积极探索 不断实践 扎实做好非公企业党建工作

第一篇：积极探索 不断实践 扎实做好非公企业党建工作

积极探索 不断实践 扎实做好非公企业党建工作

随着经济多元化发展，非公有制经济已成为市场经济的重要组成部分。截止2002年7月，我区非公企业共有206家，从业人数21736名，其中建立党组织56家，党员1103名。非公企业的经济总量约占全区的78％。非公企业的迅猛发展，为基层党建工作开辟了新阵地，提出了新课题。如何在非公企业中开展党的工作，强化党的组织建设，巩固执政基础，已成为各级党组织亟待研究、探索和解决的问题。近年来，我们按照边摸索、边实践、边组建、边规范的思路，积极探索和实践非公企业党的建设新思路、新方法、新途径，使非公企业党建从无到有、从点到面、从弱到强，取得了初步成效。非公企业党的建设得到加强，党的组织得到壮大，党员的作用得到较好的发挥。

一、统一认识，加强领导，坚持夯实基础求发展

1998年以来，我区开始大规模的企业改制工作，区委为防止党建工作被削弱，多次组织相关部门人员，与改制企业管理者、员工和基层党务工作者座谈，研究、探讨加强非公企业党建工作的新思路和新办法。今年，区委把加强非公企业党建工作列入全区党建工作重点，组织专门的课题组深入基层，调查研究，区委组织部还以问卷和专题调查等形式对50余家非公企业业主和部分员工进行调查。从调查结果看，非公企业党建形势不容乐观，主要表现在三个方面：

1、认识上有偏差。基层党组织部分党员干部对党建工作存在偏面认识，有的认为非公企业单位小，党员数量少，抓不抓党建工作无所谓；有的认为加强党建工作会影响经营者的积极性，可能减缓经济发展速度；有的认为非公企业的生产资料归业主所有，企业主支配企业的全部活动，党建工作难开展。

2、企业主不积极。企业主把全部精力投入企业发展上，认为建不建党组织无所谓，甚至怕影响到企业的经营管理，即使建立了党组织，也是为协调与政府部门的关系。

3、组织活动难开展。非公企业党组织活动需要时间、场地等人、财、物的支持，党组织负责人大多是企业中层干部，与企业主是领导与被领导，甚至是雇用与被雇用的关系，工作难协调。因此，2000年以前，我区非公企业党建工作整体上处于松散型，低水平运作阶段。2001年，区委在不断探索、广泛调研的基础上，立足夯实基础求发展，几着并举推进非公企业党建工作。

1、结合非公企业党建实际，在深化认识上下功夫。加强对基层党务工作者、非公企业业主及党员宣传教育工作，通过电台、电视台、下发工作简报、组织座谈交流等多种形式，逐步深化对非公企业党建工作重要性和必要性的认识，使全区上下形成两点共识：一是在党内形成“非公经济组织党建阵地不能丢”的共识。由于企业改制力度加大，纯集体企业将不复存在，如果我们忽视了非公企业党建也就忽视了企业党建，进而丢失了基层党建工作中的一块重要阵地。区委强调，各级党员干部必须以“三个代表”的精神来统一思想，从讲政治、讲大局的高度，认真做好非公企业党建工作，以巩固党的执政基础和阶级基础。二是在非公企业内形成“加强党建工作是企业发展的内在需要”的共识。企业的发展离不开高素质的职工队伍，而职工素质的提高离不开企业党的建设。党组织在企业中可以发挥思想政治教育的优势，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，提高职工素质，调动职工工作热情，增强企业发展的内在活力。

2、健全组织网络、强化组织领导。区委成立非公企业工委，吸纳区科技局、区工会、区工商分局等部门负责同志和部分街道工委副书记，组成区委非公企业工委工作班子，对全区非公企业党建工作进行整体协调和宏观指导，实施全面领导。各街道工委成立了非公企业党建工作联席会，作为基层党建工作组织、指导协调机构，同时，设立了非公企业党建工作联络员，把非公企业党建组织领导网络延伸到每个企业。

3、明确目标，建立工作责任制。在健全组织领导网络的基础上，区委将非公企业党建纳入党建和精神文明一体化考核，各级党组织根据目标任务的要求，建立责任制，工商、科委、工、青、妇等职能部门和群团组织各负其责，形成党委领导，各方参与，齐抓共管的格局。

二、理清思路，完善设置，坚持以点带面求发展

做好非公企业党建工作没有规范固定的模式，只能借助以往企业党建的经验，进一步创新和发展，在实践中摸索适合非公企业特点的党建工作新路子。近年来，我们按照“摸清实情，狠抓重点，加强指导，务求实效”的思路，稳步推进全区非公企业党建工作，构筑党建工作新阵地。

1、因企制宜，合理设置非公企业党组织。近年来，我们本着“经济发展到哪里，企业兴办到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，及时、科学、合理地设置党组织。针对非公企业点多、面广，党员分布不均的特点，采取三种设置模式：一是独立式。企业有3名正式党员，且有合适的支部书记人选，建立独立党支部。二是联合式。企业正式党员不足3名，按行业相似、地域相近的原则，建立联合党支部。三是挂靠式。企业无党组织，仅有预备党员和入党积极分子的，将其组织关系挂靠在党建工作开展得比较好的支部，确保党员有组织、组织有归属，扩大了党建工作的覆盖面。

2、抓试点示范，发挥重点企业标杆作用。我们从社会影响大、企业实力强，具有示范作用的重点非公企业入手，加快建立党组织步伐，规范组织活动。去年以来，我们先后在麦德龙超市、欧倍德超市两家世界500强企业建立了党组织，并成为其全国连锁店中首家成立党组织的外资企业。今年7月，在台商独资企业佳和五金机械公司成立了党组织，成为全市首家建立党组织的台商独资企业。同时，我们在全国知名企业雨润肉食品公司党总支开展党员教育管理工作章程的试点，在麦德龙党支部规范党建工作制度和“两簿一册”的试点。重点非公企业的鲜活经验，为全区非公企业党建工作起到了示范作用。

