越重要、会计法律法规体系越应当健全，但是由于因我国企业内部会计制度建设目前几乎空白，影响了会计功能作用的发挥，影响了会计目标的实现。本文阐述了建立企业内部会计制度的必要性和紧迫性，对如何建立企业内部会计制度以及建立哪些内部会计制度提出了一些构想。

关键词：企业会计、会计、内部建设、建设制度

目录：

一、建立企业内部会计制度的必要性和紧迫性

1.加强企业会计监督，建立企业内部会计制度

2.降低企业涉税风险，建立企业内部会计制度

3.确保资本保值增值，建立企业内部会计制度

4.强化市场经济运营机制，建立企业内部会计制度

5.细化企业管理，提高管理质量和效率，依赖于企业内部会计制度

6.规范和提高会计服务水平，建立企业内部会计制度

7.适应世界经济一体化进程，完善会计法规体系

二、企业内部会计制度存在的问题

1、部分企业未制定内部会计制度

2、会计制度的严肃性受到损害

3、管理理念、政策不到位

4.企业内部审计机构缺乏独立性和权威性

5、普遍存在着内部控制制度不健全、不完善的问题

6、内容设计不全面，账务处理程序欠规范

三、完善企业内部会计制度的对策

1.依靠政府加入内部会计制度重要性的宣传力度，提高管理者的认识

2.加强内部会计制度的组织与实施，建立严密的内部会计制度

3.建立相对独立的内部审计机构，充分发挥审计监督作用

四、建立企业内部会计制度的原则总结

1.与国家法律、法规、制度相配套的原则

2．充分考虑企业行业背景和行业特点的原则

3.实用性和发展性统一的原则

4.便于执行和检查的原则

参考文献……………………………………………………………………… 谢辞……………………………………………………………………………

第二篇：企业内部会计制度建设的参考文献

企业内部会计制度建设的参考文献 赵玉红;;浅议企业内部会计制度建设[J];财经界(学术

版);2008年03期

赵洁;;论企业内部会计制度建设[J];当代经济(下半

月);2007年09期 2 3 苏彩霞;;我国企业内部会计制度建设[J];发展;2007年08期 4 王兰兰;;浅谈企业内部会计制度建设的目标及方法[J];管

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第三篇：企业内部会计制度建设

摘要：随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，我国企业越来越融入到经济全球一体化的行列中，面临着更加繁杂的经济业务，这使得广大债权人、投资者及社会公众对企业会计信息披露的及时、客观、准确性要求越来越高。因此会计作为一种信息系统在经济管理，经济决策和经济秩序方面所发挥的作用也将越来越大。市场经济越发展，会计越重要、会计法律法规体系越应当健全，但是由于因我国企业内部会计制度建设目前几乎空白，影响了会计功能作用的发挥，影响了会计目标的实现。本文阐述了建立企业内部会计制度的必要性和紧迫性，对如何建立企业内部会计制度以及建立哪些内部会计制度提出了一些构想。关键词：企业会计、会计、内部建设、建设制度

企业内部会计制度是企业管理制度的重要组成部分，任何企业要管好用好资金，保护企业投资者，提高经济效益，都必须借助会计工作进行日常核算和监督。而企业进行日常情况核算和监督必须遵循适合企业具体情况的会计原则、方法和程序，这种在国家统一会计规范指导和约束下，由企业自行设计的、适合企业具体情况的会计规则、方法和程序通常称之为企业内部会计制度。它具有适合范围广泛、内容条例务实、程序方法明确、实际操作方便等特点。随着我国具体会计准则的出台，会计规范体系将发生重大变革，企业内部会计制度这长期被忽略的问题必将引起会计界的重视。

一、建立企业内部会计制度的必要性和紧迫性

建立企业内部会计制度不仅是企业内在的动因所趋，也是有效地抑制市场失灵、弥补国家宏观调控滞后的外在要求，但其必要性和紧迫性可从以下几个侧面略见其由:

1.加强企业会计监督，建立企业内部会计制度

2000年7月1日起执行的修改后的会计法，不仅明确了企业会计法律责任的主体和具体责任条件与标准，明确了企业会计核算具体流程和一般要求，而且以法律形式要求会计主体必须转变会计监督模式，强化企业内部会计监督，对重大对外投资、资金处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行相互监督、相互制约，以期规范单位行为，保证会计资料真实、完整，消除隐患，防止或及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位投资的安全与完整。同时，确保国家有关法律法规和单位规章制度的贯彻执行。内部会计控制是指企业管理当局，通过授权和批准，建立内部管理制度，在会计记录和报告中，确保企业计划的实施、财产的安全完整和会计信息真实可靠的一系列协调方法与措施。企业内部控制的主要方法是目标控制法，为此要明确控制的目标和保证目标实现的各项制度。

2.降低企业涉税风险，建立企业内部会计制度

1992年9月第7届全国人民代表大会常务委员会第27次会议通过的《中华人民共和国税收征收管理法》，经过1995年2月和2001年4月的两度修改，日臻规范和完善，除了以法律形式明确征纳双方的权利、义务和法律责任外，提出了税收征收管理信息系统现代化建设的法定目标，加大了依法治税力度，加重了对税务违法案件的处罚，要求从事生产、经营的纳税人，必须将其采用的财务、会计制度或者财务、会计处理方法和会计核算软件报送主管税务机关备案，否则将受到法律的惩罚。由于国家颁发的行业会计制度和公共综合会计制度本身存在许多会计职业性判断和选择，税务机关在纳税检查时，不仅要依据国家颁发的行业会计制度和公共综合会计制度，更重要的是要依据企业经过判断和选择后确定的企业内部会计制度，为此，企业不仅要建立和完善企业内部会计制度，确保企业内部会计制度与国家已颁布的行业会计制度和公共综合会计制度吻合一致，并及时报主管税务机关备案。

3.确保资本保值增值，建立企业内部会计制度

在现代激烈的市场竞争环境下，企业要想在竞争中立于不败之地，并保持可持续性发展的潜力，与企业的经营目标定位紧密相关。从广意上讲，一般企业的经营目标是利润最大化，只有利润最大化企业才能扩大再生产，充分利用现有资源，实现有限资源的最优配置。如何实现企业利润最大化，有的企业选择经济利润(EP)最大化，有的企业选择经济增加值(EVA)最大化，也有的企业选择市场增加值(MVA)最大化，还有的企业选择股东增加值(SVA)最大化。比较以上实现企业利润最大化的各种途径选择，从实现以人为本管理效应，实现企业多元化资本结构调整，在银根相对稀缺的形势下，保持良好的资本运营态势和质量的现实需要着眼，笔者认为选择股东增加值(SVA)最大化更具有亲和力和凝聚力。但是要想达到股东增加值(SVA)最大，企业财务管理重心必须进行战略转移，由资金管理转向资产管理再转向资本管理，最终转向业主权益管理。不仅要做到产权明晰，而且要切实站在股东的立场上，通过完善的会计制度建设，从制度上保障股东的应得利益，所有者在依法授权经营者经营管理企业资本运营的同时，加强公司抬理机制，有效监督经营者的经营过程。企业内部会计制度是业主有效监督企业经营过程的最好的方式方法。

4.强化市场经济运营机制，建立企业内部会计制度

中国的经济当由所有权与经营权两权分离转向产权制度改革，建立起规范的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的公司制时，标志着现代企业制度才在真正意义上发挥着弥补市场失灵、并有效调控市场的运营机制作用。相伴所有权与经营权分离产生了企业管理中的委托代理关系，集中表现在两个侧面:一方面表现为资源的提供者(股东、债权人)与资源的使用者(管理当局、即代理人)之间以资源的筹集和运用为核心的代理关系;另一方面表现为公司内部高层经理与中层经理、中层经理与基层经理、经理与雇员之间以财产经营管理责任为核心的代理关系。代理关系的本质体现为各方的经济利益关系即财务关系。委托人与代理人虽然都是理性的经济人，但因各自目标不同，而且信息又不对称，代理人往往拥有比委托人更多的信息使往往利用私有信息从个人利益出发，选择不利于委托人的利己行为，这必然引发委托与代理之间的利益冲突，最终降低企业经济运行效率与质量。如何解决这一矛盾?其途径只有选择强化公司治理机制和强化公司财务控制。

5.细化企业管理，提高管理质量和效率，依赖于企业内部会计制度

当市场定位、产品结构和资本结构一定的条件下，企业资产和资本运营质量和效率的高低，取决于企业管理的细化程度。进入知识经济时代，因决定经甜曾长和企业核心竞争力的因索发生了改变，要求企业必须实时进行观念创新、理论创新、体制创新、制度创新和管理创新，按照企业核心能力理论，企业本质上是一个能力的集合体，能力单元是对企业进行分析的基本单位，企业核心能力的形成需要各能力单元的培育和整合，企业杨合能力由技术能力和管理能力共同组成。在现代企业中，管理创新就是要在推进人本化管理、知识化管理、风险化管理、竞争管理和合作管理的同时，把财务管理作为企业管理的轴心，全面提高企业财务管理能力。企业财务管理的控制能力，首先取决于企业内部会计制度的健全、稳定和落实。

6.规范和提高会计服务水平，建立企业内部会计制度

会计作为企业管理的重要组成部分，能否发挥应有的功能作用，与其服务意识和服务水平有直接关系。过去多年来，在会计理论和实践中，往往强调会计的核算职能和监督职能，早期在会计主体错位时会计核算和监督职能没有得到发挥。随着我国会计制度的改革，确立了企业会计主体，从而发挥了会计核算和会计监督的功能作用。特别是修改后的会计法，从法律的高度转变了会计监督模式，由行政监督变为自主监督，由外部监督变为内部监督，完全从企业的需要、业主的需要去监督企业资源和业主投资资本的运用，实质上，会计核算和会计监督都是表面的、外在的东西，在深层次上，会计核算和会计监督都是为企业经营管理服务，为实现企业总体经营目标服务，为维护股东权益服务。如何提高会计服务水平，首先要将会计核算和会计监督在时间上前移，由事后核算和事后监督转为事前、事中核算和监督，为此就要事先建立和完善企业内部会计制度，并通过建立企业内部会计制度，为事前、事中核算和监督提供标准依据，使企业的预算控制和业绩评价付诸实施;其次，要通过会计核算和会计监督提供有用的财务信息，为企业投资者、管理者以及其他利益相关者准确进行判断和决策提供实效性服务，为此企业会计要对会计信息流的动态运行过程进行有效监控，这种监控的落实正是需要通过建立健全会计信息的产生、搜集、传递，披露和运用等相关制度加以约束和规范。

7.适应世界经济一体化进程，完善会计法规体系

中国加入WTO组织，标志着对外开放进入新的发展阶段，中国经济与世界经济的融合度大大提高，由此引发会计国际化、会计社会化、会计市场化、会计法制化和会计手段的现代化。面对新的金融市场、资本市场、经济结构、法律环境和竞争环境，企业必须尽快建立健全内部会计制度体系，并尽可能与国际会计准则和国际会计惯例相衔接，以便于为入世后新增业务的核算提供方法和标准，为会计信息披露的规范化和国际化提供依据，为外国企业和外国资本进入中国市场，并逐步调整中国企业的资本结构，提高企业资本保值增值能力提供会计方面的基本规范。

二、企业内部会计制度建设的现状与问题

1.企业内部会计制度基础十分薄弱

在我国由于受计划经济的影响，许多企业的管理者的思想观念和经营方式还没有从根本上转变过来，仍然停留在计划经济模式里，趋向于集权管理，即使是上市公司也存在“关键人”控制现象，没有把企业当作自主经营、自负盈亏的法人实体，对内部会计制度的认识模糊，有的没有建立内部会计制度，有的内部会计残缺不全，对建立内部会计制度的重要性和紧迫性认识不足。在经济业务处理过程中，遇到具体问题，以强调灵活性为由而不按规定程序办理，使内部会计制度失去了应有的钢性和严肃性。由于管理者缺乏建立和完善本企业会计内控制度的内在动力，外部也没有因内部会计制度在设计和执行中产生漏洞、造成损失而追究法律责任的环境。因此，我国企业内部会计制度薄弱的现象十分普遍。

2.内部会计制度的执行检查和考核奖惩力度不够

会计控制根本上还是对会计工作人员行为的控制和管理。在工作中，许多事故的发生，多是由于一线工作人员不认真执行造成的。究其原因:一是基层财务主管调岗频繁，造成会计主管知识不到位，会计控制松弛，职责操作意识不强。二是会计人员素质偏低，精通业务、懂会计电算化知识的人才匮乏，不能适应业务发展和会计管理的需要。三是会计人员工作中职责不分，缺乏有效监督，无视财经纪律，帐外设帐，弄

虚作假，编造虚假会计报告，会计信息严重失真。致使目前企业内部会计制度的执行、检查流于形式，稽核的范围有限，以偏盖全，以点代面，缺乏完整性和全面性，执行得好坏也缺乏个赏罚有度的奖惩制度。

3.法人治理结构不完善

现代企业制度要求企业建立规范的法人治理结构。现代企业根据权力结构、决策机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则，形成了由股东会、董事会.监事会和经理层组成的法人治理结构。其基本目的是弥补各利害关系人信息的不对称性、契约的不完全性和责任上的不对等性，以使各利害关系人在权力、责任和利益上相互制衡，实现企业效率和公平的合理统。科学合理的法人治理结构能够发挥其固有的相互监督、相互制约、相互牵制的功能，因此其本身就是个有效的内部监督体系。而在我国现阶段，人多数上市公司的法人治理结构是“有其名而无其实”，只有形式而没有实质。董事会与监事会形同虚设，并未真正发挥其应有的职能。

4.企业内部审计机构缺乏独立性和权威性

内部审计机构的建立是评价企业内部会计制度健全与否，控制程度如何的主要手段。它主要发挥以下五个方面的作用:一是保证会计资料的真实性和可靠性。二是保护资产的安全与完整。三是督促员工遵循内部管理制度。四是促进内部控制逐步完善。五是促使企业防微杜渐，守法经营。可见，内部审计机构是强化内部会计制度不可缺少的制衡机制。

三、完善企业内部会计制度的对策

1.依靠政府加入内部会计制度重要性的宣传力度，提高管理者的认识

我国政府近年来非常重视企业内部会计制度的建设，在《公司法》、《会计法》、《审计法》、《企业会计准则》等法律法规中都有涉及企业内部会计制度的内容。财政部为促进企业内部会计制度建设发布了一系列内部会计控制规范。在管理者内部会计制度观念普遍淡薄的情况下，就需要依靠政府规范企业建立和健个内部会计制度并且有效实施。因此应不断完善有关法规，使其具体可行，更具有可操作性。同时要加入执法力度，对不能加强企业自身内部会计制度、违反法律法规，导致企业目标没有实现的，应依法追究管理者的责任。真正把“有法可依，执法必严”落到实处，以使企业管理人员对内部会计制度引起足够重视。

2.加强内部会计制度的组织与实施，建立严密的内部会计制度

企业只有建立严密的内部会计制度，规范核算，加强内部控制和管理，才能提高会计信息质量，保护财产安个完整。企业可以从以下方面实施内部会计控制:一是授权批准控制。每笔经济业务必须经过授权，以尽可能减少不合规、不合理的经济行为的发生，从而保证决策和计划的正确实施。二是职责分工控制。它要求不相容的职责不应由个人兼任，以减少发生错误和舞弊的可能性。任何企业必须做到经济业务的审批与执行要分离:经济业务的执行与资产保管、会计记录要分离:资产保管与记录核对要分离:会计组织内部要进行分工。三是会计记录控制。四是建立严格而科学的业务处理流程。

3.建立相对独立的内部审计机构，充分发挥审计监督作用

企业内审机构独立性的缺失，是造成内部会计控制制度执行不力的主要原因，因此，在企业内部应建立个相对独立的内部审计机构，独立地行使审计监督权。强化监控，加强内部审计制度建设，充分发挥审计监督作用。是要求企业能够结合自己的实际情况。制定出包括监督原则、监督内容.监督方式、监督责任和监督奖惩等内容的内部监督办法。一是狠抓落实，严格照章办事，使内部控制和内部监督达到有章可循，有据可查的要求，充分发挥内部监督的日常监督和个过程控制作用是拓宽稽核范围，尽量覆盖所有的业务领域，对重要业务或岗位要进行经常性的稽核，对重点、难点问题进行专项检查与审计，实现从以突击为主的内部审计向常规内部审计的转变。

四、建立企业内部会计制度的原则总结

1.与国家法律、法规、制度相配套的原则

企业内部会计制度属于会计法律法规的基本组成部分，但按会计法律法规级次划分原则，无论企业内部会计制度的具体内容和体系结构如何，都必须在不违背国家已颁布的会计法、会计准则、财务通则和会计制度的前提下，通过制度约束去具体实施和运用会计法、会计准则、财务通则和会计制度，正确处理企业内部会计制度与外部会计法律法规的关系。

