鲁山县房产管理局局长李国庆

第一篇：鲁山县房产管理局局长李国庆

鲁山县房产管理局

我县加强保障性安居工程建设工作监督

11月18日，在我县鲁平大道西段南侧廉租住房、公共租赁房工地上，施工车辆川流不息，工人们正在热火朝天的紧张施工。

我县从2008年开始，征地32720平方米建设廉租住房、公共租赁房，项目于今年4月2日开工建设，规划建设15栋、6层砖混楼房，目前9栋正在施工，其他正在平整场地，做基础开挖前准备。其中，2011年廉租房（717套）；2011年公租房（298套）；2010年续建廉租房项目（130套）。

据我县房产局有关负责人介绍，该局为建设合格工程、安居工作，在项目建设中，坚决从讲政治、促民生的高度，严守保障性住房项目工程廉洁、安全和质量三条命线。在项目建设程序、招投标、施工安全等问题上实施全程监管，确保打造保障性住房精品惠民工程。认真落实了领导负责重点工程和重大项目督查问责制度，责任分工，对每个项目明确责任人、责任单位、时间节点、具体工作要求，一人负责一个项目，强力推进，形成层层抓落实，天天有进度，周周有汇报的工作责任体系。

在廉租住房补贴发放的问题上，按照公开、公正、公平的原则，实行阳光操作和动态管理，建立起了申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度和街道办事处、民政部门、住房办三级审核准入公示制度，公开申请资格和办事程序，公示审核情况和保障对象名单，确保符合条件的困难群众应保尽保。同时，每年分批次对低收入住房困难家庭进行复核和新增，及时掌握补贴户的家庭经济变化情况。并向社会公布举报电话进行监督。同时，住房困难家庭档案也实行动态管理和退出机制。

同时，我县阳光新村经济适用房工程院墙已围，目前已开挖5栋楼房基槽。（谢丹）

第二篇：房产管理局局长述廉报告

房产管理局局长述廉报告

根据县纪委的安排，我被定为全县201*5位乡科级党政正职述廉评议对象之一。这既是组织对我的爱护和关怀，也是给我一次自我检查和自我剖析提高的机遇。现我就任局长7年多来履行党风廉政建设责任制和廉洁自律等情况进行报告，请大家予以评议，批评指正。

一、执行制度、加强廉政责

任落实一是健全学习机制，强化廉政建设。根据房产工作实际，将局党组中心组学习、全局业务学习与廉政知识学习结合起来，形成党组中心学习和局业务学习两项制度。7年多来，全局开展廉政教育学习活动6次，局党组中心组及局股室以上负责人集中学习每年不少于3次；局每年安排资金不少于1.5万元，用于开展警示教育学习、廉政知识宣传、购阅纪检监察各类书藉杂志等，局班子召开专题学习和研究廉政建设会不少于50次。我始终坚持把政治思想和廉政教育作为自己和班子建设的首要内容，通过每年请县纪委、县组织部的领导给全局干部职工上党风廉政教育党课、开展警示教育、观看案件警示纪录片等多种形式，全面提高教育效果，从而达到全员受教育、提高防腐拒变能力的目的。二是强化制度执行，落实一岗双责。近年我局分别完成《规范内部权力运行制度》共27项、《规范外部权力运行》共39项、《房产局工作人员十不准》、《房产局工作制度》共13项等制度的修订，各项制度始终贯穿着廉洁从政这条主线，实现了用制度管人、用制度管事的目标，做到了切实用制度全面规范干部职工和自己的行为。工作中我自觉履行廉政建设第一责任人的职责，将业务工作与党风廉政建设结合起来一同实施，每年年初在与各单位签订目标管理责任书的同时，层层与各单位、股室签订党风廉政建设责任状，形成任务层层分解到人、责任到岗的工作格局。三是推行政务公开，接受社会各界监督。为推行阳光行政，2008年我局就投入资金共计12余万元，以市局的业务网依托建立起了衡阳县房产政务网站，将房产法律、法规全部上传网站，方便群众查询；2009年，依托县党政门户网又建立了衡阳县房产管理局网站，在网上开通了局长书记信箱、公示投诉电话，从而使群众监督渠道更为畅通，也更有效地促进全局秉公办事和工作效率的提升。四是开展专题活动，牢固廉政意识。在廉政建设方面，近年我局组织一系列的专题教育活动，《规范内部权力运行》在全县机关单位率先开展，《规范外部权力运行》被县纪委作为示范单位，还开展了《廉政文化进机关》、《三项制度教育》等专题活动；政风行风评议活动中，认真查找出涉及房产管理方面可能发生的廉政风险点，共7大项，12个小点，分别写入规范内、外部权力运行的制度当中，以切实增强全局对廉政风险的预警。局务会和全局干部会时时打招呼、敲警钟，使干部职工在廉政上自设警戒线，也使自己紧绷防腐拒变的神经，加强自觉、自律。

