齐齐哈尔市市区廉租住房保障实施方案

第一篇：齐齐哈尔市市区廉租住房保障实施方案

齐齐哈尔市市区廉租住房保障实施方案

为建立健全我市住房保障制度，切实改善低收入家庭的住房状况，全面构建社会主义和谐社会，加强廉租住房的建设、管理，根据《廉租住房保障办法》建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局第162号令，黑龙江省住房保障工作领导小组《黑龙江省廉租住房保障办法》黑建住保（2008）2号等文件规定，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益，加快廉租住房工作，通过发放租赁补贴、实物配租等办法，多渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步实现人人有房住的目标。

二、工作目标

齐齐哈尔市市区总人口：142.8万人，市区家庭总户数：52.6万户。低收入家庭总数：18535户、41704人。计划2008年末对享受城市最低生活保障，且住房人均建筑面积10平方米以下的“双困”家庭实现应保尽保。到“十一五”期末扩展到低收入家庭。计划2008年至2012年建设廉租住房10万平方米，套型30-50平方米三至五种套型，2220套，概算投资1.8亿元，使人均建筑面积10平方米以下的低收入家庭中的11.98％获得实物配租。

三、保障标准

（一）、租赁补贴标准

2008年廉租住房租赁补贴标准，确定为每人每月每平方米5元。下年度租赁补贴标准如有调整由政府另行公布。

（二）实物配租标准

新建廉租住房，单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据户人口需要，合理分配。

四、范围、条件、（一）申请范围：

凡在齐齐哈尔市市区辖区范围内的城镇常住户籍并居住在一起的家庭。

（二）申请条件：

租赁补贴申请。申请家庭应是享受城市最低生活保障，且人均住房建筑面积10平方米的“双困”家庭。

廉租住房实物配租申请。申请家庭应是享受城市居民最低生活保障的无房户家庭，由廉租住房管理部门按照规定条件排队轮侯。对孤、老、病、残等特殊困难家庭优先解决。实物配租申请家庭应在户籍所在地居住一年以上，可向户口所在地的街道办事处提出书面申请；

实物配租申请家庭成员之间，必须有法定赡养、抚养或扶养关系。子女有住房，因不履行赡养义务造成老人无房居住的，不得享受廉租住房政策；

实物配租申请家庭应是三年内没有购置、转让、拆迁、赠与、继承房屋的无房户。

五、申请程序

（一）书面申请：申请家庭由户主作为申请人。户主不具备完全民事行为能力的，其家庭成员作为申请人，并出具其他具备完全民事行为能力家庭成员共同签名的委托书。

（二）申请人应向户籍所在地的街道办事处提出书面申请，并提交以下材料：申请家庭应提供民政部门出具的最低生活保障金领取证（或领取折）；

申请家庭应提供户籍所在地街道办事处出具的住房状况证明；

申请家庭户口簿、家庭成员的身份证及复印件；

书面申请书，并注明申请的保障方式；

管理部门需要提交的其他材料。

（三）申请与填写《齐齐哈尔市市区廉租住房保障申请表》。申请人按照申请条件和申请程序要求，在规定时间内向所在区街道办事处申领《廉租住房保障申请表》，并按期填报。

六、审核程序

（一）受理审核：各街道办事处接收符合条件的申请材料时，应出具书面凭证。并在30日之内调查、取证，对初审合格的在当地街道办事处对申请家庭进行公示，公示期为7日。

（二）复核、审批：各区廉租办自收到申请之日起15日内，会同同级纪检监察、民政等部门对申请家庭情况进行复核、审批，并由审核人员及部门签署审核意见。

（三）公示：经审核符合条件的，由各区廉租办在其家庭户口所在地及区廉租办办公场所与新闻媒体同步公示，公示期为7日。

七、实物配租方法

（一）根据申请家庭成员情况，按以下原则分配户型：

家庭成员为1—2人，安排一居室；

家庭成员为3人以上，安排二居室；

（二）如被确定符合条件的申请家庭户数多于匹次廉租住房可分配套数时，先摇号确定本次可承租廉租住房的申请家庭，然后再摇号确定其承租的房号；如被确定符合条件的申请家庭户数少于本次廉租房可分配套数时，则直接摇号确定承租的房号。