2．充分考虑企业行业背景和行业特点的原则

企业内部会计制度，即然是着眼于操作实施层面上，那么就应该充分考虑行业特点，体现内部特色，否则即使建立起来，也只能是纸上谈兵，无法具体指导和应用于企业实践。以航空运输企业为例，建立内部会计制度，必须考虑到航空运输企业下列特殊行情:生产对象是它所运输的商品，生产过程不改变劳动对象的属性和形态，也不创造出新的产品，只是改变劳动对象原有产品的位置;企业生产的产品是没有实物形态的产品劳务，而且生产与消费在时间和空间上结合在一起;生产运输能力虽然也由三大要素组成，但生产经营过程中，只消耗劳动力和劳动资料(运输工具)，不消费劳动对象;因生产地点流动分散、线长点多，且各具有相对独立性，存在大量的资金结算工作;企业存货理论上属于流动资产，但其主体的高价调转件是单位价值较高，有时间限制，也有序号进行跟踪管理，可多次重复使用的零附件，而且价值形态与实物形态相分离，入库后采取类似计提固定资产折旧的方式按固定的期限和比例分期摊销等。

3.实用性和发展性统一的原则

建立企业内部会计制度，不应以企业中的个别活动、个别机构为约束对象，而应涉及到企业中的所有机构、所有活动及具体环节，一方面使其系统较为完整全面，涵盖组织规划制度、授权审批制度、预算控制制度、实物资产安全运行制度、业绩审核评价制度等重点外，应具有宽泛的适用性。为了保证企业自身会计信息的可比性，企业内部会计制度在设计上还应具有一定的前瞻性，使其在一定期间内能够适应形势发展的需要，留有一定的发展空间，保持企业内部会计制度的相对稳定性。

4.便于执行和检查的原则

从本质上讲，企业内部会计制度作为保护其资产的安全与完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和规定的要求，提高经营管理效率，提高会计信息的质量和有用性，防止内部财务舞弊，控制财务风险，而采

取的一系列相互联系、相互制约的制度、措施和方法的总称。所以不仅要注重设计环节的系统性和协调性，更要注意实践环节的简便性与效率性。如果片面强调内部会计制度的完整性、系统性，设置过多控制点，使内部会计制度过于复杂，浪费大量的人力、物力、财力，那就很难操作执行。为此，建立企业内部会计制度时，一定要首先考虑到实践所建立的企业内部会计制度需付出的代价多大，确保实施企业内部会计制度的预期效益大于实施成本，在具体方法、程度、标准设定时，采取单一选择法，尽可能定量化，避免用过多的判断和定性，引发执行和检查分歧。

第四篇：企业内部会计制度建设的重要性

企业内部会计制度建设的重要性

1、有利于更好的贯彻落实会计法律、法规、规章、制度和完善会计管理体系。国家发布的会计法律、法规并不能完全适合各企业的具体情况，虽然在制定的过程中尽可能考虑到不同地区、企业会计工作实际情况和特点，以适应各方面的需要，但是仍然存在局限性，因此，各企业必须根据各自条件重视和不断加强企业内部会计管理制度建设和会计管理制度体系。目前我国现行的企业会计制度包括《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》。我国的会计管理制度体系通常认为由四个层次构成。第一层次为会计法律，即《会计法》；第二层次为会计行政法规，如《企业会计准则》、《总会计师条例》等；第三层次为会计规章，比如各行业制定的行业会计核算制度等；第四层次是企业根据会计法规、制度要求制定的内部会计制度。参与国际竞争的迫切需要

2、参与国际竞争的迫切需要。加入WTO后，我国企业将面临众多国外企业的激烈竞争和有力挑战。面对来自外部世界特别是跨国公司的激烈竞争，我国企业的压力越来越大，面临的挑战越来越严峻。因此，如何提高自身的竞争力，如何以一种更积极的姿态参与到世界竞争的潮流中去，将是我国企业当前面临的主要的问题和难题。这一经济现象迫切要求企业必须尽快建立健全有效的内部会计控制制度，提高经营管理的效率和效果，以便在激烈的国际竞争中立于不败之地。

3、加强企业经营管理的客观需要。从集团公司近几年对各基层单位的审计情况 看，每年都能从审计工作中发现这样那样的违纪现象，有些单位的违纪金额达到几十万元，甚至上百万元。造成这种结果的主要原因是许多企业内部会计管理制度不健全，会计核算混乱，财务收支失控，这不仅损害了国家利益和社会公众利益，也对企业的经营管理工作带来了不利的影响。

4、适应现代会计电算化的需要。会计电算化是企业会计工作发展的必然趋势，随着企业走向市场，宏观调控的加强和各项会计改革措施的逐步展开，对会计快捷、准确地提供各种信息的余姚日益迫切，会计电算化的全面推进势在必行。而会计电算化的正常运行，则完全有赖于一套完整，便于操作的程序，有赖于会计人员严格按规则操作。

5、降低小企业税收风险的需要。《中华人民共和国税收征收管理法》加大了一发治税力度，家中了对税收违法案件的处罚。由于国家颁布的行业会计制度和公共综合会计制度本身存在许多会计职业性判断和选择，税务机关在纳税检查时，不仅要依据国家颁布的行业会计制度和公共综合会计制度，更重要的是依据企业经过判断和选择后确定的企业内部制度。

第五篇：会计制度论文

会计制度论文

会计制度论文1

关键词：高校 新会计制度 问题与对策

所谓新会计制度，是相对于1月1日执行的《高等学校会计制度》，新会计制度实质上是高等学校从收支平衡的核算方式向成本核算方式的过渡。为什么说是过渡呢？虽然新会计制度比原来施行的会计制度更加完善，在记账方式上有所转变，但还没有根本性的突破。通过实践和总结，通过不断完善，离高等学校通过会计核算，进行成本管理的科学制度为期不远。

一、新会计制度在施行过程中存在的问题

（一）权责发生制在执行中存在问题

现在高校基本上还是采用收付实现制作为记账方式，权责发生制在执行中还存在一些问题。例如，收取大一新生学费、住宿费按学年计算成本，当年只能进部分收入（9月份12月）下年1-8月不能进收入；学生欠费也应进收入，而高校目前情况下是按实际收的款进收入；新制度购进固定资金、无形资产等全部进支出，而计提折旧金额是虚提。

（二）固定资产折旧没有进行摊销，进行基建并账，会计数据失真

固定资产折旧的目的是为了进行教育成本核算，但新会计制度对计提折旧只是数据显示，并没有进行下一步的成本摊销。所以，固定资产折旧还是一个虚的，没有实际意义。在原制度下，基建财务账和事业财务账是两套账。在新制度下，高校在事业大账中设置了“在建工程” 科目，同时又要求高校基本建设投资应当单独建账来核算，至少按月并入事业大账里。在当前高校条件下，基建“并账” 实际执行比较困难。在建工程也好，已完工交付的工程也好，只是学校固定资产的增加，应该纳入固定资产类科目进行核算，并且通过对折旧的摊销，进入成本，这样才能真实反应固定资产投资的效益，也不会造成学校财务数据的失真。如果把所有的固定资产，包括贷款修建或者购置的固定资产一次性与大账并，就会造成某月大账财务数据失真。

（三）事业支出细分，分摊难度大

新制度要求收支科目需要按政府收支分类进行细分，还要把事业支出归集财政补助支出和其他资金支出，支出又分基本支出和项目支出，再基本支出和项目支出下设经济分类，且收还要按资金来源性质不同分类，包括财政拨款、事业收入、其他收入等.在高校实际业务操作中，由于经济业务量大、经济活动类型重复，很难区分哪些支出是财政补助安排的，哪些资金是事业收入等安排的。如果在会计核算时无法准确确认事业支出中各类经费的资金属性，期末需相互结转的财政补助结余结转、非财政补助结转和事业结余的额度是难以确定的。

（四）增设固定资产折旧科目没有发挥作用

新会计制度增设了固定资产折旧科目，这一科目的设置本来是为了进行成本核算，但目前因为没有进行建立折旧费用的摊销科目，固定资产折旧只是一种形式，等于虑设，没有实际作用。

（五）新会计科目不能直观反映经济分类开支情况

各高校内部管理需要，为了得到如：商品服务性支出：水电费、差旅费、邮电费等支出等支出，只有到各项目管理账上去查询，各高校纷纷购买新系统，去适应需要。新会计制度造成老会计遇到新问题，常常不知道查有关项目账，所有会计都得学习。虽然新会计制度规定了各高校可以根据自己的需要，增设会计科目，但很多高校并没有这样的人才。所以，只靠新会计制度所列的科目，达不到学校财务核算的需要。在软件开发方面，很多学校更是无能为力。

（六）新会计软件在使用过程中达不到新会计制度的要求

很多财务软件在使用过程中，出现问题，不断初始化，不断购进所谓最新软件，但都不能正常使用。

二、适应新会计制度的对策

（一）完善财务机构的管理模式

新会计制度是为了高校进行教育成本核算进行的会计制度改革，目的是为了高校财务核算从收支平衡到成本管理的过渡。而原来高校的财务机构设置主要是为了预算管理和收支管理两大块。要进行成本核算，就必须要有成本核算会计。而在企业，成本核算是企业最重要的财务部门。要进行成本核算，就必须对现有的财务数据进行分类，主要分为直接费用和间接费用。直接费用包括教师工资及福利、办公费用等直接用于教学的的教师所支出的费用，学生支出的费用。用于教学的设备费用、住房、教室、操场等易耗品和固定资产的折旧。

（二）提高财务人员业务素质

新会计制度对原来的会计制度作了重大调整和增加，原来的财会人员大多不适应，许多老会计人员也感到不适应。连起码的查账都搞不清楚了。所以，对现有人员的培训非常必要。虽然上级主管部门组织了一些集中培训，但还是有很大的差距。虽然新会计制度是为了向成本核算过渡，但离成本核算不会太远。所以，现在对会计人员的培训，不但要对新会计制度的培训，还要对成本核算的培训。

（三）以省或教育部为单位制定相应的实施细则

新会计制度第六条第（一）项规定，高等学校应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。但没有相关业务不不需要使用的会计科目可以不设；在不影响账务处理和编制财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设本制度规定以外的明细科目、减少或合并本制度规定的明细科目。从整体上看，新会计制度对于高校管理各方面所涉及的会计核算都作了明确规定，一级科目是比较完整的。而对于明细科目，新制度给予了高校更大的自主权，高校可以根据自身情况，在新制度原则下，根据需要自行增设、合并、删减明细科目。但是，现有高校会计人员都是习惯了原来的财务制度，对新会计制度还没有吃透，要他们自行设置明细科目，实在是难事。再者，现在各高校都使用财务软件，而新制度出来后，各软件开发商都搞出五花八门的软件，没有统一的标准。所以，这个自行增设、合并、删减明细科目的任务应该以省教育主管部门或者高校上级主管部门统一制定细则，各高校在细则基础上进行明细科目设置，软件开发商在统一基础上进行软件开发，这样才能统一标准。

（四）升级财务软件，提高电算水平

新会计制度增设了许多会计科目，这些科目的设置必须要对原来的财务软件进行升级。现在还没有统一的财务软件，各软件开发商都在搞自己的新软件，有的高校也在搞新软件，以适应新制度的需要。但是，从目前来看，还没有真正能正常使用的软件。所以，上级主管部门应该与软件开发商沟通，尽快开发出统一的，能够正常使用的，适应新会计制度的财务软件。新开发的财务软件，在明细科目上应该尽量多一点，各高校可以根据自己的需要和上级的要求，自行选择相应的明细科目，这样才能让会计人员尽快适应新会计制度。

（五）对基建并账如何处理

以前的会计制度没有把基建部分纳入事业统一核算，而是独立的基本建设单独处理。造成单位向上级报告的财务数据显著失真，加之这些年各单位基本建设投资数额巨大，大多是利用银行贷款，如果上级不能及时掌握各单位的基本建设投资情况，将会造成极大的后果。因此，基本建设并账是必须的。现在存在的问题主要有两个，一是心里上的问题，主要考虑如果基本建设并账后，造成事业基金支出数额巨大，并出现亏损，有损单位信誉，再在银行贷款就会有困难。二是基建并账业务多，增加工作量，目前还没有具体的操作细则，具体施行还有一定难度。但这并不是不能执行的理由，只要我们有认真负责的态度，这个问题是可以解决的。关于登账问题，可以根据各单位基本建设情况而定，业务量不大的，可以采用十日登大账，数额较大的，可以日日登。基建业务相关的原始凭证最好由基建核算部门保留，财务套账可以用复印件登记。至于可能造成事业基金亏损问题，没有必要担心，从目前来看，这也只是一个虚亏，随着将来实现真正的成本核算后，固定资产投资通过折旧后摊销到教育成本上，那时就能全面反应单位投资效益了，是否投资亏损，是否盲目投资，只能通过教育成本核算才能知晓。当然，如果现在盲目扩大基建，形成固定资产使用效率降低，折旧费用加大，对于当年教育经营状况来说，可能会造成亏损。所以，现在要作的是对基建投资进行可行性研究非常必要。目前看能不能在贷款取得时或者支付基建时用长期借款科目与在建工程科目形成借贷关系，这样一目了然看清楚，有多少在建工程是靠借款来修建的。基建与事业大账并账，还有许多问题，例如很多学校是用往来款暂时支付的，在大账上完全无法显示。

（六）事业支出细分后，如何解决分摊难

新会计制度对事业支出作了非常细致的分类，按照不同的类别进行相应的账务处理。而高校业务往往包含二个或者二个以上的类别，按照新会计制度，对这些就要分门别类进行处理。一是增加了工作量，二是增加了难度。有的业务是几个项目溶合在一起的，本身就不好分。所以在分摊上就有一定难度。解决的办法一是增加岗位人员，有人专门从事这一业务，二是提高电算化水平，充分利用计算机进行分类记帐。三是在申报资金使用时，就安排好使用类别，财务人员在处理帐务时，按使用类别直接分类，这样就会减少分摊难的问题。

综上所述，新会计制度比原来的会计制度有非常大的变化，新会计制度更加细化，逐步向高校成本管理过渡，这是高校财务管理的一次历史性的转折。在转折的过程中，存在一些问题是难免的，只要我们不断努力，通过反复学习，深刻理解，就会从难到易。随着高等学校办学的竞争更加激烈，高校从收支平衡型向成本核算型财务管理过渡是大势所趋，高校财务人员应该提前作好思想准备和能力储备，尽快适应新形式的要求。

会计制度论文2

摘要：

本文简要阐述了新政府会计制度改革的主要内容，结合工作实践分析了新政府会计制度改革对中小学校财务管理的影响，并探讨了基于新政府会计制度改革下中小学校财务管理的有效策略，以期提供参考。

关键词：

新政府会计制度；中小学校；财务管理

我国财务预算会计体系中，不同行业的财务会计制度存在一些差异，并且存在无统一核算口径的问题，导致各行业间的会计核算工作缺乏可比性与参考性，在实际工作中也遇到很多问题。新政府会计制度改革对会计主体的会计核算及预算工作提出了科学严格的要求，可促使会计主体将真实、完整的会计核算信息呈现出来。

一、新政府会计制度的主要内容

一是将基建会计账取消。基建业务管理是单位经济管理的核心内容，原有的基建账单独设立专用账。在原来的资产核算管理中，要求将原始基建业务凭证留存在基建账的同时，并在月末还要进入大账中进行再次核算，给整体财务管理带来麻烦。新政府会计制度则不要求独立设计基建专用账，可按照日常业务统一核算管理。二是无形资产计提摊销和固定资产计提折旧。新政府会计制度要求财务会计核算管理工作以权责发生制为基础，区别于企业固定资产折旧核算。单位需在当月内完成固定资产计提折旧工作，可使每月固定资产减少。在折旧后的固定资产则不进入使用中。若固定资产计提报废，则不可计提折旧处理。三是推行双基础与双分录。新政府会计制度要求将预算会计和财务会计按照平行记账法核算。财务会计核算以权责发生制为基础，并按财务情况制作财务报告。会计预算核算则是在收付实现制度下完成，做出决策报告。财务报告制度和决策报告制度相互补充衔接，可将财务及预算情况真实反映出来。四是要求统一执行新政府会计制度，新制度实施能使财务预算及核算管理有统一的报告数据作对比，实现财务报告质量的有效提高。

二、新政府会计制度对中小学校财务管理的影响分析

1.财务风险管理方面

政府会计制度改革的实施促使各中小学的真实资产情况得以准确反映，消除资产管理中的隐性债务问题，促使各中小学财务风险管理意识全面提升。在以往的收付实现制中，主要依赖货币资金是否支付及是否查收等为基础进行资金确认检查。但收付实现制管理下无法将各中小学负债类会计科目的核算内容准确的反映出来，容易造成负债或反映模糊的情况。例如，某中小学收购了用于实验的仪器设备及办公用品等，在将收付实现制进行实际执行前就已收到货物，但却未清晰反映出没有完成付款的债务。在新《政府会计制度》改革实施后，各中小学确认基础则为权责发生制管理，能将各种隐性债务准确全面地反映出来，可为各中小学财务报告的透明度及完整性提供有力保障。在新《政府会计制度》的支持下，能使各中小学生的持续办学能力得以强化，合理规避财务管理风险，为资产管理工作提供有力的数据依据支持，促进学校稳健发展。

