王家山镇认真做好低保入户调查工作

第一篇：王家山镇认真做好低保入户调查工作

王家山镇认真做好低保入户调查工作

为了切实做好城市低保工作，让党和政府的惠民政策真正惠及困难群众。近期，王家山镇组织社区低保专干、综治人员和镇民政所干事成立低保入户调查小组，对今年新申报的27户城市低保对象逐户逐人进行了一次调查落实。

每进一户家门，工作人员都不厌其烦地向低保户宣传讲解低保相关政策，并仔细查看低保户居住条件、房屋装修、家用电器状况等。对符合条件的低保户认真、准确地填写低保审批表，做到应保尽保；对因家庭经济条件好转或在劳动力阶段需要取消保障金的低保对象，向其讲清不符合条件的理由，做好耐心细致的解释工作后予以取消，确保应退即退；对新增申请低保的人员讲解低保的申请条件、审核、审批程序，以及如果评议通过领取低保应参与义工服务的政策；对因户口和居住地已不在本辖区内或已有工作的低保户，向其讲清不符合条件的理由，做好耐心细致的解释工作后确保他们自行放弃。入户调查结束后，该镇组织评议小组对新增低保申请户进行公平、公正、公开的评议，初审通过16户，否决11户，并将评议结果张榜公布。

通过工作人员入户普查和对政策的宣传，群众对低保的标准、政策有了进一步的认识和提高，确保了低保的公开、公平、公正。同时，工作人员扎实的工作作风也得到了群众和所走访社区的充分肯定。

第二篇：做好低保工作

做好低保工作稳护社会稳定

近年来，把加强城市低保工作，完善低保审批程序作为解决群众生活困难的“民心工程”来落实，经过不断的探索和实践，已逐步建立了严格的低保管理组织体系，基本实现了应保尽保、按时足额发放的目标，对于保障城市贫困人口基本生活需要、维护社会稳定、促进经济社会发展，发挥了重要的作用，切实提高群众对低保工作的满意度。

一、采取的主要作法：

一是领导重视，机构健全。为了进一步规范城市低保工作，制定了《**镇城市低保工作实施方案》并下发各社区，对的评议工作目标、评议重点、评议程序、评议要求等项内容都作了具体详细的安排部署。同时，镇、社区分别成立了城市低保工作领导小组，加强对评议工作的组织领导，认真研究确定民主评议代表，充分发挥民主评议代表既是城市低保工作宣传员，又是城市低保工作监督员的作用。社区成立了由热心服务群众、辖区情况熟悉、处事公道正派、基层群众信任、身体比较健康的县乡人大代表、政协委员、群众代表、低保对象代表和低保专干参加的城市低保工作民主评议小组。全镇共成立民主评议小组6个，共有评议代表人。

二是强力宣传，营造氛围。为使社会各界对城市低保工作有一个全面深入的了解，镇上不定期地在县电视、广播等新闻

媒体上以滚动字幕、公告、广播新闻摘要的形式，广泛宣传《城市居民最低生活保障条例》的有关政策规定。在办公经费十分紧张的情况下，多方筹措资金制作了低保工作宣传板面，定期在主要街道、居民聚居区进行展示。同时，将民主评议的方法、范围、对象、标准、条件及民主监督的形式、途径等以公告的形式印制500余份，在大街小巷、居民集中居住区、休闲娱乐广场等地段予以张贴，广为宣传，让民主评议工作的有关规定、要求进入千家万户之中，不断构筑民主评议低保工作的社会氛围。

三是严格程序，阳光操作。为了进一步提高城市低保工作透明度，准确核定低保对象，在工作实践中，制定了一套严格的程序，具体为：个人申报——居委会入户调查----召开评审小组会议初审——张榜公示----报镇政府复查——镇党委会议讨论复查结果——二次张榜公示——报县民政局审批——三次张榜公示。在入户调查核清低保对象时，由社区干部、评议领导小组成员、监督小组成员组成调查组，采取一看二问三走访的办法，即看住房面貌、室内摆设、家庭消费情况，问家庭成员从事职业、家庭收入及家庭成员健康状况，走访三户以上邻居等办法，分别入户对申报对象的情况进行核实，同时作好笔录。入户调查工作结束后，分别以镇和社区居委会为单位，在坚持公开、平等、民主的原则下，对低保对象进行民主评议。首先由调查组工作人员逐户逐人向民主评议小组汇报低保对象家庭基本概况，评议小组成员在听取汇报、充分了解掌握每户家庭成员基本情况、收入状况、生活居住健康现状的基础上，对照标准，严格把关，充分酝酿，沟通意见，然后逐户拿出评议意见。对不符合条件的，立即取消其低保资格，确保了城市低保对象的准确性，有效防止错保、漏保、人情保、关系保现象的发生。在民主评议低保对象的过程中，民政局工作人员、镇民政办工作人员以及社区民主推荐出来的居民代表、党员代表等列席旁听，随时对评议依据是否充分、评议对象是否准确、评议结果是否公正等问题提出质询，评议小组根据质询的事项分别予以答复，较好地发挥评议代表与旁听代表的互动作用。调查工作结束后，逐户写出评议意见，归类梳理后存档备案。在民主评议工作结束后，为了进一步扩大社会各界对低保对象的知情权和监督权，我们对符合条件的保障对象分别实行县、镇、社区居委会三级张榜公示七天，广泛接受社会各界和基层群众的监督，确保城市低保工作取得实实在在的社会效果。从而保证了有限的低保资金真正用在社会中最需要救助的贫困群众身上，使之成为一项领导满意、社会满意、低保对象满意的“阳光工程”。

四是完善制度，规范管理。在城市低保工作启动之初，镇上根据县政府研究制定的《城市居民最低生活保障试行办法》，在实施过程中又根据实际需要，先后制定和完善了《低保工作申请审批制度》、《低保财务管理制度》、《低保工作动态管理制度》、《低保申报审批工作流程》、《低保对象与社区居委会月联系制度》等制度，有效促进了各项工作的规范运行。通过开展

“城市低保示范社区、诚信低保进万家”创建活动，建立了“四公开（低保政策、办事程序、保障对象及保障金额公开）、三公布（居委会调查初审意见、乡镇审核意见、县民政局审批结果张榜公布公示）”的工作制度，健全了镇、社区民主评议和张榜公示制度。各乡镇成立了社区民主评议小组，制作了公示栏，对所有享受低保的家庭户主姓名、户主照片、家庭住址、共同生活家庭人口、家庭收入状况、补助金额等进行张榜公布。同时，不断加强低保对象档案管理，镇、社区都实行了“一居一柜”、“一户一档一袋”的低保对象个案化管理，并按保障对象类别分类建档，切实将规范化管理落到了实处。