（三）确定承租房号按不同户型分组进行摇号，分为四个组，即重残一居室组、重残二居室组、普通一居室组、普通二居室组。

（四）摇号时间提前七天向社会公布。

（五）摇号采取公开方式举行，摇号全程进行现场公证，并在纪检、监察部门和申请人代表的监督下完成。

（六）确定廉租住房房号后，由各区廉租办向社会公示，公示期为7日，公示期满向承租家庭发放《廉租住房实物配租通知单》，八、实物配租住房管理

（一）廉租住房的房屋产权属政府所有，其房屋产权单位明确为齐齐哈尔市建设局。

（二）廉租住房的日常管理由区廉租办和物业企业负责。

（三）承租家庭持《廉租住房实物配租通知单》与区廉租办签订《廉租住房租赁合同》。

（四）承租家庭每年须填报一次《廉租住房承租户年收入申报表》交区廉租办审核。

（五）、承租家庭因承租廉租住房地点、环境、楼层等不满意而不服从安置的，取消其承租资格，今后不在安置。

（六）承租家庭，不得将承租的廉租住房转租（非承租人家庭居住也视为转租）和空置。违反规定转租和空置半年以上的，一经发现，由房屋管理单位收回房屋。

（七）凡通过弄虚作假骗取廉租住房的，一经查实，除追回廉租住房，对参与弄虚作假、徇私舞弊的工作人员，给予党纪、政纪处分。

九、保证措施

（一）资金保证。多渠道筹措廉租住房建设资金。资金主要来源于以下5个方面：

1、市财政预算资金；

2、土地出让金净收益资金提取的10%的资金；

3、住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房资金；

4、社会捐赠的资金；

5、中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专利补助资金。

6、廉租住房实物配租租金收入。

廉租房建设资金实行专户管理，专款专用，并接受审计和公众监督。

（二）政策保证。切实落实国家、省、市廉租房建设优惠政策的基础上，廉租住房租金标准按直管公有房屋租金标准的50%收取，房屋租金由物业管理企业收取后，统一上交市廉租办，纳入财政预算管理。廉租住房的物业费按同等级小区物业费标准的50%收取。

（三）组织保证。为加强对廉租住房实物配租工作的组织领导，成立由市主管副市长为组长，相关部门为成员的市住房保障工作领导小组，负责统筹、协调、监督廉租住房建设、管理各项政策、决定的落实。下设住房保障制度管理办公室，负责领导小组的日常工作，负责全市廉租住房的指导工作；负责市区廉租住房租赁补贴、廉租住房的组织建设及实物配租指标的统一调配及备案工作。各区廉租办负责申请家庭的租赁补贴及实物配租的受理、排序、审核、审批、摇号、公示、补贴发放管理。

十、各县（市）可参照此方案执行。

十一、本方案自下发之日起实施，解释权归市住房保障制度管理办公室。

第二篇：市区廉租住房保障管理办法

第一章　总　则

第一条　为规范本市市区廉租住房保障管理，保障市区低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔XX〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部、国家发展和改革委员会、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号）和有关政策、法规，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市市区范围内廉租住房的保障和管理。

第三条　市建设局为本市廉租住房保障管理主管部门，市房产管理局负责本市市区廉租住房建设管理的具体实施工作。街道办事处或镇人民政府负责市区廉租住房申请的受理工作。区建设局、民政局负责市区廉租住房申请的核查等具体工作。市发展和改革局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市物价局等部门，按照《关于印发揭阳市完善住房保障制度工作方案的通知》（揭府办[XX]85号）规定的职责分工，负责本市市区廉租住房的相关工作。

第四条　市区廉租住房建设计划由市房产管理局会同有关行政部门拟定，报市人民政府批准实施。

新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。

各有关部门应当在建设廉租住房行政事业性收费等方面按廉租住房政策给予优惠。

第五条　市区廉租住房保障方式实行货币补贴、实物配租相结合的住房保障方式。

本办法所称货币补贴，是指人民政府向符合条件的申请对象发放租赁住房补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