二、严于律己、抓好自身廉政建设

作为部门的第一责任人，我时刻注意以党的纪律约束自己，能严格遵守有关规定，努力管住自己，约束亲属，带好队伍，始终保持不触碰纪律红线。第一始终坚决执行县委、县政府的决策部署，认真贯彻民主集中责任制。单位的财务、人事、采购及业务办理分别班子成员分工管理，人事任免、保障性住房工程项目建设确定和重大收支充分发扬民主，坚持集体讨论决策的原则，采取局班子会议、局务会议的形式实行集体议定。所有收入按政府规定全额进入财政笼子，财务支出由分管领导一支笔审批，一个口子开支，自己不直接插手。公务接待一律由办公室统一安排，从局长到普通工作人员，任何人都无权私自利用公款接待私人客人。保障性工程项目建设按县领导小组的安排和法规的要求操作，由纪检监察、财政、审计等多部门严格执行公开招投标程序，自己从未干预；保障性住房项目建设资金与财政共同管理，工程预算与审计、财政会商，并报政府主管领导审核，政府专题会议研究确定，项目资金管理透明。近年，共完成廉租房建设1205套，住房补贴保障2000户，使县城一大批低收入住房困难家庭住房条件得到改善，住房保障工作连续4年被评为全市第一名，201*年被评为全省先进县。第二始终如一坚持从点滴做起，管住自己和身边人身边事。努力维护班子的团结，真诚待人、坦诚听取意见；以8个方面的“禁止”和52个“不准”为处事、工作行为准则，自主自觉与各开发商保持距离，不接受请吃，拒绝接受礼金红包，特别是与工作有关的人尽保持少接触；除有公务接待陪同之外，一般都在家用餐。不利用红白喜事、生日收取礼金，个别不能当面推脱的人情，是单位的交由办公室退还，亲朋之间的事后讲清。家人因家庭关系破裂，亲属少有往来，儿女也没有参与经商办企业和参与任何工程建设、入股开矿。个人自任乡科级正职以来，仅女儿成家经报告主管领导和纪委批准简单办了十几桌酒，没大操大办；2006年卖掉原有一套130平米在编办家属楼的住房，通过住房公积金贷款在凯越花园购置了现有一套146平方的住房。第三不搞特权，保持廉洁本色。工作和生活中，我、守住廉政底线，不搞特殊待遇，已所不欲不施加于人，要求别人做到的自已先做到。工作中保持军人雷厉风行的作风，上班总是第一个到岗，从不参加评先评优，甚至在周末和节假日经常加班加点。用车不搞专车制，全局配有两台车，按工作需要统一由办公室调配。担任局长以来从未利用公款外出旅游。第四强化作风，规范从政行为。正人先正已，我到任房产局以来，一直将作风建设作为重点工作来抓，狠抓制度的建设和落实。为优化政务环境，出台了《窗口业务办理服务实施细则》，力求为群众提供文明、优质、高效的服务，到我局办事资料齐全的不需要来第二次，近年办事群众的满意度得到不断提高。自己从不参加不健康的娱乐活动，从不利用职权和职务便利为自己、亲属和身边工作人员谋取利益，没有在任何房地产开发项目和工程中占有股份，从不干预和插手房地产开发项目的经营及招投标。