2.固定资产及无形资产核算管理方面

过去各中小学将购入相关资金全部后计入当期费用进行计算，不能将资产真实情况及实际运行资本等充分反映出来。新政府会计制度改革则要求各中小学必须以权责发生制为依据，并每月按使用性质的不同对固定资产及无形资产进行核算管理。与此同时，计提核算每月的固定资产的折旧费用以及摊销费用，并把计提的折旧费用转入所对应的费用类科目中进行管理。各中小学应在全面考察资产管理情况的基础上，转变资产管理观念，把固定资产累计折旧费用分期摊销核算，并将所对应的使用年限真实呈现出来，从而准确反映实际办学成本，使新政府会计制度的各项要求得以有效满足。

三、新政府会计制度下中小学校财务管理面临的挑战

在新政府会计制度推行实施后，中小学校需严格按照新制度规定进行会计预算管理、会计核算审查以及编制财务报表等工作，但在过渡期间要面临较多的挑战。一是新旧制度下的管理挑战，中小学校在过渡期间要做好新制度的执行工作，同时也要衔接好原有会计制度，确保在财务管理各环节更好地将新制度落实。因此，这就需要中小学校对自身实际情况进行全面考察，深入分析会计科目余额，做好相应的整理及转入工作，还需建立新的财务报表等。二是会计记账模式以及核算原则的变更，新会计制度有关规定要求中小学校采用双向分录平行记账方式，在预算管理中开展财务编制分录，同时要执行预算编制会计分录，有较大变化。三是更新固定资产管理挑战，新制度下，中小学校应彻底清查固定资产，落实固定资产及无形资产的摊销与计提折旧工作，还应将固定资产的预计使用年限及原始价值等标记清楚，工作量较大。四是财务管理信息化建设挑战，新制度实施后，中小学校面临着财务管理软件更新及财务管理信息化建设问题，同时财务会计管理人员的专业素养有待进一步提升。

四、新政府会计制度下中小学校财务管理的有效策略

1.充分研究新政府会计制度改革内容，有效衔接新旧制度

在新政府会计制度的管理下，各中小学应把原有会计科目余额转入到新会计科目中核算，并且要保障金额准确无误差。对此，各中小学应全面分析自身资产的实际情况，并与原有的中小学校会计制度结合，研究分析新政府会计制度，找出其中的相同与不同之处。在此基础上，各中小学应以新政府会计制度为依据核算财务会计科目及会计预算科目等，并完成科目余额的转入工作。如，各中小学应建立相应的新财务管理模式，同时实行权责发生制下的财务会计核算管理并制作相应的财务报告，实行收付实现制下的会计预算核算管理并制作相应的决策报告，详细划分中小学校内部的会计预算及财务预算等有关工作。针对会计预算核算问题，利用收付实现制进行有效管理，并按照权责发生制完成财务会计核算工作，在实现财务会计与预算会计分离的同时，确保核算工作相互衔接，从而使中小学生学的预算执行情况及财务管理信息真实地反映出来。此外，各中小学的决算报告与财务报告间可实现相互补充，保障相关核算工作顺利进行。

2.做好财务管理软件的更新优化，加强资产管理信息化建设

新政府会计制度改革实现了不同行业及事业单位的资产的统一核算管理，要求相关的财务软件应做到及时更新优化，满足资产核算管理的有关需求。各中小学在开展会计科目核算管理工作时，需利用财务软件设置会计科目及辅助核算科目，将各业务的管理工作进行细化，从而保障所提报的经济情况的完整、准确。财务软件的相关操作程序应尽可能做到简单便捷，以免增加财务核算工作的难度。各中小学还应加强财务管理的信息化建设，记录资产流向及使用情况，每一笔资金使用都有明细。就公立学校而言，还应划分财政拨款及学费及住宿费等收入资金等，并实行系统化监控管理，加强对资金拨付及申请等情况的管理，确保学校有序开展各项活动，提高资产管理的科学性。

3.全面清查资产情况，加大国有资产的监督管理力度

在新政府会计制度改革下，各中小学应对固定资产及无形资产的摊销与折旧费用进行核算管理，从而使新评估资产的真实性有效提升，为财务报告的全面性及高价值提供有力保障。各中小学应全面清查自身资产情况，并对固定资产的盈亏情况进行详细核查，在详细分析新旧会计制度的基础上，将新政府会计制度下的财务数据计提及折旧费用数据真实反映出来。如中小学校在生成财务报表后，应添加附表对学生及教师数量，无形及固定资产的金额等数据进行分析说明，确保管理与实际一致，从而使提报表能将基本信息真实反映出来。

4.安排财务人员进行强化培训，提升其综合业务能力水平

新政府会计制度改革对各中小学资产管理工作提出了新的基础性要求。为使财务会计核算及会计预算双分录和平行记账的要求得以有效满足，各中小学校财务人员的工作量明显提升，工作难度提高。中小学校体系包括中小学、中等职业学校等，范围较广，其中有民办学校，也有公立学校，需对固定资产、无形资产及财政拨款等多个款项进行管理。因此，各中小学校应安排财务人员进行强化业务培训，使财务人员能及时了解新政府会计制度的改革内容及相关政策变化等，实现财务人员综合业务能力有效提升，使中小学资产管理水平满足时代资产管理要求，使财务工作为学校发展决策有力依据，确保学校有效融合中期及长期发展目标与整体战略发展规划等。

五、总结

综上，新政府会计制度改革进行了优化升级，可使会计管理核算效率提高的同时，提高会计核算质量。在新政府会计制度改革背景下，各中小学应根据自身实际情况，有效衔接新旧制度做好财务管理软件的更新优化，加强资产管理信息化建设，加大监管力度等，实现有效控制财务资产管理核算。

参考文献

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会计制度论文3

一直以来，我国的会计制度都是跟着国家市场经济的发展和改革的变化而变化的，由于地质勘查单位的会计制度也是归属于会计制度的，因此，也随之不断变化着，在我国改革开放以后，我国的社会主义市场经济在不断的发展与完善，这使我国的地勘经济得到迅速的发展，但同时也使我国的地勘会计制度面临着巨大的挑战和考验。

一、改革开放以来我国地勘会计制度的发展历程

改革开放以来，虽然我国的地质勘查行业一直都是跟紧国家经济的发展趋势而不断进步，但由于地勘行业本身具有的性质具有一定的局限性和特殊性，所以，尽管地勘行业一直都在不断地发生着巨大的变化，但还是远远不及国家一系列的重大的改革，这使得地勘会计制度的改革不得不走上一条不断发展和创新的探索之路。

（一）地勘单位初期的会计核算

1991年以前，我国的地勘行业没有统一的全行业的会计制度，其主要原因是受到我国计划经济体制和地勘行业改革开放步伐的滞后效应的影响。在当时，地勘单位往往隶属于不同的单位或行业，其所执行的会计制度大多是隶属行业的会计制度，因而很难实现同行业间的会计数据的比较与交流。

（二）我国行业会计制度的发展历程

我国改革开放的不断深入，使得地勘行业的封闭性土崩瓦解，在社会主义市场经济不断发展的过程中，国家就越来越看重地勘经济的变革与发展情况。在1991年1月1日，国家财政部和地质矿产部就制定并开始实施《地质勘查单位会计制度》，这也是我国地质勘查行业中的第一部全行业统一会计制度。

（三）《地质勘查单位会计制度》的成熟和完善

地质勘查会计制度自实施以来，为满足市场经济发展和新兴业务与服务领域扩充的需要先后做了多次修改和补充。，我国正式颁布实施了新的会计制度体系，该体系以《企业会计准则》作为基准，在整个过程中始终贯穿着会计制度，再以企业内部的会计核算制度作为辅助的工具，并对会计模式作出一个全新的改变，这样会计体系就会逐渐与国际会计惯例接轨。同一时期，为适应地勘经济发展的需要，我国的地勘会计体制也进行了新的改革，通过众多的专家和广大地勘会计工作者的共同努力下，对1991年制定的《地质勘查单位会计制度》进行了全面的修改和改进，在1月1日，财政部又重新制定并实施《地质勘查单位会计制度》（以下简称《地勘会计制度》）。自从新的《地勘会计制度》实施后，就没有改变，基本一直沿用至今。这其中，地勘单位根据实际发展需要不断调整、完善，使得地质会计核算和地质会计工作的水平得到了进一步的提高，同时也促进了地质勘查经济改革和发展，为地质单位参与市场化竞争，提高经济和社会效益发挥了重要作用。

（四）《地质勘查会计制度》改革再度提上工作日程

自以来，我国的资源需求量持续升高和地质单位的改革也不断深化，我国的地勘经济领域不断扩展，特别是地勘队伍属地化改革，对地勘经济发展提出了新的要求。

二、地质单位管理体制改革和管理模式的变化对地勘会计制度的影响

自起，国务院办公厅发布了一系列相关法令条文，调整了相关部门的管理权属，正是这次重大的体制改革，地勘管理单位的管理方式也发生了一系列的变化：一是某些权属地方管理的地勘单位划分为省级单位直接管制，二是中央国资委管理的地勘单位也采取不同层次的分级管理模式。由于管理的体制和管理模式都发生了巨大的改变，所以，各级管理层次的单位在执行制度上也发生了很大的改变，这样地勘单位在深化改革和发展的过程中受到的影响程度也是不同的。在地质成果不断向市场化和商品化发展的今天，新兴事物和新兴领域不断涌现，加之国民经济对资源的需求量不断的增加，促使了地勘经济的快速发展，而地勘经济的快速发展也推动和促使了地勘会计制度不断的推出新的内容和对策。越来越多的会计处理问题和地勘单位财务管理问题使现行的地勘会计制度已经无法适应于地勘经济快速发展的需求，但在没有与之相适应的会计制度的情况下又不能抛弃现有的会计制度，所以，对现行的地勘会计制度进行改革势在必行也迫在眉睫。

三、目前我国的《地勘会计制度》存在的主要问题

（一）在新的发展形势下《地勘会计制度》的局限性

随着地勘经济体制和机制改革的不断深化，目前我国的地勘经济已经变得空前的繁荣。首先，地勘单位的经济规模不断扩大，经营领域不断拓宽，管理也变得愈加的复杂；其次，由于地勘单位的管理层次不断增加一些不必要的管理层次，有一些单位甚至达到了五级管理层次，这样显得管理比较繁杂，影响了工作的效率；再者，地勘单位的经营种类的不断增多造成多业混营的交叉局面的现象。正是因为这样，现行的地勘会计制度就显得十分局限了。

（二）《地勘会计制度》具有时限性，无法与时俱进的解决问题

《地勘会计制度》自19实施以来到现在已有的历史，这一时期内，随着改革开放的不断深入，我国的经济体制、市场环境等都发生了翻天覆地的变化，地勘单位涉足的服务和经营领域越来越宽广，其涉及的会计处理问题也越来越多。而《地勘会计制度》由于时间跨度太长，制度长没有依据实际情况而改变，已经难于与时俱进的解决现实问题。

（三）《地勘会计制度》与新会计准则的不相符

现行的《地勘会计制度》出台于年，而在十年后的20xx年，国家财政部为与国家会计准则接轨又出台了新的会计准则，然而《地勘会计制度》还在保持着传统的会计准则，并没有根据新的会计准则作出相应的改变，因而也无法应用全新成果的优势，且也不能应对新的问题，这显然与国家制度惯例是相悖的。

三、地勘单位会计制度改革趋向和改革措施

《地勘会计制度》的过渡性、实用性等都决定了其必须进行改革和创新，所以，在当今社会形势下，地勘会计制度并不是盲目的改革和创新，必须要结合实际的发展需要，采取灵活多变的方式应对新一轮的问题，紧跟时代的步伐，把科学发展观作为发展的指导思想。当然，在改革的过程中，首先地勘单位应该符合企业化经营的定位要求，其次，应该保持地质勘查行业所具有的本质特性，以便于和其他企业、事业明显区别开，最后，应该废除地勘单位综合性财会制度，以满足事业企业分离的需求。

（一）要充分体现地勘队伍改革的特点和地勘行业“高投入，高风险”的特点

目前我国国土资源部要求地勘队伍改革的思路和定位是不仅要提高工作的效率，更要做出业绩。因此，地勘会计制度改革创新的过程中，这点必须要得到重视并要在具体工作过程中体现出来。与此同时，还必须注意到地勘企业不同于其它事业单位和企业的特殊性。

（二）符合国家会计准则且与地勘经济的改革开放相协调

地勘会计制度改革和创新的目的，就是为了适应地勘经济的改革与发展。地勘会计制度也是属于国家会计制度的组成部分，因此，其改革的目标与方向必须服从国家会计制度的改革。

（三）地勘会计制度的改革要以实践经验为基础

改革经验来自于实践，对地勘会计制度的改革要从其多年来的发展历程中总结经验，并对相关的、典型的地勘单位的《地勘会计制度》的实施情况进行分析，最终形成科学、合理，有据可依的改革思路和规则。

四、结束语

地勘经济发展是国家经济发展的组成部分，地勘会计制度是国家会计制度的组成部分，国家经济要发展，离不开地勘经济的发展，而地勘经济的发展，则要以与之相适应的地勘会计制度作为保障。减少沟通障碍，减轻财务工作人员负担。会计语言应该是普通话标准，而地勘会计还在说方言，每年财务决算，国资委决算编报说明会有一个单列的地勘单位转表说明，对会计科目转表做出专门要求。最简便的变更可以以转表说明做蓝本修改，除保留工作手段等特殊科目不变外，其他资产负债类完全可以统一，无需再进行转表。

会计制度论文4

事实表明，现阶段，在我国的基层卫生院中，财务管理工作中的管理制度以及运行机制都做出了相应的调整，原因便是对新会计制度的大力推行。此举非常有利于我国的基层卫生院借此机会来弥补一些制度上的漏洞，具体来说，这些漏洞主要表现为：相关从业者对过去的会计制度、管理制度等有疏忽，并且其财务报表无法清晰、明确地表明其所属基层卫生院关于固定资产的实际状况等等。由此可知，为更好地实现我国基层卫生院的财务管理，大力推行、实施新会计制度是非常必要的。此外，考虑到经济基础决定上层建筑，财务管理工作是基层卫生院稳健、良好的发展的基础，所以充分全面地落实新会计制度是关键。

一、对基层卫生院执行新会计制度下的财务管理的意义

意义一：对基层卫生院执行新会计制度下的财务管理，可以使医务工作者能够更加积极地投入到自己的工作之中。具体来说即为：为了使基层卫生院对所有工作人员以及单位工作的整个流程，更加有效、深入地实施相应的目标责任管理制度，那么对基层卫生院的各个运营环节做出科学的、全方位的规划与管理便是十分必要的。于此，还要基于基层卫生院的经营与发展目标，来使其对财务的预算、整体绩效的考核以及成本的规划形成正规、完备的体系，进而使目标得以实现。举例来说，例如在基础的医疗药物完成差价为零的经营任务中，怎样对不同部门和科室做出对应的工作目标的考核，以及如何对各个部门、科室的业绩做出科学、合理的评定，如何对各个部门和科室完成任务的具体情况做出切实监督等等，便可经由新会计制度的相关举措探究到原因，明确责任，使单位整体工作得以顺利进行，使全体员工得到正能量，激发其工作积极性，进而使基层卫生院的公益服务水准与管理能力得到大幅度的提高。意义二：可以使基层卫生院的管理更具高效性、决策更具科学性，具体来说即为：基层卫生院在中国的医疗卫生服务中处于基础地位，通过公益性的医疗服务相关活动的进行情况可知，若要使基层卫生院取得成功的经营成果、实现未来的良好发展，便需要基于新会计制度来使基层卫生院的管理工作得到提升与完善。在对新会计制度的执行中，规定基层卫生院的经营与管理是属于公益服务领域内的，例如基层卫生院在购买新仪器与新装备之时，应该怎样做出引进前的预算估测以及引进后的资产评估，从而使基层卫生院的财务管理部门得到切实、合理的财务信息，并以此作为根据，进而令基层卫生院的公益医疗服务得到尽可能的实现。意义三：基层卫生院在新会计制度的执行下，其自身管理水平得到了相应提升，特别是经过财务形式可以对相关的管理工作做出有效、科学的测试与评估，并且使其社会收益与经济所得都有所提高。举例来说，像是核算基层卫生院关于固定资产的收益率时，可以经由代入资产的折旧率、病床的周转率、医疗服务的效益率等等核算，从而完成整体基层卫生院在运营过程中成本与效益的计量与分析，使其更具动态性与全面性，进而使成本的核算与管理目标得以实现。关于其意义，由上文总结可知。