五是全员监督，及时核查。向群众公开了举报电话，审批程序全面接受社会监督，切实增强了低保透明度。镇上多次组织人员对全镇低保对象进行全面入户核查，建立了一类对象年审核、二类对象半年审核、三类对象季度审核、四类对象月审核制度，使全镇城市低保工作做到了“底子实、对象准，有出有进、退保有据”。

二、存在问题及建议

（一）部分贫困群众过分依赖低保、不思劳动自救

城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合的方针，鼓励劳动自救，但部分低保户过分依靠低保金生活，认为“政府不会不管我”，终日游手好闲，热衷于赌博，不思进取，取消其享受低保资格又不依不饶，撒泼抵赖，成为社会的“寄生虫”。对此，建议有关部门、单位要加强协作，在社区范围内多开展健康向上的文化、教育、科普等知识宣传，从主观上端正他们的生存态度，提高他们的素质，做好有能力的低保户的培训和再就业指导工作，扩大就业机会，帮助他们找到谋生道路，成为对社会有用的人。

（二）返贫现象引发的问题不能有效解决

随着市场经济的发展，一部分国营企业因经营不善或不适应市场竞争而走向衰退甚至破产，其职工收入也随之减少，部分人员失业下岗，而在企业效益好、职工收入相对较高时所修建的住房（包括楼房）以及购臵的家电等，却成为其收入锐减后申请最低生活保障的一大障碍，虽然这部分人家庭成员月人均收入已低于城市居民最低生活保障标准，但由于其住楼房、有家电，按照《城市居民最低生活保障条例》而不能得到解决，群众对此也多不能理解，认为他们本来就不该享受低保待遇，民政部门在进行入户调查时也常常否决这样的申请，这就造成了他们的实际生活困难。因此对返贫现象引发的问题，建议有关部门应寻求更为有效的解决方式。

（三）动态管理难度大

在实际工作中，由于现行低保法规、政策的不完善，对有的单位或部门出具虚假收入及家庭情况证明无法约束，加之城市改造、居民住房的拆迁，导致人户分离，造成跟踪调查工作困难。还有居民家庭收入的复杂多元，个人存款，赠予收入和赡养收入难以界定和核实的原因，导致低保享受对象家庭收

入核实难，从而影响了城市低保工作的动态管理。针对这种情况，要继续严格把关，确保公开透明。进一步推行政务公开，规范申请、审核、审批、发放程序，实行公开透明运作；特别是在核查家庭收入，全面掌握低保对象家庭经济状况上要狠下功夫，实行“谁调查、谁负责”的责任追究制度；对享受低保对象的家庭人员组成、经济收入状况等情况张榜公布，在社区建立群众监督制度，由居民代表组成群众监督组织，加强对低保资金发放的检查监督工作，做到既不能漏保，更不能错保。

第三篇：做好低保工作

城市低保工作汇报材料

城乡居民最低生活保障制度是社会救助体系的重要组成部分，是城乡居民基本生活的最后一道“安全网”，是解决民生、保障民生的基础。低保工作的重点是动态管理，在确保应保尽保的同时，怎样把国家有限的资金用在刀刃上，使低保对象该进的进，该出的出，对城乡低保能否做到“应保尽保、应退尽退”起着至关重要的作用，也关系到低保这项“阳光工程”在群众中的形象和影响。为此，近年来，我区把加强城市低保工作，完善低保审批程序作为解决群众生活困难的“民心工程”来落实，经过不断的探索和实践，已逐步建立了严格的低保管理组织体系，基本实现了应保尽保、按时足额发放的目标，对于保障城市贫困人口基本生活需要、维护社会稳定、促进经济社会发展，发挥了重要的作用，切实提高群众对低保工作的满意度。

一、全区城市低保的状况

截止目前，我区共有城市低保对象6397户14506人，占全区非农业人口的4.6%，截止到今年5月份共发放低保金1743万元。执行标准由2011年的月210元增加到300元，月人均补助标准由2011年的160元提高到195元。低保制度在我区全面实施以来，保障标准逐年提高，低保制度日益规

范。建立低保标准自然增长的长效机制，有效地保障了广大城乡困难群众的基本生活，维护了社会稳定，促进了社会公平、和谐，为维护我区政治稳定与构建和谐华龙发挥了积极作用。

二、城市低保规范化管理经验和做法

坚持在规范准入、收入核查、强化监督、档案管理上下功夫，准确核查低保对象的收入情况，使城市低保动态管理得到了真正的落实，取得了明显的工作成效。

1、规范程序，严格准入。严格执行“户主申请、村（居）配合乡镇、办初审、入户调查、民主评议；乡（镇）、办排查审核、会议研究、张榜公示；低保办抽查、研究审批”的申请、审核、审批的工作程序，做到严把“四关”，保证“四到位”（即：严把申请关、保证调查摸底到位，严把审核关、保证审查审核到位，严把签字关、保证责任落实到位，严把督促检查关、保证政策执行到位）；实行“四不报”、“七不批”制度（“四不报”即：对不如实申报家庭收入者不上报，不愿接受核查者不上报，生活水平明显高于一般家庭者不上报，群众反映强烈有异议者不上报；“七不批”即：未见户口本原件的不批，不能如实提供家庭成员收入者不批，为享受低保变相分户或转户者不批，涂改相关证明和开具虚假证明者不批，表格填写不规范者不批，拒不接受核查者不批，申报材料不齐全者不批），严格执行“三级承诺”制度

（即：申请人对自己所提供的材料、家庭基本情况和家庭收入的真实性作出承诺，村（居）调查人和负责人对所调查、审核的各种证明材料的真实性、且符合低保条件作出承诺，乡（镇）办调查人、民政所长和主管领导对所调查审核的证明材料的真实性、符合低保条件和程序的合法性分别作出承诺），确保了纳入低保的人员符合政策的要求。

2.严格审查，及时调整。城市低保坚持动态化管理，实行定期核查。城市低保实行“分类施保，按月发放、动态管理、半年调整”的办法，坚持每年的期核查，通过定期核查，使低保对象有进有出，低保金发放做到随家庭人员、收入变化及时调整，做到了“应保尽保”和“应退尽退”，实现了动态管理。