3、立足壮大队伍，做好发展党员工作。加强对非公企业发展党员工作的指导，在坚持标准、保证质量的前提下，采取依靠组织“抓”，选派党员“帮”，通过领导“促”，依托群团“推”等措施，不断壮大党员队伍。日鑫棉织品公司、嘉盛基础建设公司两家非公企业三年来发展12名党员，有1名党员被提拔为副总经理，2名党员提拔为项目经理，6名党员成为企业的业务主管和车间主任。1999年以来，全区在非公企业员工中发展党员67名，占同期发展总数的12.1％，有11家非公企业因此而符合建立党组织的条件，进一步扩大了非公企业党组织的覆盖面。

4、横向联动，形成齐抓共管的工作格局。为了充分调动各方面的积极性，我们重视加强相关部门的横向联系，建立完善了非公企业党建工作管理网络和协调联动机制，实现了三个“联手”。与纪检、宣传、统战、政法等部门联手，使党的组织建设与思想建设、精神文明建设、社会稳定工作相结合；与工会、共青团等群团组织联手，党组织充分利用工会组织的独特优势，开展党的工作，同时，督促共青团把在非公企业中的青年组织建立起来，并领导共青团开展活动；与工商、外经、人事等行政执法部门联手，充分发挥他们的部门管理优势，保证党建工作的正常开展。使全区形成良好的抓非公企业党建的氛围。

三、精心指导，创新活动，坚持依托载体求实效

我们在非公企业党建工作调研中发现，党组织在非公企业中的凝聚力有所下降，党员缺乏信心，业主和员工缺乏热心。部分企业员工政治上要求不高，对党组织缺乏应有的认识，甚至认为党组织只会做些单调的政治思想工作。通过分析，我们认为产生这些问题的原因，主要是党组织在开展活动的形式和内容上，与非公企业发展的实际脱节，对职工缺少吸引力。为此，我们要求各级党组织围绕企业经济发展、改进工作方法，以开展丰富多彩的活动为载体，营造吸引职工、团结群众的氛围。在活动的内容和形式上，力求做到四点：

1、为企业所需要。我们强调各级党组织要善于把握企业发展的客观要求，把提高企业的经济效益与提高职工的素质结合起来，通过组织寓教于乐，健康向上的文化活动，培育企业精神，增强企业发展的内在动力。今年宁南街道和铁心桥街道召开社区运动会，工委领导专程聘请驻区非公企业参加，麦德龙超市、欧倍德超市、佳和五金机械公司和富利车厢厂等重点非公企业均组队参赛。许多企业主说：通过比赛，反映我们员工有很强的集体荣誉感和团队精神。平时大家忙于工作，难得看到员工这么开心，很高兴，也很受启发。

2、为职工所拥护。我们要求党组织在非公企业中开展活动，要立足于密切联系职工，想职工所想，把政治思想教育与提高文化素质相结合，不断增强党组织在职工中的凝聚力和号召力。麦德龙超市党支部紧紧围绕企业经营和党员职工的思想实际，开展“党员义务奉献日”、党员联系职工、职工读书等一系列党员活动，赢得了业主的支持和员工的信赖。

3、为党员所欢迎。我们通过选树典型，宣传党员职工在企业生产经营中的先进模范事迹，增强党员职工的荣誉感，并向企业的领导层推荐优秀党员，使非公企业中的党员职工因有为而有位，提高了党组织的向心力。日鑫棉织品公司、嘉盛基础建设公司三年来共发展党员12名，其中有9名党员走上企业中层以上领导岗位。

4、为业主所支持。党组织在非公企业中开展活动，必须得到企业在人、财、物等方面的支持，为此我们要求党组织加强与企业业主的沟通，努力取得他们的支持。在活动内容上，处理好党员坚定理想信念与为企业作贡献的关系；在活动的组织上，采取集中与分散相结合；活动时间，尽可能不占用工作时间。同时，鼓励党员参与企业经营，为企业发展出谋划策、作贡献，既维护企业利益，又保证党的活动正常开展。日鑫棉纺织品公司党支部在党员职工中开展“技术改造，携手创新”活动，使企业通过革新降低成本，在纺织业普遍滑坡的情况下取得竞争优势，赢得了企业业主和职工的高度评价。

总之，近年来，我们在加强领导，推进非公企业党建工作方面做了一些探索，采取了一些措施，取得了一些成效。但从非公企业党建工作整体上看，已建党组织的企业比例仍然偏低，发展不平衡，可以创新的空间仍然较大。今后我们将进一步加强工作研究，积极探索新路子，总结新经验，通过规范领导，抓试点示范，进一步拓展覆盖面，提高整体工作水平。

第二篇：积极探索非公企业党建工作新途径

积极探索非公企业党建工作新途径

中共湖北省委党校课题组

2008年第6期 ——党的建设

抓好非公企业党的建设，是新的历史条件下我党面临的新课题。2007年下半年，我们对武汉、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荆州等地的非公企业党建情况进行了考察，深深感到，近年来我省许多市、县取得了党建工作与企业发展相得益彰的效果，但也面临一些亟待解决的问题。在当前，非公企业党建工作必须贯彻党的十七大有关精神，切实体现创新性。我们认为，非公企业党建创新应做好以下几个方面的工作。

一、切实提高认识，进一步实现思想观念创新

随着党的十七大再次强调“两个坚定不移”和我省关于发展县域经济“一主三化”的定位，可以预料，非公企业必将进一步快速发展。这也意味着将有更多的人员和党员在非公企业中创业和就业。在这种新的情况下，必须坚持与时俱进、开拓创新。