二、基层卫生院的财务管理工作对新会计制度的具体实施

内容一：在新会计制度中，基层卫生院关于预算的管理工作需要满足一些规范化的要求。具体可以分为两个层次来进行分析：第一个层次即为核算、确定基层卫生院的相应收入与支出，对于不足、缺失的方面，可以得到相应的、高时效性的补充。第二个层次即为从地方实际上的管理着眼，以基层卫生院做出收支核定为基准，再以收入定支出、差额补助。若要使基层卫生院在实施财务制度方面的管理可以与各个部门和科室的真实工作任务相融合，并且能够执行对应的关于预算的管理过程，例如预算制度中的收入与支出管理、使工作项目避免偏废，确定、保证达到突显重点、收支平衡的效果，就必须要使预算管理得到彻底的落实。内容二：目前，日常的管理工作于基层卫生院中，已经变得越来越繁复，故而强化医院自身管理对于风险的提防与把控便变得十分必要。笔者通过自身的真实工作经验，提出以下建议：在基层卫生院中需对自身的控制体系加以完善，使财务分析工作中的综合指标体系得以建设、健全，将基层卫生院管理工作中的财务、非财务、偿还债务能力、规划发展、资产与收益等指标加以专业划分，从而使指标的体系得以完备。内容三：新会计制度明确规定了要实行财务权责制度。要在资产的后期计算测量中结合权责，以使资产核算方面的工作更加规范化，举例来说：在计算财政的返还额度时，若要收取财政返还，便必须以得到资金、资产权利一方的认可同意为前提。此外，若固定资产由基层卫生院自身资金与财政资金组成，那么在新会计制度下，便将其归为折旧核算，再经由科目———“管理费用”来核算无形资产。除此之外，在基层卫生院的相关收治结构中，还要求以详细的归类为依据，来做出更为明确、细致的分类，详细来说即为：可经由分账形式来对药物的收支做出计算等。

三、新会计制度下基层卫生院的财务管理对策

对策一：使财务管理实现信息化、创新化。现如今计算机技术已经被应用于各行各业，为跟上时代步伐与发展需要，基层卫生院也应在自身的管理中实现信息化管理，此举可使基层卫生院的常规管理和财务管理相融合，从而使基层卫生院财务管理工作的涉及面得以拓展、财务管理的工作效率得以提升。对策二：使相关的规章制度得以健全，进而使基层卫生院的财务管理工作更为规范化。对财务造成风险，主要是由于自身的财务管理制度不够健全，举例来说，比如财务收入与支出失去控制，以及账额不符等等。故而，基层卫生院应该建立健全自身的财务管理体制，使其深入到相关从业者的日常工作之中，培养相关从业者的职业道德，在财务工作中严格遵守相关的规章制度，以及法律、法规等等，并建立适用于自身的，关于资本、预算、成本、收入、支出等方面的管理制度，使财务工作的执行更为标准化，相关的财务信息更为精确化。对策三：使组织得到统一，加强财务管理工作的战略地位。医院应切实完成新会计制度下的管理规定，加强对基层卫生院中财务管理于整体管理中的重视，对于相关的财务工作者也要施以专业化的管理，例如使基层卫生院的财务管理实现集中和统一，以及实施总会计师责任制。对策四：强化宣传，使全员工作者形成高度的风险预防意识。对于医疗服务工作中的风险，不仅是财务工作者，院内的每一个医务工作者都应该予以防范。故而应该根据院内员工工作的制度以及财务工作的管理制度，来加强宣传。

综上所述，通过总结可知，当今我国基层卫生院的财务管理存在着一些不足之处，亟待修正，而新会计制度中的相关要求与规定，对于完善、改善这些缺陷是十分有利、有效的。笔者结合自身的实际工作经验、行业现状以及相关的规章制度提出了以上关于在新会计制度下基层卫生院财务管理的对策，以供相关从业者参考。

会计制度论文5

新《医院会计制度》和《医院财务制度》在医疗体制改革不断深化的关键时刻，在社会主义市场经济日趋发展的形势下出台了，细读觉得新制度亮点纷呈，带来了新的财务管理理念，对财务管理工作提出了新的要求，医院财务管理者面临新任务，要抓住新机遇，用预算管理、精细化管理、企业化管理、风险管理的理念渗透到日常财务工作中，积极发挥财务管理的作用，推进医疗体制改革进程，促进医院财务管理上新台阶。

比较旧《医院会计制度》和《医院财务制度》，新制度的出台体现了医院财务理念的更新，对财务管理提出了新的要求，笔者通过学习研究，认为新制度中体现了五个方面的财务新理念，供大家共同探讨。

一、预算管理的理念

预算管理是财务管理的重要工具，在旧医院制度中涉及很少，新制度明确规定，对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，并规定地方可结合实际，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点;在明确医院预算管理总体办法的基础上，与财政预算管理体制改革相衔接，对医院预算的编制、执行、决算等各个环节所遵循的方法、原则、程序等作出了详细规定，并明确了主管部门(或举办单位)、财政部门以及医院等主体在预算管理各环节中的职责。制度具体还要求，部分会计科目要按预算支出功能分类设置明细科目，并据此进行明细核算，并根据外部条件的变化规定了国家和地方可实施不同的预算管理办法。在一个会计系统中同时容纳了预算信息和财务信息，确立了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式，是新制度中非常大的亮点。新医院财会制度强调预算管理与会计核算的勾稽关系，预算管理内容渗入到日常会计核算当中，强化预算约束与管理，将医院所有收支全部纳入预算管理，这就大大强化了预算的约束力，做到了事前控制、执行过程的控制以及事后控制。新制度强调医院的“公益”属性对会计核算和监督的需要，医改的目标是逐步增加对医院的财政补助，财务管理的目标之一就是通过预算管理加强对财政资金的监督作用。卫生部党组书记、副部长张茅说：“新制度的实施有利于推动医院全面加强预算管理，严格医疗机构财务管理，规范业务活动，完善运行机制，有利于推动加快公立医院改革进程。”新制度推行预算管理还有利于充分发挥财务会计部门参与管理和决策的功能，有利于提高医院成本控制水平，提高其整体资金利用水平，提高医院财务管理的科学性。

二、精细化管理的理念

新制度引导医院更重视财务精细化管理，比如对于固定资产及其折旧的核算，能够帮助医院更为准确的管理其资产，核算相关的成本;对于预算编制和执行的要求，将积极促使医院建立起更为有效的预算制定和执行制度;财务报告体系的完善将有利于医院更全面的了解自身的财务状况，更科学的进行财务分析，发现财务活动中的问题;新制度重点强化了对成本管理的要求，对成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本范围、成本分析和成本控制等作出了明确规定，细化了医疗成本归集核算体系，为医疗成本的分摊与核算提供口径一致、可供验证的基础数据。两部委对医疗机构财务、会计、注册会计师审计进行了重大改革，一并推出了五项制度，五项制度的同步推出也是深化财政财务管理体制改革、实现科学化精细化管理的体现。新的医疗体制改革旨在降低全民的医疗负担，改善民生和提高社会福利水平;其核心是确立公共医疗卫生的公益性，通过提高财政支持力度，优化社会医疗体制，使全民享受到更优质的医疗服务，特别是公立医院，在这一改革中将发挥主要作用，这就使得医院财务管理活动的定位发生了变化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，医院财务管理的重点也将随之调整，医院财务管理的重点由创造收入转向更为重视资金的使用效率，医院尤其需要加强精细化管理，严格控制医疗成本。精细化管理将渗透到会计核算、预算管理、资产管理、成本核算等各个环节，使财务管理过程更科学严谨，管理成效更显著。

三、企业化管理的理念

医院财务管理一直被界定在事业单位财务管理的模式下，新制度的建立，有利于打破这种惯性思维，给财务管理注入新的理念。新制度中要求，三级医院须设总会计师，总会计师是医院行政领导成员，协助医院院长工作，直接对医院院长负责;总会计师组织领导本医院的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本医院重要经济问题的分析和决策，此项制度与现代企业制度衔接，改变了一贯只注重医院创收而忽视医疗成本管理的现象，提升了财务管理在医院管理中的地位。新制度中细化对成本管理的要求，是在现代企业成本管理制度基础上建立起来的，并结合医院医疗行业的特点，为医院原来的准成本核算成为全成本核算提供了制度保障体系，实现了会计核算和成本核算的数据共享。新制度中做出“医院会计采用权责发生制”的规定，与国际会计接轨，新制度中的成本管理、绩效管理、预算管理等先进的经济管理模式，都是现代医院管理模式的创新。医院企业化管理是时代趋势，不论是国有医院、外资医院还是商业医院，企业化管理是根本之道。

四、财务风险管理的理念

新制度中财务风险管理的理念充分体现：

(1)医院原则上不得借入非流动负债，确需借入或融资租赁的，应按规定报主管部门(或举办单位)和财政部门审批，并原则上由政府负责偿还。大型固定资产购置、对外投资必须经过充分的可行性论证。

(2)在资产核算方面，新制度采用余额百分比法、账龄分析法和个别认定法来确定医院坏账计提比例，能更真实的反应医院应收账款的风险和实际价值。

(3)新增计提医疗风险基金，医院累计提取的医疗风险基金比例不应超过当年医疗收入的1‰-3‰，具体比例可由各省(自治区、直辖市)财政部门会同主管部门(或举办单位)根据当地实际情况制定，体现了对医疗纠纷风险防范、预警与控制。

(4)《医院财务报表审计指引》中风险导向审计的先进审计理念，体现了对医院财务风险的防范。

(5)新制度增加“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵项目，要求医院对除图书外的固定资产按月提取折旧，真实准确反映医院资产的价值，夯实资产负债信息，加强资产管理与财务风险防范，全面、真实反映医院资产负债情况，为严格规范医院筹资和投资行为提供有力政策依据。

(6)新设现金流量表，防范财务风险，加强医院资金监管。

(7)新制度严格控制对外投资，规定投资范围仅限于医疗服务相关领域，不得从事风险项目投资，要确保国有资产的保值增值。

新医院财会制度的实施，不是简单的将新财会制度运用于医疗卫生机构，更重要的是要按照新会计制度中所包含的理念来推动财会人员观念的转变，引入更多新的财务管理思想，并渗透到医院日常的财务活动中，推动医院财务活动从核算向管理转型，使会计工作进一步规范化、科学化，从而达到既能真实、完整的提供会计信息，又能为医院的长远发展提供服务的目标，有利于推动医疗机制改革的进程。

会计制度论文6

【摘要】随着我国经济体制的深化改革，信息技术的不断发展，财务会计制度迎来了新的发展时期，由于医院的特殊性，医院的成本核算受到各界的重视，这就要求医院在新财务会计制度的背景下，制定出科学、可靠、系统的成本核算体系。本文对医院开展成本核算的重要性和意义、新财务会计制度下，医院成本核算以及新财务会计制度下对医院成本核算的具体应用进行分析与研究，希望为有关医院的成本核算工作，提出一些建议。

【关键词】新财务;会计制度;成本核算

财务部门是企业不可或缺的部门，对企业未来的良性发展有重要意义。由于医院的特殊性，新财务会计制度下对医院成本核算提出了新的要求，为此，医院必须要加大对财务会计制度的管理力度，对财务从业人员进行专业培训，完善成本核算组织体系，保证医院成本核算的工作效率和工作质量。

一、医院开展成本核算的重要性和意义

随着社会不断的发展，我国国民经济的深化改革，医院应紧跟时代发展的脚步，与市场经济的实际需求相结合，转变传统的思想观念，创新成本核算、竞争、效益方面的意识。第一，医院开展成本核算，建立成本核算机制，不仅能够适应市场的环境和医疗卫生体制改革的竞争环境，还能最大限度的获得较小的能耗，实现效益最大化。第二，由于医院的经济收入渠道主要来源于药品收入、财政补助和医疗服务收入，存在一定的局限性，对医院的健康发展有限制作用。而医院开展成本核算，能够为政府扶持和制定医疗服务定价提供真实、可靠的数据支持，进而促进医院的医疗保险费用的改革方式日益完善，有效减少医疗、人力资源和管理成本，提升医护人员的日常工作效率，增加医院的经济效益和公益效益，有利于医院的蓬勃发展。第三，成本核算工作在整个医院管理工作占有重要地位，成本核算能够准确剖析某一时期医院各科室的盈亏项目的具体情况，为医院调整不合理的收入结构和制定财务预算，提供真实准确的信息依据，充分了解医院当前的成本管理现状，及时发现存在的成本管理管理缺陷，进而实现严格控制医院成本、降低能耗和患者看诊的经济压力。

二、新财务会计制度下医院成本核算

（一）成本核算的流程

成本核算是指医院严格按照分摊方法和遵循规范化、细致化、精确化的原则将医院的各项医疗环节、管理活动所产生的费用进行整合和分析，计算得出的医院运营成本，最终成为医院科学决策的依据。在新财务会计制度下，医院成本核算工作可分为总成本、科室成本、医疗服务成本以及病种成本，整个成本核算过程需要经过各科室的协助并进行分摊，最终由临床科室接收各科室转移的成本，其分摊步骤如下：首先：一级分摊，行政科室分摊管理费用至辅助、临床、技术科室中，然后将计入各科室的费用纳入整个核算体系，无法直接计入的费用再进行分摊。其次，二级分摊。根据对照参数和各种价格将辅助科室的内部成本分摊至临床、技术科室。最后，三级分摊，临床科室接收技术科室分摊的内部成本。这种核算流程便于获取医院的成本信息和各科室的具体的成本情况，在一定程度上提高了医院财务工作的效率。

（二）收入类别和成本类别

1.收入类别。新财务会计制度下，将传统的药品收入和医疗收入结合为医疗收入，以医疗收入为基础，二次划分为二级明细科目，即药事服务费和材料收入，由于材料收入所占比重较大，可将其作为独立的二级明细科目，便于财物人员对材料和整个医院收入的管控。医疗收入中药事服务重点在服务，与纯粹的药品收入有所区别，单独管控也具有一定意义。总之，对医院的收入进行精细的分类，保证了数据进行的完整和准确，为医院的整个成本核算提供系统的、完善的数据研究。2.成本类别。财政专项支出、药品支出、医疗支出以及其他支出是医院在新财务会计制度下划分的四类成本。医院精细的划分主要是为了将医疗服务的收入补偿给药品支出，但现实情况难以将以和药品消耗的成本进行明确的划分。

三、新财务会计制度下医院成本核算的具体应用

（一）扎实的做好各项相关的准备工作

在正式进行核算工作前，利用新财务会计制度，做好各项相关的准备工作，为后续的成本核算活动提供良好的基础条件，第一，明确划分执行成本核算过程的单位，对各科室的职工采取编码策略，并细致划分各个核算单元，按照医院的规定明确核算工作的具体内容。第二，不断创新成本核算理念，定期组织财务部门的工作人员参与专业培训活动，提高财务从业人员核算的专业能力，加强工作人员的成本意识，并对现有工作流程的弊端进行改进，充分发挥财务从业人员的价值。第三，强化管理、清查核算资产，医院的所有资产（固定资产和流动资产）需要有专门的资产管理部门进行资产管理，在具体的管理工作中，将成本核算按照单元进行分类，严格按照相关规定执行。第四，由于医院具有特殊性质，再加上不断发展的信息技术和成本核算方法，医院人资部门将员工考勤制度落实到位，制定科学的考勤报表，构建完善的人力资源信息库，为后期的人员绩效考核提供真实可靠的依据，并对财务人员和医务人员开展培训工作，利用各种形式的活动，提升专业技能和综合素质。

（二）构建完善的成本核算组织体系

只有构建完善的成本核算组织体系，才能确保医院财务管理工作朝着精细化、科学化和规范化的方向发展，成本核算组织体系的构建是现代医院发展的必要趋势，完善的成本核算具体措施如下：第一，建立成本核算领导组，领导小组属于医院成本核算组织的领导核心，组长：院长；副组长分管副院长；小组成员：各科室具体负责人员组成；成本核算领导组具体工作内容包括按照规定的核算制度，制定成本核算的具体实行方法。第二，建立成本核算工作组，组长：财务部门领导；副组长；财务部门负责人员；小组成员；各工作项目的会计从业人员组成，主要工作职责是对医院管理、卫生医疗、人力资源的成本进行具体核算工作，准确编制各类成本报表，为成本核算领导组进行正确决策提供真实可靠的依据。第三，建立信息技术小组，由医院信息部门的人员构成，主要负责医院的技术工作，通过建立财务管理信息化系统，保证医院核算的精确、高效和有序。对成本核算系统进行检修和维护，及时找出并解决系统内部存在的问题和潜在隐患。