符合本办法规定的货币补贴和实物配租家庭为市区廉租住房保障对象。

第二章 保障资金及房屋来源

第六条　建立揭阳市市区廉租住房资金专户，其来源实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：

（一）市、区（榕城区、东山区、试验区）本级财政预算安排的资金；

（二）土地出让净收益中按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的资金；

（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（四）上级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（五）社会捐赠的资金；

（六）其他渠道筹集的资金。

第七条　市区廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理，不得挪作他用。

第八条　实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府出资收购的住房；

（二）政府出资建设的廉租住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）符合廉租住房标准的公有住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

第九条　新建廉租住房单套户型建筑面积控制在50平方米以内。新建廉租住房为普通装修，标准为通水通电、有厨房和卫生间配套。

第十条　实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。

第十一条　市区廉租住房租金标准按价格行政主管部门公布的标准执行。

单位面积租赁住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。由市房产管理局负责测算市场平均租金，报市物价局核准。

第三章 保障标准及条件

第十二条　市区廉租住房的保障面积标准为人均住房建筑面积10平方米。

市人民政府根据财政承受能力和居民住房状况对保障面积标准定期进行调整。

第十三条　申请货币补贴和实物配租的家庭应当符合下列条件：

（一）家庭人均月收入低于本市市区城镇居民最低生活保障标准，且连续享受本市最低生活保障待遇6个月以上；

（二）家庭成员拥有私有住房和承租公有住房的建筑面积合并计算人均低于或等于8平方米；

（三）家庭成员均具有本市市区常住非农业户口且实际居住，至少有1人取得本市市区常住非农业户口满3年，其他成员户口迁入须满1年；

（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

符合前款规定条件的孤、老、病、残、革命伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的特殊困难家庭，可以优先申请实物配租。

市人民政府根据财政承受能力和居民住房状况对市区廉租住房申请条件适时进行调整。

第四章 申请和审核

第十四条　申请廉租住房保障，应当提交下列材料：

（一）《揭阳市市区廉租住房申请表》；

（二）家庭收入情况和住房状况的证明材料；

（三）申请人家庭成员户口簿、身份证复印件（验原件）；

（四）民政部门核发的《城乡居民最低生活保障金领取证》复印件（验原件）；

（五）军烈属证或残疾人联合会核发的残疾人证或其他证件、证明材料的复印件（验原件）。

第十五条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）符合申请条件的居民家庭，应当由户主或由户主委托的具有完全民事行为能力的家庭成员向户籍所在街道办事处或镇人民政府提交申请材料。

（二）街道办事处或镇人民政府收到廉租住房保障申请材料后，应当在10个工作日内对申请材料进行查验核实。申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应书面告知申请人需要补正的全部内容。申请材料齐备的，街道办事处或镇人民政府应当提出审核意见，向申请人发放受理凭证，并将全部申请材料送交所属的区民政部门。

（三）区民政部门收到申请材料后，应当在6个工作日内对申请人家庭的收入、人口、最低生活保障待遇证明文件或其他证件、证明以及是否属于重点优抚对象进行审核。申请人为残疾人的，需会同区残疾人联合会对残疾人证进行审核，出具审核意见，并将全部申请材料送交区建设局。

（四）区建设局收到申请材料后，应当在6个工作日内对申请人家庭住房情况进行审核，出具审核意见，并将全部申请材料送交市房产管理局。

（五）市房产管理局收到申请材料后，应当在6个工作日内对申请人家庭是否拥有商品房的情况进行审核，出具审核意见。

（六）经审核符合条件的申请人家庭，由区建设局在6个工作日内交由街道办事处在申请人户籍所在社区或单位予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或经核实异议不成立的申请人家庭, 区建设局予以轮候登记，书面通知申请人，并向社会公开。经审核不符合条件或者公示异议成立的，区建设局应当书面通知申请人，说明理由。申请人或其他居民对公示的情况有异议的，可向市房产管理局提出申诉。