三、正视问题、加强自省扎实整改

回顾7年来的工作，自身也还存在不足之处。一是军人作风过重，工作要求过严，不懂领导艺术，工作中存在方法简单、急于求成，言语粗糙等问题。对同志的批评教育不分场合、不顾及当事人的感受，以恨铁不成钢的心态过激教育，甚至将家庭问题放到大会上批评。二是生活小节存有不足，廉政上还有一些不尽人意的地方，平时公务活动中常常有接受整盒烟的现象，过年过节有时有公车私用或接受亲朋一条烟、一瓶酒、土特产的行为。三是班子生活会没有按要求及时召开，局机构升格之后班子没有配备，在这我向班子作深刻检讨。俗话说知而不行不为知，对于这些问题，我决心在今后的工作中更加注重党风廉政建设工作，以廉正已正人，以增强自己和全局的法纪观念；我将会更加注重工作方法和方式，进一步加强领导艺术的培养，改掉粗糙简单工作方式的不良习惯，加强与同志们的沟通；同时，向县委、县政府、县委组织部申请，力争早日完善局班子的配备，并经过班子会讨论决定班子生活会召开按月或年的次数与时间，确保班子生活会经常召开，以增强班子的凝聚力和战斗力。

我非常珍惜组织对我的培养和信任，我也非常珍惜自已从一个普通农民成长为一名乡科领导的这份荣誉，我将以次述廉为契机，在今后倍加努力地工作，更加严格遵守党纪国法，不辜负组的信任，不辜负群众的期望。在此，衷心希望大家给我提宝贵的意见，我一定虚心接受并加以改正，一定按述廉评议会的要求扎实整改到位，努力加强廉政知识的学习，提升法制观念。我也诚恳地请各位领导给我更多的帮助、教育和批评，让我在今后工作中时时保持警惕、刻刻不忘自律，更加勤勤恳恳地工作，为全县房产事业发展和办事群众服好务，不犯错误，用好权力，做一名忠于职守、清正廉洁的共产党人。

第三篇：鲁山县房管局局长李国庆一心一意求发展千方百计谋福利

一心一意求发展千方百计谋福利

鲁山县房产管理局

鲁山县房产管理局，现有干部职工200余人，由于过去体制、机制等方面的原因，涉及我局职工的养老保险金、医保金和公积金一直困扰着各位职工。在以李国庆同志为局长的新一届领导班子的带领下，统一思想，锐意改革，正视困难，勇于拼搏，在增收节支的基础上，充分体恤全局干部职工的福利待遇，着力解决以下待遇：

1、千方百计筹措资金，并通过多方协调，使全体职工长达11年的医保问题圆满解决，并及时补交了所欠的养老金，确保了退休职工的养老金如期发放；

2、积极与市住房公积金管理中心协商，并补交了原拖欠的10万余元欠款，从年7月份开始，全局干部职工正式享受了国家规定的公积金待遇；

3、充分听取老干部理事会、党支部退休人员的意见，局班子高度重视，通过认真调查和研究，决定对全局退休人员在原来210元生活补贴的基础上，每人每月再增加100元，虽然增补数额有限，老同志们都表示满足和理解。

“改革赢得人心、奉献实现价值”。目前，全局上下人心振奋，斗志昂扬，同心同德，将携手共创鲁山房管事业更加辉煌灿烂的明天！

第四篇：李国庆

李国庆的四宗“最”

嘉宾简介：

1964年生于北京，1983年－1987年在北京大学社会学系学习，任北大校学生会副主席。1988年－1997年在中央书记处农村政策研究室工作。

1997年，创办北京科文国略信息技术公司和科文剑桥图书公司。从事图书策划与出版。公司品牌“科文图书”“科文西方工商管理经典文库”等，在图书行业声名卓著。

1999年，科文吸收美国IDG、老虎基金、日本软银等著名风险基金，创办了当当网。

策划主题：

“李国庆这个人有点二”，连俞渝都这样评价他。李国庆无疑是CEO中的怪人，性格特征极其明显。而当当这家2009年才实现持续性规模盈利的公司，在十年互联网的风雨中熬到了上市，并要进军中国的互联网沃尔玛，其创业发展过程的曲曲折折，丝毫不吝于李国庆的葛。因此本期节目希望突出李国庆和当当的与众不同，通过提炼出几宗“最”，集中刻画李国庆的人物特点和当当的现状。