（三）明确成本核算项目、费用要素以及核算原则

根据的相关规章制度，将成本核算项目划分为：卫生材料费用、人员经费以及其他费用，费用要素包括折旧费、工资津贴、各项福利待遇、社保费、绩效津贴、日常检修费等，在进行成本核算期间，成本核算人员严格遵循分期核算原则、合法原则、可靠性原则、谨慎性原则等，全方位的把握核算内容，确保无任何遗漏，提升医院核算工作的高质高效。此外，成本核算是一项较为复杂的工作，涉及领域广泛，医院领导应加大成本核算的管理制度，促进医院的健康发展。

四、总结

成本核算工作质量的高低，对促进医院资源配置的合理化及医院内部结构的优化具有重要作用，能够提升医院医疗设备使用率和资金的利用率以及医院的市场竞争力。

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会计制度论文7

预算会计是从事着事业单位财务管理不可缺少的基础性 工作,是承担着监督、核算和反映中央与地方资金用途的责 任,以预算管理为中心对行政事业单位收支进行预算的一门 专业会计。我国自改革开放制度实施以来,其社会经济水平发生了质的变化,基于社会经济水平的不断提高推动了我国 事业单位预算会计环境的不断变化,为适应社会主义市场经 济,在新的预算会计环境之下，为了使事业单位的预算会计 制度更加科学化以及规范化,必须对计划经济下传统的会计 核算模式进行改革,建立新的预算会计模式,力求建立起更 为高效的事业单位预算会计制度。

一、事业单位预算会计制度现状

长期以来,预算会计主要以预算管理为中心,不以营利 为目的,基本不直接参与物质生产活动。伴随我国经济体制 改革的逐渐推进,社会经济水平发生了质的变化,事业单位 预算环境也呈现出巨大的变化,传统会计预算制度和会计准 则已经难以适应新时期事业单位的实际财务需要。我国开始实行新的预算会计制度,为规范事业单位财政预算开支提供了依据和保障措施。然而,随着经济体制改革的深人,事业单位职能的调整,现行预算会计面临不断变化的环境,与客观形势的需要产生了较大的不适应性,针对在执行预算计划中暴露出的一些问题和缺陷,迫切需要进行改革和完善。因此,事业单位预算会计制度亟需作出调整和改革,以适应政府收支制度的改革,使事业单位的预算会计制度更加科学化和规范化,更好地适应社会主义市场经济体制,满足事业单位财务核算的各项新要求。针对事业单位预算会计制度出现的新问题,展开分析研究并提出解决方法与对策,对我国会计制度的加强和完善有着非常重要的现实意义。

其次,就教育形式方面来讲,教育单位应该顺应时代环境对 于会计人员的新的要求,不断地转变其自身的教育思路、教育 手段、教育开展形式等,采用先进计算机网络设备,利用探究型 教学、问题型教学等教学组织形式推动教育工作的开展,调动 教育中所有会计人员积极性和主动性的发挥。而且,在综合采 用先进的教育形式的过程中,教育单位还要主动地将与会计工 作相关的新时代会计人员必须了解的其他知识及技能渗透在教 学中。 我国开始实行新的预算会计制度,为规范事业单位财政预算 开支提供了依据和保障措施。然而,随着经济体制改革的深 人,事业单位职能的调整,现行预算会计面临不断变化的环 境,与客观形势的需要产生了较大的不适应性,针对在执行 预算计划中暴露出的一些问题和缺陷,迫切需要进行改革和 完善。因此,事业单位预算会计制度亟需作出调整和改革, 以适应政府收支制度的改革,使事业单位的预算会计制度更 加科学化和规范化,更好地适应社会主义市场经济体制，满 足事业单位财务核算的各项新要求。针对事业单位预算会 计制度出现的新问题，展开分析研究并提出解决方法与对 策,对我国会计制度的加强和完善有着非常重要的现实意义。

二、目前我国事业单位预算会计制度中存在的问

(一）预算会计核算缺乏科学性一方面，目前我国事业单位预算会计一般都采用收付实 现制进行会计核算,各类信息通常都集中在预算中进行核算。这导致在较长的一段会计期间内，无法对资本进行实 时管理,而单位进行各类预算决策也不能及时调取有关财 务数据信息，以至于决策行为因缺乏真实数据支持而产生 偏差。另一方面,事业单位对固定资产的处理方式不妥。

目 前,很多事业单位都没有对固定资产进行折旧处理,导致其 对固定资产价值存在严重虚报,一些单位为了盘活资产、甚 至增加财政收入擅自将房屋及专用机器设备转变为商业用 途以增加资产,这导致大量固定资产价值得不到真实反映, 严重影响了会计核算的科学性。

(二）预算会计缺乏有效地监督控制有效地监督控制机制在其事业单位预算会计管理中起着 极其重要的作用，就目前状况来看,我国事业单位预算会计 制度在信息监督控制方面存在着很大的披露。现以原始凭 证的管理问题为例，由于原始凭证是事业单位各项业务发生 过程的最直接体现，以此,实现对原始凭证的审核以及监督 控制是保证会计信息真实性的关键因素,而现阶段内，我国 会计信息失真现象极其严重,并且其原始凭证也无法真实的 发映事业单位预算会计的各项经济内容,以上种种不良现象 均是基于事业单位预算会计缺乏有效地监督控制,若是以此 恶性循环下去,势必会造成有效资产的严重流失。

(三）预算会计科目设置不合理,不能完整反映事业单位的 新业务原来事业单位用于发工资和固定资产的那部分财政资金 都是由财政主管部门直接拨付用款单位,如今则是由财政部 门通过单一账户或采购专户按规定程序直接拨入。如此,很 多事业单位收到的财政资金已不再表现为货币资金,而是通 过多方面表现出来。近年来,随着国库集中收付制度和政府 采购制度的逐步实施,财政资金的流向发生了很大的变化。 针对这种变化,会计科目的设置和处理如不作对应调整,就 难以客观地反映事业单位的实际财务收支状况。

目前，单 位的资金来源有了一些改变,不仅包括财政拨款,而且还有 事业单位的直接组织的收入,不是单纯依靠政府供应的资金 来发展。所以,现行的预算会计制度忽略了资金来源的变 化,以致造成预算会计在资金预算方面所提供的会计信息失 真。现行的事业单位会计制度中,在事业单位的无形资产摊 销方面,对于实行内部成本核算的事业单位,其无形资产应 在受益期分期平均摊销,摊销额计入经营支出，摊销方法结 合实际情况;对于没有实行内部成本核算的事业单位,采取 无形资产一次摊销,直接计入事业支出。但是,对于金额较 大、期限较长的无形资产,在进行一次性核销时,准确估量 价值存在偏差,致使"无形资产〃核算方面造成难以弥补的 漏洞。

(四）预算会计不能为编制部门预算提供相关信息 编制部门在对重要信息进行分析和整理过程中，需要预算会计部门的大力支持。因此,预算会计在其中占据着不可 替代的位置。不但保证了各种信息的准确性和可靠性,而且 对于编制过程中所出现的问题也能够进行及时的指导并解 决。然而在现阶段,许多行政事业单位财政部门由于对这一 方面缺乏深入了解和认识,导致了预算会计制度不能够对预 算编制进行很好的信息资源支持,严重影响了正常的编制工 作。

三、事业单位预算会计制度改革与创新的对策

(一）引入权责制发生制由于我国经济体系的特殊性,其决定了财政体系改革的 复杂性。作为事业单位,要逐步走市场化发展道路,必须循 序渐进对会计制度做出相应的改革和调整。对会计制度的 改革,其核心就在于对收付实现制的修正以及适时引入权责 制发生制原则。第一,采用权责发生制能准确反映事业单位 的基本财务情况,全面洞悉其收支和结余水平，从而会计信 息对财务状况的反映更为真实和连贯,将各项实际收入和 支出情况逐项登记入账,以确保会计信息体系的完整性。

第二,采用这种制度能够较为全面的反映事业单位内外部的资 金流动情况,使得事业单位的各项经济财务活动更为公开透 明,减少会计违规操作的空间。再次,对会计准则的调整能 够高效反映事业单位资金的整体使用效率,从而更客观、准 确、及时地反映事业单位当前的财务状况和各项经济事项 的完成情况。

(二）完善对事业单位预算会计工作的监督管理机制 目前,因监督控制问题所造成的事业单位预算会计信息失真现象屡屡出现，因而,不断加强以及完善事业单位预算 会计工作的监督控制，首先要制定切实可行的监督控制方 案，并加强监督控制贯彻到事业单位预算会计工作全过程 中;其次是采取有效地措施加强对预算会计执行情况的有效 监督,力求实现预算执行工作的有效进行;再次是充分利用 现代高科技以及网络信息化技术手段,不断健全以及完善监 控设备，同时,构建网络监督平台,积极号召有关人员进行有 效监督;最后是加强事业单位预算会计道德和行为准则，不 断提高预算会计人员的道德观、思想观以及价值观,力争从 根本上解决不良现象的发生。

(三）加强预算会计目标管理,实现预算编制的科学化 加强对事业单位的预算编制进行管理,保障事业单位会计信息的准确性。做好预算编制的细致化工作,以避免重复 性编制,优化财务管理组织结构,提高预算资金的利用率,实 现公共资金的公共化,把握会计信息的真实性和科学性。应 当界定事业单位收入,参照企业会计准则,对事业单位预算 会计制度进行细化;做好财政拨款和预算外资金区分归类, 把财政返还收入并入预算外资金,而事业单位经营性收入并 入事业性收入,归结为预算外资金;在现金流量上,将收支实 现制转变为权责发生制。这样才能通过预算会计合理确定 事业单位的资产及现金流量,进行全面成本分析,确保收支平衡略有结余,实现决策的科学化。

(四）完善政府会计信息体系对事业单位进行会计核算的作用之一是满足信息使用者 的相关使用要求。事业单位财务报表的基本作用是满足政 府相关部门的信息需求,方便政府相关部门进行经济决策和 宏观分析。通过建立健全政府会计的信息体系,可以使得政 府相关部门能够全面、完整的获取事业单位的财务状况,促 进政府提高工作效率效果.更有利于政府相关部门进行经济 决策和宏观分析,制定具有针对性的政策和制度规范,促进 事业单位预算会计工作的不断完善。

四、事业单位预算会计制度改革与创新的对策

(一）引入权责制发生制由于我国经济体系的特殊性,其决定了财政体系改革的 复杂性。作为事业单位,要逐步走市场化发展道路,必须循 序渐进对会计制度做出相应的改革和调整。对会计制度的 改革,其核心就在于对收付实现制的修正以及适时引入权责 制发生制原则。

第一,采用权责发生制能准确反映事业单位 的基本财务情况,全面洞悉其收支和结余水平，从而会计信 息对财务状况的反映更为真实和连贯,将各项实际收入和 支出情况逐项登记入账,以确保会计信息体系的完整性。

第二,采用这种制度能够较为全面的反映事业单位内外部的资 金流动情况,使得事业单位的各项经济财务活动更为公开透 明,减少会计违规操作的空间。再次,对会计准则的调整能 够高效反映事业单位资金的整体使用效率,从而更客观、准确、及时地反映事业单位当前的财务状况和各项经济事项 的完成情况。

(二）完善对事业单位预算会计工作的监督管理机制 目前,因监督控制问题所造成的事业单位预算会计信息失真现象屡屡出现，因而,不断加强以及完善事业单位预算 会计工作的监督控制，首先要制定切实可行的监督控制方 案，并加强监督控制贯彻到事业单位预算会计工作全过程 中;其次是采取有效地措施加强对预算会计执行情况的有效 监督,力求实现预算执行工作的有效进行;再次是充分利用 现代高科技以及网络信息化技术手段,不断健全以及完善监 控设备，同时,构建网络监督平台,积极号召有关人员进行有 效监督;最后是加强事业单位预算会计道德和行为准则，不 断提高预算会计人员的道德观、思想观以及价值观,力争从 根本上解决不良现象的发生。

(三）加强预算会计目标管理,实现预算编制的科学化 加强对事业单位的预算编制进行管理,保障事业单位会计信息的准确性。做好预算编制的细致化工作,以避免重复 性编制,优化财务管理组织结构,提高预算资金的利用率,实 现公共资金的公共化,把握会计信息的真实性和科学性。应 当界定事业单位收入,参照企业会计准则,对事业单位预算 会计制度进行细化;做好财政拨款和预算外资金区分归类, 把财政返还收入并入预算外资金,而事业单位经营性收入并 入事业性收入,归结为预算外资金;在现金流量上,将收支实 现制转变为权责发生制。这样才能通过预算会计合理确定 事业单位的资产及现金流量,进行全面成本分析,确保收支平衡略有结余,实现决策的科学化。

(四）完善政府会计信息体系对事业单位进行会计核算的作用之一是满足信息使用者 的相关使用要求。事业单位财务报表的基本作用是满足政 府相关部门的信息需求,方便政府相关部门进行经济决策和 宏观分析。通过建立健全政府会计的信息体系,可以使得政 府相关部门能够全面、完整的获取事业单位的财务状况,促 进政府提高工作效率效果.更有利于政府相关部门进行经济 决策和宏观分析,制定具有针对性的政策和制度规范,促进 事业单位预算会计工作的不断完善。

会计制度论文8

随着我国社会的进步，人们经济水平的提高，医院的医疗水平也得到了显著的改善。与此同时，医院中的成本核算工作情况也成为院方的工作人员比较重视的问题，我国的医院成本核算工作在传统的会计制度影响之下出现了比较多的漏洞，这也导致医院的成本核算工作进行的并不顺利，其中存在的不足和问题严重的影响着我国医疗机构的经济效益以及成本核算的质量。现阶段，最新的财务会计制度对于我国医院中的成本核算工作起到了非常重要的正面促进作用，下面本文针对传统的财务会计制度对医院成本核算工作产生的影响，以及新财务会计制度下成本核算工作得到的良好改善进行详细的分析，以期能够促进我国医疗机构成本核算制度的改善。

前言

社会中的医疗机构属于社会中比较特殊的一个行业，在现阶段的社会环境下，很多的医疗机构都存在着看病难，看病价格比较贵的问题，这些情况严重的影响着我国百姓的生活质量和生活水平。由此可见我国的医疗机构中财务会计的制度开展和成本核算的结果有着直接的影响，良好的财务会计制度能够有助于医疗机构中经济水平的提高。下面本文针对最新的财务会计制度下医疗机构中的成本核算工作进行分析，了解到传统财务会计制度中成本核算工作存在的问题，以及新财务会计制度下成本核算工作取得的良好优势，以期能够促进我国医疗机构中成本核算工作的良好发展。

一、传统财务会计制度对医院成本核算的影响

(一)成本分析存在不足

在我国的医疗机构中，成本核算工作受到了以往财务会计制度的严重影响，因此其工作情况也出现了比较多的问题和漏洞，在医疗机构的成本核算工作中主要的问题就是对于医院的资金成本没有进行透彻的分析，我国的很多医疗机构中都存在着这样的问题。随着社会的发展，很多医院意识到了成本分析的重要性，但是在分析的过程中却很容易出现比较严重的混乱情况，这样的情况也会导致群众在治疗的过程中，同一项治疗费用出现多次收费，或者是乱收费的现象，也会出现结余和收支的分析并不准确的情况，导致医疗机构的经济收益受到严重的损害[1]。

(二)成本核算管理无效

在传统的会计财务制度的影响之下，很多医疗机构在成本核算的工作中并没有产生有利的影响，导致这种情况的原因也是由于医院对于成本核算工作重视程度的缺失，所以这样的现象也导致成本核算工作不能够有效的在医疗机构中实施。在传统的会计财务制度下，医院的成本核算工作并不能够顺利的展开，这样的情况也导致了即便是有着成本核算工作，也无法达到最终的效果[2]。

(三)从业人员成本控制意识低

在现阶段的医疗机构的成本控制工作中，很多医院中的医生一直认为自身的主要职责就是能够对患者负责，并实施有效的治疗手段，为居民的生活质量提供高效的技术保证，但是却忽视了自身在成本核算工作中的责任。这样也导致医疗机构中所有员工对于成本核算手段的重视程度都比较低，严重影响了医院中的经济收益，甚至会间接的影响医院中的医疗质量。传统的财务会计制度对于成本核算工作所产生的影响，还存在着项目实施不科学，实施手段不完善，工作责任无法落实等问题，这些情况都会比较严重的导致成本核算工作无法顺利开展，甚至经济收益也呈现出下降的现象。

二、新财务会计制度对医院成本核算的改善

(一)完善医院成本核算模式

在医疗机构成本管理工作中，对最新的财务会计制度也产生了越来越多的正面影响，并且在这样的制度影响下，医疗机构中的成本核算工作效果也得到了良好的改善。在最新的成本管理工作中，医疗机构的成本核算能够得到有效的完善。并且在新财务会计制度模式的完善中，医疗机构的成本核算工作和服务质量也会得到显著的提高。在现阶段的财务制度中，医院工作的效率和质量都出现了良好的改善[3]。

