在XX县国家免费孕前检查会上讲话20110420(副市长讲话)[推荐]

第一篇：在XX县国家免费孕前检查会上讲话20110420(副市长讲话)[推荐]

在XX县国家免费孕前优生健康检查项目

试点工作启动会上的讲话

副市长XX

（2011年4月20日）

同志们：

今天，我们在这里举行国家免费孕前优生健康检查项目试点工作会，在此，我代表市政府对试点工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识孕前优生健康检查工作的重要性

去年，温家宝总理在政府工作报告中明确提出在全国开展免费孕前优生健康检查试点工作，这项工作对提高人口出生素质，提升综合国力、促进经济社会协调发展具有重大战略意义。当前，我国出生人口素质状况不容乐观，全国每年约有20－30万肉眼可见先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，每年新增出生缺陷儿总数达80－120万，约占当年出生人口总数的4-6%，严重影响了出生人口素质。今后一个时期，是我国经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期，我们面临的国际环境和国内环境更加复杂，国际竞争不断加剧，而国际竞争的核心又是人才的竞争。出生人口素质是人口素质-1-的基础，直接关系到未来人才质量的起点，关系到国家竞争力。因此，国家孕前优生关乎国际民生，牵动民心，各级各部门要站在战略高度来充分认识这项工作的重要性，把思想统一到这项工作的安排部署上来。

二、齐抓共管，全面推进孕前优生健康检查工作有序开展

孕前优生健康检查工作是一项社会系统工程，各级政府要坚持“一把手”亲自抓、负总责，切实做到工作措施到位、经费保障到位、技术服务到位。各相关部门要密切配合，要结合实际，达到工作上互动，资源上共享。人口计生部门要担当重任，创新举措，精细管理，努力破解工作中的难题，计生技术服务机构要树立“服务第一”的意识，努力做好孕前优生健康检查。医疗卫生部门要利用医疗机构技术、人才、设备的优势，大力支持孕前优生健康检查工作。民政部门在婚姻登记办理中，要做好孕前优生健康检查宣传倡导工作。其他部门也要配合做好相关工作，形成齐抓共管的良好工作格局。

三、注重实效，全面提升孕前优生健康检查工作质量 各级各部门要按照项目工作要求，多措并举，切实抓好孕前优生项目各个环节的工作，确保工作质量，要努力达到三个要求。一是要把好事办实。孕前优生健康检查工-2-

作的实施，体现了人的发展本质，是得民心、顺民意之举，各级政府要真正把这件好事办实，实事办好。二是要使群众满意。通过开展孕前优生检查服务，满足群众优生需求，提高基本公共服务水平，使群众获得实实在在的好处，体会到党和政府的切实关怀，实现群众主动参与，百姓真心欢迎。三是要提升计生队伍形象。要通过实施孕前优生健康检查，增强人口计生工作以人为本、造福于民的说服力和感召力，密切干群关系，进一步树立人口计生队伍良好形象。

同志们，承担国家免费孕前优生健康检查项目工作使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们肩负着党中央国务院的重托，承载着人民群众的期盼。我们一定要弘扬科学精神，全力以赴做好项目工作，努力为预防出生缺陷，提高出生人口素质做出更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：副市长在全市人事工作会上讲话

一、人事部门的同志要清醒认识过去一年我市人事编制工作取得的成绩。

2005年，是ＸＸ改革发展进程中不平凡的一年，人事编制部门在全市经济发展中发挥了积极的作用，为我市经济发展提供了有力的人才支撑和保证。过去的一年，我感到人事编制部门的工作有几个显著特点：一是指导思想非常明确，二是工作思路非常清晰，三是工作作风非常扎实，四是工作成效非常显著。过去的一年，人事局编办一班人团结带领人事机构编制部门的同志们，积极争取上级业务主管部门支持，务实地为各区县和部门排忧解难，认认真真履行职责，尽职尽责做好人事机构编制工作，在做好公务员法的实施准备、深化行政管理体制和机构改革，推进事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍和农村人才队伍建设，鼓励高校毕业生到基层工作，清理财政供养（救助）人员，企业军转干部解困维稳以及军转干部安置等工作方面，都取得很好的成绩。各项工作既平稳推进，又有创新发展。人事机构编制过去一年所做的工作，得到了全市上下的共同认可，在目标考核中，市人事局被评为先进单位，受到了表彰。希望你们今年再接再厉，在过去工作的基础上，百尺竿头，更进一步，努力推动人事编制工作再上新台阶！

二、要发挥优势为“项目年”建设服好务。

市委、市政府把2006年确定为“项目年”，要求全市各级各部门深刻认识开展“项目年”工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的战略部署上来，把注意力集中到抓项目、促发展上来，强力推进项目带动战略，以项目聚集生产要素，推动结构优化、总量扩张和效益提高。在“项目年”工作中，人事人才编制部门的工作要紧紧围绕“项目年”建设，主动融入“项目年”建设。从事人事机构编制工作的同志，如果没有对全市经济工作的全面、深入了解，思考问题也好、处理问题也好，都只是肤浅的，片面的，不会有厚实的背景作为支撑，也不能站在更高的角度来审视全局。人事工作如何围绕“项目年”建设搞好服务？重点是要做好三个方面的工作：

一是在思想观念上要有所提高。要倡导“人才资源是第一资源”的理念。要把优秀人才吸引进来，要把人才资源变成人才资本，首先在理念上要牢固树立人才投入是最具经济和社会效益的投入，是收益最大的投入。作为人事编制部门的同志，必须要有这个观念，而更重要的是领导要有这个观念，班子的每个同志要有这个观念，要深入宣传好这个观念，使之深入人心，改变人们的一些旧的观念、一些错误认识，创造有利于人才成长的良好氛围，让人才在“项目年”建设中发挥最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和执行政策，政策的制定要有历史沿革，政策的贯彻执行过程是原则性与灵活性的把握过程。我们要认真研究人事人才、机构编制政策，如何为经济工作服好务，如何起好杠杆作用、服务作用，让人才得以脱颖而出，能量得到充分展示，个性得到充分张扬，充分调动人才参与经济工作的积极性。人是生产力中最积极、最活跃的因素。做人的工作，既要坚持原则性，又要结合实际灵活处理。