第十六条　市房产管理局应会同市民政局、区建设局、区民政局、街道办事处或镇人民政府对申请人家庭的户籍、人口、收入、住房和建房用地等状况进行调查审核。审核方式包括查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十七条　市房产管理局根据资金状况确定货币补贴家庭的入围比例，对符合条件的申请人家庭通过摇号方式排序，并根据摇号结果向入选家庭发放通知书。

市房产管理局根据房源状况确定实物配租家庭的配租比例，将符合条件的申请人家庭通过摇号方式，确定入围家庭，并根据摇号结果向入选家庭发放通知书。

第十八条　收到货币补贴通知书的申请人家庭，由其年满18周岁的家庭成员凭该通知书和个人身份证到户籍所在地的区建设局签章确认，区建设局按月将申请人家庭的货币补贴存入申请人的银行账号。

收到实物配租通知书的申请人家庭，由申请人凭身份证到市房产管理局看房、选房；选房后，由其年满18周岁的家庭成员凭该通知书和个人身份证到市房产管理局签订实物配租合同，凭身份证和合同办理入住手续，市房产管理局按月收取租金。

第十九条　市房产管理局在全部配租合同和协议签订后，编制汇总表报市建设局备案，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。

第五章 监督管理

第二十条　市建设局会同相关部门定期对廉租住房保障工作进行监督检查，发现问题及时予以纠正。

第二十一条　廉租住房保障调整和退出管理：

（一）货币补贴：

1．享受货币补贴的申请人家庭人口、住房、租房情况发生变化的，须在30日内到街道办事处或镇人民政府申报变化情况；收入情况发生变化的，按申报。经街道办事处或镇人民政府核实，区建设局、区民政局审核并提出调整意见，市房产管理局复核审批，对需调整月货币补贴额的，自复核同意次月起调整月货币补贴额。对不再符合发放货币补贴条件的，自不再符合货币补贴条件之日起次月停止向该家庭发放货币补贴。

2．区建设局、民政局会同街道办事处或镇人民政府对享受货币补贴家庭的人口、收入、住房及租房情况进行抽查或定期检查，发现不如实或不及时申报家庭人口、收入、住房及租房情况骗取货币补贴的，应立即停止对其发放货币补贴，并责令其退还已领取的货币补贴。

（二）实物配租。申请人家庭人口、住房、收入等基本情况变化时或不再享受低保 或优抚待遇的，须每年到区建设局或物业管理单位申报变化情况。区建设局应会同区民政局和街道办事处或镇人民政府、物业管理单位，对申请人家庭人口、住房、收入等基本情况进行复核，建立跟踪审查机制，实行动态管理。

1．在申请人家庭人口变动等情况下，市房产管理局视实际情况，可以对申请人家庭住房进行调换，并重新签订配租协议。

2．对不再符合实物配租条件的，给予2年腾退住房的过渡期，过渡期内维持其原租金标准不变。2年过渡期满后，如其家庭人均月收入低于当年市区低收入家庭认定标准的，可继续承租廉租住房，租金标准不变。过渡期满后，如其家庭人均月收入超过当年市区低收入家庭认定标准，有能力自行改善住房条件的家庭，应腾退住房。对拒不腾退的，按照届时市场租金标准续租或由市房产管理局向人民法院提起诉讼。

第二十二条　租赁管理：

（一）货币补贴。享受货币补贴的家庭不得将享受货币补贴租赁的住房转借、转租或擅自改变房屋用途，一经发现有上述行为的，停止发放货币补贴。

（二）实物配租。申请人家庭须按配租协议约定按时交纳租金、合理使用房屋。申请人家庭不得拆改房屋结构或将廉租住房转让、转租、转借他人或改变房屋用途，对违反此规定或连续6个月以上未交纳房租或无正当理由住房空置6个月的，市房产管理局应将该住房收回并追收未交纳的房租。

廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第六章　法律责任

第二十三条　廉租住房保障对象虚报、瞒报家庭人口、家庭收入、家庭住房情况及伪造相关证明的，区建设局、民政局和街道办事处或镇人民政府不予受理，并由市房产管理局给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对以欺骗等不正当手段，已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的货币补贴，或者退出实物配租的廉租住房，并按市场价格补交实物配租期间的房租。