(二)补全医院成本核算制度

在最新制度的影响下，医疗机构的财务成本核算工作也会按照其发展方式找到核算的对象，并且制定出一人一责任的制度，这样也能够保证成本管理制度符合新制度中的要求。同时这项制度也能够密切的和医疗机构中的医务人员、科室、部门相联系。最新的财务会计制度不仅能够完善医疗机构的成本责任制度管理，还能够提高成本管理工作的效果，增强医护人员的工作责任心。

(三)提高从业人员成本控制意识

医院中工作人员的成本核算意识是医疗机构在发展过程中不可缺少的一项内容。并且在最新的会计制度影响下，医院中所有人员都会出现思想上不同程度的提高，这样也能够在全方面的提高医疗机构中人员成本管理的基础意识。改善医院中成本核算管理的质量，并且通过提高相关工作人员的能力，完善医院的成本核算结果。

(四)提高医院成本管理制度信息化程度

随着我国信息化程度的有效提高，对于医疗机构成本核算工作也有着非常重要的影响。并且为了能够有效的提高其工作的效果，把信息化技术使用在这一工作中，并且加强信息化的建设，这样能够更加完善成本核算工作的质量，提高工作人员对于这项工作以及信息化技术的使用能力，加强医疗机构的办事效率，避免乱收费现象的出现，增加其经济效益，保证医疗机构成本核算的良好效果。

三、结论

根据以上内容能够看出，传统的财务会计制度导致我国的医疗机构成本核算工作出现比较多的问题和漏洞，而最新的财务会计制度能够有助于我国医疗机构中成本核算工作的改善，但是在这种制度的影响下，医疗机构中的管理体系依然需要在此基础上进行加强和完善，并且彻底放弃传统的财务会计制度所带来的负面影响，这样才能够保证医疗机构中的经济管理和成本核算制度能够得到长远的发展，促进我国医疗机构中经济收益的提高。

会计制度论文9

摘要：出台的《事业单位会计制度》对规范我国事业单位会计核算和财务管理方面起到了指导性的作用。然而，随着时代的发展，我国的市场经济体制不断完善，电算化的普及也迫切需要新的会计制度做出规范。20xx年出台的《新事业单位会计制度》恰好是一次事业单位会计核算和财管管理模式改革的契机。本文通过对新事业单位会计制度优越性的讲解，提出了该会计制度下应该注意的一些问题。

关键词：事业单位；新会计制度；注意问题

一、新事业单位会计制度的变化和优越性

事业单位会计制度改革并不是孤立的，是与国库集中制度的相关规定遥相呼应的。《新事业单位会计制度》相比《事业单位会计制度》在科目设置方面有所调整，分别增加了“财政应返还额度”和“零余额账户用款额度”两个科目。同时，对于原事业单位会计制度没有涉及到的如财政直接补助、财政直接以及财政授权支出等方面的问题，做出了较为详细的规定。在《新事业单位会计制度》下，财政支出的核算的变得更加规范。例如，只有事业单位的代理银行得到财政部授权之后，通过国库账户将资金直接打到单位或个人账务的行为，才定义为财政直接指出。此时的财政直接支出应该贷记“财政补助收入”，并借记“事业支出”。同时，财政授权支付也必须由事业单位直接授权所属的银行机构，在符合相关金额规定的情况下，将款项直接打入收款人的账户中。可以说《新事业单位会计制度》是对原有的事业单位会计制度的规范。更加符合时代发展的要求。特别是涉及到原制度未清晰的概念，也做出了解答，有无可替代的优越性。

二、浅析新事业单位会计制度应该注意的问题

(一)更新事业单位会计人的观念

会计人员要从原有的会计制度过度到新的会计制度，保障衔接过程流畅的最重要内容还是理念上的改变。首先《事业单位新会计制度》优越性是不容忽视，但新事物代替旧事物，必然会遭到固有思想的反对。事业单位的会计主管在认识到新制度的优越性的同时，也要进行宣传和推广。特别是对于一些资历较为老的会计，一定要和他们强调《事业单位新会计制度》实施带来的便利性，通过实例模拟，帮助他们从理念上有正确的认识。只有事业单位内部会计人的真正从心里出发，观念有所改变，才能从行动上做出相应的调整。

(二)加强单位内部会计人员培训

20xx年出台的《事业单位新会计制度》对于原有的《事业单位会计制度》来说是一个极大的完善。无论是从报表的整体结构、计量的基础、会计科目的设置等方面都是有了新的政策性改变。然而，多数事业单位的会计从业人员，由于熟悉老的《事业单位会计制度》，在实际的操作中也往往形成思维定势。因此，需要对会计人员进行特有的培训。一方面，可以不断提高事业单位会计人员的基础知识以及对实际新会计制度的理解。另一方面也是对会计人员实践操作规范的再训练，帮助他们更好的提高业务能力。培训方式可以采用印发《事业单位新会计制度》手册等传统的方式来进行。也可以组织事业单位内部会计人员的集体探讨，发现在日常账务处理中《事业单位新会计制度》所带来的新问题。如果企业单位的经费足够，也可以聘请会计专家进行两种制度对比的讲解。可以从《事业单位新会计制度》优越性方面着手，帮助单位内部的会计更好的理解和掌握运用新制度。

(三)收付实现制改全责发生制相关应注意问题

通常来说我国事业单位采用收付实现制，而企业单位采用全责发生制作为应计基础。然而，《事业单位新会计制度》要求事业单位逐步推行全责全责发生制为基础的核算方式。诚然，全责发生制能够更好的衡量事业单位的收支情况，但是也会在一定程度上增加人员成本支出，对会计人员专业化要求更高。因此，在符合《事业单位新会计制度》的要求下，从收付实现制改全责发生制应该是一个循序渐进的过程。首先，我们需要了解到哪些核算项目依旧采用收付实现制能够更为节约人力成本。一般来说，属于财政专项拨款相关的财务核算可以依旧沿用收付实现制，而其他事业单位营利活动则宜采用全责发生制。毕竟收付实现制改全责发生制在事业单位会计核算活动中并不是一蹴而就的，还是需要慢慢来，从而更好的结合实践和《事业单位新会计制度》进行事业单位会计核算规范化、效率化。

(四)完善新老会计制度的衔接问题

新制度在推广和完善的过程中，总会面临着一系列阻碍。尤其是在新老交接的间隙，需要给事业单位的会计们一定的缓冲时间。首先，是关于会计核算方面，我们应该完善新老制度的衔接。特别是涉及到会计科目的更新方面，应该逐渐摆脱原有的认识，按照《新事业单位》会计制度制定。其次，在会计报表生成方面，若有新老制度的交接部分，应该在补充说明或修订中予以说明。再次，对于事业单位会计发展方向定位的问题。《新事业单位会计制度》要求事业单位能够逐步跟上时代发展的潮流，在财务管理模式方面向企业化靠近又不失自己的特色。最后，若在新老会计制度衔接中存在任何的问题，也可以和当地的会计主管部门展开积极的沟通。了解《新事业单位会计制度》执行的难点和易错点，确保新事业单位会计制度的有效执行。

三、结束语

对于新事业单位会计制度应该注意的问题，笔者通过调整事业单位内部会计人的观念、加强单位内部会计人员培训、首付实现制改全责发生制相关应注意问题、完善新老会计制度的衔接问题等四个方面进行阐述。希望能够帮助各位事业单位的会计同仁们更快的适应《新事业单位会计制度》，在会计核算和财务管理领域做出更好的成绩。

参考文献：

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[2]戴敏.新《事业单位会计制度》资产会计核算中的注意事项和建议[J].财务与会计，20xx，05：63-65.

[3]刘安英.浅析事业单位会计核算制度中存在的问题与对策建议[J].商业经济，20xx，04：93-94.

[4]]邵淑莉.浅析社会公益类事业单位会计制度存在的问题及解决措施[J].财经界(学术版)，20xx，05：18-19.

[5]冼齐常.浅析事业单位会计制度存在的几点问题及改进建议[J].知识经济，20xx，14：96.

会计制度论文10

摘要：随着社会经济水平的不断提高，医疗卫生事业也在蓬勃发展，医疗条件有了较大的改善，为人们越来越好的生活条件提供了保障，医疗卫生事业的发展是人类生活水平提高的一个表现。医院财会是医院得以运营和发展的必须条件，良好的财会工作需要在完善的财会制度下才能得以有效进行。本文从探讨医院会计制度存在的问题入手，寻找相对应的解决策略，用以保障财会工作顺利的开展，促进医院各项工作顺利地进行。

关键词：医院；会计制度

改革开放以来，我国卫生事业取得了长足的发展，卫生事业越发展，暴露出来的问题就越亟待解决。尤其是财会制度上存在的问题越加明显的暴露出来，假如得不到有效地解决，必将影响卫生事业的整体发展，所以要尽快找准医院财会制度上存在的问题，及时施之以有效的措施，有利于我国卫生事业不断、稳定地发展。

1存在问题

1.1财务制度资产管理不规范

医院财会工作对资产的管理没有完善的财会制度保证实施，促成了资产管理中很多账务不能做到明晰，固定资产的使用效率不高。固定资产如各种医疗设备、救护车等从置办完成之后，他们在使用过程中损耗程度，折旧的价值多，很难确切算计出来。医院报表反映出来的仅仅是购置固定资产的价格，耗损过后的价格难以计算出来。所以光从报表上看，医疗机构的资产是很多，但实际的储备量不足，有的医疗设备已经处于将要“退休”的状态，可是由于报销手续的烦琐复杂，它们依然存在于财会报表中，影响了医疗机构的决策和置办方案。

1.2财务制度控制能力不足

在医院各部门的运营中，由于实行的是部门负责制，各部门往往根据自己部门的所需，制定采购计划，物资从计划购买、正式采购、物资储备的过程都是在各部门的单独决策中完成的。财务部门只有在各部门上门报账时才能获知他们购买的物质的具体情况，如购买了何种物资、购买物资的价格和数量等。财务部门对所要采购的物资不能事先预知，导致了不能将储备资金计划地进行使用，往往导致资金亏空。这是缺少了完善的财务制度使然。

1.3财务内部控制制度不完善

目前医院财务的控制力主要体现在货币财务的控制上，财务部门给人们的印象就是和人民币打交道的部门。与货币相对应的药品、医疗器械等相关的医疗物资储备的控制上存在空缺。缺乏行之有效的财务内部控制制度保障除了货币以外资产的控制管理。

1.4缺乏相关财务制度对财务人员进行有效管理

信息技术的发展是日新月异的，当今的财务工作都是建立在信息技术的基础上的。想要做好财务工作就要对信息技术相当熟悉，掌握一定的电脑操作知识，在财会工作中很多财会人员对信息技术的掌握只是停留于已知的水平，不能紧跟时代步伐对已有知识进行更新。受惰性思维的影响，现有的财会系统能用就用，不想更新系统，还是沿用老的系统做新的财务工作。系统的老化和财务工作的新趋势不能有效的结合，影响了财务工作的有效进行，需要相关的财务制度对财务工作人员的行为进行规范和管理。

2应对策略

2.1规范财务制度资产管理

面对财务资产管理不规范的问题，应该制定相关的财务制度，保障财务资产管理的规范化。让财务工作中账目明晰，提高固定资产的使用效率。把各种医疗器械的耗损计入固定资产的管理中，耗损了多少要在账目表中体现出来。实现固定资产的有效管理与控制。另外及时清理出将要退出医疗环境的设备，及时整改，机上上报，以免延误了新设备的配备和使用。建立相关的财务制度以保障固定资产的有效管理，把固定资产的管理纳入财务的日常管理工作中去，让固定资产像货币资产一样得到相关制度的有效管理，让日常的财务固定资产的管理在相关的制度保障下得以顺利进行。

2.2加强财务制度控制能力

面对财务制度控制能力不足的问题，医院领导层应该对财务部门的职权范围重新定位，把医院内各部门所需要购置的物资交由财务部门监管。财务部门根据部门的需要对购买物资进行核算、预算之后，确立购置方案和购置的种类和数量。这样财务部门能对要购买的相关物资的实现做好预算，盘算财务资金，避免了当各部门都前来保障而财务出于亏空的状态。这样不仅能从源头上减少物资的浪费，达到合理、有效利用资源的目的，而且通过调整财务部门的职权范围，实现医院部门、各科室的有效配置，实现部门间的优化与统筹，加强了部门间的合作与交流，有利于医院的有效发展。

2.3完善财务内部控制制度

财务部门不仅要对财务货币进行控制，还应该出台相关的制度对医院的物资、医疗设备进行控制。医院的物资，如药品、医疗器械等是医院在运营中必不可少的物质基础，也是医院能称其为医院的重要组成部分，少了医疗物资和相关的器械，医院就难以开展工作。所以除了货币资产，固定资产和物资储备还应该被重视起来，通过财务控制维度的完善来保障这些资产的有效利用。让财务的职能得到淋漓尽致的发挥，这对资源的节约和有效利用都是有好处的。

2.4建立、完善相关财务制度对财务人员进行有效管理

处于日新月异的信息化时代，作为当代的财务工作人员要紧跟时代的步伐，为了适应新的财务工作的需求，应该制定相关的财务制度对财务人员进行有效管理，把财务人员的日常工作计入考核的范围中去。通过考核，让财务工作人员对自己的本职工作更加认真和负责。建立相关的制度促进财务工作人员不断加强自身素质的提高。如对及时提升自我的财务工作人员进行一定的奖励，让财务人员提高提升自我的积极性。财务人员通过不断地学习和培训，不断加强自身的建设，牢固地掌握现代的信息技术，并把相关的知识应用到财务工作当中去，无疑是对财务工作的进行是有百利而无一害的，所以财务工作人员要加强自身的学习和建设，以便能更好地胜任新时代的财务工作。总之，医院会计制度在不断的完善与改革中还存在一些亟待解决的问题，只要我们找准相关的问题，对症下药，采取可行的应对策略，就能提高财务统计制度的成熟度和完善财务统计制度的管理水平，有利于医疗机构长足、稳定的发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国卫生财务司.医疗机构财务内部控制规定讲座[M].北京：企业管理出版社，20xx.

[2]中共中央关于深化卫生体制改革的意见[EBOL].20xx(4).

[3]罗惠文.浅议新会计制度执行体会[J].行政事业资产与财务，20xx(8).

会计制度论文11

近十年来，我国高等职业教育事业快速发展，招生规模日益扩大，固定资产作为高职院校完成各项教学和科研任务的重要保证，它的规模也得到快速增长，各高职院校纷纷多方筹措资金购建固定资产，以完善自身教学条件，增强竞争实力。然而，一些高职院校规模扩大了，固定资产利用效率却不高，利用效率却不高，未能得到合理利用。为此，如何提高固定资产的使用效率和效益，使固定资产得到真正有效地利用，以最少的固定资产来最好地完成各项教学和科研任务，已成为高职院校固定资产管理的一项重要工作。

一、高职院校固定资产利用效率不高的表现

（一）使用寿命短

高职院校的固定资产普遍存在使用寿命短的情况，很多固定资产没有达到使用年限，甚至只用一两年就不能用，提前报废了。

（二）维修率高，维修成本高

高职院校的固定资产在使用过程中维修率高，不少固定资产投入使用不久就出故障，修好了不久又坏了，反反复复维修，既影响了教学任务的完成，又造成维修成本过高。

（三）重复购买现象严重

高职院校普遍存在各系部之间争投资、争购置设备的现象，固定资产重复购买情况严重，尤其对大型贵重教学仪器设备重采购，只追求有没有，不注重实际使用管理，造成设备购置的浪费。

（四）闲置率高

高职院校固定资产闲置率高，有的固定资产一星期才有一两次；有的固定资产长期闲置不用， 如一些固定资产在科研课题结题或专业调整后长期闲置；有的设备甚至自购进后就束之高阁，从不使用，造成极大的资产闲置和资金浪费，资产利用率低。

（五）固定资产私人占有情况严重

一些高职院校为了吸引高素质人才，给他们配备办公设备、家具、图书资料等，这些资产都应属于学校固定资产，但实质上却为个人占有，在这些高素质人才调离学校时往往被带走，造成学校资产流失。利用课题经费购买的设备，也应属于学校的固定资产，购置时需办理固定资产登记手续，纳入会计核算，但在管理上往往会忽略这些资产，造成资产被私人占有。为学校领导配备的办公设备（如笔记本电脑、手机等），也常常在学校领导调离学校时被带走，造成固定资产的流失。

（六）固定资产共享性差

很多高职院校对固定资产的管理没有建立资源共享机制，对已购置的固定资产一般只用于本校的教学工作，很少与外单位共享。另外，固定资产即使在校内使用，也很难做到资产在全校范围内共享，高职院校的固定资产购置一般以各系部的名义购置，资产购置回来就为购置部门占有、使用，很少在部门间调剂使用。甚至有些固定资产只有个别人能使用，如某项科研经费购入固定资产，只有该项科研课题的人员使用，成了“私有财产”，共享性极差，利用效率低。