三是在服务意识上要有所增强。人事机构编制部门是“管人”的部门，“管人”的核心是服务。人事人才机构编制工作必须为市委、市政府的中心工作服务，为大局服务，为经济社会发展服务，为“项目年”建设服务，为工作在第一线、战斗在第一线的部门和同志们服务，为基层服务，这种服务意识一定要强化。招商引资靠的是环境，而人是创造环境最积极、最主动、最重要的因素。围绕“项目年”的工作，人事编制部门要切实提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事编制工作任务。

今年是“十一五”规划开局之年。如何开好头，起好步，实现开门红；如何整体推进、突出重点，把我们的人事机构编制工作做得更好？总的来讲，在指导思想上要做到“三个必须”，在工作目标上要把握好“三个抓手”，在具体工作上要落实好“七项任务”。

（一）在指导思想上要把握“三个必须”。“三个必须”，就是必须用科学发展观来指导人事机构编制工作，必须服从于、服务于经济社会发展，必须着眼于构建和谐社会。在实际工作中，要坚持把“三个必须”作为我们工作出发点和落脚点，要把“三个必须”具体体现在我们工作的方方面面。

（二）在工作目标上要把握“三个抓手”。第一，要围绕五支人才队伍建设，大力提高人才总量和人才素质。如何提高我市的党政人才、企业经管人才、专业技术人才、高科技人才、农村实用人才这五支队伍的人才总量，提高人才素质？如何把市外的人才引进来、为我所用？如何让那些想干事、能干事、干成事、会处事、不出事的干部脱颖而出，为全市社会经济发展作贡献，为建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ做贡献？这些都需要在人事工作中认真思考，认真研究，认真把握。第二，要深入推进管理体制的改革，加快政府职能转变。如何通过管理体制改革，形成党委、政府用人的良好导向？推进管理体制改革，关键是要落实在具体工作之中，是要在人事编制部门的工作理念、工作思路和工作方法中得以体现。第三，要坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。从宏观上来讲，人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才成长是有规律的，人才资源的开发也是有规律的，我们人事部门要认真研究。我们说坚持市场化配置资源，如何培育发展人才市场，把人才推向市场，在市场经济条件下把人才资源开发好、利用好、培养好，这也是我们在实践中要认真思考和研究解决的问题。

（三）在具体工作上要完成好“七项任务”。一是公务员法的实施。今年是贯彻实施公务员法的关键一年，我们从事人事机构编制部门的同志要认真组织，认真落实。二是深化乡镇机构改革，推进行政管理体制和政府机构改革。乡镇机构改革是乡镇体制改革的一项重点工作，涉及基层政权的稳定和社会的稳定，要把握政策，平稳推进。三是稳步分类推进事业单位改革，增强事业单位活力。事业单位人事、职称、分配制度改革涉及面广、政策性很强，要积极稳妥推进。四是专业技术人才队伍的建设。目前，我市专业技术人才队伍，从总量和结构上都不太适应形势发展要求，要努力增加总量，不断提高质量。五是农村人才开发。今年中央提出建设社会主义新农村，在社会主义新农村建设中开展农村人才工作，大有可为，要花大力气研究。六是推动人才市场体系建设。要建立市、县人才信息资源共享，人才市场、高校毕业生就业市场和劳动力市场相互贯通的协调机制，完善人才市场信息发布制度，强化政府所属人事人才机构公共服务职能，建立人才市场的诚信体系和自我约束机制。七是认真完成军队转业干部安置任务。今年我市军转安置任务近300名。在安置工作中，要坚持原则，要在安置的过程中体现公开、平等、竞争、择优。同时，还要认真做好企业军转干部的解困维稳工作，确保一方稳定。

四、要切实加强人事编制部门的自身建设。

自身建设非常重要。要内强素质，外树形象。希望人事部门同志倡导“四风”。一是要兴学习之风。学习是一种需要，是生存的需要，是发展的需要。无论什么时候，学习都是最关键、最重要的。学习关键要靠自觉，要把学习变成自觉行动，作为提高自身素质、能力水平的需要来学，作为自己生存发展的需要来学。我们的干部，无论年龄大小，职务高低，永远都需要学习。二是要兴务实之风。人事编制部门的同志，工作作风是很扎实的，但还需要进一步强调务实。要深入基层调查研究，把务实之风外化为调查研究，外化为深入基层。今年，我们即将进行乡镇机构改革，我们对面上的情况是否清楚，我们制定的政策是否符合基层实际，都需要大家发扬务实之风，深入基层去调查研究。三是要兴创新之风。创新是灵魂，不创新就不可能有发展，也不可能打开局面。创新就是突破，就是开拓，任何一项工作都需要我们创新去做。希望我们人事编制部门结合实际，创新开展工作，保证今年工作任务全面完成。四是要兴廉洁之风。廉洁是一种形象，老百姓看我们党的形象，就是通过我们每一个干部的言行来看。人事工作大家都很关注，要做到廉洁自律，根本上来讲要靠制度化管理，严格按照制度、纪律要求做好工作，规范自己的言行。

第三篇：在国家免费孕前优生健康检查推进会上的市长讲话

在全市开展国家免费孕前优生健康检查项目

试点工作推进会上的讲话

（2011年5月5日）

同志们：

今天我们把、县两个国家免费孕前优生健康检查项目试点县的同志请来开个短会，主要目的是了解一下试点工作进展情况，商讨下一步如何把国家定的免费孕前优生健康检查项目试点工作做好。刚才，两个县就各自工作开展情况做了汇报，荣清局长又提出了很好的安排意见，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我就认真做好国家免费孕前优生健康检查项目第二批试点工作，努力落实这一惠民利民的民生工程讲三点意见：