3.走村入户，核查收入。入户调查核实不仅是整个低保审批过程的重要环节，而且是对已保对象进行规范管理的重要手段，是对申请人自报情况和提供证明的验证，其质量直接关系到审批结果。核查中真正做到“两查、三清、四核实”。“两查”即核查低保户详细住址和家庭基本情况。“三清”即清理低保户死亡人数、弄虚作假户、不符合低保政策户。“四核实”即核实低保户家庭享受人口是否准确、家庭收入变化情况、低保户家庭是否有特殊困难、低保户档案资料是否齐全。核查低保对象家庭收入情况时，对符合低保条件的继续保留，不符合条件的清出，需调整的及时调整，对家庭

困难符合低保条件的及时纳入保障。

4.张榜公布，接受监督。低保关系到困难群众的切身利益，国家财政每年拿出大量资金服务民生，目的是要保障需救助的困难群众的基本生活。低保工作要让人民群众满意，党和政府放心，就必须坚持公开、公示的原则。坚持公开低保政策和申报程序，让群众了解，掌握政策；公开审批过程和审批结果，对每次新增或调整对象的审批结果公布于众，随时接受群众监督，打造阳光低保，让群众放心；公示举报电话和设臵举报箱，群众要反映，要举报，要知道通过什么途径，打什么电话，做到有报必查，县低保办、乡（镇）、办和各村（居）设立了举报电话和举报箱，及时、合理的处理和反馈意见，杜绝了因处理不及时、不公正、政策不明而群体上访，有效地维护低保的公正和社会的稳定。在资金管理和发放中，采取了“民政管事不管钱、财政局管钱不发钱、信用社发钱不管钱”的资金运行体制，城乡低保资金全面实现了“民政审批（对象）、财政拨付、信用社发放”的工作程序，确保了低保资金安全、封闭运行，实现了社会化发放。华龙区城市低保实现了“阳光操作”，有效地杜绝了人情保、关系保。多年来，区民政局连续几次被市民政局评为“城乡低保规范化建设”先进单位。

5、信息管理，保存完整。健全并完善了各项信息，数据资料保存完整，每月数据准确及时汇总上传市局。新增的低

保家庭以及退保的低保家庭，及时在信息系统中进行了更改，将系统中的城市低保标准提高到了300元，做到了电脑系统与实际管理的统一化，实现了对低保对象的信息管理，方便了低保对象的各项信息的查询，有效避免了异地重保和双重骗保现象的发生，极大地提高了工作效率。为我区城市居民最低生活保障工作实现规范管理、阳光操作、便捷高效提供了新的平台。

6、医疗救助，逐步完善。积极实施城乡医疗救助制度，全面实行城乡医疗救助与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗同步结算。对因患重大疾病并经城镇医保、新型农村合作医疗报销后，家庭生活仍然较为困难的城乡低保、五保对象及时实施救助。同时，积极推动医疗救助与基本医疗保险、大病医疗保险、慈善救助的有效衔接，不断拓宽救助范围，逐步向低保边缘群体延伸。2015年截至目前，城乡医疗救助累计139人次，共发放医疗救助金54余万元；

三、城市低保存在的问题

随着城乡低保覆盖面的不断扩大，保障范围、低保标准、补差水平的逐步提高，低保工作在实现“应保尽保”的同时，也出现了一些新问题。

1、动态管理难。低保动态管理困难。“进低保易，出低保难”的现象较普遍，有的村（居）民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的，经济条件好转后也不会主动

上报，一旦被取消就到处反映上访；有的懒汉领到低保后生活有了保障，就不愿辛勤劳动获得收入，低保变成养懒汉；也有的村（居）民认为低保是“露天的饭”，应该“一个吃点”，看到和自己差不多条件的领低保自己没得，心理难平衡。2013年8月份开始，我们利用两个月的时间对全区的城市低保对象进行了全面复核，通过复核共取消1287户2076人的城市低保资格。清退人员构成情况为：死亡人员45人，大学生已就业的324人；享受养老待遇的252人；其他收入增加已不符合条件的 1500人。

2、信息互通资源共享平台不畅。目前公安局户籍管理和车辆登记信息、社会保障局退休人员信息、工商局工商登记信息、房产局房产登记信息以及殡葬管理所死亡人员信息与低保管理部门未建立信息互通资源共享的平台，导致未能及时核销因退休、死亡以及其他情况变化不符合低保政策享受低保的对象。在今年5月份，信息比对核查中，因工商、工资停发474户1352人，因车辆停发292户394人。

3、家庭收入难核实。家庭收入难以核实界定。当前在我区，真正吃不起饭的特困家庭并不多，一些家庭不愿意披露自己的真实收入，申报时隐瞒不报；一些外出打工人员的收入难以把握；部分下岗失业人员的隐性收入也不好掌握；一些家庭的种、养业的收入亦难以计算；家庭成员的分合更加难以区分，实际收入不好计算。受这些因素的影响，要准

确计算出哪些家庭月人均收入在最低生活保障线以下就很困难。如：在2014年xxx离任审计核查中，享受工资人员共涉及57人，机关事业养老共涉及20人，有纳税信息领取低保的问题共涉及 21人，有车辆信息的低保人员情况共涉及54人，有企业养老待遇信息的低保人员共涉及126人，住房面积100平方以上的人员共涉及134人。针对这些还在享受低保人员，立即暂停其低保金的发放，并对这些人员的基本情况进行了核实。经核实后，需要保留的有145人。其中，家庭非常困难的有125人；维稳户10人；参战参试人员7人；涉核人员3人。

4、城市改造过程中出现的问题。城区的改造，房屋的拆迁，催生了一批失地农民，把一些本非低保范围的人员推入了低保，给低保工作的开展带来了新的困难，有些干部为了拆迁，承诺：所有人员，放宽条件进低保，这样做虽然暂时缓解了政府的一些矛盾，但这有些人员进低保却是不符合低保政策的，所以，这些给低保工作的开展带来了一些困难。如：xxx、xxx两乡失地农民要求纳入低保有三年之久，由于修建濮范高速留下遗留问题，区领导也对这一问题多次召开协调会、现场会，通过多方协商，2013年5月份，我们经过多次调查、走访将符合条件的41户214名失地农民按照程序全部纳入了城市低保,其他不符合条件的，立即剔除。

5、低保引发上访应重视。随着低保标准逐渐增大，前几

年出现部分涉军、上访等人员，乡镇、办为了稳定，村、乡上报低保材料时将以上人员纳入为了稳定息事宁人，往往不负责任地变相处理，为某些人开了“绿灯”，这样导致出现一些不公平现象，有些人认为，找找领导就能办低保，造成恶性循环。纳入了低保。区民政局审批时不了解情况，在30%抽查时，也没有抽查到这些户，致使部分参战人员纳入了低保。在xxx离任审计中查出，维稳户10人，参战参试人员7人，涉核人员3人。2014年复核认定时，我们制定了严格的方案，按照申请受理、入户评议、审核公示、审批公示的程序进行，已将这些部分涉军人员中不符合条件全部取消。