二、高职院校固定资产使用效率不高的原因分析

（一）固定资产日常维护不到位

固定资产购置后， 高职院校没有建立统一、具体的日常维护制度， 或是制度不完善、不具体，只做了条款式的规定，而具体怎么维护、维护保养什么、维护保养要求有哪些、什么时候进行维护等不够清楚。造成日常维护不到位，大大缩短了设备的使用寿命。

（二）使用方法不当

仪器设备在使用过程中存在违规操作、使用方法不当的情况，如多媒体教学设备的正确使用方法是：先打开投影机电源开关，然后将投影幕降下来，再打开要使用的教学设备，再通过投影机遥控器打开投影机的电源，使用完毕后先通过“投影机遥控器”关投影机电源，然后将投影幕升到顶端，关好教学设备，再关上“设备电源控制”中的投影机电源。不少老师在使用教学多媒体设备时，没有按照正确的使用步骤使用，有的老师下课时，为了图方便，直接拔电源，导致教学设备经常出故障，维修频繁。

（三）在固定资产的购置上缺乏全局性、前瞻性的考虑

高职院校各部门间缺乏沟通和协调，各自为政。他们往往是从本部门利益出发，追求小而全， 只顾向学校提购置申请， 盲目购置资产设备，很少从全局考虑，造成固定资产增加的随意性。甚至还出现部门间相互攀比的现象，比设备档次，比设备数量，造成固定资产重复购买，降低了设备利用效率。

（四）在固定资产的购置上，没有系统地计划和严谨地论证

高职院校在固定资产的购置前，往往缺乏系统的计划和充分的可行性论证，缺乏实地的调查研究，购置无长期规划，不少固定资产是应急而购置如应付教学评估。在对购置设备的配备要求、场地要求、技术要求不甚了解的情况下，就盲目购买，有的设备专业性很强，买回来后教师不会使用，有的设备买回来后才发现不合用，有的设备买回来后相配套的条件跟不上，使得固定资产闲置，利用效率低。

（五）对固定资产的核算不够重视

不少高职院校对固定资产的核算不够重视，在资产购置登记手续办理上不严，固定资产的登记内容不完整，使部分资产流失个人手中，造成固定资产私人占有情况严重。

（六）没有建立有效的资源共享机制

高职院校的固定资产购置一般只从本校使用的角度出发，购置只为本校的教学工作服务，各高职院校之间没有资源共享，甚至在本校内也做不到资源共享，相同或相近功能和用途的仪器设备大量重复购置，这种现象在一些大型教学科研设备方面尤为突出，资产没有得到有效利用。

三、提高高职院校固定资产使用效率的途径

（一）增强提高固定资产使用效率的意识

在日常工作中，让教职员工了解高职院校目前固定资产利用效率的严峻现状，向教职员工宣传提高固定资产使用效率的重要性，培养全体教职员工的效率意识，使提高效率的思想深入每个人的内心，并将之落实到教学工作的各个方面。

（二）完善固定资产维护保养制度

固定资产购置回来后，应根据资产的类型、性能、技术要求等方面，规范对固定资产的操作规程和维护保养方法。每学期开学前应对固定资产进行一次全面的检查维护，每学期结束后也应对固定资产进行一次全面的维护保养，特别是大型教学科研设备，要加强定期的维护与保养。日常使用时，固定资产管理员要制定固定资产维修计划，检查并改善固定资产的使用状况，减少非正常损耗，延长固定资产的使用寿命。

（三）加强对教职工的培训

对教职工进行固定资产管理知识的培训，要求他们掌握固定资产的正确使用方法、操作规程， 并严格按要求规范操作，延长固定资产的使用寿命，提高资产使用效率。同时还应向教职工介绍固定资产的购置、登记、建卡、入账、损毁、报废、清理、核销等一系列的程序和相关手续，让他们了解，统一认识， 共同参与固定资产的管理。

（四）推行固定资产的预算管理

高职院校应全面推行固定资产的预算管理，即学院所有固定资产采购实行预算管理，首先由各系部根据各自工作需要，提前一年向学院资产管理部门提出固定资产采购计划，并提交采购计划申报书，再由资产管理部门和财务部门从全局的角度出发，汇总、审核、统筹协调，避免盲目重复购置，再上报上级主管部门批准后纳入次年采购计划。凡未纳入财务预算的固定资产采购计划，原则上次年不予安排采购，固定资产投资应严格控制在预算额度内，不得突破或挪用预算指标。，

（五）推行固定资产采购前可行性论证工作

高职院校在固定资产购置前，须对固定资产采购计划进行充分论证，派人到设备供应企业做市场调研，并向其他已购置该种设备或相似设备的高校多方了解情况，做出调查报告，然后交给校内专业人员、业内专家和专业委员会进行可行性论证，保证固定资产采购决策的正确性。对于专业性很强的设备，应先派专业教师到设备生产企业进行培训，或请企业派技术人员到校对专业教师进行培训，确保专业教师能熟练操作后才进行购置。

（六）加强固定资产核算工作

高职院校应完善固定资产购置核算手续，不论使用何种经费购入或何种渠道获得（包括捐赠）的固定资产，只要产权属于学院的都要登入学院固定资产账，由资产管理部门集中管理，同时还应制定固定资产计价、调出、报废、盘盈盘亏等事项的具体的核算方法，建立适合本校的固定资产折旧制度，增强使用固定资产的成本意识，提高固定资产利用效率。

完善学院固定资产的.借用和归还制度，凡是借用固定资产应办理登记手续，用后要及时归还。调出人员在没有归还借用的固定资产前，不予办理离职手续。凡列入学院的固定资产未经资产管理部门批准，任何单位不得擅自调拨、转移、借出和出售。学院内部设备的调拨与转移，必须通过资产管理部门办理资产转移手续，同时由调出、调入部门的领导及经办人签字后， 并通知相关的部门进行账、卡交接。

（七）建立固定资产资源共享系统

建立校内资源的共享机制，对于在教学、科研中，普遍使用的、带有公用性的固定资产集中由资产管理部门管理，统筹协调，供全院资源共享，同时利用已购置的教学仪器设备建立跨系部可供多个专业使用的科研中心、实训中心，实现固定资产校内的资源共享。

建立区域性资源的共享机制，在一个区域范围内选择教学资源较好、固定资产较齐全的高职院校，进行提升改造，建设成为高职院校教育资源共享基地，供区域范围内的高职院校共同使用，推动校际合作办学，实现资源共享，促进资源在合理的范围内共建共享，避免重复建设，提高资源的利用效率。

【参考文献】

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[2]杨洋.对我国高等教育资源利用效率的思考[J].沿海企业与科技，20xx（1）

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[5]白海泉，陈艳秋，刘旭东.关于高校教育资源利用效率的思考[J].会计之友， 20xx（4）

会计制度论文12

近年来我国财政管理制度发生了很大变化，部门预算、收支两条线、政府采购、国库集中支付、绩效预算管理等重大改革项目措施相继出台，对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求，与时俱进、积极推进预算会计改革成为必然选择。

一、后我国预算会计制度的变革

目前，我国政府部门执行的是19实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。

(一）预算外资金、社会保险基金管理与预算会计

，《预算外资金财政专户会计核算制度》、《社会保险基金会计制度》相继出台。根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》等法令，19起社会保险基金纳入单独的社会保障基金专户，实行收支两条线，并在基金收支预算科目内，设置了专门的科目。同样，预算外资金的管理也不断加强。20xx年起改变预算内、外资金管理张皮”的做法，将部门所有收支统一纳入部门预算管理，即综合预算。20xx年国务院办公厅转发财政部于深化收支两条线改革，进一步加强财政管理的意见》，规定各部门的预算外收入全额缴入财政专户，实行收支脱钩、收缴分离管理。因此，改革提出了对预算内、外资金统一核算的需求，以加强财政收支管理，提高财政资金使用效率。

(二）国库集中支付与预算会计

财政国库管理制度改革的目标是要建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。这项改革是涉及整个财政管理的基础性改革，贯穿于预算执行的全过程，是国家预算执行和财政管理制度的重大制度创新，是规范政府性资金管理最彻底、最完善、最可靠的模式。在不改变预算会计单位会计主体、财务管理和会计核算职责的前提下，为保证这项改革的顺利实施，财政部制订了《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》，规定了财政国库支付执行机构会计的核算办法，明确财政国库支付执行机构会计是财政总预算会计的延伸，其会计核算按《财政总预算会计制度》执行：在资产类和负债类分别增设‘财政零余额账户存款”、“已结报支出”会计总账科目，并设立预算支出明细账。

(三）政府收支改革与预算会计

随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革的深入，我国原政府预算科目体系的弊端日益突出，政府收支改革势在必行。这次改革从三方面展开：一是对政府收人进行统一分类，全面、规范、细致地反映政府各项收入。二是支出功能分类不再按基本建设费、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目，涵盖预算内外所有政府支出，充分体现预算细化、透明的要求，同时与国际口径衔接，便于比较和交流。三是建立支出经济分类体系，全面、规范、明晰地反映政府各项支出的具体用途。

政府收支改革坚持暂不改变预算平衡口径及政府性基金、预算外资金、社会保险基金等管理方式原则，因此，财政总预算会计一般预算资金和政府性基金分别核算的会计核算模式也保持不变，《财政总预算会计制度》中一级会计科目的设置未调整，但要求“一般预算收入”、“基金预算收人”、“基金预算结余”科目按照新的收入分类科目‘类”、‘款”、‘项”、“目”设置明细账;相应的，对“一般预算支出”、“基金预算支出”科目按照新的支出功能分类科目“类”、“款”、‘顶”设置明细账。这样，各级财政部门既可用新的政府收支分类科目继续分别编制政府一般预算、政府性基金预算等，也可用新科目进行全部政府收支预算的统计汇总。政府收支改革对《行政单位会计制度》的调整，主要涉及“拨人经费”、‘预算外资金收入”、“经费支出”科目的明细账设置。

从上面的分析中可以看出，年后我国预算会计制度的变化多是局部的修订、补充，以适应不断推进的财政管理体制改革的需要。由于我国现行预算会计制度适应范围过窄，会计对象主要是预算资金的收支活动，不能全面核算和反映政府的经济资源占有和使用情况，也不能提供政府绩效和成本报告，所以，需要对预算会计制度从整体框架上进行全面改革，研究构建我国的政府会计体系。

二、预算会计制度存在的主要问题

(一）预算会计反映和监督的对象范围过于狭窄

现行预算会计以预算资金运动为对象，仅仅反映预算执行情况，与政府会计的要求相比，一些政府资金运动未得到全面反映和监督。这主要表现在，一是对大部分对外权益性投资不作为资产确认，仅仅做预算支出处理，导致净资产虚减，极易造成投资管理失控、投资效率低下和国有资产的流失。二是现行预算会计制度规定，固定资产按原值在资产负债表中反映，不计提折旧，只能对当年财政投人的增量进行计量，无法准确提供行政事业单位固定资产的存量信息。三是负债的核算范围较窄，一些已经发生的、需要在以后期间支付的现实义务，比如政府债务应计利息、施工单位工程欠款等，并没有被确认，难以正确评估政府和各行政事业单位的债务状况和偿债能力o

(二）收付实现制的会计基础难以满足信息使用者的需要

我国预算会计制度规定，财政总预算会计和行政事业单位会计实行收付实现制，即收入和费用的确认以款项是否已经收付为基础，它在证明现金支出合规性方面符合传统财政财务管理的特点。但是随着公共财政理念的提出，收付实现制不能对递延性的成本费用合理摊销的问题日益突出，它模糊了政府和公共部门提供公共产品、服务与其消耗公共资源的对应关系，影响了对政府和公共部门绩效的评价，因此，近年来各国政府会计纷纷引人权责发生制会计基础。尽管如此，在我国是否引人权责发生制、路径等问题，都需要会计理论界给出明确的答案。

(三）缺乏一套完整的预算财务报告体系

为了提高财政和政府部门透明度，政府需要通过政府财务报告体系来披露会计信息，向社会公众揭示其所控制的资源、收支和现金流量，体现所提供的公共产品和提供公共产品的能力，从而解脱公共受托责任。目前我国预算会计缺乏统一的财务报告制度，按照现行预算会计制度编制的财务报告无法综合反映政府财务资源、负债和净资产全貌，也不能以统一的形式完整地提供预算资金、社会保障基金、国债转贷资金、预算外资金等资金的总体财务信息。

三、几点建议

目前，国际上政府会计准则制订和政府会计改革发展迅速，我们要积极借鉴国际政府会计领域的实践经验和理论研究成果，循序渐进地推进我国的预算会计制度改革。

(一）会计确认基础：修正的权责发生制

近年来，西方许多国家对政府会计进行了改革，一个基本趋势是，会计确认基础由传统的收付实现制逐步转向权责发生制，但从国外政府会计实践看，即使是采用权责发生制的国家，也并没有完全抛弃收付实现制的现金流量信息。因此，我国政府会计确认基础应该实行修正的权责发生制，借鉴西方政府会计中基金会计模式，在我国政府会计构建时，根据政府业务活动的特点，区分政务型活动、商业型活动和受托责任活动，综合应用两种会计基础来提供全面反映政府经济资源、现实义务和业务活动全貌的信息。

(二）预算外资金会计核算、基本建设会计制度不再单独设置

预算内、外资金会计制度合并有利于完整地反映部门预算的执行情况，提高预算外收支的透明度。政府收支改革后，预算外资金统一纳入了政府收支分类体系，预算内外资金共用一套收支科目，为取消《预算外资金财政专户会计核算制度》、完善《财政总预算会计制度》提供了有利条件。近期方案是，在《在财政总预算会计制度》中新设预算外收支、结余、财政专户存款等科目，核算预算外资金专户会计的相关内容。有价证券、暂存、暂付款等科目分预算内、外资金性质设置二级科目，再进行明细核算。

现行的基本建设会计制度包括1995年颁布的《国有建设单位会计制度》及1998年颁布的补充规定。基本建设会计制度和行政事业单位会计制度同时运行，影响行政、事业单位作为一个法人主体会计信息的完整性，使其资产、负债等基本的财务状况得不到真实反映。随着政府预算收支科目的进一步调整，将基本建设业务作为资本性支出纳人行政、事业单位会计成为可能。应该取消基本建设财务信息单独编报的做法，由行政、事业单位会计统—核算基本建设财务信息。

(三）建立充分反映政府受托责任的财务报告体系

政府会计信息的使用者包括政府部门、纳税人、投资者和债权人、评估机构以及国际性机构等，政府会计的最高目标是帮助政府履行公共受托责任，因此满足上述使用者的需要应该成为决定政府财务报告的确认、计量原则和报告内容的关键因素。构建我国的政府财务报告体系，应坚持的基本原则是：①以权责发生制为基础全面反映政府公共部门的财务状况和财务活动成果。②真实反映政府公共部门的成本费用。③客观反映政府公共部门的受托业绩，这是政府的非营利性特征的必然要求。政府财务报告可以呈塔式结构，主要包括政府财务报表体系、宏观经济背景分析、财政经济状况分析及政府绩效分析四部分，每一部分又可以细分为若干个子系统来反映。(四）加快研究、制定我国的政府会计准则在经济全球化时代，会计作为一门国际性的语言”，决定了我国预算会计改革应积极参与政府会计制度国际协调。目前，国际会计师联合会等组织已经在建立全球公认的国际公共部门会计准则方面取得了长足发展，我们可以借鉴国际经验，加快制定我国的政府会计概念框架、准则。首先是成立政府会计准则制定机构，结合政府会计准则在国际上的发展状况，制定适合我国国情的具体方案、实她步骤。其次是建立我国的政府会计概念框架，在此基础上，研究我国应当制定哪些具体会计准则，每一项具体准则的内容、实施时间表等。

此外，政府会计改革是一项系统工程，它的有效性取决于相关配套改革能否跟上。我们必须继续健全一体化的公共财务制度、公开透明的政府财务信息披露制度，建立健全民主理财、民主监督的制度，强化公共管理，不断提高政府的绩效。

会计制度论文13

一、新会计制度下财务管理模式发展的建议

1.完善企业现有财务管理部门

在当前的经济背景下，各个企业在进行财务管理时，要把管理的触角延伸到每一个部门，进行有效的分层管理，并且在新会计制度下，每个部门的财务管理都要严格有序，并且不能和新会计制度相冲突。财务管理部门在企业中职能比较小，且又是独立存在的，所以在财务管理时，对于资金流向一定要特别注意，要保证资金的流通在规定的范围内有效合理，让财务的管理模式得到完善和优化，从而发挥更大的作用。财务管理的优化，可以让企业的生产和投资更加规范，企业的优势也得到进一步的彰显，企业的经济利益和社会价值都随着财务管理的良性循环而得到长足的发展。