一、统一思想，切实提高对实施国家孕前优生项目试点工作的认识

实施国家免费孕前优生健康检查项目是提高出生人口素质的重要举措，出生人口素质直接关系万家千户幸福、关系社会和谐进步、关系国家民族未来，是党和国家高度关注人民群众十分关切的重大民生问题。党和国家历来重视提高出生人口素质工作，4月26日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时发表的重要讲话中明确要求：着力提高人口素质，切实加快建设人口资源强国，完善人口发展政策体系。温家宝总理也明确要求：加强缺陷预防，开展免费孕前优生健康检查试点。开展此项工作，也是继农村部分计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助“三项制度”之后，又一项改善民生、关注民生、服务民生的重要举措。去年，我市、、个县被列为省上“优生促进工程”试点县，今年，南郑、勉县被同时列入“国家免费孕前优生健康检查项目”第二批试点县，这既是国家、省人口计生委对我市多年来计划生育优质服务工作的肯定，也是我市深入推进“两项工程”，提高出生人口素质，打造人口计生工作新亮点的重大机遇，更是一项谋福祉于民、谋健康于民的重大民心工程。对此，各级党委政府、人口计生及相关职能部门必须高度重视，要充分认识开展免费孕前优生健康检查的重大意义，以高度的政治责任感和使命感，以对计划生育事业、对计划生育家庭的真挚感情，凝心聚力，攻坚克难，把试点工作抓紧抓好、抓出成效，争取这项制度尽早全面实施，惠及更多的计划生育家庭，为经济社会的协调发展和可持续发展创造更加优良的人口环境。

二、突出重点，强力推进项目试点工作的顺利开展

免费孕前优生健康检查项目是国家推出的一项由政府主导、财政出资，旨在提高出生人口素质的基本公共服务，这项工作科学性强，技术要求高，覆盖面广，在实践中要注意把握好以下几个方面：

第一，明确目标，高点定位。试点县要按照国家人口计生委、财政部启动国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知精神和试点工作技术服务规范的要求，制定科学规范的实施意见，要确保

每一对计划怀孕的夫妇都能享受到免费孕前优生健康检查服务，优生科学知识知晓率孕前优生健康检查的人群覆盖率要达逐步到95%以上，探索建立政策主导、部门合作、专家支撑、群众参与的工作机制，使出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高。

第二，科学规划，稳步推进。要合理安排序时进度，按照中、省、市的规划统一部署，统筹安排，对照任务要求排定序时进度。于5月初制定好各县实施意见并报市人口计生局备案，5月底前全面完成上半年服务对象的统计摸底、信息收集、入户核查和人员登记工作，所有健康检查项目必须于5月份正式实施，并根据风险评估评估情况给予相应的干预措施。下半年起，目标人群将逐步滚动增加，各试点县要在区分计划妊娠、早孕、流产、妊娠分娩等不同服务对象的基础上，分类实施健康教育、孕前检查、医学建议、跟踪随访等针对性服务，市人口计生局和市财政局将联合在年底对试点县工作开展情况进行检查验收，根据项目实施情况兑现补贴资金。

第三，广泛宣传，深入倡导。要充分发挥人口计生系统网络优势，利用电视广播报刊转载、宣传折页、流动服务车等多种形式进行社会宣传，营造良好氛围，让这样的好政策家喻户晓，深入人心。针对目标人群，采用在婚姻登记处设立咨询点，办理生育服务证时专人讲解告知，在社区人口学校举办优生知识讲座等方式开展面对面的健康教育，让计划怀孕夫妇知晓科学知识，树立优生意识，主动接受孕前优生健康检查。

第四，多措并举，全面覆盖。要努力提高孕前优生检查人群的

覆盖率，将服务覆盖率作为目标责任考核的一项重要指标定期通报，并依托基层人口计生管理网络做好数据汇总，采取村摸底、乡汇总、县审核的方式准确掌握服务对象，准确界定目标人群，对个案信息进行全面核查，逐人登记、核实、造册、建档，把工作做深、做细，做到目标人群心中有数，要将试点工作纳入对乡镇、村的考核，把“人群覆盖率”作为一项硬行指标，抓好检查考核。

第五，突出重点，规范实施。要遵照试点工作技术服务规范积极做好技术服务，科学普及优生知识，规范开展健康检查，及时反馈检查结果，正确进行咨询指导，建立健全服务档案。在项目实施过程中，要抓好以下三个要点：一是重点加强检验室建设。要确保检验室建筑面积达标，结构布局合理，有标准的操作规范和合格的检测人员，重点加强对专业检测设备的配置，按照中省调拨、市级补助、县级自筹的原则，逐步配全配齐实验室设备，确保检测效果；二是加强队伍建设。要继续加大培训力度，技术人员必须达到会操作、会判断、会解读、会指导、会质量控制的“五会”要求，各试点县要在中、省、市培训的基础上不等不靠，大力加大县、乡级技术人员培训力度。要积极引进急需人才，采取公开招聘、调入等方式，补充检验、优生等专业人员的不足，建立一支高水平的技术队伍，带动人口计生系统优生服务能力的提高；三是加强信息化建设。要充分利用“国家免费孕前优生健康检查项目信息管理系统”规范技术流程，科学分析数据，准确评估实效。各试点县要确定专人，及时汇总上报信息，把好数据质量关，准确掌握当地健康检查进展

情况及妊娠结局，有效避免出生缺陷发生。

第六，加强监督，科学监控。孕前优生健康检查专业性强，技术要求高，必须确保服务质量。各试点县要成立专家指导组，承担人员培训、技术指导及适宜技术评估，要加强知识技能培训，全面提升服务人员的素质。要指导服务机构健全各项技术服务规章制度，着重加强临床检验和孕前风险评估的质量控制。