第二十四条　各相关部门工作人员应严格执行廉租住房保障程序，认真履行相关职责。市建设局、市民政局应公布举报电话，接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第二十五条　本办法自2012年5月1日起施行。有效期至2014年4月30日。

第三篇：市区廉租住房

市区廉租住房实物配租申请审批

（一）申报条件（下列条件需同时具备）：

1、夫妇双方至少有一方具有市区常住户口3年以上

2、持有民政部门核发的《盐城市城市居民最低生活保障金领取证》或持有总工会核发的《盐城市市区特困居民证》

3、无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于15m2的最低收入住房困难家庭、特困家庭以及其他急需救助的住房困难家庭。

（二）申报材料：

1、家庭成员身份证及户口簿原件、复印件

2、《盐城市城市居民最低生活保障金领取证》或《盐城市市区特困居民证》原件、复印件

3、租住私房的提供市房产管理部门鉴证的《房屋租赁合同》；租住公房的由单位出具住房情况证明原件、复印件；自有住房建筑面积人均不足15m2的家庭应出具房屋产权证的原件、复印件

4、社区受理申报材料对原件验证，并在上报的复印件上盖章确认

5、工作单位或社区（无工作的申请对象）出具的家庭成员收入情况证明

6、申请对象为孤、老、病、残、急需救助等情况的应同时提供疾病诊断材料、残疾证等有关证明

（三）申报廉租住房实物配租办理程序：

个人申请→社区居委会受理→街道办事处初审并公示→区房管局核查汇总报市住房保障中心→市住房保障中心对申请家庭所提供的要件进行核实→市房产管理局房改与住房保障处对申请人住房等情况审核、公示，符合条件的家庭审批后按程序轮候实施廉租住房实物配租保障

（四）办理期限：审批自收到材料之日起，60个工作日，实物配租时间根据房源情况组织

市区经济适用住房申购审批

（一）申购条件：

1、符合市区廉租住房保障政策的家庭

2、夫妇双方至少有一方具有市区常住户口1年以上，且家庭人均年收入低于9517元、自有住房人均建筑面积低于18平方米的家庭

3、城市建设拆迁项目中夫妇双方至少有一方具有市区常住户口1年以上、家庭人均年收入低于9517元、无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于17平方米的被拆迁人

4、市区仅有一处房屋且拆迁补偿款低于15万元的家庭

5、在市区就业，与所在单位签订正式劳动合同已达3年以上的盐城市境内县城户口的家庭中，在户籍所在地未享受房改优惠政策的无房户或已享受房改且未达标的家庭（由当地房管（房改）部门出具证明）

（二）申报材料：

1、家庭成员身份证及户口簿原件、复印件

2、低保、特困家庭出具《盐城市城市居民最低生活保障金领取证》原件、复印件或《盐城市市区特困居民证》原件、复印件

3、租住私房的提供市房产管理部门鉴证的《房屋租赁合同》；租住公房的由单位出具住房情况证明或直管公房租赁证原件、复印件；自有住房建筑面积人均不足18 m2的家庭应出具房屋产权证的原件、复印件

4、城市拆迁家庭提供拆迁协议原件、复印件

（三）申购经济适用住房办理程序：

个人申请→社区居委会受理初审→街道办事处核查并公示→区民政局对申请家庭收入情况进行审核认定后将审核意见反馈区房管局→区房管局审核汇总后报市住房保障中心→市住房保障中心对申请家庭所提供的要件进行核实→市房管局对申请人情况审核、公示，符合条件的家庭审批后发放低收入住房困难家庭认定证，并根据经济适用住房房源情况组织销售

（四）办理期限：审批自收到材料之日起，60个工作日，根据房源供应情况适时组织销售

第四篇：温岭市区廉租住房保障管理办法

温岭市人民政府文件

温政发〔 2008 〕77 号

温岭市人民政府关于印发

温岭市区廉租住房保障管理办法的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂

直管理各单位：

《温岭市区廉租住房保障管理办法》已经十四届市政府第十

二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年五月二十二日

温岭市区廉租住房保障管理办法

第一章总则

第一条为建立和完善城市廉租住房保障制度，保障我市城

市低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收

入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）、《浙江省城镇廉租住房保障办法》（省政府令第181号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城市低收入（含最低收入）住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