一 最白热化的竞争

——图书行业是当当的主心骨，擅长打价格战的李国庆，最近却突遇强劲对手京东的突围，图书领域是否遭遇上升瓶颈？当当最大网络图书零售商的格局会否被打破？

价格战

1.最近当当网和京东的图书价格战沸沸扬扬。人们都质疑，这种3.9折甚至2.9折，冲击

现有价格体系的价格战能走多远？这么低的价格，当当是否能从中赢利？这么做的商业目的是什么？

2.如何看待京东商城推出4折图书，被24家出版社封杀的事情？京东有高官指责当当涉

嫌垄断，少儿出版社都被当当绑架了，每个社在您公司压几千万应收款，您如何回应？http://weibo.com/1920669601/eAyegXWvOS0

3.最近您也提出，因为折扣太低导致订单积压，如何确保有完善的服务体系来支撑价格战

带来的巨大销售量？

相关背景：5月20日，京东商城CEO刘强东在微博上发布新的图书计划，同时宣布近期会有重大投资并购项目公布。图书计划针对作者、出版社都有让利，包括拿出销售额的3%直接补贴给作者、对出版社缩短账期，并宣布捐款100万人民币打击盗版。

4.其实，不难看出，京东的这一行为，是直面的价格战开始向资本的持久战转向。在未来

当当网的发展过程中，价格战仍然会是主要手段吗？这对整个电子商务市场会有怎样的影响？您如何看待价格战？

5.在商业竞争中，价格战应该是一种低端的做法，最好的竞争应该是创新和发展服务本身，当当做图书已经有十年时间，在图书电子商务领域，会不会遇到创新的天花板？如何解

决？面临如此激烈的正面竞争，当当凭借什么保持最大网络图书零售商的地位？

物流提速

6.在图书价格战的同时，当当最近也下调了物流快递费用，又推出当日达业务，是否会增

加当当的送货成本，给当当带来成本压力？

7.最近媒体爆出物流顽症，我国物流效率很低，国内商品90%以上的时间都用在仓储运输

包装配送等环节上，加工制造时间不到10%。当当网如何控制物流效率和成本？

8.之前邮政部点名批评了民营快递，您如何看待目前的快递业乱象？民营快递发展的瓶颈

是什么？当当采取怎样的手段打破这一瓶颈？

9.物流的竞争应该是电子商务领域下一步的竞争重点，在这一领域，当当的规划是怎样的？

怎样才能拔得头筹？

二 最具挑战的转型路

——当当网的多元化经营，在面对每个领域都已经盘踞着巨头，如京东商城、凡客诚品、淘宝商城等，这场战局看起来非常复杂。

上市压力：中国概念股受挫

相关背景：美国资本市场上，5月的暴跌结束中国概念股3月以来发动的猛烈涨势。外有美欧悲观宏观环境，内有财务造假丑闻笼罩，中国概念股走势虽与大盘一致，但震幅更加剧烈。5月2日至5月29日收盘，中国指数下跌到219.63点，跌幅9.8%。

当当网联合总裁李国庆对此发表观点，他总结了企业财务造假的5种手段：1，假实物销售，其实掺杂给供应商退货，还掺杂关联企业团购；2，假收入，和哥们企业对开票，比如互相投100万广告费；3，费用转移；成本假低，让供应商把供应成本低下来，再用费用返还；4，收入，费用打时间差；5，假应收。虚增收入，但其实是无法执行的合同，今后做坏账。

有业内人士认为，此轮概念股大范围狂跌，将是互联网泡沫破碎的导火索，并称与第一轮互联网泡沫破裂相比，此轮泡沫更大。2000年3月10日，纳斯达克综合指数从5132.52点的峰值开始暴跌，外表风光的IT行业在两年时间里市值被蒸发掉5万亿美元。

不过，更多人士认为，此轮互联网泡沫的外部环境和企业发展已不同于十年前。即使局

部泡沫破灭甚至部分上市企业跌破发行价，但不会改变中国互联网产业的基本面，被估值过高的上市公司在价值回归理性后，市盈率会有更大提升空间。

1.最近中国的概念股在纳斯达克遭遇重挫，部分公司被停牌，当当因此也跌破了发行价，您如何看待这次破发？您认为哪个价位能客观反应当当目前的价值？（您之前为当当股价甚至发下狠誓，说“当当要跌破16，我早找驴踢我脑袋了”，这次的破发是不是意料之外的事情？）