三、加强领导，以可靠有力的保障措施扎实推动试点工作健康深入发展

一要切实加强组织领导。要将免费孕前优生健康检查作为保民生、促发展的重要举措，摆上重要议事日程，切实加强统一领导和组织协调，继续落实各项保障措施，各试点县都要成立试点工作领导小组，在当地党委政府的统一领导下，做好项目的组织实施。要坚持主要领导亲自抓、负总责，明确责任分工，细化实施方案，积极解决试点工作中出现的困难问题，及时总结推广好经验、好做法，确保试点取得实效。

二要大力强化资金保障。人口计生、财政部门要加强协调配合，准确了解服务对象人数，编制资金需求计划，年底主动掌握服务机构检查人数，协助做好资金决算，按照规定流程，按月对定点服务机构决算免费服务经费，配合财政部门加强专项资金的监管。

三是着力加强监督指导。各级人口计生部门对试点县要加强经常督导，及时掌握工作进展和服务成效，逐步建立试点工作的监督评估机制。市人口计生局、财政局还将采取多种方式对试点工作进

行督导检查，重点检查组织管理、资金落实、质量控制和实施效果。

四是加强部门协调合作。宣传、财政、卫生、民政、妇联、人口计生等相关部门要密切配合、齐心协力，共同做好项目组织实施工作。宣传部门要充分利用各种宣传媒体，加大免费孕前优生健康检查的宣传力度；民政部门在为结婚对象办理结婚登记手续时，配合做好宣传资料发放，告知参加孕前优生健康检查的重要性和必要性；卫生部门要配合开展好免费孕前优生检查工作，尽可能地提供专家咨询和业务指导；财政部门要将免费孕前优生健康检查专项资金纳入预算，根据实际参检人数据实结算，足额拨付；妇联要协助做好对育龄妇女的宣传发动，倡导健康生活方式和优生优育。人口计生部门要负责免费孕前优生健康检查的统筹安排、组织协调、督查考核，编写、制作免费孕前优生健康检查宣传材料，制定具体操作方案，开展人员培训。

同志们，实施国家免费孕前优生健康检查是一件立足当前，着眼长远的大事，我们要以强烈的政治责任感迅速行动起来，真抓实干，克难奋进，真正把这项工作抓实、抓好、抓出成效，降低出生缺陷的发生风险，提高出生人口素质，为全面建设小康社会提供良好的人口环境。

第四篇：在国家免费孕前优生健康检查项目启动会上的讲话i

省人口计生委副主任阮力艰在国家免费孕前优生 健康检查第二批项目试点工作启动会上的讲话

（2011年2月28日）

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是全面贯彻落实国家免费孕前优生健康检查第二批项目试点启动电视电话会议精神,总结交流我省第一批国家项目试点工作经验，研究解决前一阶段项目实施中存在的问题，安排部署下一阶段工作。今天上午，17个试点单位的与会代表实地观摩了仙桃市县乡服务机构开展项目的具体运作情况，刚才，仙桃市介绍了他们县乡合作、部门配合、责权清晰、奖罚分明的项目运行机制，经验值得大家借鉴。在座谈讨论中，大家也提出了许多很好的建议，同时，省财政厅领导针对项目财务管理的有关问题所做的说明和部署，我也完全同意。下面，我就我省项目试点单位深入推进项目工作讲三点意见：

一、提高思想认识，强化开展免费孕前优生健康检查项目试点工作的责任意识和机遇意识

实施免费孕前优生健康检查项目，是中央领导的要求，是国务院的一项重要决策，也是当前和今后一个时期人口和计划生育工作需要重点抓好的一件大事。这项政策既关系到民族的健康繁衍，又关系到千家万户每个人的利益，体现了国家利益和个人利益的统一。当前，我省人口计生工作正处于稳定低生育水平的关键时期、统筹解决人口问题的起步阶段，实施免费孕前优生健康检查项目，提高出生人口素质，是党中央国务院赋予人口计生部门的重大职责；是经济社会发展的新形势对人口计生部门提出的新课题；是人民群众对人口计生工作提出的新期待。我们人口计生部门能否高质量地做好试点工作，直接关系到今后中央财政对这项惠民政策的支持力度和试点的扩大规模，直接关系到人口计生系统的社会形象和人口计生服务网络的长远发展。因此，我们绝不能从一般项目工作的角度去理解，而要站在讲政治的高度去认识，以高度的责任感和使命感深入推进项目试点工作，以创新的理念、创新的机制、创新的思路和创新的方法，实现优生促进工程的新突破，促进人的全面发展。

实施免费孕前优生健康检查项目，旨在充分发挥人口计生服务网络资源的优势，以重大公共服务项目为引领，以项目协调保障为机制，实现出生缺陷孕前预防工作的统筹。通过项目的实施，能丰富人口和计划生育服务的项目和内容；能有效拓展和提升人口和计划生育服务体系的服务能力；能进一步增强人口计生服务机构的活力与可持续发展能力。因此，我们要充分珍惜这来之不易的机遇，把该项目作为当前我省人口计生工作转型的重要抓手，作为我省人口计生事业实现跨越发展的重要机遇，树立信心和决心，抓住机遇、乘势而上，有力地提升我省优质服务能力与水平，带动我省服务体系实现转型转轨。