本办法所称城市低收入家庭，是指本市区（各街道）范围内，家庭收入等符合市人民政府规定条件，并取得由本市民政部门核发的城市居民《低保证》或《低保边缘证》、《特困证》、《低收入证》的经济困难家庭。

第三条本市城市低收入住房困难家庭，其家庭收入、房产状况等符合本市廉租住房保障条件的，均有权依照本办法获得廉租住房保障。

第四条市建设行政主管部门是本市城市廉租住房保障的主管部门，负责本市行政区域内城市廉租住房保障管理工作。

市民政部门负责对申请廉租住房保障家庭的家庭收入状况的审核。

市发改（物价）、监察、财政、国土、公安、金融管理、公积金管理、税务、统计等部门和街道办事处在各自职责范围内负责廉租住房保障的相关工作。

第五条建设行政主管部门在编制住房保障规划及计

划时，要明确廉租住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并及时向社会公布。

第二章保障方式、条件及标准

第六条廉租住房保障方式实行货币补贴、实物配租和租金核减等相结合。

本办法所称货币补贴，是指市人民政府向符合廉租住房保障条件的申请对象发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

本办法所称实物配租，是指市人民政府向符合廉租住房保障条件的申请对象提供住房，并按照规定标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照市人民政府规定，对现已承租公有住房（包括国家直管公房、单位自管房）且符合廉租住房保障条件的申请对象，对其在廉租住房保障面积标准范围内的租金给予减免（即按实物配租的租金标准收取租金）。

第七条同时具备下列条件的，可以享受城市低收入住房困难家庭廉租住房保障：

（一）家庭成员至少有1人具有本市常住城市居民户口（指非农业户口，不包括学生户口）5年及以上；

（二）家庭人均收入在本市城市低保标准两倍之内（含两倍，下同）且持有本市民政部门核发的《低保边缘证》或《特困证》、《低收入证》；

（三）家庭现有房产人均建筑面积低于15平方米（含15平方米，下同）或2人及以下家庭现有房产建筑面积低于36平方米（含36平方米，下同）。

同时具备下列条件的，可以享受城市最低生活保障标准住房困难家庭廉租住房保障：

（一）家庭成员至少有1人具有本市常住城市居民户口（指非农业户口，不包括学生户口）5年及以上；

（二）家庭人均收入在本市城市低保标准之内且持有本市民政部门核发的《低保证》；

（三）家庭现有房产人均建筑面积低于15平方米或2人及以下家庭现有房产建筑面积低于36平方米。

第八条本办法所称家庭成员，包括配偶，实际共同居住一年及以上的父母、子女和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。

服现役义务军人、在校大中专学生、劳教（改）人员户口已迁出本市的，可作为家庭成员；未成年独生子女可作为两个家庭成员；未满35周岁未婚子女不管有未分户均必须列入父母家庭成员。

已婚子女分户后可作为一个独立家庭；年满35周岁未婚单身者分户后可作为一个独立家庭。

第九条本办法所称家庭收入是指家庭所有成员的全部收

入总和，包括家庭成员的工资性收入（工资、奖金、津贴、补贴收入以及其他劳动收入等）和财产性收入（各类保险金、存款与借出款利息、有价证券与股份、投资经营收益以及其他固定资产经营收益等）。

拥有轿（汽）车（不包括经营车辆）的家庭，一律不列入廉租住房保障对象，已经列入的立即取消廉租住房保障资格。

第十条保障面积标准按每户家庭住房建筑面积计算，2人及以下家庭住房建筑面积为36平方米，3人及以上家庭人均住房建筑面积为15平方米，但每户最高建筑面积不超过50平方米。