2.有消息称，您将回购200万美元当当网股票，是基于怎样的信心？

3.有人认为这次会比2000年的泡沫更加严重，是新一轮互联网泡沫破碎的前兆，您认为

是这样吗？美券商封杀中国概念股，您认为这个影响会持续多久？又会改变些什么？

4.国内的互联网公司在海外纷纷上市，例如世纪佳缘、凤凰网。您怎么看新一轮的IPO潮？

您对创业者的意见和建议是什么？

5.在过去三个月内，市场发生了很大的变化，你们的很多竞争对手都获得了投资，例如京

东最近完成了15亿美元的融资，成为中国互联网单笔最大的融资，当当将如何应对？这是否会对当当的经营战略产生影响？您认为这些融资的泡沫因素有多大？

6.当当在上市之后，您感受到的最大的区别是什么？压力会不会比以前大？

纷扰：马云支付宝事件纷争

1.如何看待此次的马云支付宝事件？您认为其是否违背契约精神？支付宝**对中国概

念股下跌的影响有多大？

2.京东因支付宝收费太高而对其弃用，但当当却坚持力挺，原因是什么？当当是否有自建

第三方支付工具的打算和准备？

3.您曾经叫板马云，并大爆淘宝假货，当当网如何超越阿里巴巴，竞争优势在哪些方面？

4.马云将淘宝一分为三，会否对现有的互联网电子商务造成冲击？特别是其中淘宝商城的分拆，其B2C的模式和当当现在的服装百货经营模式很类似，当当如何与之抗衡？

财报压力：

背景资料：5月20日消息，当当今日发布第一季度未审计财报。财报显示，当当第一季净营收6.876亿元，同比增长53.4%，较上一季度下降3%；当当第一季净利310万元，同比增203.6%，较上一季下降79%。

当当网第一季度营业亏损130万元，去年同期的营业利润为70万元。当当网由营业利润转为营业亏损的主要原因是收入结构发生变化以及营销成本有所增长。第一季度运营利润率为-0.2%。http://3g.tech.qq.com/a/20110520/000378.htm

1.当当第一季度财报，营业亏损了130万，官方的解释说，这是因收入结构和营销成本增

长导致的亏损，这样的局面什么时候能得到转变？

2.您曾说，用图书的利润来弥补百货的亏损，这样是否是长久的模式？

3.什么时候能实现“靠出版物和百货两条腿走路”的局面？

其它各方挑战

1.在过去10年，当当网80%的业务在图书这块，在其他衍生商品的拓展上是否过于保守？

2.未来在服装百货等方面，当当网有怎样的规划？会通过收购现有B2C服装网站的方式

来进行扩张吗？选择的标准又是什么？

3.服装方面，有凡客、有淘宝；百货方面，京东商城也在扩大自己的产品线，不仅仅是卖

电子产品。那么当当在这些领域如何与他们抗衡？当当的特点和竞争优势又是什么？

4.最近各种类型细分的B2C电子商务网站越来越多，例如专门卖鞋的乐购、家居的优雅

100„„您如何看待这些网站的发展，会给当当带来怎样的影响？

三 最具诗人气质的创业夫妻档

——李国庆和俞渝的头衔是联合总裁，这样的称谓属当当首创。夫妻俩截然不同的治理方式，正体现当当的企业观和文化观。

1.商场中的夫妻档并不多，您和您的妻子俞渝可谓珠联璧合的一对，两个人都这么忙，放

在家庭生活上的时间多不多？回到家中，你们还会讨论公司的问题吗？

2.你们性格差异很大，在公司的发展上发生分歧的时候，你们会怎么来互相协调？

3.虽然说差异很大，但两个人能如此和谐的经营公司，说明你们在某些方面一定有着同样的气质或者价值观，是这样吗？有具体形容你们默契的例子吗？

4.对于您在微博上和别人的一些争论，她一直都是支持你的吗？你这么热爱玩微博，为什

么俞渝却没有开微博？

相关背景：1995年，李国庆为了寻找发展机会去了美国。他拉着廉价的拉杆箱，里面是一箱子要卖版权的样书，游走于兰登书屋、麦格罗西尔这些美国的顶级出版机构，很多都是《华盛顿邮报》的总编给他介绍的关系。

在遇见俞渝之前，他7年交了6个女朋友，他当时的女友被评为北京小姐，和名人出入大场面，而他创办的图书公司还在地下室，她当时认为李国庆是“在垃圾堆上跳舞”，离他而去。