二、客观分析现状，充分认识我省免费孕前优生健康检查项目试点工作中存在的问题

（一）取得的成绩。自项目开展以来，我省第一批6个试点单位在当地党委政府的支持下，因地制宜、颇具特色地开展工作。我认为可以作以下概括：一是积极进行高层倡导与横向协调，初步建立了“政府主导、部门协作、社会联动、专家支撑、群众参与”的运行机制，基本落实了各项保障，圆满完成了国家规定的项目目标任务；二是普遍形成了基本项目先行，困难项目逐步完善的项目推进格局，基本实现了国家规定项目内容的全覆盖；三是健全制度建设，严格服务规范，初步形成了“人员分级培训、全程质量监控、定期评估指导”的项目质控机制；四是认真制定实施细则和相关配套政策,规范工作流程,初步建立了“资格确认、免费服务、按例结算、监督检查”的工作机制。截至2010年12月31日，我省 6个试点单位共接受免费孕前优生健康检查65170人，其中，检查出阳性31734人次，评估为高位风险人数4072人，早孕随访人数22518人。人群覆盖率为68%;宣传覆盖率为95%；优生知识知晓率为89%；优生咨询指导率为95%。在经费投入方面，2010年各级在我省6个试点单位项目中共投入1150万，其中，中央投入575万；省级投入367万；试点县（市、区）投入208 万。同时，我省各级人口计生部门也积极筹措资金为项目的顺利启动铺平道路。省人口计生委积极协调省财政厅,2010年从省级设备采购款中筹备了270万元，为6个试点单位配齐急需的实验室检测设备，今年又为我省12个拟新增试点县（市、区）增补急需的实验室检测设备筹措下拨420万；天门市人口计生委先期投入工作经费118万元，作为服务站免费孕前优生健康检查项目启动资金；仙桃市人口计生委筹集100多万为市服务站新建了200平方米的优生检测中心，市财政按每对夫妇20元安排乡镇工作经费；安陆市人口计生局先期投入资金达40万元，对优生检测实验室进行了标准化改造，添置了先进仪器设备。

（二）存在的问题。免费孕前优生健康检查是一项开创性、探索性的工作，没有成熟的经验和模式可供借鉴。回顾前一阶段工作，我们取得了许多阶段性成果，但也存在许多不容忽视的问题。客观地讲，目前各项工作离试点目标还有很大差距，亟待我们创新思路与方法，研究有效的对策与举措，去破解项目执行中的难点要点问题。从前一阶段项目督导的情况看，问题突出表现为：

一是群众参与率有待提高，宣传倡导针对性需进一步加强。由于长期以来，出生缺陷预防的宣传习惯于传统的社会性大宣传，个性化宣传不够，造成了计划怀孕育龄夫妇，特别是其中的男性对孕前优生健康检查的必要性认识不足，参与的主动性不高。要让群众从“要我检查”转变为“我要检查”，就首先要加大宣传倡导的针对性，逐步从政策宣传为主，转向宣传科普知识为主，大力普及优生优育和生殖健康的科学知识；从舆论环境宣传为主，转向面对面的宣传咨询为主，充分发挥人口计生部门“主动服务、经常服务、及时服务”的行业优势，增强群众对优生重要性、必要性的认识。

二是目标人群底数有待找准，人群覆盖率需进一步提高。一方面部分青年人存在害羞、恐惧心理或未婚先孕，不愿参加检查，增大了目标人群查找的难度；另一方面湖北是流出人口大省，每年流出人口在1000万左右，其中以生育旺盛期人口为主。大量的目标人群外出，增加了项目实施的难度。针对上 述问题，今后要坚持在各级政府领导下，加强部门协作，发挥网络优势，明确各级职责，加大考核力度，努力提高目标人群的查找准确度，从而加快人群检查覆盖率。

三是检验质量管理有待完善，技术服务需进一步规范。孕前优生健康检查技术性强，质量控制要求高，需要有胜任此项工作的技术服务人员和必备的检测设备。目前，我省项目试点单位试验质控遇见的突出问题表现在：实验室建设标准不高；检验技术人员缺乏，现有人员素质有待提高，人员的资质有待进一步规范；主要检测仪器配备有待更新、检验仪器的使用、维修和保养方面缺乏科学性，不能够科学合理地使用仪器；检验试剂的管理不规范，少数服务站存在使用未经食品药品监督管理部门批准的试剂和过期试剂，检验试剂未严格执行出入库制度，缺少登记、验收和保存工作等，这些问题严重影响了项目试点工作的进度和质量。

四是项目管理水平有待提高，各级职责分工需进一步明确。国家项目试点通知及我省项目试点方案中均已明确指出县（市）级人口计生行政部门是此次项目开展的管理机构，承担着做好服务机构和服务对象资格确认工作；技术服务监督管理；人员培训；开展宣传倡导；收集、汇总、统计、上报试点工作的数据、资料；做好项目专项经费的结算和监督管理工作等。试点县（市、区）所在的地市人口计生部门要加强对试点单位的项目监督管理，及时总结评估项目单位项目开展情况。目前，我省在项目实施中仍存在着人口计生行政部门对此项试点工作管理分工不明，职责不清，放手项目县和服务站自我管理的现象。

三、明确目标任务，高标准推进免费孕前优生健康检查试点工作

当前，我省人口计生系统开展免费孕前优生健康检查项目试点工作的总体思路是“明确工作要求、把握重点环节、完善试点模式、做好新增项目试点的启动工作”。

（一）明确工作要求，高起点规划试点工作

一是明确目标任务。免费孕前优生健康检查项目是一项新工作，环节多、标准高，县乡村几级联动才能做好。2010年国 家提出工作目标是：项目试点单位的人群覆盖率不能低于60%，通过我省上下努力，6个试点单位的人群覆盖率总体达到了68%，圆满完成了国家规定的目标任务，得到了国家人口计生委的充分肯定。但我们也应该清醒的认识到各试点单位的项目开展进度严重不平衡，有些试点单位也是刚好完成国家规定的目标任务。这其中除了上报的目标人群出生人口数量过高外，还有一个很重要的原因就是对开展项目的认识程度不高、工作措施不得力。今年，项目的工作目标是：让每一对计划怀孕夫妇都能享受免费孕前优生健康检查，优生科学知识知晓率达到80%，人口覆盖率逐步达到80%，推动建立“政府主导、部门合作、专家支持、群众干预”的工作机制。对项目的考核评估，进度和质量是核心指标，即使方方面面工作做得再好，但在这两个指标上出了问题，其结果就是失败。然而，要完成好这两个指标，并不很容易，他要求必须有良好的组织保障、经费保障、人才保障、技术保障和信息保障等的支撑。作为今年我省新增的11个试点单位来说，后面的时间非常紧迫，各试点县（市、区）要切实增强紧迫感，充分发挥人口计生部门优势，理顺各级职责，把找到人、找准人、提高人群覆盖率和全程质量监控作为当前的硬任务。