实际保障面积，应扣除申请廉租住房保障家庭的现有房产建筑面积。

第十一条家庭现有房产建筑面积按家庭成员拥有的下列

房产建筑面积认定（含已转让、析产、赠与、拍卖、没收等时间在10年内的房产，家庭所有成员的房产面积合并计算）：

（一）私有房产（含与他人共有产权的房产部分）；

（二）拆迁房屋实行产权调换待安置的房屋以及实行货币安置的拆迁房屋；

（三）已享受的住房货币补贴面积；

（四）在农村批地建房的房产面积；

（五）承租的公有住房（包括国家直管公房和单位自管房）中免缴租金或应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分。

夫妻离婚前，家庭现有房产超过保障面积标准的，离婚析产后十年内视同双方均拥有超过保障面积标准的家庭现有房产；家庭现有房产低于保障面积标准的，离婚析产后无房一方可视为无家庭现有房产。

第十二条采取货币补贴方式的，对持有《低保证》或《低保边缘证》、《特困证》的住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准，按照市场平均租金给予补贴；对持有《低收入证》的住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准，按照市场平均租金的60%给予补贴。

保障面积按实际保障面积计算。

第十三条采取实物配租方式的，对持有《低保证》或《低保边缘证》、《特困证》的住房困难家庭，实物配租住房在实际保障面积以内的，其租金按照廉租房租金标准缴纳，超过实际保障面积部分的租金按照公有住房租金标准缴纳；对持有《低收入证》的住房困难家庭，实物配租住房在实际保障面积以内的，其租金按照低保家庭廉租房租金标准上浮20%，超过实际保障面积部分的租金按照公有住房租金标准缴纳。

对持有《低保证》且经济特别困难的家庭，建设行政主管部门可以按规定免收实物配租住房中实际保障面积内的租金，具体由市建设行政主管部门会同有关部门界定。

第五篇：宿迁市市区廉租住房保障资金管理办法

宿迁市市区廉租住房保障资金管理办法

第一章总则

第一条为完善市区城市住房保障制度，逐步改善低收入家庭住房条件，建立良好的筹资机制和保障机制，规范廉租住房保障资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发〈廉租住房保障资金管理办法〉的通知》（财综〔2007〕64号）、《市政府办公室关于印发宿迁市城镇廉租住房管理暂行办法的通知》（宿政办发〔2006〕177号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称廉租住房保障资金是指按规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金，市区暂只包括市直和宿城区（下同）。

第三条市财政局负责廉租住房保障资金筹集、拨付、管理、决算审核及监督检查，参与廉租住房的过程管理。市建设局负责制定廉租住房保障计划和廉租住房日常管理，按本办法规定使用廉租住房保障资金，按期提供廉租住房保障资金的预算、决算。

第二章资金筹集

第四条廉租住房保障资金来源：

（一）经营性土地出让净收益的10%；

（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（三）市区直管公房拆迁、出售等处置净收入；

（四）市区定销商品房按规定征收的税费财政列支用于廉租住房部分；

（五）上级财政安排的廉租住房保障资金；

（六）市、区财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

（七）社会捐赠及其他廉租住房保障资金。

第五条廉租住房保障资金实行市区共同筹集、市财政集中管理、专帐核算办法。以市区范围内经营性土地出让金净收益的10%、定销商品房按规定征收的部分税费、住房公积金增值收益余额分摊和市区直管公房处置净收入为主。上述资金如有不足的，由市和宿城区两级财政按各自范围内廉租住房保障对象所需资金比例进行分担。

第六条市区经营性土地出让净收益采取日常提取、宗地清算办法。市区经营性土地出让，原则上收益不得低于国家规定的市区土地平均纯收益。对缴入市财政的市区土地出让金，日常按缴入进度提取土地出让净收益，实行专帐核算，其中：10%转入市财政廉租住房保障资金专帐；宗地出让土地清算时，由市财政按宗地土地出让实际净收益进行结算分配，属于廉租住房保障资金的转入廉租住房保障资金专帐。市财政局会同市土地资产储备管理中心及时清算宗地土地出让净收益。对清算以前的土地出让金，扣除相关成本费用后，按上述办法进行分配。

第七条市住房公积金管理中心应在结束一个月内清算出当年全市住房公积金增值收益，扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，由市住房公积金管理中心会市财政局提出分配方案报市住房公积金管理委员会审批后，相应转入市、县财政廉租住房保障资金专帐。