6、特殊群体纳入低保。为体现党和政府对艾滋病感染者的关怀，切实保障生活困难的感染者基本生活需求，维护社会稳定，促进社会和谐，对这类人群没有通过申报程序纳入低保，只是通过华龙区疾控中心上报艾滋病患者诊断证明，2013年10月,我区首次将符合条件的艾滋病病人及其家庭成员共计17户37人全部纳入了城市最低生活保障范围。此举极大的改善了艾滋病患者的家庭生活状况，维护了我区的稳定。

7、残疾人纳入低保。根据河南省民政厅、河南省财政厅、河南省残疾人联合会《关于做好重度残疾人生活救助工作的通知》（豫民文[2012]327）文件中：“将由父母或兄弟姐妹抚养（扶养）的重度残疾人纳入最低生活保障救助范围，按照当地城乡低保最高补差予以救助。对享受最低生活保障待遇后生活仍然有特殊困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活”。文件中指出的“重度残疾人”，是一级和二级残疾人，不是所有的残疾人都可以享受低保，无论是任何级别的残疾人都应该按照程序申报。如：在2013年5月为了保障残疾人的合法权益，没有按照申报程序，把靠父母、兄弟姐妹供养的62名重度残疾人以最高补差全部纳入了低保。但是从2014年以来，我们一直按照申请受理、入户评议、审核公示、审批公示的程序进行。

8、低保家庭的第二层次需求难以满足。目前城乡贫困群体的诉求焦点不是在最基本的生存问题，而是在一个特定的时期主要用于医疗、教育、住房等第二层次的最基本需要，留给自己的“吃饭钱”很有限。亟待政府专项救助，帮助其渡过难关。因此，低保对象的专项救助需求将日益凸显出来。

9、基层低保工作队伍薄弱。低保工作一方面要应保尽保，另一方面要实行动态管理。加强低保政策的宣传咨询、做好日常的调查核实、落实低保管理措施等工作需要一定的人力和财力。但是，目前乡镇、办一级的力量却过于薄弱。就我区而言，全区共2个乡镇、9个办事处，非农业人口36万余人，全区在乡镇、办一级从事民政工作的人员不超过4人，他们除负责社会救助、优待抚恤、五保供养、救灾救济、基层政权建设等民政业务以外，还要兼任文化、教育、卫生、城监、武装、残联等其它工作，致使乡镇、办一级的民政工作者顾此失彼、穷于应付。由于基层低保工作队伍薄弱，难免有些低保政策到了乡镇、办一级就难以落实到位。

四、下步打算：

认真贯彻执行低保政策，在实际工作中，我区按照国家及省、市低保文件要求，坚持动态管理原则，基本实现了应保尽保，应退即退，有效促进了辖区社会稳定，为社会的和谐发展做出积极的贡献。

1.不断提高思想认识。城乡低保既是社会主义公共财政的重要内容，也是政府行使的基本社会职责。要求我们必须从政治高度来认识城乡低保工作的重要性，加强领导、统一认识，确实把城乡低保工作列入各级政府的重要议事日程，不断提高低保工作的水平。

2.准确界定低保对象。低保对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭；因灾、因病及残疾致贫的家庭；无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。界定保障对象要以通过最大劳动努力，仍然达不到最低生活保障线为衡量标准。要在全面调查了解掌握贫困家庭的成员结构、收入水平、生活费支出、致贫原因等情况的基础上，结合最低生活保障线标准的确定，分类别、分情况制定出属于保障对象的条件与范围，严格按审批程序进行。对低保边缘家庭进行临时救助，对于支出大于收入的

困难家庭给予适当补助，以帮助其渡过难关。

3、进一步推行政务公开。规范申请、审核、审批、发放程序，实行公开透明运作；特别是在核查家庭收入，全面掌握低保对象家庭经济状况上要狠下功夫，实行“谁调查、谁负责”的责任追究制度；对享受低保对象的家庭人员组成、经济收入状况等情况张榜公布，在社区建立群众监督制度，由居民代表组成群众监督组织，加强对低保资金发放的检查监督工作，做到既不能漏保，更不能错保。

4.强化部门协调配合。低保工作涉及面广、工作量大，需要各有关部门的积极配合。需在政府的统一领导下，加强部门之间的合作，在各个部门信息比对的同时，更探索实行住房救助、医疗救助和教育救助等办法与措施，对低保对象的子女就学、就医、住房等问题，辅之以物质、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部门齐抓共管的良好社会氛围。

5.建立低保帮扶机制。对那些有劳动能力和自救能力的低保对象，要实行帮扶制度，形成社会救助的良好氛围。社会各界及各有关部门通过敬老认亲、扶贫认亲、联络济困、对口帮扶、包户扶贫、扶残助残等形式，与保障对象家庭结对子，帮助解决各种困难，提供生活和精神援助。同时，在给予低保户物质救助的同时，给予优惠政策，鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。免费培训低保对象，帮助有劳动愿望的人员进城务工；申请从事个体经营的，优先办理

营业执照，并可按有关规定优先享受财政贴息的小额信用担保贷款政策，增强低保对象的自身“造血”技能，实现早日脱贫致富。

6.加大宣传、培训力度。各村、社区设民政政策宣传栏。将民政政策、救助标准、办事程序进行广泛宣传，做到家喻户晓。结合实际编写城乡低保宣传手册，下发到村、社区，做到宣传政策到位，落实政策到人。开展对民政干部、低保评议小组人员政策和业务培训，进一步提高知情权和业务能力。

第四篇：浅析城市低保入户调查存在的问题

浅析城市低保入户调查存在的问题

低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。

摘要：我国城镇居民最低生活保障制度是以被救助家庭的的经济状况调查为基础，经过调查复核以及审批，最终来确定救助对象。而目前我国，主要以收入调查来衡量家庭的经济状况。在具体的入户调查当中，如何更加公平公正地甄别“谁是真正需要救助的人”，就显得尤为重要。入户调查现在存在有一定的操作难题，同时带来了一些负面影响，这些都是城市低保政策在今后需要改进提升的地方。从这些缺陷之中，改进入户调查的工作方法，激励有劳动能力的劳动者摆脱贫困，真正走向自立。