切实提高对非公企业党建工作的认识，关键是要找到各级党组织、非公企业业主、党员和员工等各个相关方面对这一认识上的结合点：一是目标的结合点。非公企业要求自身可持续地快速发展与我们党建设中国特色社会主义的总体布局特别是以经济建设为中心的方针是一致的。二是利益的结合点。非公企业业主和员工都希望企业取得最佳经济效益，业主能够把企业做大做强，员工可以获得更多工资收入。三是资源的结合点。企业需要员工借助党的多种资源发展自身，党的建设要依托企业的各种资源夯实基础。四是人才的结合点。党员中所具备较高政治素质和业务技术素质的人才，同时也是企业不可或缺的管理和技术骨干。五是管理的结合点。企业管理与党务工作常常相互兼容，而且党组织开展活动有助于企业管理水平和效益的提高。只有充分认识并把握这些结合点，才能使非公企业党建工作同时成为各级党组织、非公企业业主、党员和员工的自觉行为，达成企业发展与党建工作相统一的共识、党建目标与党建效果相统一的共识、党建工作与经济建设和社会和谐发展相统一的共识，从而使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。

二、优化组织设置，进一步实现组织工作创新

1、要重点突出，率先做好规模以上非公企业党组织的组建工作。在每一个企业建立党组织有较大难度。一些企业即使建立了党组织，也因党员经常处于变化之中，党组织很难巩固和发展。因此，要认真领会胡锦涛同志在2007年4月4日中组部《关于2006年在规模以上非公有制企业组建党组织工作情况的报告》上所作的重要批示，在抓好组建党组织工作时，重点先放在规模以上企业党组织的组建上。非公企业中党组织职能不同于国有企业，机构设置自然也应有所区别。目前国有企业党的组织机构设置仍有较强的对应性，特别是国有大中型企业，对应性更强。一般一个企业实体，设立一个组织，大的企业多层次设置党的组织。在非公企业设立党的组织不宜作对应性设置要求，至少现在不宜强行要求。在非公企业党组织组建工作中，应当从实际出发，坚持以规模以上为重点，可以先大（中）后小，抓大（中）联小，在大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业（流动性多的企业），可通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。这种“多元载体建党方式”无疑是对传统的“单位建党”模式的突破，是市场经济条件下党员管理机制的创新。对分散在各个规模不等企业且流动性较大的党员，应该采取实事求是的态度和灵活有效的方式进行管理。实践证明，流动党员“多元载体建党方式”具有生命力，就在于它不仅提供了一种操作性强的具体模式，而且在于这种模式能够成为与“单位建党”模式相得益彰、并驾齐驱的建党模式。它是在坚持“支部建在非公有制组织中”的前提下，更能回应非公企业党员具有结构复杂，流动性大，分布面广等特点，更能体现“就近管理，方便灵活，理顺关系，不留空白”的原则，加快扩大党组织覆盖面的建党目标。

2、要因地制宜，确立非公企业党组织干部的任职方式。可以采取专职化与兼职化相结合，以兼职化为主的方式。即大多数国有企业党组织有专职化的常设部门，如有党委的设党办、组织、宣传、纪检等部门，设专职书记、副书记和部门工作人员。非公企业除自愿外，在政策指导下，一般不宜作专职化的要求。兼职化应成为主要导向，即党组织的各项工作由构成该组织的成员兼任。

三、丰富活动形式，进一步实现活动方式创新

非公企业党组织要树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把着眼点放在支持和促进非公企业发展上来，寓党建于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处,从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。

1.要努力破解党组织活动方式的难题。要从非公企业生产经营活动的特点和规律出发，以有利于严格党内生活，有利于党员教育和管理，有利于服务党员，有利于企业的健康发展为宗旨，坚持务实的原则而展开。树立党员的主人翁意识，在物质方面，党组织要关心和爱护党员，依托上级党委和政府解决涉及党员切身利益的各种实际问题，帮助他们排忧解难。在精神方面，党组织要及时了解党员的思想动态和客观诉求，努力满足党员政治追求、思想进步、文化学习、技能培训等方面的合理需求。宁波市的党组织包括非公企业活动中心和流动党员活动中心，十分重视对党员的“人文关怀”，积极创新活动方式。到宁波市打工的党员一进入宁波境内，高速路旁写着“81890710” 的电话号码大牌子就映入眼帘，“81890710”用宁波话讲就是“拨一拨就灵”，七一零是指党员专拨电话。当地许多党员活动中心都明确要求，对进入非公企业中的党员需办理的事情必须按时限办妥，要求对所有进出流动党员的排忧解难要达到规定的程度，要使党员带着困难或问题来，出活动中心时含笑而出，高兴地走。这种名副其实的资源配置和活动方式值得我省学习借鉴。在教育和管理党员方面，党的“三会一课”等传统方式既要坚持，又要改革，变板着面孔的说教为讨论式、演讲式、知识竞赛式、参观考察式等多样形式，使党员既喜闻乐见又寓教于乐。党员活动还要同生产经营、文化建设、群众工作相结合，我省一些非公企业组织党员开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党徽在岗位闪光”等活动，取得了一些成效，但我们感觉到激励机制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏奖惩机制，因而效果有限，难以持久。要通过有效的激励机制，使党员在生产、流通、经营等各个环节发挥先进作用。

2.丰富和拓展党组织活动内涵。首先，非公企业党组织要积极组织党员向企业建言献策，提合理化建议，对提出建议得到采纳的党员要给予物质和精神奖励，以此促进企业科学决策、健康发展。其次，要教育引导广大党员加强学习，提高素质和工作能力，多向党员提供业务技能培训的机会，努力把党员都培养成企业各方面的优秀人才，同时重视把非党员中的技术能人培养成党员，从而夯实党员在生产经营中发挥骨干和带头作用的基础。再次，党组织要紧密依靠工会组织、共青团等群团组织，在依法维护企业主正当利益和职工合法权益上积极发挥作用。在各种群众组织中，发挥工会作用尤其重要。在一些尚不具备建立党组织的企业，要先以工会组织为载体，发挥其在职工维权中的作用。工会有《工会法》的规章制度，不仅我国非公企业，即使合资、外资企业，一般对工会都认可、容易接受，依法建会是理所当然的事。已经建立党组织的企业，也要重视发挥工会作用，尽可能使党组织负责人兼职工会主席，使党建与工建互动互补，形成合力。