那次去美国，他有一个人生中最重要的收获，就是认识了俞渝。认识几个月的他们——闪婚了。当时的俞渝MBA毕业，在华尔街有着非常体面的工作，她为了他辞职回国。在后

来的采访中，俞渝如此解释了当初的决定：“理由很简单，因为结婚了，我要以丈夫为中心，辅佐他的事业，为他生孩子。”而他们的事业也正是紧随着这份爱情诞生的。

5.您的创业经历可谓一波三折，前女友形容您是“在垃圾上跳舞”，当年在美国华尔街的俞渝，为什么会选择和您在一起甚至放弃那么高薪的工作？您认为您的哪部分气质吸引了她？

6.直到2008年你们才结束租客的生活，我们都觉得不可思议，为什么这么迟才买房？

7.我们发现在公司管理的某些方面，你们也很节省，例如不愿意搬到贵的写字楼，也很少

看到当当的广告。有您的员工曾经说，当当的市场预算非常少，2010年当当的市场预算大概占销售额的比例是3%左右，当时凡客的占比应该是在20%左右。为什么在这些方面的投入如此节省？您对公司发展各方面投入比例持怎样的观点？这会不会过于保守？

8.创业十年，你们共同经历过世纪初互联网的寒冬，面对过董事会的控股危机，一起见证

过上市的喜悦，您认为俞渝在您的这十年中扮演着怎样的角色？有多重要？（用一句话来形容，或者用一个故事来辅助描述）

四 最“口无遮拦”的CEO

——李国庆的出名源于他的微博骂战，PK投行，PK刘强东，PK百度，口无遮拦是性情所致还是营销需要？

相关资料：19岁，李国庆考上了北京大学社会学系，在那里度过了4年，他是个“成就动机”极其强烈人。他喜欢崔健的歌，因为仗义执言，当选为北大学生会副主席。大学快毕业的时候，他编译了一套丛书——《你我他丛书》，首印90万册，大概可以赚64万——两辆奔驰的钱。结果，这本书只卖出去了1万册，他背上了200万的债务。

毕业后，李国庆去了中共中央书记处农村政策研究室。“我给自己定的目标是，要做‘影响中国的100人’。”他在那里呆了5年，他发现：“想通过政策研究达到参政，距离太远；做智囊研究改变社会，速度太慢。” 于是，这位中南海的“翰林”选择了离开。为了出人头地，他调整了目标——“要成为中国富人里面的100人。”

1.您的性格中，有着文人的气质，但是您却是一位商人，在理性和感性之间，您是否有过

2.3.4.5.6.7.自我矛盾的时刻？ 有人评价说您在上市后明显的高调了，这是刻意为之，还是之前过于低调？有网友说，您的微博所展现的是人性被创业折磨十年的一种发泄。您认同这句话吗？ 您在微博上，经常对各种事情进行露骨的批判，甚至与对手争锋相对。包括你的老对手刘强东、马云。你们私底下如何相处？如何评价他们？这样的微博对战是营销策略还是性情所致？以前有报道说，在董事会上，您会因为说话太直接而得罪其他人，是不是有这样的事情？ 在商场打拼多年的人，一般都会变得很圆滑，而您为什么说话要这么直接？是您不愿意改还是改不掉？ 对员工，您是一个铁腕老板吗？ 您经常在微博上还会回复一些客户的投诉意见，为什么如此重视客户体验？如何做到时时跟进客户的体验？

8.您当年创办当当网的时候，脑海里的蓝图是怎样的？您认为现在离这个蓝图有多远？

9.十多年创业中，您最难忘的艰苦时刻是什么？最有成就感的又是什么事情？现在的当当

让您认为最有挑战的地方在哪里？

第五篇：李国庆：解读新版GSP

李国庆：解读新版GSP 发布时间： 2013-3-1 信息来源：医药经济报

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“提升行业水平、规范经营行为、强化质量管理、堵塞监管漏洞”，是此次GSP修订的主要目标。与现行规范相比，它对相关企业的要求有哪些不同？将对流通企业、零售药店乃至整个行业带来什么样的影响？对于第三方物流、电子商务等新生事物有哪些新规定？为此，本报特约专访了国家食品药品监督管理局药品安全 监管司司长李国庆。