关键词：入户调查 法制化 家庭收入核查

一、入户调查存在的必要性

首先，入户调查作为确定城市低保制度救助对象的一个较为直接的方法，是以财产或收入进行的目标确定。我国城市低保制度的收益目标群体定位于人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，对“三无”人员实行全额补贴，对非“三无”人员采取入户调查后差额补贴的方式。各地方政府在相应的最低生活保障制度实施办法中，对家庭收入核查进行了较为详细的规定，制定出计入和不计入家庭收入的各种要素与条件。同时对入户调查过程中，居民需要提供的材料和进行收入核查的机构都进行详细的规定。

其次，最低生活保障制度的资金来源主要由财政资金构成，而财政收入的具体使用途径都有具体的规定，最终分到低保的使用资金其实是有限的。有限的资金只能使一部分申请者得到救助，入户调查之后才可能更公平地使有限的最低生活保障得到合理、优化使用，真正起到社会救助的作用。入户调查是低保制度运行的必经阶段，没有经过调查就无法确定申请人是否具有低保资格。

最后，入户调查制度将不断推进我国社会救助制度的完善，实现国家保障和改善民生的最终目标。入户调查制度的完善有赖于我国社会救助项目的构建与不断完善，而完善的社会救助体制将使家计调查制度的功用得到进一步发挥，这两者之间的相互作用也将推动我国社会保障制度不断发展，为全体社会成员构建牢固的安全网，为社会发展构筑有力的减震器;通过这种入户调查的方式基本可以确定能够进入低保制度救助范围的家庭。

从目前的制度设计来看，入户调查是确定低保救助对象难以取代的一种方法，目前的问题应该在于如何进一步地改善这种入户调查的方式，使得这一方法在制度实践过程中更好地发挥它的效率和功能，真正地体现制度的公平与效率的有效统一。家庭收入核查应该不会成为一个难以突破的问题，最为关键的是在控制制度成本的同时，又能很好地进行家庭收入核查。

二、入户调查中存在的问题

在实际的低保对象确定过程之中，入户调查是最常用的方法。社区工作者在确立申请救助者的资格时，需要对所有的申请者进行家庭经济调查，核算方式是以家庭成员的收入为主进行计算，只有家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，才有资格申请救助。

(1)入户调查项目少，难以落实

入户调查项目主要集中于家庭成员收入，对于其他项目的调查比较欠缺(银行存款，有无其他房产，其他固定资产)。而这些其他项目的审查核实，都需要得到其他部门的配合，如需要工作单位提供可靠的收入证明记录，或者需要银行提供申请对象的储蓄情况等。另外，如果低保人员利用资产(如房子)获取投资收益，那么这部分收入就会因为资产调查的欠缺而被遗漏。实际操作中也难以完全获取到其家庭资产的准确数据。显然在基层的社区工作和街道办事处的日常工作之中，根本不具备这样的人力和物力，况且部门间合作也是一大难题。在实际的操作过程之中，入户调查难操作，难落实的问题是比较明显的。

(2)入户调查缺乏专业的调查人员

入户调查的主体是居委会和街道办的工作人员，他们对专业知识和调查方法的欠缺，对收入核查产生了一定的阻碍，这就使得“人情保”的现象屡次出现，导致入户调查的准确性降低。入户调查的方法也大多数以低保申请人出示收入证明、邻里取证等形式为主，根本不可避免瞒报、少报或不报家庭实际收入的问题。

有些地方为了弥补家庭收入核查手段的不足，采取民主评议和张榜公示的方法加强监督。虽然产生了一定的作用，但是很多人不太关注他人的事情，监督的效果也不是很好。如果社区要严格审查，所要付出的是巨大的成本。

(3)对在职、失业、下岗劳动者的收入认定问题

一般情况下，低保家庭的家庭成员多存在有下岗职工、失业人群，这部分人群在找到新工作之前，多会采取临时就业的方法来保障家庭生活。而这类非正规就业或灵活就业渠道，工作状况极不稳定，而且收入时高时低，这给入户调查带来巨大的难度。

下岗职工的基本生活费，失业保险金在衔接过程之中有断裂，很多下岗职工根本无法按时领取全部的生活费。而在实际的收入核定操作过程之中，凡是下岗失业职工，都可以视同为按月足额领取基本生活费和失业保险金，这样就会造成入户调查的家庭收入高于其实际收入，使得一些贫困家庭失去了申请救助的资格，或者获取的救助资金数变少。

三、改进入户调查的建议

入户调查的方法的改进方向，就是在控制执行落实的成本同时又能很好地进行家庭收入核查。而现行城市低保救助中家庭收入核查，问题是在于没有找到一个执行成本较低的办法。如果为了核查清楚申请救助家庭的收入情况，而付出巨大的制度成本，最后的结果也是得不偿失，因为入户调查的目的之一就是将有限的福利资源的效率尽可能的最大化。为此，可以根据以下几个方面对入户调查进行相应的改进。

(1)增加消费支出项目，保证调查主体专业性

确立基本的调查项目如家庭人口数、工作情况、财产数额、家庭用品等，用可以量化的调查方法，进行评价，但各地应该根据本地实际情况，增加或减少调查项目。

对于某些退休金养老金较低的退休人员，适当保留“收入豁免”的余地。以上海为例，市政府对这部分困难群体实施“收入豁免”政策。先从该家庭有正常劳动收入人员的收入汇总，扣除等额于就业生活补贴的部分收入，剩余收入再计入家庭收入，若低于低保线标准，便可纳入低保。在调查项目的增减上具有一定灵活性。

提高家计调查人员的专业化水平，家计调查是审核低保资格的一个重要依据之一，提高家计调查人员的专业化水平，首先，要对家计调查人员进行专门培训。相关工作不仅仅要熟悉家计调查的相关程序，调查项目和调查方法，而且必须要保证在调查过程中要做到公正客观，防止“人情保”现象出现。其次，尽量聘用社会保障专业或者相关专业的工作人员，不仅可以提高专业化水平，也可以大大提高工作效率。最后，将低保申请受理工作移交到街道办事处事务指导中心办理，由各地基层街道办具体安排下属区域的低保申请、调查、审批工作。

(2)制度设计要做到统一性和一致性

各地政府为落实城市低保政策，结合本地的实际情况分别探索出一些低保对象确定的新方法，在制度的实际运行之中起到了一定的作用，但是往往造成多种制度相互之间，不能很好地配套衔接，影响了制度的效率和公平性。同时也可能增加制度的运行成本。