四、理顺管理关系，进一步实现体制机制创新

各级党委应切实承担起加强非公企业党建工作的领导责任，建立党委统一领导，组织部门牵头负责和协调，统战部门等各相关部门积极参与的机制。按照“以块为主，条块结合”和“管党和管事相结合”的原则，理顺非公企业党组织的隶属关系。通过建立非公企业党建工作联席会议，完善非公企业党建工作信息网络化的制度安排，实现各相关部门积极介入、定期沟通，及时掌握党员增减等党建工作情况、加强指导和协调的工作机制，形成“党委领导、统战介入、行政支持、条块联动、网络覆盖”的指导非公企业党建工作的新格局。本着便于领导、有利工作、不重管、不漏管、属地管理为主的原则，从企业的实际出发，从有利于党组织的建立、开展活动、党员管理和业务指导的目的出发，因地制宜地明确隶属关系。实行属地管理和归口管理相结合，非公企业党组织原则上实行属地管理, 由所在地党组织领导。原挂靠部门管理的非公企业党组织或国有、集体企业转制为非公企业的党组织，可由归口业务主管部门建立党组织。隶属主管部门党组织管理，单位党组织和业主愿隶属当地党委管理的，可隶属当地党委管理，有的企业、市场愿意挂靠个私协会和工商联党组织管理的，也可以隶属这些单位的党组织管理。为利于统一协调和管理个体行业协会党组织，其党组织可由上级个体行业协会党组织管理。企业跨地域设立分支机构的，其分支机构党组织原则上由所在地党组织领导。在具体管理体制上, 一是推行党支部——基层党委——上级党委组织部门的党内纵向管理制度。二是部门通力合作, 加强对非公有制经济组织党员的横向管理。统战部门要积极介入非公企业党建工作，充分发挥党的统战优势，工商、税务、环保、技监、劳动、计生等部门应形成合力，切实履行职责，参与管理。与此同时，还要不断增加对非公企业组织管理经费的投入，以便保障非公企业组织管理的工作开展。武汉市江北民营经济发展区对非公企业党建工作经费的投入平均每年达到20万元，并逐年递增，很好地保障了园区党组织的“硬件建设” 和管理工作的运作。

五、找准着力支点，进一步实现工作内容创新

由于非公企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织有很大不同，党组织不在民营企业的权力框架之中, 因而党组织不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能像国有企业党组织那样,按照“党管干部”的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营企业党组织的工作切入点和着力点主要是：积极参入企业的改革和生产经营，积极主动地提出意见和建议，用“团结、帮助、引导、教育”的方式方法，纠正企业主的不良倾向，使他们懂得“财聚人散”与“财散人聚”的辩证法，做到劳资两利，成为合格的社会主义建设者。在具体工作中，党组织通过工会、妇联、共青团的工作，能够积极维护企业职工的劳动、生活和民主权益，切实保障工人的劳动报酬，保障工人参与企业生产管理的民主权利，改善和提高工人的劳动环境和生活条件，在工人遇到困难时能够得到党组织的关心和帮助。如果做到了这些，党组织就会成为企业不可或缺的一支政治力量，就能够起到政治核心的作用。

“维权”活动是党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的重要体现。要把维护企业诸方合法权益作为工作的重点，认真抓好落实。为此，一要宣传贯彻党的路线方针政策，维护国家和社会利益，防止和制止制假售假、偷税漏税、破坏环境等不法行为的发生，引导企业走正道。二要按照有关法律的规定，维护广大职工群众的合法权益，尤其是对雇佣童工、擅自延长劳动时间、拖欠克扣职工工资、随意打骂开除工人、恶化劳动条件、漠视劳动保护等违法违规行为予以抵制和反对。三是依法维护业主和企业的合法权益不受侵犯，如财产所有权、生产经营指挥权以及政治权利、人身安全等，而且要把争取业主的理解和支持作为重点来突破。四是搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为非公经济的发展营造良好的外部环境；支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为非公经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决非公经济发展中的具体困难。■

（执笔：徐仲韬、段学文、余燕、汪家斌、廖明、石更更）

第三篇：如何做好非公企业党建工作

加强非公企业的党建工作，是加强党对非公企业领导的需要。近几年来，随着改革开放的不断深入，经济发展较快，民营经济迅速崛起，已成为经济发展的半壁江山，面对新的形式，非公企业党组织如何发挥作用，保证党的路线方针政策在企业得到切实贯彻执行，促进企业持续快速健康发展，已经成为人们倍受关注的课题。切实抓好非公企业的党建工作，对于进一步发挥党组织的政治核心作用，不断巩固党在新形势下执政的群众基础，促进经济持续快速健康发展，推进小康社会建设，构筑和谐社会，具有重要意义。下面就如何搞好非公企业党建工作谈几点粗浅想法：

一、创新组织建设，扩大党组织的影响力

要根据非公企业的实际，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高非公有制党组织组建力度。要在准确掌握非公企业的党员人数、来源和基本情况的基础上，因地制宜，科学设置党的基层组织。坚持“企业发展到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，采取就近、方便、灵活的组织设置方式，坚持做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。要彻底解决“有党员、无组织”的问题。对条件不成熟的，先建立企业工会和共青团等群团组织，以群团组织建设促进党建工作的发展。