二是明确工作部署。会后，各单位（特别是今年我省新增的11个试点单位）要按照国家和省的统一部署，统筹安排，对照任务要求排定序时进度，按照五个步骤稳步实施。

1、制定方案阶段。3月中旬，今年我省新增的11个试点单位要制定好实施方案，报省人口计生委备案。

2、调查摸底阶段。以基层人口资料、工作台帐为依据，发挥我省全员人口信息系统和基础信息系统的查询检索功能，全面梳理，摸清底数，落实到村，核对到人，核定项目人群。

3、项目启动阶段。3月底前，今年我省新增的11个试点单位正式启动项目工作，完成信息收集、入户核查、人员登记，项目宣传、分级培训、人员设备到位及现场实施等。

4、深入推进阶段。4-12月，各试点单位要在区分计划妊娠、早孕、流产、妊娠分娩等不同服务对象的基础上，分类实施优生健康教育、病史询问、体格检查、风险评估和咨询指导、早孕及妊娠结局跟踪随访等针对性服 务。

5、总结验收阶段。12月底，国家和省将组织对试点工作的总结验收，届时各试点县（市、区）要将项目工作总结和市级评估报告报送省人口计生委。

（二）把握重点环节，科学规范实施项目试点工作

一是切实加强领导，扎实推进项目。各试点县（市）要始终坚持在各级政府领导下，加强部门协作，合力推进项目试点工作。将项目实施与我省正在开展的免费婚前医学检查服务相结合，与服务机构优质服务建设相结合，与提高技术服务人员的业务素质和服务水平相结合，统筹安排，努力形成“项目实施促事业，事业发展惠民生”的孕前优生健康检查工作长效机制。同时，要将项目实施工作纳入各级人口和计划生育目标考核，通过加强考核评估、总结表彰、检查督办等措施，力争年底超额完成国家项目目标任务。

二是加大宣传力度，做好分级培训。各试点要积极调动一切宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的、个性化的、面对面的宣传活动，为项目的深入开展创造良好的社会环境和舆论氛围。同时，各地要抢抓机遇，用好机遇，通过分级培训（国家和省级对重点岗位技术人员进行专业技能培训；县市按照职责分工，对县、乡、村三级工作人员进行了岗前培训和业务指导；试点县（市、区）选派专业技术人员，对待孕夫妇优生优育知识、项目的内容及流程进行培训，增强其参与孕前孕前优生健康检查的主动性。），为项目的开展提供人才保障。

三是把握干预时机，找准目标人群。首先，在干预时机上，国家免费孕前优生健康检查项目强调的是孕前预防。因此在目标人群的确定上必须将关口前移,动员待孕夫妇孕前参查,尽可能的找准目标人群。各试点单位要围绕目标人群，分类开展服务，推进项目工作。对于新婚夫妇，各试点单位要在民政局婚姻登记大厅开设免费孕前优生健康检查咨询服务台，落实专人发放宣传资料，开展优生咨询指导，做好新婚夫妇的宣传动员工作；对于已婚未育夫妇，各试点单位要与民政部门建立信息共享制度，定期向人口计生部门反馈辖区新婚夫妇名单，筛选这类主要目标人群，交由村计生专干入户进行面对面宣传 动员；对于是再生育夫妇，各试点单位要充分利用办理《生育服务证》时，开展优生知识宣传教育，发放免费孕前优生健康检查服务卡，督促再生育夫妇100%参加检查；对于流出已婚未育夫妇，各试点单位要利用手机短信、电话等各种通讯方式进行宣传，动员回家后及时参检。其次，在干预的流程上, 国家免费孕前优生健康检查项目服务始于孕前,止于妊娠结局,服务周期长。因此，各试点单位要延伸服务链条,畅通转诊渠道,全程跟踪服务,确保善始善终。最后，在干预的重点上,要突出做好高危人群风险评估指导。在普遍性指导的前提下,重点针对高危人群提供个性化的咨询指导,提供科学可靠的干预建议。

四是规范服务流程，严格质量控制。各项目试点单位可从国家规定的两种服务模式中因地制宜、择优采用。同时，进一步明确县、乡、村三级在项目运作中各个环节的职责，制定详细的岗位标准，建立健全符合当地实际、职责分工明确、服务方式便捷、科学规范高效的服务流程。医学检查是项目工作的关键环节。各试点服务机构要按照工作规范，严格执行操作程序。要尊重和保障服务对象的知情权，保护其隐私权；要具有与开展项目相适应的机构和人员服务资质，仪器、试剂和耗材等要要有合法准入资质；技术操作要严格执行国家项目工作技术规范和临床检验操作指南；要进行科学的评估指导，各试点要由中级以上职称的专业人员组成风险评估小组，提高风险评估的准确性；要建立转诊制度。对于孕前优生检查不能确诊的对象，要及时转至上级人口计生服务机构或医疗机构，做到转诊及时、资料完备、衔接顺畅。

五是加强档案管理，完善信息收集。孕前优生健康检查相关信息是传统产前-围孕期保健档案的有效补充。各地录入的数据信息都要上传到国家的数据库中。这些信息的真实性、完整性和准确性都将影响国家和全省对出生人口素质整体形势的分析和判断。因此，各试点县（市、区）和试点所在地市要专设项目信息员，负责全程信息数据汇总、分析及管理工作，严格按照国家和省里要求每月的13号以前将《国家项目技术服务情况统计报表》、《妊娠结局统计报表》上报省人口计生委科学技术服务处，并将盖章后的纸质报表寄送国家人口计生委。同时，每月至少向省人口计生委上报2篇项目开展的有关信息报道。各试点单位各级服务机构也要专设档案信息管理人员，负责将孕前优生健康检查个案信息准确、无误的录入“国家免费孕前优生健康检查服务信息管理系统”，定期统计汇总辖区内接受免费孕前优生健康检查的人数、检查结果、早孕结局、妊娠结局的随访结果等相关数据，并按要求及时准确上报。