针对这种情况，为了减少入户调查的执行成本，不需要设立专门的调查部门，但是一定要将调查的方法、项目、核查标准等细则进行统一的规定，甚至应该上升到法律制度的层面，这样才更加容易判断调查双方的责任和义务。同时制度的一致性和统一性，也更加容易得到其他职能部门的配合，以劳动部门为例，可以直接向民政部门提供救助申请对象的劳动就业情况;银行等金融机构可以直接提供申请对象的储蓄情况，有无金融产品投资收益等信息。根据各个部门综合提供的信息，可以更加合理、公平地确定城市低保救助对象。

(3)收入核定标准兼顾地方经济发展水平

在许多地方的收入核查标准中，出现了类似于“饲养宠物，出入某些消费场所的家庭不符合低保救助申请标准”的规定。显然这些标准并没有考虑到有尊严的生活的“基本需要”，会给受助者造成心理负担，而这些并不是社会救助的初衷。因此在标准的确定过程之中，应该将这些民政部门制定的规章制度规范化，使用也不能过于死板固化，并随当地经济发展水平适时的取消不切实际的旧标准，加入一些合理的新标准。

标准的制定还需要考虑到受助家庭的子女教育、医疗保障问题，这类家庭在有限的可支配收入范围内，教育支出、医疗支出等导致了家庭在经济上难以维持基本的生活。对于有医疗教育救助需求的家庭，对入户调查的收入核查标准可以另行专门进行规定，保障申请者可以获得应有的救助。

(4)加强法制化建设，对“骗保”行为加大惩处力度

在家庭收人核查过程中一些群体，可能会存在一些瞒报、少报收入来骗取低保救助金的行为，但即使发现了这些行为，由于处罚的力度不大，现行制度没有严格的惩罚措施，制度缺乏强有力的约束力，导致个别社会员的骗保行为屡禁不止，使得社会福利资源和救助资金极大的浪费。不仅仅是低保救助申请家庭，相关管理审核者也可能会由于惩罚力度较低，存在违纪行为。

要杜绝这类骗保行为的发生，必须走法制化的道路，出台相应的法律，例如可以配合《社会救助法》制定相应的细则，同时要具备可执行性，提高违法成本，使那些企图违反规定的个体，认识到其中的收益成本关系，从而放弃这类违法行为。除此之外，制度的运行有了法制化的保障可以更好地贯彻执行。

四、小结

因为社会救助的资金来自于政府财政，花的是纳税人的钱，所以，必须保证这项制度救助的都是真正“有需要的人”。这就意味着，政府必须先对所有申请社会救助的家庭进行调查，确认申请者的家庭人均收入确实低于社会救助标准，有时还要确认申请者拥有的家庭财产也符合相关的规定，然后才能向其提供保障最低生活水准的现金或实物。

入户调查的作用，就是在于合理、公平地确定真正应该被帮助的对象。虽然目前中国无法向其他国家那样做到，将个人和家庭的收支账户对于国家的税务机关和社会保障机关完全开放。但是通过入户调查方法的改进，参照基本生活保障标准来实现“应保尽保”。对一些接受入户收入核查后不符合生活援助条件但又存在特殊需要的群体，可以通过综合性的目标定位方式纳入相应的制度化的专项救助，而不是临时性的救济。

>参考文献：

[1] 张时飞，唐钧.中国社会政策研究十年专题报告集[M].北京：社会科学文献出版社，2010

[2] 白维军.城市居民最低生活保障制度中的“贫困陷阱”研究――目标定位制下的负激励分析[J].西北人口，2010(2)

[3] 祝建华.我国城市居民最低生活保障制度的目标定位[J].2008

[4] 徐月宾，张秀兰.我国城镇最低生活保障制度若干问题探讨[J].东岳论丛，2009(2)

[5] 郑功成.中国社会保障改革与发展战略一理念、目标与行动方案[M].2008

[6] 祝建华.城市低保制度目标定位过程中的家计调查及方法改进.浙江工业大学学报(社会科学版)，2011(3)

[7] 罗丹.我国低保制度中家计调查探析.西南政法大学>硕士论文，2011

[8] 唐钧.社会救助莫忘家计调查.中国人力资源社会保障，2013(9)

[9] 段美枝.关于社会救助制度中“家计调查”的思考.经济论坛，2011(7)

第五篇：如何做好入户帮扶工作

如 何 做 好 入 户 帮 扶 工 作

内乡县脱贫攻坚领导小组办公室

（培训材料征求意见稿）

脱贫攻坚战打响以来，全县上下积极参与扶贫一线工作，6200名党员干部下沉到村到户参与帮扶工作，作为贫困群众脱贫退出的第一道防线，为全县脱贫攻坚工作做出了巨大的贡献。2018年是我县脱贫攻坚的决胜之年，9月份后我县要接受中央、省、市各级的考核验收，如何在新形势下做好入户帮扶工作，全面提升“两率一度”，真正展示我县脱贫攻坚成效，需要我们念好“七字诀”。

一、“透”：沉下身子，吃透户情

精准扶贫，贵在精准，调查清楚每一户贫困群众的家庭实际情况、摸清吃透户情是我们精准帮扶、因户施策的第一步。作为一名帮扶责任人，我们既是贫困户的帮扶人、引路人和贴心人，也是贫困户脱贫致富的责任人，摸清户情，找准症结、因户施策是我们的首要职责，因此必须沉下身子、扎实用心。去年以来，全县上下帮扶责任人舍小家为大家，不仅严格按照县委、县政府规定的逢五扶贫日和每周二政策宣传日，而且主动牺牲节假日，冒酷暑、顶风雪坚持进村入户开展帮扶工作，在摸清底子、吃透户情上都动了真功，下了大力，为全县脱贫攻坚工作打下了坚实的基石。在这其中，很多帮扶责任人为了摸清底子创新了很多方式方法。有的帮扶责任人自费制作了爱心联系名片，方便贫困群众群众联系；有的帮扶责任人把贫困群众的手机号和自己的号设