在非公企业建立党组织主要采取三种形式：一是独立式：即凡有正式党员3名以上的企业，全部成立单独的党支部。二是联合式：对正式党员不足3名的企业，按照就地就近原则，打破行业和地域界线，建立联合党支部。三是挂靠式：对仅有个别党员的企业，把党员的组织关系挂靠到行业主管部门或村党支部。

二、加强企业党员教育管理工作，增强党组织的凝聚力

由于非公企业人员、党员来源不一，素质参差不齐，心态各不相同，使党的思想建设更具复杂性和艰巨性。因此，要结合在全党开展的保持党员先进性教育活动，高度重视加强非公企业党组织的思想建设，使思想政治工作有针对性和有

效性，确保党员队伍的先进性。

一是做好非公企业党员常规性教育管理工作。非公企业特殊环境下党员组织观念淡薄，用符合时代要求的先进企业文化统领，加强党性锻炼，提高思想觉悟，切实加强对企业党员的宗旨意识教育、理论政策教育和业务技能教育，有效提高他们的理论和业务素质，增强带领职工发展生产的能力。在非公企业的党员中间深入开展党的基本路线、党员标准、价值观念、职业道德等方面的教育，树立全心全意为人民服务的宗旨意识和正确的世界观、人生观和价值观，积极发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

二是创新党组织活动方式。企业党组织围绕企业生产经营，组织党员开展党员“责任区”、“先锋岗”、“示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，引导党员履行党员义务，发挥“党员站到哪里红一片，走到哪里红一线”的辐射带头作用。非公企业党组织结合企业的自身特点，按照“小型、业余、务实、灵活”的原则，开展符合自身特点的党组织活动。

三、配强党组织负责人，发展壮大非公企业的党员队伍

一是配强党组织主要负责人。可以采取组织推荐、双向选择或公开选聘等办法，让会管理、善经营、有党务工作能力的复合型人才选配到支部书记岗位上来。提倡党组织与经营组织交叉任职，拓展党的工作领域。配强配好非公企业党组织班子，能够把企业主和普通员工连起来，把培养和使用人才结合起来，真正推动企业的良性循环、良性发展。

二是进一步发展壮大非公企业的党员队伍。按照发展党员的“十六字”方针，积极创新党员发展机制。要把企业中的技术能手和生产经营骨干作为发展党员的重点，结合各企业的实际，认真做好新党员的培养教育工作。在企业内部广泛实行“推优制”和“两票制”发展党员制度，通过企业党员推荐、职工群众推荐的形式，把那些优秀分子推荐给党组织，落实培养措施。

四、协调企业内外关系，切实发挥党组织作用

非公企业党组织要主动并善于处理好各方面的利益关系和社会关系，体现以人为本，把各方面的力量凝聚到落实党的方针政策上来，凝聚到办好企业的目标上来，引导企业做强做大，发展好优势产业，打响区域品牌，充分发挥党组织的作用。

一是协调企业主与党组织、群团组织的关系。企业党组织一方面引导企业主正确认识开展党建工作的重要性，使企业主认识到党建工作是企业发展的内在需要，使企业主积极支持党组织开展工作。另一方面通过党组织并领导群团组织主动作为、主动服务，帮助企业主解决疑难问题，要时刻牢记“有作为才能有地位”，力争在工作中多做贡献，赢得企业主对党建工作的信任和支持。

二是协调企业主与职工的关系。企业党组织要充分发挥思想政治工作的优势，以理服人、以情感人，重视加强企业主与职工的沟通和协调，特别是做好劳资矛盾的化解和协调，切实维护员工的合法权益，努力实现企业内部和谐。既要引导企业主依法经营，以人为本，在稳定中求发展，又要教育职工顾全大局，消除顾虑，依法维权，杜绝过激行为。

三是协调企业与政府职能部门等各种社会关系。企业党组织既支持政府各职能部门依法行政，又为减轻企业不合理负担撑好保护伞，为企业的发展营造一个良好的外部环境。既主动向政府职能部门争取企业在政策、技术、资金、土地等多方面得到支持，又大胆监督企业依法经营，引导企业为社会、为国家多作贡献，达到与社会和谐相处。

四、协调企业内外关系，切实发挥党组织作用

非公企业党组织要主动并善于处理好各方面的利益关系和社会关系，体现以人为本，把各方面的力量凝聚到落实党的方针政策上来，凝聚到办好企业的目标上来，引导企业做强做

大，发展好优势产业，打响区域品牌，充分发挥党组织的作用。

一是协调企业主与党组织、群团组织的关系。企业党组织一方面引导企业主正确认识开展党建工作的重要性，使企业主认识到党建工作是企业发展的内在需要，使企业主积极支持党组织开展工作。另一方面通过党组织并领导群团组织主动作为、主动服务，帮助企业主解决疑难问题，要时刻牢记“有作为才能有地位”，力争在工作中多做贡献，赢得企业主对党建工作的信任和支持。

二是协调企业主与职工的关系。企业党组织要充分发挥思想政治工作的优势，以理服人、以情感人，重视加强企业主与职工的沟通和协调，特别是做好劳资矛盾的化解和协调，切实维护员工的合法权益，努力实现企业内部和谐。既要引导企业主依法经营，以人为本，在稳定中求发展，又要教育职工顾全大局，消除顾虑，依法维权，杜绝过激行为。

三是协调企业与政府职能部门等各种社会关系。企业党组织既支持政府各职能部门依法行政，又为减轻企业不合理负担撑好保护伞，为企业的发展营造一个良好的外部环境。既主动向政府职能部门争取企业在政策、技术、资金、土地等多方面得到支持，又大胆监督企业依法经营，引导企业为社会、为国家多作贡献，达到与社会和谐相处。