（三）完善试点模式，做好新增项目试点的启动工作 今年，国家人口计生委、财政部批准了我省11个项目试点县（市、区），属于批准最多的省份之一，说明了国家对我省前一阶段项目工作取得成绩的充分肯定。今天，参会的我省17个试点单位，作为全国遴选出的项目试点，任务光荣、责任重大、只能成功，不能失败。因此，各试点单位要进一步树立“试点意识”，以科学规范的程序组织实施，以精益求精的态度进行试点，以积极探索的精神总结经验，确保试点工作取得成功。特别是新增的11个试点单位要按照国家和省里的统一部署，提前谋划部署，尽早做好相关准备工作，确保项目的各项目标任务顺利、高标准的完成。

同志们，让我们把握机遇，创先争优，以强烈的政治责任感和历史使命感，以只争朝夕的精神迅速行动起来，倾心为民，真情投入，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效，共同为统筹解决人口问题，促进经济社会协调发展作出新的更大的贡献！

第五篇：副市长在银行总结会上讲话

副市长在银行总结会上讲话

副市长在银行总结会上讲话

同志们：

今天，市政府在这里专门召开银行业工作座谈会，目的是认真总结前三季度我市银行业的工作情况，深入分析当前国家宏观经济形势，部署下一阶段金融工作，同时进一步加强银政之间的交流和沟通，使信息更为畅通。会上，专门印发了明年及今后全市的重大项目计划，便于各金融机构进行融资对接。刚才，人行市中心支行、市银监分局、市级相关部门及各金融机构作了很好的发言。下面，我再讲两个方面的意见。

一、今年1－9月的经济金融情况

充分肯定成绩和成效

今年以来，我市金融工作成效明

显，贡献很大。一是成效明显。各金融机构切实贯彻中央、省、市的政策要求，紧紧围绕保增长做了大量工作。金融工作者的工作面貌、状态和作风发生了很大变化，与地方联系更加密切，金融工作呈现出良好态势。即：存款增加，贷款增加，不良贷款下降。1—9月，全市金融机构人民币存款余额亿元，比去年同期增加亿元，增长%；人民币贷款余额亿元，比去年同期增加亿元，同比增长%；全市信贷增速创历史新高，在全省排第11位，比年初上升了6位。截止9月末，全市银行业机构不良贷款余额亿元，比年初减少亿元，不良贷款率%，比年初下降个百分点，不良贷款余额和比率实现“双降”。二是贡献很大。新增加亿元的信贷投放，有力地促进了经济的增长。1-9月，全市实现地区生产总值亿元，同比增长%，增速比上年加快个百分点；完成财政一般预算收入亿元，同比增长%。经济增长成绩的取得，是大家共同努力的结果。在此，我代表市

委、市政府，向银行业付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

客观审视差距

今年前9个月，我市银行业工作虽然取得了突出成绩，信贷增速创历史新高，但放到我们的发展需求中来看，还存在较大差距，主要表现在两个方面：

一是信贷投放规模仍然偏小，横比差距大。尽管我市前三季度信贷比去年增加亿元，同比增长%，但与全国、全省比较，还有差距。今年1—9月，全国新增贷款万亿元，同比增长%，全省新增贷款亿元，同比增长。从信贷增幅上看，我市信贷增速比全国和全省要低1－2个百分点，在全省排第11位，在川南五地市中排第3位，仅比资阳和内江排名靠前。从信贷新增规模看，在全省新增贷款中，我市仅占全省的%。这个数据，从地方政府方面讲具有压力，没有更多的新增贷款，说明地方经济发展后劲不足；从金融机构方面讲也有压力，新增贷款较低，说明和其他地市的金融

机构相比进度落后了。

二是信贷投放结构不够合理。从全市信贷流向看，新增贷款主要流向优势骨干企业和重大项目，信贷集中现象较为突出，而广大中小企业、三农、就业、助学等民生弱势领域的金融服务力度偏弱。9月末，全市贷款余额最大的10户企业的贷款达亿元，新增贷款占全市新增额的%，比去年同期上升个百分点。全市中小企业贷款亿元，前9个月新增亿元，分别占全市贷款余额和新增额的%和%，比去年同期分别下降和个百分点。

以上存在的问题，既是目前工作的差距，也是我们进一步努力的方向。怎样用更加具有创新性的手段做好金融工作，希望大家认真关注和研究。

二、下一步工作的几点要求

全力做好今年后两个月的信贷工作

今年只剩两个月，时间紧迫。要按“投放一批、上报一批、储备一批”的原

则，抓住宏观货币政策目前还较为宽松的有利时机，加快信贷投放进度，做好今年最后两个月的信贷工作。一是对已经获得银行授信但信贷投放进度不理想的项目，各家银行要加大工作力度，做好项目跟踪和分析，支持和引导项目业主尽快满足投放条件，尽量争取在年底前把资金投放出去，既保证项目和企业及时得到资金支持，又能使金融机构做大今年的信贷规模，为明年工作打下坚实基础。二是对已受理申请但还未获批准的贷款需求，要根据审批权限，加快审批进度。全国性银行机构要特别注意加大与上级行的沟通联系，争取对我市更多的信贷倾斜和支持。三是积极培育和挖掘有效信贷需求，不断改进对成长型中小企业信贷服务，为企业设计和提供个性化融资服务产品，加大信贷投放力度，支持我市产业升级换代。