记者：SFDA启动GSP修订的初衷是什么？新修订GSP有哪些亮点？

李国庆：现行药品GSP自2000年颁布实施以来，对提高药品经营企业素质，规范药品经营行为，保障药品质量安全起到了十分重要的作用。但随着我国经济与社会的快速发展，现行药品GSP已不能适应药品流通发展和药品监管的要求，修订十分必要。

新修订药品GSP集现行药品GSP及其实施细则为一体，全面提升了企业经营的软硬件标准和要求，在保障药品质量的同时，也提高了市场准入门槛，有助于抑制低水平重复，促进行业结构调整，提高市场集中度。同时，针对药品经营行为不规范、购销渠道不清、票据管理混乱等问题，委托第三方物流，冷链管理等目前药品流通中的薄弱环节增设了一系列新规定。

借鉴国际先进管理理念和经验，促进我国药品经营企业素质和质量管理水平的提高，系此次GSP修订遵循的方针。修订中，我们对WHO以及美国、欧盟等发达国家和地区药品政策和规定进行了研究和比较，专门聘请国外专家与我们进行交流和讨论。通过学习和认识WHO、欧盟GDP的管理理念和方法，如供应链理念、企业信息化管理、物流技术与应用、质量风险管理、冷链管理及验证、体系内审等进行了合理的借鉴与吸收，将我国药品经营质量管理与国际药品流通质量管理 的通行做法逐步接轨，提高了我国药品经营质量的管理水平和药品监管效率。

记者：与之前版本相比，新修订GSP主要是哪些软硬件要求改动较大？实施新修订GSP客观上会给企业带来资金压力，监管部门如何看待企业存在的困难？

李国庆：改动比较大的部分主要是：硬件方面，全面推行计算机信息化管理，着重规定计算机管理的设施、网络环境、数据库及应用软件功能要求；明确规定企业应对药品仓库采用温湿度自动监测系统，并实行24小时持续实时监测。

软件方面，明确要求企业建立质量管理体系，设立质量管理部门或者配备质量管理人员，并对质量管理制度、操作规程、记录及凭证、档案及报告等一系列质量管理体系文件提出详细要求；提高了企业负责人、质量负责人、质量管理部门负责人以及质管、验收等岗位人员的资质要求。

因此，改造直接费用投入较大的是仓储环境，温湿度调控、自动监测与保持，节能与安全防护等方面的改造，特别是经营冷链药品符合冷链要求的仓储、运输设施、设备的改造或添置；复杂性较高的是能对经营和质量管理全过程有效管理控制，符合安全、稳定性要求的计算机系统的改造或升级。而最为复杂、最考验企业，且人工成本、时间成本投入最大的，则是对人和人的习惯行为的改造，包括一系列持续的培训教育行动、体系建设、完善过程中对全体员工的磨练等。

在修订过程中，我们对目前药品经营企业的现状以及企业进行改造所需要投入等进行了调查。根据测算，各地区药品经营企业用于GSP改造的资金投入情况不同，但总体不会超过2011年医药商业销售总额的1%。若能加快批发企业的兼并重组，推进零售连锁化发展，有效引导、鼓励合作、合理建设，剔除少数企业从零开始新建或重复建设物流中心的投入，综合大多数企业软硬件改造的资金投入数额，整个医药商业行业的改造资金约在70亿元人民币左右。从目前医药商业行业152亿元的年经营利润水平来看，应在行业可承受范围之内。

虽然这种投入对于药品经营企业特别是服务内容单一的中小企业会带来一定的成本压力，但在药品市场竞争不断加剧，社会对药品安全要求不断提高的大背景下，企业必须在人员条件、设施及设备水平以及信息化管理方面上台阶，才能具有更强的市场竞争力和药品安全的保障能力。新修订药品GSP对企业质量管

理体系建设的总体要求是符合企业发展方向的，客观上将促使企业做大做强。而且，在当前政策降低流通费用率和行业提高流通效率的趋势下，这部分成本增加可以被流通服务集约化、规模化的成本优化、流通服务内容和流通服务收益来源的扩大所消化。