—1— 置成一键拨号；也有帮扶责任人把自己分包的贫困户的基本情况信息书写出来、打印出来，装在包里、别在手机壳上，方便随时记忆、随时联系。但是反过来看，为什么在各级组织的考核验收、明查暗访中，我们的“两率一度”仍然不高，还是容易出现这样那样的问题呢？结合各级检查督导和外县学习的经验情况来看，问题都是出在细节、出在小处、出在我们容易忽视的地方，主要表现在基础信息不清、档卡信息混乱、政策落实遗漏、收入算账不认可、群众应答有偏差等等。然而究其原因还是因为我们基础信息不牢，入户时问的没有各级检查调研询问的详细仔细、没有带着问题导向来看工作是否落实，没有带着自我批评的态度去看待帮扶工作。有人就要问了为什么，其实入户不在乎去了多少次、也不在乎呆了多长时间、更不在乎打了多少电话，而在乎我们是否真正沉下身子，是否真正用心吃透户情。往往我们只是简单记了该户是因病致贫，没有深究是谁有病、什么时候得的病、得了病之后大概花了多少钱、欠不欠外债、现在有没有后遗症、还要不要吃药、吃药一个月或者一年大概花多少钱等等。知道是因学致贫，到底有几个学生、都在上什么学、都在哪上、学费大概多少、什么时候毕业等等；知道某某在外务工，是否知道到底在哪务工、什么工种、一年干几个月、工资大概是多少；知道喂有牲口，是否知道几只、一年能出栏几只、市场行情是多少等等。正是因为我们还没有真正吃透户情，弄懂家庭状况，所以我们的档卡才会有逻辑错误、收入算账群众才不认可、政策落实才有遗漏，所以在各级考核验收时才出现这样那样的问题，所以问题才像海绵里的水一样不能消除。譬如：前不久在我县组织的督导中，一

—2— 户贫困户向调查人员陈述自己因灾（车祸）致贫，但督导人员却从和他的交谈中，发觉该户名下还有辆轿车，虽然因为车祸已经报废，但是并未完善保费手续，行车证的证件依然有效，这如果在上级检查中就可能出现问题。

二、“懂”：结合户情，弄懂政策

脱贫攻坚以来，省、市县各级针对贫困群众的帮扶政策众多，尤其是我县顶层设计十分到位，如何记好用好这些政策，是帮扶责任人的一项重要工作。在实际工作中，因为部分帮扶责任人年龄偏大，总是感觉对政策记忆有困难，或者记忆之后容易健忘。如何有效的提高政策掌握率，我们认为可以通过结合户情去记忆去弄懂政策，这样既简单易懂又能有效提高我们工作，帮助解决落实行业政策“最后一米”的问题。譬如说，我们帮扶的某户某人口述有慢性病，我们就要去对比卫生系统规定的19种慢性病，看他是否符合慢性病条件，如果符合就协助其办理慢性病证；如果不符合，就及时告知他不符合慢性病政策，让他及时去村医或卫生院治疗，并叮嘱他在今后的各级考核时不要再说自己是慢性病，以免引起误判；如果该户有残疾，就要去看他是否办理残疾证，没有办理的是否进行过鉴定，已办理的是什么类型是几级，（残疾证比身份证多两位最后一位是代表残疾等级：共分四级，1级最重，4级最轻。倒数第二位是代表残疾类别：1是视力残疾、2是听力残疾、3是言语残疾、4是肢体残疾、5是智力残疾、6是精神残疾、7是多重残疾。），然后看其是否是低保，是否享受生活补贴、是否享受护理补贴。看家中几个孩子，是男使女，是否是双女户，是否是独生子女户，独生子女是否残疾，是否是失

—3— 独家庭等等。有几个学生，在哪里上学，上几年级，教育补贴应该享受多少。上大学的是否贷款，如果有贷款，是否知道毕业后考取“三支一扶”、贫困地区基层教师全额免除贷款的政策等等。在3月份年初省里组织的调研评估中，其中一户出现的问题就是该户已经把耕地流转出去，只有补贴收入和流转收入，但是明白卡上想当然计算了种植支出和收入，上级部门判定有数字脱贫的嫌疑。这就是没有弄懂政策、没有吃透户情造成的。

三、“算”：实事求是，算好账目

通过前两步的工作，我们基本吃透了户情，弄懂了政策，这个收支账就好算了，两个全覆盖每季度1550元；耕地地力保护每亩109.05元（一般每年第二季度）；幼儿园小学初中高中大学二四季度每期600、500、625、1300、2000等（一般每年第二、第四季度）；2018年低保130、160、190每人每月（一般每一度已发放）；有低保五保就有电费补贴每月10度电（每季度16.8元）、2018年双节补贴每人有200元（第一季度）；有残疾证一二级又是低保户的就有生活补贴和护理补贴（每项每月60元，每季度合计360元）、残疾证三四级有低保（五保没有）证（要注意持证本人是否是低保）每月生活补贴60元（每季度180元）；独生子女、双女户（不能光看户口本，一定要问清是否有别的子女）60岁以上每人每年960元（一般算在第四季度），独生子女是否残疾（伤残三级以上父母每人每年8400元），是否是失独家庭（父母每人每年10800元）等等，这样我们在算账时就比较简单且不容易出错。去年以来个别乡镇和村甚至自己设计了能自动计算的电子表格，提高了计算准确度和效率。但是说着容易做着难，在

—4— 我县行业政策基本落实到位的前提下，现在各级检查出现的问题收入方面集中在务工、养殖等方面、刚性支出问题集中在教育、医疗等方面。在这里要再次强调刚性支出“明不减暗减”的原则，这在脱贫户中一定要高度注意，稍不留神就出现“错退”现象。譬如说，上级来检查时，他不了解户情，就是通过档案发现问题。看到因病致贫就要问，谁得病了，得的什么病，最近住院了没，住了几次，花了多少，报销了多少，这样一是能了解该户是否享受了医疗五次报销一次兜底和先诊疗后付费的政策，二是能估算出该户医疗支出有多少，是否跟我们填写的刚性医疗支出一致，是否存在因病返贫现象。在教育方面，是否有外地上学的学生，教育补贴是否因为地缘因素不能享受等等。这方面，我县扶贫办出台了收入支出计算的指导性意见，非常实用，大家一定要对照掌握。今年在市里组织的调研评估中，一户脱贫户对市检查人员口述2018年春季得了大病，动了3次开颅手术，花费14余万元，市检查人员算账后当时定性为错退。陪调人员给他们解释咱们县五次报销和一次兜底的政策，市检查人员不相信。通过及时联系村医，拿出报销凭证后（该户三次手术共花费148960元，报销完个人自费5632元），市检查人员不仅转变了态度，更是对我县的医疗兜底政策给予高度称赞。这就是一起典型的因为包村人员和帮扶人员没有吃透户情、弄懂政策，及时给户家解释沟通到位，引起的误判情况。