第八条市区直管公房拆迁、出售等处置行为，按照《宿迁市市级国有资产和国有资源有偿使用收入管理暂行办法》的规定进行处置，处置净收入转入市财政廉租住房保障资金专帐。

第九条市区定销商品房按规定征收的税费，除用于定销商品房必须由政府支付的支出外，结余部分转入市财政廉租住房保障资金专帐。

第三章资金使用

第十条廉租住房保障资金实行专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及发放租赁住房补贴。收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的相关支出。

改建廉租住房开支，指对已收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。

新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本等支出。

发放租赁住房补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁住房补贴支出。

第十一条市建设局房管处在市房产交易大厅设立廉租住房保障受理窗口，受理市区廉租住房保障住户的日常申请。市建设局集中组织市民政、财政等部门会同区相关部门、居委会对申请户的情况进行调查核实；符合廉租住房保障条件的，纳入廉租住房保障计划。第十二条廉租住房保障资金实行计划管理、预算管理。

市建设局按照市委、市政府确定的廉租住房保障目标、宿迁市廉租住房保障规划和廉租住房保障住户申请核实等情况，会同市财政等部门于每年第三季度拟定下廉租住房保障具体计划，报市政府审批。计划内容应包括：各区廉租住房保障对象的人员名册、分布情况、计划保障方式和资金需求，拟收购、改建、新建廉租住房的面积、套数、具体的地理位置以及相关保障对象的租赁住房补贴数。

市财政局根据廉租住房保障计划和资金需求，结合廉租住房保障资金来源，按照收支平衡的原则编制下廉租住房保障资金收支预算，纳入财政预算报经市政府批准后实施。

第十三条廉租住房保障项目预算中涉及新建廉租住房的，按基本建设管理程序办理；涉及收购、改建和新建廉租住房的，市建设局应会同市财政局等相关部门进行论证，报市政府审批；收购廉租住房的，按招标采购的相关规定执行，原则上采取集中采购方式；同时，市财政局应委托市审计评审中心对改建、新建廉租住房项目进行跟踪审计，保障廉租住房资金支出的规范性。

第十四条廉租住房保障资金实行国库集中支付。

经市政府批准收购、改建和新建廉租住房的资金拨付，由市建设局根据财政预算，向市财政局提出付款申请，并提供收购、改建和新建廉租住房项目的相关合同及项目实施进度，经市财政局审核后，由市财政局根据财政预算和项目进度，按照合同约定将资金直接支付给销售廉租住房的单位、个人或廉租住房建设、维修单位。

符合廉租住房保障条件的低收入家庭申请廉租住房补贴的，经市建设局会同相关部门审核、公示确认无误后，由市财政局通过银行存折方式直接支付给符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

第十五条市建设局房管处根据收购、改建和新建廉租住房情况和廉租住房补贴情况，建立市区直管公房（含廉租住房）台帐和租赁补贴发放台帐，并进行产权登记和日常管理。

第十六条市建设局建立廉租住房保障对象的准入和退出的动态管理机制，每年组织相关部门对已享受廉租住房保障的对象进行审核，对已不符合廉租住房保障对象的，要及时停止廉租住房补贴或收回廉租住房，收回的廉租住房继续用于廉租住房保障。

第四章决算管理

第十七条市建设局应在每年结束后一个月内向市财政局报送廉租住房保障项目决算，提交廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年收购、改建和新建廉租住房套数、面积、位置、金额、使用人等相关资料，市财政局编制廉租住房保障收支决算。

第十八条廉租住房保障资金收支结余，结转下一继续使用。

第五章监督检查

第十九条市建设局应建立公示制度，每年将廉租住房保障政策、廉租住房保障计划以及资金安排、计划落实情况向社会公布。

第二十条廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计。市财政局加强对市区廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查，对不按照规定安排和使用廉租住房保障资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并报请有关部门依法追究有关责任人员的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章附则

第二十一条各县（区）可参照本办法制定具体的的实施细则。第二十二条本办法由市财政局负责解释。

第二十三条本办法自公布之日起实施。