第四篇：寿光积极探索非公企业党建工作新路子

寿光积极探索非公企业党建工作新路子

2011-01-11 11:26:00 来源: 人民网(北京)跟贴 0 条 手机看新闻

人民网潍坊1月11日电近年来，寿光市针对新的形势和任务需要，围绕有效发挥非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发非公企业党建工作活力，立足本地实际，强化工作措施，努力改革创新，积极探索非公企业党建工作新路子，实现了党建工作和企业发展的互促共赢。

一、明确职能定位，把握非公企业党组织的工作主线。我市把保障和促进企业发展作为党建工作的根本出发点，注重把握企业利益诉求与党建要求的结合点，积极探索党组织在非公企业独特环境下发挥政治核心作用的具体实现形式，探索提出了非公企业党组织的职能定位，即“引导、监督、示范、服务”。引导，就是非公企业党组织要引导企业和出资人坚持正确的政治方向，践行社会主义核心价值体系，做中国特色社会主义事业优秀建设者，保证企业沿着正确的轨道健康发展，先后有230多人次民营企业家受到市级以上表彰。监督，就是非公企业党组织要监督企业贯彻落实党的方针政策，依法经营、照章纳税，维护职工的合法权益，坚持正确的生产经营方向。示范，就是非公企业党组织通过开展党员示范岗等活动，确保党员在工作干劲、劳动技能、改革创新、经营管理、爱厂敬业等方面树立卓越品牌，把党员的优秀品质展示给群众，在榜样的示范中组织带领群众。目前，企业中层以上和关键技术岗位的职工中，党员占57.2%。服务，就是非公企业党组织通过整合各种资源，帮助企业和职工群众解决实际困难，实现由政治型向服务型转变，在为企业、为职工的服务中体现价值，发挥作用。

二、推进方法创新，找准非公企业党组织发挥作用的着力点。非公企业党建工作的关键是取得企业主支持，而企业主最关心的是企业的经济效益。为此，我市在非公企业党建实践中从企业主最关心的经济利益层面入手，坚持企业党组织的工作目标与企业的发展目标相一致，从企业的本质要求上激活企业党建的内在动力，把非公企业党建融入企业的经营管理中，灵活多样地开展党建活动，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业主所理解和支持。活动形式上，坚持集中与分散相结合，以分散为主，尽量不占用党员职工的工作时间，彻底杜绝脱离实际、花拳绣腿的形式主义；活动内容上，在坚持政策理论学习的同时，更加贴近企业的生产经营，围绕企业主的兴奋点精心选择活动载体，加强岗位技能、经营管理知识等方面的培训，增强针对性和实效性。工作中，主要发挥五种作用：一是围绕完成急难险重任务发挥作用。精心设计各类创先争优活动载体，引导党员在关键时刻冲在前面。每当遇到急难险重任务时，党员都主动承担，发挥先锋模范作用，成为攻坚克难的中流砥柱。金融危机期间，我市多家非公企业的党员联合发出“不离岗、不脱岗，坚持到底就是胜利”的口号，带领全市广大职工迎难而上，锐意进取，充分发挥了先锋模范作用，帮助企业度过了难关。二是围绕搞好技术攻关发挥作用。积极开展“党员先锋岗”、“党员示范区”等活动，组织1120个党员技术攻关小组，设立2380个党员先锋岗，引导党员充分发挥在推动企业发展中的骨干带头作用。寿光康跃增压器有限公司全体党员引领职工积极争先创优，带头刻苦攻关，先后研发新技术22项、新产品8个，党员技术攻关小组研发的jp5os汽油涡轮增压器，解决了当前国内同类产品全部依赖进口的问题，在2010年山东省产学研（工业设计）展洽会上获得金奖。三是围绕破解企业发展难题发挥作用。企业党组织疏通与企业主平等协商、对话交流的渠道，组织广大党员针对企业生产、经营和管理中存在的问题，主动向业主提出合理化建议，为企业发展动脑筋、出主意。今年以来，围绕企业转方式调结构、改进生产技术、开发新产品等献计献策2300多条。四是围绕建立和谐内部关系发挥作用。发挥党组织的思想政治优势和群众工作优势，积极协调企业主和职工的关系，及时把党的方针政策和企业的决策向职工宣传，把职工的愿望、要求和思想、工作上出现的问题向企业反馈，加强企业主与职工的沟通，特别是做好劳资矛盾的化解、协调工作，得到了企业主的信赖和支持。五是围绕优化企业外部环境发挥作用。教育引导党员和职工尊重出资人的合法权利，并及时向上级党组织和政府职能部门反映企业主的正当要求和呼声，为企业发展创造了良好外部环境，增进了企业主对党的感情。这些活动对社会有益、对企业有利、对职工有用、对党员有效，深受企业主和职工欢迎。目前，全市1136名申请入党的非公企业职工中有企业主136名，占12%。