记者：长期以来，药品经营活动中“走票”、“挂靠”等行为屡禁不止，被认为是医药流通行业的顽疾，新版GSP有无专门遏制这些不规范行为的规定？能否根治顽疾？

李国庆：“走票”、“挂靠”是近年来医药购销中屡禁不止的一种违法经营现象，这种违法行为为假劣药品进入流通领域提供了可乘之机，称之为“顽疾”不为过。“走票”、“挂靠”的成因比较复杂，其中企业购销渠道不清、票据管理混乱是一重要因素。

近年来，SFDA下大力气整治上述问题，重点在于强化药品购销中的票据管理。2009年，SFDA下发《关于规范药品购销活动中票据管理有关问题的通知》（国食药监安[2009]283号），明确要求“药品生产、批发企业销售药品，必须开具《增值税专用发票》或者《增值税普通发票》”。在新修订的GSP中，进一步强化了相关管理措施，完善了2009年文件的规定，明确了企业采购药品要索取发票、销售药品要开具发票，做到票、账、货相符；要求企业在药品出库和运输中附有有随货同行单（票）并在收货环节认真查验、核实，目的就是通过强化药品购销中票据管理，规范企业药品购销渠道，防止由于虚开发票、“体外循环”等违法行为造成购销假劣药品问题的发生。此次新修订药品GSP把“票据管理”以规章的形式将以往监管政策固定下来，将更有力地强化监管，维护药品正常的经营秩序。

此外，新修订药品GSP还根据国家局大力推进药品电子监管的要求，通过药品经营企业实施电子监管来加强药品购销过程的追溯。新修订药品GSP明确规定企业在收货验收和出库复核过程中，要按照规定进行电子监管码的核注核销以及数据上传，在配合购销票据的管理，将有效防止“走票”、“挂靠”违法行为的发生。

当然，“走票”、“挂靠”成因复杂，行为隐蔽性强，不易查处，因此单靠GSP的规定不可能彻底根治这一顽疾，还需要与工商、税务、卫生等多部门协作，形成合力，共同打击这一违法行为。

记者：目前国内出现了医药第三方物流，对此的管理有哪些？

李国庆：国家食品药品监督管理局在2005年出台了《关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见》（国食药监市[2005]160号），允许有实力并具有现代物流基础设施及技术的企业，为已持有许可证的药品企业开展第三方药品现代物流配送，并提出相应要求。

此次，新修订药品GSP对委托第三方运输，规定企业加强对被委托运输方的质量责任的要求，有相应条款要求企业考察承运方的运输能力和相关质量保证条件，索取相关运输条件的资料，不符合要求的不能委托。

委托运输要签订明确质量责任的委托协议，明确质量责任和相关承运要求，通过记录等手段加强对承运过程的质量追溯等。

由于目前我国第三方医药物流还处于试点探索阶段，尚未形成较为成熟的运行模式和监管政策，因此，此次修订未涉及更多的规范内容，待到药品第三方物流活动发展到一定阶段后，我们会根据行业发展要求和监管需要，制定相应的附录强化监管。

记者：GSP对企业的影响到底有多大？对率先通过新修订药品GSP认证的药品经营企业，会否有相应的政策倾斜？

李国庆：新修订GSP实施后，由于标准的提高和要求更加严格，必然会对药品流通环节产生积极影响。比如：将有效抑制低水平重复现象，进一步规范药品经营行为，有效控制流通环节存在的风险隐患，促进企业整体素质提高，药品市场秩序进一步好转。同时，标准提高还将推动药品市场兼并重组的加快，促进企业结构的加速调整，市场集中度会有较大提高。此外，新修订药品GSP的实施还将推动我国药品流通质量管理逐步向国际先进理理念和方法靠拢。

当然，由于标准和要求的提高，也会给企业带来资金投入和运行成本的增加。

为推进新修订药品GSP的实施，SFDA将综合考虑各方面因素，将新修订药品GSP的实施与医药卫生体制改革和药品经营许可等工作相结合，将会同有关部门研究制定相应的鼓励政策措施，推动部分有条件的企业先期实施新修订药品GSP。如从事基本药物配送的药品批发企业、经营疫苗和特殊药品的药品批发企业，开展药品第三方物流的批发企业以及医保定点药店等，都将以通过新修订药品GSP作为给予相应资质的前提条件。对先期通过认证的企业将给予一定的鼓励或督促，推动新修订药品GSP实施工作按照实施步骤有序开展。