四、“讲”：动情晓理，宣讲政策

每个月逢5是全县确定的“集中扶贫日”，每周二是“政策宣讲日”，我们帮扶责任人进村入户之后，主要工作还是要用群众自己

—5— 的语言去讲他现在享受的咱们党和政府好政策，去讲他家因为党和政府帮扶发生的改变，去讲如何怀着一颗感恩之心去回馈社会，去讲如果上级考核评估如何通过应答实事求是的反映家庭因为帮扶发生的巨大变化。这项工作非常重要、非常困难、非常辛苦，需要我们持之以恒、坚持不懈的开展，每次入户一方面要根据他们的家庭情况和文化程度给他们讲政策，文化程度高的，会说话的要让他们知道的细一些、实一些；文化程度低的，让他们知道大概，知道发了那些钱、省了那些钱、补了那些钱；憨聋傻哑的要留好证明。另一方面，让他们知道感激，常怀感恩之心，知道这些政策不是他本来就该享受的，是因为党的政策好、国家富裕了、因为习总书记的领导，才能有这么多、这么好的政策，要学会感恩、学会说三个好“扶贫政策好、共产党好、习总书记好”，学会说三个感谢“感谢政府、感谢帮扶责任人、感谢你们这些好干部”、学会说三个改变帮扶后“我们困难现状改变了、我们家庭面貌改变了、我们生活目标改变了”。三是要让他们认同，认可我们的政策、认同我们的工作、认同我们的算账，在这期中最难的就是认可我们的算账，尤其是一部分对政策有担心的脱贫户和拟脱贫户，因为担心脱贫后政策不能再享受，所以故意恶意隐瞒收入，对我们的算账不认同、不认可，最可怕的是表明认同、在上级检查时不认可，这就极易造成误判，被定性为错退。所以说收入算账最重要，一定要实现零差错、双一致。四是要学会应答，该说的说、不该说的不说，不问不答，不要扩大范围、闲扯扶贫之外的东西，言多必失，很多问题都是在贫困户随意乱说中暴露发现。五是要激发他们的内生动力，正确处理“输血”与“造血”的关系，要

—6— 通过尊重他们、夸奖他们、表扬他们，从根子上真正帮助困难群众。我们县提出的开展一次谈心活动。办1-2件小事实事。献一次爱心。打扫一次卫生、留一套影像资料等“五个一”活动很好，这都是保护我们帮扶责任人的，大家要坚持好。同时又不能一味的惯着他们、宠着他们、由着他们。要让他们知道脱贫致富不能靠国家、不能靠帮扶责任人，要靠他们自己努力。要让他们知道，我们给他扫地，不是作秀、也不是我们该做、更不是我们要一直做的，我们的目的是通过自己的行为影响他们、感化他们，让他们主动养成好的习惯。听说个别地方，帮扶责任人在给贫困户扫地，贫困群众在看电视、在吃东西、无动于衷甚是还看笑话，这样的家庭我们就要转变思路，要主动借力村组干部、借力三带五联、借力红黄黑旗去教育他、鞭策他、督促他自己改正。在这我举两个例子，今年在咱们山区的一个村督导时，一个脱贫户的瓦房有点小问题，有几个地方能看到天，但是这户户主很理直气壮的说，你不懂，我这房子可好了，你能看见天，但是下雨根本不漏、真的不漏，冬暖夏凉，我在这住一辈子了我能不知道漏雨不漏，党和国家对我的帮助够多了，我这个老人知足了。在这里不是让大家教贫困户说谎话，而是要教他们实事求是客观的陈述情况，要变换角度转换思路，变“一味的伸手要”为“真心的感恩”。

五、“交”：结对帮扶、交心交友

我们扶贫干部尤其是帮扶责任人，不仅是各级党政机关派出的工作队，也是党的政策宣传队，更是党的形象直接代言人。要主动同贫困群众打成一片，通过日常工作、生活、交往，和他们建关系、交朋友、从心底打破隔阂，详细了解掌握他们的真实意

—7— 愿。在指导和帮助贫困群众解决实际困难过程中，决不可高高在上，颐指气使要求干什么或怎么干，而是要放下身段，用平视的目光，耐心地和群众进行平等交流。要以感恩之心负责的态度去帮助困难群众，要按照规定定期深入所帮扶贫困户，做好“五个一”工作，用行为去引导教育他们。有能力有条件的帮扶责任人可以及时解决帮扶对象在就医、家庭子女上学、证件办理、代买代卖、跑腿服务等方面的日常实际困难，用小事、用细节去打动他们、感化他们，让他们认为你是自己人、是他的亲人、是贴心人。同时要经常通过电话、短信微信去关心他们，影响他们，赢得他们的理解和支持。这里一定要注意，对我们不熟悉的行业政策和乡村政策（比如危房改造、低保五保、临时救助等），我们还是要以乡村工作为主，不要也不能轻易表态承诺，否则一旦不能办理反而给我们今后的工作造成影响。在湍东某村检查时，某户贫困户一谈到帮扶责任人感动的哭起来，这种情况在迎检中就对我们非常有利。

六、“跟”：跟进关注，掌控变化

贫困群众的户情不是一成不变的，帮扶责任人在入户的过程中要及时掌握贫困户家中的各种变化，譬如人口自然增减、婚丧嫁娶、学生升学、就业务工、突发疾病的情况。尤其在春季行动后，很多贫困家庭的致贫原因、家庭属性、疾病病种、残疾等级、享受政策等都发生了变化，需要我们每次入户都及时掌握及时修改及时备注，并将情况上报给驻村工作队和第一书记。去年在市级交叉检查中，教育补贴计算错误。经核实发现是因为该户学生的上学情况出现了变化（春季是小学，秋季升入初中），帮扶责

—8— 任人没有及时了解掌握情况，导致教育补贴计算错误。

七、“帮”：主动作为，因户帮扶

帮扶责任人是贫困户脱贫致富的直接责任人，在做好前面六点的基础上，主要工作还是要在产业、就业上因户施策，做好帮扶，尽快帮助贫困群众脱贫致富。在就业上，要结合户情，家庭成员中有劳动能力能务工的，要积极主动与乡村结合，将该户该人的情况和务工意愿反馈上去，及时安排其到企业务工。在最近的督导中，很多贫困户都不知道我县龙头企业飞龙、仙鹤、牧原的招工政策，不知道我县“重度残疾人集中供养”的第六个全覆盖，这说明我们工作仍然有短板，依旧没有沉下去。在产业上要结合乡情，结合村情，看当地是否有特色种养业，家中是否有意愿、有资金、有技术参与产业发展，如果有条件，要通过帮助其进行培训、协调贷款、加入合作社积极帮助其发展产业，提高家庭收入，帮助其脱贫致富。

各帮扶责任人要在念好七字诀基础上，结合单位实际，结合贫困户具体情况，采取更加灵活的方法，科学开展好入户帮扶工作，让自己的帮扶工作更加精彩，为全县脱贫攻坚事业贡献力量！

—9—