三、完善工作机制，深入推行“亲情化”服务模式。我市在非公企业党组织深入开展学习实践活动和创先争优活动中，通过建立完善“六项机制”，深入推行非公企业党组织“亲情化”服务模式。一是民主参与机制。除通过进入经营管理层的党员直接参与企业的重大经营活动外，建立了企业主与党员职工代表沟通协商制度，对涉及生产经营和职工切身利益的问题，通过定期召开职工（代表）大会、职工代表座谈会、发放征求意见信等多种形式，认真听取党员和职工群众的意见建议。今年以来，共征求意见6900多条，整改落实5682条。二是权益保障机制。发挥企业党组织的政治和组织优势，依法协调、积极稳妥地处理好企业、职工之间的劳动关系和经济关系，充分尊重和切实维护他们的工资报酬、休假、健康安全、人格尊严等合法权益，为职工创造了良好的劳动生活条件。三是人才培养机制。坚持双向互动，着力把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员。企业引进和使用人才把党员作为优先条件，党组织则通过加强教育培训，开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等活动，把党员放在艰苦岗位、艰苦环境磨练，使党员队伍真正成为企业的优秀群体和中坚力量。同时，重点发展技术和管理骨干入党，把企业中的优秀分子吸收到党内来。目前，全市涌现出首席技师、突出贡献技师68名，其中党员52人，占76.5%。四是人文关怀机制。企业党组织围绕党员职工关心关注的生产生活问题，建立健全职工关爱基金、困难救助、医疗卫生等制度，特别是督促企业改善职工劳动生产条件，减轻特殊岗位、特殊条件下职工的劳动强度，加强职工劳动防护设施建设，使职工舒心安全地工作。今年以来，全市共筹集职工关爱基金1300多万元，企业党组织发动党员干部与困难职工结成帮扶对子5631对，帮扶物资折合资金350多万元。五是社会责任引导机制。企业党组织结合非公人士社会、政治安排推荐、评先树优推选、企业形象宣传等工作，努力为企业履行社会责任营造良好的政治、社会、舆论氛围，引导、鼓励和支持企业自觉承担诚信经营、照章纳税、节约资源、保护环境、扶贫济困等社会责任。据统计，今年上半年，全市非公企业参与光彩事业、民企帮村、民企助学、村企共建、慈善公益等活动，捐款捐物折合人民币6300多万元，其中，为玉树灾区捐款680多万元。六是和谐文化引领机制。企业党组织将党建工作与营造健康向上的企业文化结合起来，健全完善职工培训中心、企业宣传媒体、传统教育基地、文体娱乐场所等企业文化硬件设施，积极开展塑造企业良好形象的主题活动，增强了职工对企业的认同感和归属感。目前，全市已有206家企业培育形成了各具特色的企业文化。在和谐文化引领下，非公企业呈现出心齐气顺、健康发展的局面。2009年，全市非公企业实现销售收入838.6亿元，实现利税87.2亿元，同比分别增长21.9%和20.7%。今年1—7月份实现销售收入581.6亿元，实现利税55.9亿元，同比分别增长30.2%和29.6%。

第五篇：非公企业党建工作探索和实践

非公企业党建工作是一个重大的理论和实践课题，有其自身的特殊性和难度，需要我们去探索和实践。在先进性教育活动中，我对部分企业进行了调研，对所存在的难点及对策进行了初步的探讨。

一、非公企业党建工作难点

近几年来，××非公有制经济呈现持续发展的态势，到2005年，全市有私营企业854个，注册资金达19.18亿

元，从业人员22442人；有个体户28683个，注册资金4.27亿元，从业人员42773人；个私经济增加值预计占全市生产总值的1/3。另有三资企业30个，也在逐步发展。随着非公经济的发展，党建工作也在积极地推进。一是非公企业党建组织在逐步建立，全市已在非公企业建立党组织86个，在非公企业里工作的党员1418人，还有少量的参加统战支部或工商联支部活动。有少量的个体业主加入了共产党。特别是通过“先教”活动，开展组织找党员，党员找组织工作，活力有所增强。二是积极探索新的工作模式，有的派党建指导员，的有派党委书记，力所能及地开展了一些活动。三是有一部分党组织在非公经济发文秘杂烩网展中发挥了重要作用。在促进发展和稳定中开展了卓有成效的工作，做出了积极的贡献。

但是，非公企业党建工作有着自己的特殊性。与机关和国企的党建工作相比，党组织的地位不是哪么高，认同感和重视度也不够高，工作是很艰苦的。普遍存在着一些难点。

1、基层组织建设存在一些空白点，可称作“组建难”。全市有86个非公企业建立党组织，只占854个私企的10%强一点。其中相当一部分还是国企、乡企出售或改制而来的。仍有很大一部份非公企业还未建立健全党的基层组织。有的企业稳定发展期在10年以上却没有一名党员。

2、党组织活动难以正常开展。非公企业主要以生产经营为中心，党员工人生产劳动的任务重、时间紧，党员素质参差不齐，有的遇到一些实际困难，对党务活动的关切度不够，有些活动难以安排，难以正常开展。

3、党务工作者工作难做。在非公企业中，业主是资产的所有者，有权决定企业的多项事务。党务工作者要尊重业主的权力，又要做好党务工作，要两个方面都顾及，感到力量不够，办法不多，有畏难情绪。此三个难点在一些地方普遍存在，影响和制约着党建工作的深入开展。

非公企业是党做群众工作的一块阵地。非公企业党建是加强党的基础建设，提高党的执政能力的一部分。十六大通过的党章就规定了非公企业党组织的职能——“非公经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护多方面的合法权益，促进企业健康发展”。不言而喻，非公企业党建不仅对促进非公经济的健康发展有着重要作用，而且对于构建和谐社会也有着重大作用。不解决三个难点问题，党组织的职能就难以实现，党的基础工作就将受到削弱。只有开拓进取，不断实践探索，突破三个难点，才能开创非公企业党建工作新局面。

二、解决难点的对策

根据一些地方已探索和积累的经验，解决三个难点问题，从四个方面入手。

1.建立健全工作机制

在共产党执政的国家里，在完善社会主义市场经济体制，鼓励、引导、支持非公经济发展的政策环境中，党建工作要照顾非公企业的特殊性，有自己独特的运行方式，形成有效的工作机制。

一是要理顺隶属关系。企业党组织的隶属关系应与企业的管理关系同级别。即企业登记在哪一级，党组织也隶属于同级别的党委。这样有利于企业党组织了解相关的情况和信息，掌握相关的政策，更有效地发挥企业党组织的作用。不片面地搞属地管理，有时属地管理难适应企业的情况的，只有企业里党员少于3人，建不起支部的，才暂时参加工商联、社区等组织。

二是加强指导。非公企业党组织一般由企业工委指导。在不设立企业工委的地方，由组织部牵头，有关经济部门党组和工商联党组参与指导。对非公企业党建工作定期进行检查指导和帮助。及时了解存在的困难和问题，研究解决的办法，协调关系，改善工作环境，在实际工作中使企业党务干部得到锻炼和提高。