2.提高财务人员的业务能力

新会计制度的实施，对财务人员带来了新的挑战和要求，不仅要求财务人员的财务管理理念转变，财务管理的方法也要创新，以适应新会计制度下的业务要求。基于此，为了更好的将新会计制度得到落实，企业要加强对财务人员的业务培训和素质提升，联系企业现状，结合新会计制度的各项规定，有针对性的编制培训课程，提升业务技术的同时，转变财务管理理念，使其能够迅速在新的财务管理模式中发挥作用。

3.建立预算管理机制，转变财务管理理念

财务管理并非只是财务部门的事情，它需要各部门全力配合，全员重视，全员参与。所以要转变企业员工的观念，提高企业员工的财务管理意识，使全员对新会计制度有个正确的认识，从而实现企业财务管理的全面化和系统化。为了更好的对企业资金进行全面的管理，以建立财务预算管理机制，从而保证企业的自身发展。建立财务预算管理机制，企业的资源可以得到有效控制，保证收入和开支的合理性，让企业的不合理投入和支出更加规范，正是由于预算管理机制可以严格控制企业流动资金，企业的资金使用和管理效率得到了大大提高，所以说是企业发展的重要内容。

4.加强财务信息管理系统建设

财务信息管理系统随着新会计制度的实施，也得到了进一步发展，财务信息管理系统必须快速的升级才能对系统中财务报表和会计账户更好的支持，才能更好的适应新会计制度，适应企业的快速发展。在信息系统的升级中，财务信息要准确无误，这是加强财务信息管理系统建设的首要条件和重要保障。并且给财务管理人员的管理带来极大的便利，使管理工作质量得到有效的提升。

5.明确财务管理目标，推动企业发展

企业要想取得长足的发展，必须要明确财务管理目标，这也是企业发展的关键。全面适应新会计制度，在财务管理中要业务创新，技术创新，思维创新，确保管理资源共享，提高企业的经济利润和社会效益，保证企业的正常运转。

二、结语

要紧跟经济发展步伐，不断完善管理制度，使其兼具时代性和实用性。并加强企业财务管理工作人员的专业素质，认识到自身工作的重要性，不断完善财务管理体系，加强财务管理对企业生产经营的整体把握，实现企业的持续发展。通过制度创新带动企业创造能力和自我改善能力提高，使企业在行业竞争中脱颖而出，持续发展。

会计制度论文14

一、新会计制度对高校财务管理的积极影响

20xx年1月1日起执行的《高等学校会计制度》，是高校经济业务发展的客观需要，也是国家财政预算改革在高等学校财务管理和监督上的体现。新的高校会计制度明确了以合理编制学校预算、有效控制预算执行和准确编制学校决算为红线的高等学校财务管理主要任务，加强经济核算、实施绩效评价、提高资金效益，通过学校财务制度的不断科学和完善确保学校财务科学有效地运转。

（一）新的高校会计制度下会计基础发生较大变化。旧制度实行的是收付实现制，新制度报表体系依据权责发生制原则细化会计基础，特别是将基建核算并账等，能够准确地反映高校的财务状况。

（二）新的高校会计制度下资产管理水平大幅提高。新制度要求对除图书档案、文物和陈列品、动植物以外的各类固定资产计提折旧，高校固定资产会计核算更加清晰和准确；资产折旧或摊销计提也利于核算资产实际价值和成本价值，实现对高校各种资产的准确掌控。

（三）高校学生培养成本核算的准确化。新制度细化支出分类后加强支出核算与管理，结合完善而统一的固定资产折旧，高校教育成本核算模式得以规范。这样就可以较准确地反映培养学生的成本，实现校际之间的横向比较，有利于教育资源的优化配置和学校教育教学质量的提高。

二、新会计制度对高校财务管理提出的挑战

（一）新制度下会计核算工作面临巨大压力。相比旧会计制度，会计科目体系和会计核算办法中收入、支出类科目更加细化，在近几年的执行过程中发现，由于缺乏详尽的分类标准，在具体的会计实践中常出现收入和支出科目分类操作困难甚至分类容易混淆的现象。欠缺细化分类标准的情况下，财务人员主要依靠经验判断进行会计处理，这样又造成了校际之间不统一或校内不同时期之间会计录入的标准上的差异。有时在录入凭证时一项业务面临几种选项，也会给财务核算加重工作量。

（二）固定资产的有关规定操作难度较大。新制度的折旧或摊销要求对资产按平均年限计算，这就势必要求高校对校内资产进行重新分类认定工作。这中间缺乏新旧制度的过渡，带来操作困难。在新资产定义给出之后，需要做大量的工作进行新的固定资产认定，同时新旧资产分类的差异不可避免地带来国有资产的流失。在具体执行过程中还发现，由于折旧或摊销缺乏更详细的补充规定，高校之间在计提折旧时没有统一的标准规范，这样也导致在固定资产清理中校际之间统计存在差异，降低了参考性和对比性。

（三）高校财务人员业务素质方面的挑战。新制度对高校财务管理在人员专业素质方面提出了新要求。财务管理人员的成本意识需要极大地提升，新的财务管理、资产管理和收支管理要求财务实践中要节约与控制成本，要求高校财务管理人员熟悉新的制度约束，提高业务素质。另外，高校的资金来源主要依靠国家财政，新制度要求高校建立财务风险控制机制和高校财务核算制度，这些都对财务工作提出了较高要求。严格规范财务管理制度、增强财务透明性，都对高校财务人员业务素质提出了更高的要求。

三、新高校会计制度下完善高校财务管理的对策

新高校会计制度对高校财务管理改革起了巨大的推动作用。新制度执行过程中的新问题，对财务管理提出新要求，研究对策以应对新会计制度给高校带来的机遇和挑战。

（一）加强新制度下高校财务制度体系的科学化建设。随着社会进步，高校财务管理必定要走规范化、专业化、科学化的道路，加强新制度下高校财务管理制度体系的科学化建设。一是高校内部核算工作的科学与规范是一个重要方面。新制度执行几年来，会计科目的经济分类、功能分类和支出分类等得到了较为严格的规范，针对会计实务中出现的问题，高校财务制度可以研究更为详细的规则和分类细则，继续提高财务核算工作效率，并加强高校财务管理统一化和标准化。二是高校会计信息系统更加的完善。通过较少不必要的固定资产流失，实现会计制度的新旧衔接特别重要，涉及学校基建、后勤、会计等多个单位核算，从而推进高校财务会计信息系统的完善化。三是按照新制度要求，加强对财务预算的控制，注重资本使用效益。新高校会计制度下的财务管理、预算管理、资产管理等方面都有很多新突破。预算工作的科学和准确可以有效避免国家资产浪费，提高资产使用效率，优化教育资源的配置，也为日后的财务工作树立了明确目标，发挥对决算工作的引导作用。预算管理水平直接反映高校财务核算的科学化程度。新会计制度把办学效果等动态指标纳入预算考核，赋予财务预算以更高的责任，也说明高校财务预算科学化、正规化、透明化的重要意义。

（二）新制度视角下加强高校财务管理内部控制。社会经济的发展进步推动着高校的不断发展与完善，近几年的很多高校得益于社会发展和社会经济的强大支援，在办学规模、软硬件设施的改善等方面，都取得了极大成绩。但也发现，在迅速的扩展式发展中，不少高校财务风险意识薄弱，缺乏基本建设投资的控制管理，为了满足规模的扩张需要而筹措数额巨大的资金进行规模扩张，缺少可行性分析甚至缺少投资论证。这是明显的财务管理中内部控制缺失的表现。由于内部控制缺失导致高校财务管理违法违规现象屡见不鲜，发人深思。做好高校内部控制工作首先要做好高校内部控制规章制度建设，要建立和完善系统的内部控制体系，把一切财务行动都关进制度的笼子里，用制度体系来规范和指导高校资金运行，强化包括校领导在内的所有高校职工内部控制观念，在充分发挥会计与财务职能的同时，充分发挥内部审计的监督作用，也只有这样才能保护高校资产安全以及资金使用效率。高校财务管理问题中内部控制意识淡薄常常影响到财务信息的准确性和合理性，加强高校财务管理的动态控制以防范财务风险是提高财务管理水平的前提。加强预算管理以提高预算执行效率，也是学校教育重点突出、保证效率的需要；健全监督约束机制，加强科研经费使用和管理是提高有限的资金使用效益的重要保障；加强基本建设管理可以严格控制新增债务，严格规范和执行既定学校事业发展规划及建设规划，是控制成本、防范风险的需要。所有这一切，都需要高校财务管理工作者运用现代化控制手段和技术加强设计高校财务管理的动态控制措施，确保高校财务科学高效运转。

（三）加强国有资产管理，实现资源优化配置。虽然近年来不少高校得到了长足发展，但是高校之间发展常常是不平衡的。对有的高校来说，政策扶持力度不足等造成办学经费不足的情况时有发生。以中部区域的教育大省河南省来说，其高等教育投入远远没有达到与经济协调发展相匹配的水平；历史原因和该省自身经济发展水平等多方面的原因导致其高等教育发展水平总体上落后于全国平均水平。长期维持这种情况必将导致该地区经济发展后劲不足等严重后果。重要的对策就是区域内部分高校的优质高等教育资源以体制机制的改革为动力，以结构调整为重点，运用高等教育资源配置市场化的规律，推进高等教育区域内的资源优化配置。校际之间优化配置需要高一级政府部门协调和控制，同时也需要高校之间的友好沟通。事实上，各高校校内更容易实现国有资产管理的资源优化配置。制度改革往往是把双刃剑。高校财务管理运用新模式的会计制度，为高校提供了改革的机会，但也存在诸多新问题。要求财务工作者不断思考。（四）提高财务管理人员综合素质。高校财务管理在很长时期内存在着人员素养低下问题，这是由于历史发展因素以及旧的会计制度对人员素质要求不高等多种原因造成的。调研中发现，不少高校的财务管理部门，在20xx年以前的工作人员并无进行大规模的教育培训，人员素质相对较低的现象较为严重。这种情况不可避免地会影响到很多基层最新财经法规的执行力度，财务工作创新能力不强。同时新制度条件下，对会计财务人员职业道德素养也有较高的要求。财务管理中，很多问题出在人员素质问题上，因而，提高高等学校财务人员的整体素质，打造正规的高素质财务管理队伍，对高等学校财务管理的科学化至关重要。高等学校要培育财务人员的创新意识，只有拥有创新意识才能适应新时代社会的新情况和新要求，才能应对社会变革产生的各种财务方法创新。作为国民教育的重要前沿，高等学校的财务管理人员更应具有创新思想，更应具有很强的终身学习理念，以确保获取最新相关知识，适应时代新变化。学校教育以德为范，高等学校理应努力培育和提升财务人员职业道德修养，培养更多的专业知识和职业道德素质双优的高校财务管理人员。

会计制度论文15

一、水利工程管理单位会计制度的发展历程

(一)执行独立的事业单位性质会计制阶段

随着改革开放的实行，在1980年时，我国对财务管理体制进行了改革，要求水利单位做到自负盈亏，合理收取水费。也就是说水利管理单位不再受政府管辖，自己收入多少就支出多少，政府不再予以补贴。1981年，为了进一步完善水利工程管理单位的财政工作，又出台了《水利工程管理单位会计制度》对该单位的财务工作进行了详细的规定，要求按制度办事。

(二)执行独立的生产性事业单位性质的会计制度阶段

改革开放后，我国的经济一直处于高速发展状态，以前的水利工程管理会计制度已渐渐不能适应其发展，在1992年时，政府颁布了新的法律条例《企业财务通财》和《企业会计准财》。在这条例中明确规定了水利工程管理单位施行企业化管理。我国对水利工程管理制度从古代一直存在，经过数千年不断的改进，一直保持着与时俱进，锐意创新的态度，但仍然还有许多不足之处需要加以改进。

二、水利工程管理单位会计制度建立的必要性

当前，我国处于社会主义初级阶段并将长期处于初级阶段，我国仍然是传统农业大国，改革开放虽然促进了经济的飞速发展，但也仍然存在许多转型期矛盾，早在1985年再次颁布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》，在这个制度中规定水管单位要实行经费包干和经营承包责任制。1987年又出台了《水利工程管理单位财务管理办法》，对水费电费以及各种必要的收支经费管理做出规定和补充了以前制度的不足，虽然这时候该单位的性质仍然是事业单位，但是已经逐渐在向企业化管理过渡了，其中也包括水利工程管理的会计管理制度。在此主要介绍以下必要性：第一，先进行我国财政本身的改革入手，水利工程管理单位的会计制度在很多地方与国家财政体制的改革能够更好的结合，进一步建立水利工程管理单位会计制度，这是必要的手段，在财政改革阶段，分别从部门预算、国库集中管理以及政府采购多个方面入手，从根本实施改革，水利工程管理单位在这些改革变化中影响深远，一般在算术时最容易体现，并且要按照水管单位报表调节，这样财政报表的真实度、可靠性才有所保障。第二，在水管单位的财务管理工作方面展开分析，尤其是分级管理方面，根据不同的水管单位在收益产生动态变化的情况下对财务政策展开调节，但是方法不具有灵活性，导致水管单位资金累计环节、抵抗风险能力较为不足，会计制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理单位的财务会计制度建设是在企业财会制度的前提下展开，对收入、成本核算以及折旧等方面所出现的问题较多。

三、深化水利工程管理单位会计制度改革建议

虽然我国在对水利工程单位进行管理时一直坚持与时俱进，锐意创新，但是市场经济的不断发展，经济体制的改革对水管单位的制度也提出了更高的要求，这就要求对现行的会计制度进行改革，水管单位的性质包括纯公益性水管单位、准公益性水管单位两种，不同性质的水管单位，应该根据其发展特点制定不同的会计政策。

(一)努力建设纯公益性水利工程管理制度

针对纯公益性水管单位，应该根据我国在1994年颁发的《水利工程管理单位财务制度》或《水利工程管理单位会计制度》来进行革新。可以采用和事业单位相同的会计管理制度，对水利工程管理会计制度进行改革需要注意以下几方面：

1、清产核资与资产评估

在对资产进行审核和评估时评估的内容主要有流动资产、有形无形资产、固定资产及负债金额，投资金额等。只有了解该单位资金流动和配置才能制定合理的会计制度。假设12月31日并不是水管单位清产核资与资产评估的时间，也许在收支转换上有问题；如是经营性收支，在展开清产核资与资产评估期间，能划分到所有者权益科目中，若是财政拨款性收支，针对所有者权益科目清算不能全面，应与“财政总决算”联系在一起，建设一个临时科目（像“专项支出”类型）在水管单位的资产负债表中，主要是归纳在财政拨款性支出中，再按类别划分为“事业支出”或“专款支出”。所以，将相应的财政拨款性收入转入财政补贴收入即可。

2、从《水利工程管理单位会计制度》向《事业单位会计制度》转变

纯公益性水管单位是不以盈利为目的的，主要作用是为人民服务，在进行资金审核和评估时应依据《事业单位会计制度》，而非以前的《水利工程管理单位会计制度》。财政拨款是单纯的公益性事业单位中的资金来源，固定资产维修养护资金也在其中，计提折旧并不实际性意义。在事业单位会计制度中的固定资产科目已将固定资产净值纳入，同时将固定基金科目在其中建设。原累计折旧金额是为查账提供参考。毕竟，水利事业与人民生活具有相关性。作为水管单位，应对固定资产的情况有所了解。所以，累计折旧科目应保留。在事业单位会计制度中纳入固定资产科目，将“累计折旧”科目置入其中。在《水利工程管理单位会计制度》与《事业单位会计制度》中水管单位正在转化，且实收资本、资本公积、固定基金及事业基金等科目也是其中内容。按《水利工程管理单位会计制度》规程，实际收入资本可能是货币资金与固定资产两类，都是单位注册资金主要体现。此外，水管单位在建工程中，会计应参照《国有建设单位会计制度》处理。工程建设资金情况应与事业账区分，可两种账务分开处理。

(二)努力建设准公益性水利工程管理制度

掌握经营性质与公益性质的水利工程单位是准公益性水利工程单位，对水、电两方面展开作用的是经营性质的水利工程单位，在对防水患灾害等方面是属公益性水管单位。所以，单位应将其作为重点划分明确，水管单位下属部门应将供水、电作用的经营性部分纳入其中，并且对财务展开计算的时候采取企业性独立核算的方式。在这个背景下，两种类型单位的界定可按有无建设下属门作为参考因素。其实水管部门本身就是存在公益色彩，促使财会制度要根据纯公益单位性质展开，在最后的核算阶段进行明确的划分。在事业单位转化阶段只是对公益性报表展开转化，主要方法步骤参考上述所阐述的原理即可。

(三)努力建设企业性水利工程管理制度

准公益性水管单位中存在自收自支条件的单位是企业性水管单位的主要类型，所以规划为企业。企业性质的水管单位，不管是运转还是维修与管理，其资金都是水管单位自行解决，政府无责任扶持。在会计管理中，采取企业性会计制度与财务规财。