提前谋划，为明年和今后的信贷工作做好充分准备

当前我市经济发展形势仍然很严

峻，保增长、保民生、保稳定的任务依然艰巨，保持我市经济平稳较快增长仍面临许多困难，经济企稳回升的基础还不牢固。同时，市委、市政府按照省委、省政府打造川南经济次高地的要求，提出了“双百”城市、“千亿产业”和“1基地、1枢纽、1中心、1目的地”的发展目标。这都需要我们在下一步的工作中，继续抓住国家扩内需、保增长、调结构的机遇，抓住国家实施第二轮西部大开发的机遇，坚持以项目为主线，坚定不移地实施工业强市和科教兴市战略，突出工作重点，全力攻坚破难，努力推动我市经济加快发展、城乡协调发展、社会和谐发展。因此，在目前形势和未来发展目标面前，全市银行业要进一步增强服务地方经济发展的意识和主动性，加强对宏观经济金融形势的研判和政策的把握，沉着应对、积极准备，牢牢把握金融工作主动权，为未来发展寻求更大的空间。

一是加强竞争意识，挖掘优质信贷

资源。今年1-9月，异地股份制银行对我市重点优势企业的新增贷款达亿元，占全市银行业新增贷款的两成，这些应该都是我市的优质信贷资源。各家银行要充分认识到竞争的严峻性，在挖掘资源上多下功夫，多发现、多关注好企业和好项目，积极授信，大胆投放。

二是建立和完善项目融资提前介入机制，掌握信贷投放主动权。加大项目投资力度是我市经济发展的重要支撑。市里加快了项目的筛选和储备工作，全市重大项目规划也已完成，今天会上也做了一次发布，可供银行在信贷营销时有更多的选择。希望各家银行在超前谋划明年信贷工作时，要密切关注我市确定的重大项目，把满足项目建设的资金需求作为扩大信贷投放的重点，增强服务意识，主动对接、提前介入项目的论证、申报、审批环节，拓展金融服务的广度和深度，帮助企业建立完善、规范、系统的融资规划，做好信贷投放的项目储备、申报等工作。同时与市发改

委、市经委、市财政局等部门建立长期的联系机制，为全市信贷投放的可持续增长做好充分准备。

三是大力创新信贷产品和服务方式，积极满足多层次融资需求。全市银行业要根据当前国家产业政策和我市经济发展的实际，进一步研究更加灵活的措施和办法，积极开发适合各类经济主体的服务项目和贷款方式，大力推广新型信贷品种，推进票据融资和租赁融资，发展国内保理业务，积极支持我市中小企业、三农、就业、助学等社会民生领域的发展。

四是加大银担合作力度，推进信贷风险分担机制建设。最近请市政府金融办做了一次我市担保机构情况的调查，结果不太理想。我市银担合作还不够紧密和充分，缺乏坚实的基础和良好的机制支持，还存在抽逃注册资本、管理人员素质不高、政府补偿因素不尽合理、金融机构积极性发挥不充分等方面的问题。担保作为信贷风险分担机制的重要

环节，是帮助我市中小企业解决融资难的有效途径，也是银行机构拓展信贷市场的有效手段之一。希望各家银行积极参与到我市担保体系建设工作中来，围绕担保公司信贷市场准入条件、银担合作可行性等问题开展研究，实实在在支持担保行业发展，努力做大我市担保规模，提高担保能力。

五是加大“三个力度”，提升信贷投放空间。一是要加大和上级行联系的力度，积极争取更多的信贷权限；二是要加大深入挖掘信贷资源的力度，解决有效信贷需求不足的问题；三是要加大银行与银行之间的合作力度，在竞争中开展合作，合力规避贷款集中度风险。

密切关注国家货币政策变化，积极采取应对措施，掌握金融工作主动权

针对目前我国经济企稳回升的势头还不稳定、不巩固、不平衡的情况，国家将会继续坚持“保增长、扩内需、调结构”的宏观政策基调，继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持

政策的连续性和稳定性，出台紧缩性政策的可能性仍然不大，但在具体的操作上可能会发生变化。这就需要我们密切关注形势和政策变化的情况，积极采取应对措施，调整工作策略，掌握金融工作的主动权。

打造优良环境，提高融资效率

融资不仅仅是银企双方的事情，更有环境和市场机制的影响，政府及政府部门要加强机制建设，打造优良环境来提高融资效率。

一是构建制度性的银政企对接机制。市级相关部门要积极发挥作用，认真开展融资政策研究，做好融资对接的牵线搭桥工作，充分利用专题洽谈会、银企座谈会、推介会、实地调研等形式实现融资有效对接，实现银政企深度合作；要认真研究促进银政企相互融合的制度性办法，使银政企之间、金融与项目、与企业、与园区之间合作互动，加强银政企政策、信息交流和传递，使银政企合作规范化、制度化，实现银政企

共同发展。http://

二是加强企业信用培植。市级相关部门要引导企业加强内部管理，提高信用等级，满足融资条件。一是引导企业坚持合法经营，严格按照规定使用银行借款，自觉接受银行监督，按时还本付息，提高企业的信用等级。指导企业进一步完善法人治理结构，加强内部管理，规范财务管理和会计核算，建立和完善内部融资管理机制，不断增强盈利能力和偿还能力。二是指导企业加强项目策划和推介。引导企业加强新技术、新产品研发，精心策划一批符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的项目，为争取信贷支持创造条件。

三是加快金融生态环境建设。要做好《市今年金融生态环境建设工作方案》的督查督办工作，建立并落实奖惩机制。对认识不到位、措施不落实、成效不明显的区县和部门要在目标考核中予以体现。要深化社会信用体系建设，组织开展好具有我市特色的宣传、建设工作，针对不同经济主体开展信用引导，推动信用建设氛围的形成。要认真做好金融生态示范区的测评命名相关工作，发挥金融生态环境建设的示范效应。

四是优化融资政务环境。当前，优化融资政务服务，要着力解决好两个问题：首先是效率问题。要继续深入推进行政效能建设，全面落实“两集中，两到位”，进一步改进审批服务，落实并联审批机制，开通重点项目“绿色通道”，尽可能减少审批环节，提高审批效率，降低企业办事成本。其次是收费1 2 下一页