三是要进行积极的政治引导。对非公企业要按国务院《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》的精神，引导他们在扩大发展空间的同时，逐步加以规范。加强党组织和工会组织建设，建立起和谐的劳动关系。对于高级别的荣誉和奖励，如优秀中国特色社会主义建设者、劳动模范等，要授予各项工作都做得比较出色的企业。不单一看企业经济指标和企业规模。对非公经济人士的政治安排也要综合评定，择优安排。通过积极的政治引导，鼓励企业全面健康发展。

2.做好非公企业业主思想工作

在非公企业搞党建，必须做好非公业主的思想工作，主动地与业主交流沟通，争取其理解与必要的支持。业主是资产所有者，对人、财、物有经营管理权，对企业的生产经营活动有决定权，对外独立承担民事责任。党建工作不可能绕开业主开展，也不能回避与业主的关系。做不好业主的思想工作，不利于党建工作的开展。

全市现有的非公业主的状况是：有支持党建工作的，如澜沧江啤酒集团，业主主动要求县委选派党委书记，强力集团、大雪山糖业集团、茅粮集团、银竹茶厂、忙丙茶厂等业主都支持党建工作。党建工作在企业顺利开展，企业也

生机勃勃。有一部分业主则认为企业党组织有也可，不有也可，与企业没有多大关系。还有一部分业主认为非公企业没有必要搞党建，婉言推辞。后两种情况的企业，党建工作就难开展或开展得不好。他足以说明做好非公业主思想工作必不可少。

要积极主动地与业主进行思想交流，进行思想政治引导。一要讲清楚党的政策带来非公经济的大发展，非公企业家是改革开放政策的受益者，没有党的政策，就不会有民营企业主的今天。业主不能做单纯的经济人，还要做社会人，尤其是在构建和谐社会的环境中，对社会要尽一些义务，承担一些责任。二要理直气壮讲清楚我国坚持共产党的领导和社会主义性质，党建工作必然落实到基层。三是讲清楚党建工作促进非公企业健康发展的作用。非公企业党组织的职责之一就是促进企业健康发展。他从凝聚人心、化解矛盾和构建和谐社会、发展企业文化等多方面促进企业健康发展。对于党员业主，则有更高的要求，那就是做好党的工作是每一个共产党员应尽的义务，强化其政治责任。通过有力的思想工作，相信多数非公业主对党建工作是会理解与支持的。

3.选配好支部书记

要做好非公企业党建工作，选配好支部书记很重要，是一个关键问题。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”非公企业或因规模不大或因党员不多，一般情况下只设立支部，很少设党委，党支部书记就是非公企业党建的骨干，有了好的支部书记，企业党建工作就能有效开展。

由于非公企业的特殊性，党支部书记需要很强的适应能力。

一、要政治坚定，既能站稳党的立场又能根据实际情况开展工作；

二、要有较强的组织领导能力，能在非公企业贯彻党的路线、方针、政策，团结带领党员完成上级党组织交给的任务，做好党务工作；

三、要有较强的协调能力，协调好业主与党组织及职工群众的关系；

四、要懂得企业的经营管理及业务知识，能帮助指导企业生产经营工作；

五、还要有一定的文化基础，自己能写常用的文书材料，不能事事请人代劳。只有具备这五条，才能在企业生存下去，才能开展好工作。

选拔培养可采取以下方法：一是在本企业中产生。共产党员都是先进分子，经组织稍加培养，即可使用。把经实践锻炼、思想政治素质较好的党员选出来，压担子，在工作中给予帮助、指导，提高工作能力和业务能力，多数企业应走这一条路。二是上级推荐外调。在企业规模相对较大、员工人数较多而一时又难找合适人选的由上级党组织选调推荐到企业工作，担任书记。三是上级党委派出党建指导员。对长期稳定发展、员工较多而无党员的企业，派出党建指导员帮助建立党的组织，开展党的工作。四是加强培训。对在岗的党支部书记要定期开展培训，使其具有相应的工作能力。对即将上岗的支部书记尽可能在上岗前就进行培训，使其一上岗就进入情况，适应工作。还要注重后备人选的培养。造就一支适应非公企业环境的党务干部队伍，培养一批政治坚定、业务精良、协调有方的支部书记。

4.努力开展好各项党务活动

非公企业党组织促进企业健康发展，为生产经营服务，但是，党建工作不能成为企业的附属物，不能以生产经营代替党建，不能以生产经营活动代替党务活动，企业党组织要努力开展好党务活动。

常规的工作及活动有以下几个方面：①组织广大党员认真学习、宣传和贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实上级党组织的决定决议。②在“七一”等重大节庆之时，党组织要开展纪念活动。③企业党组织要组织党员学习，不断提高其思想、政治、业务素质。④做好发展新党员工作。及时把先进分子吸收到党组织中来，发展党员要特别注重质量。即使是在当前年轻人缺少入党积极性的状况下，也要重质量。各民主党派发展也在讲求质量。共产党员质量要更好，才能保持先进性。⑤组织生活会。交流思想、批评与自我批评，既要求党员履行义务，又尊重党员的权利。既要求党员发挥先锋模范作用，又关心和爱护党员。帮助有困难的党员解决一些实际困难，给党员的成长创造一些必要的条件，使党员感到组织的温暖，看到前途和希望，以增强党组织的凝聚力。⑥对非公企业中工会等群众组织反映问题加以协调。能有效地开展活动，党组织就有活力，如不能开展活动，党组织就缺少生机。

非公企业党组织开展活动，不能离开非公企业这个环境。一是要合理安排集体活动时间。二是有些活动可以联合组织，如在“七一”、“五一”、国庆等节日与工会组织共同组织活动。三是利用电视、计算机等现代信息传播工具组织学习活动。四是积极探索其它行之有效的活动形式，把党务活动开展起来，把组织生活健全起来。