学习改善企业发展环境心得体会（写写帮推荐）

第一篇：学习改善企业发展环境心得体会（写写帮推荐）

学习改善企业发展环境心得体会

通过深入学习公司关于开展作风建设，着力改善企业发展环境的实施方案。我深刻体会到作为一名企业的中层干部所担当的义务与肩负的责任。每个企业的基层科室都是企业的重要组成部分，是企业发展的基础。发展环境是区域发展第一竞争力，干部作风是发展环境的决定性因素。

我认为改善企业发展环境的基础问题在于加强中层干部的自身建设。中层干部是企业管理的基层领导者，是企业发展的有力推手。通过深入学习公司文件我深刻的体会到作为一名中层干部要在企业中发挥自己的承接作用。承上要传达好上级领导的指示，启下要领导带动部门员工的积极性，立好榜样，做好表率。通过学习我的体会如下：

一、干部作风是左右发展环境的决定性因素。

作为一名企业中层干部首先要克服自身慵懒散漫问题。在实际工作中我会进一步提高对工作的积极性，从而带动基层员工努力做好本职工作。进一步提升服务意识，切实的用心为用户服务。进一步增强大局意识，以企业的发展为着眼点，全力达成公司领导的各项要求。此后还需深化内部管理，建立健全各项基层管理机制。完成好公司交付的各项任务。

二、强化素质建设从自我抓起。

提高基层领导和员工的自身素质问题是企业改善发展环境的命脉。这其中包括要提高员工的思想水平和专用技能素质两

点。拿思想水平来说，一个科室首先要精诚团结，每名员工要把我公司的发展视为自身发展的基础来对待。做事先做人，在工作中要严格服从上级领导的安排，全力配合公司的各项工作，把工作用心做好。此外业务素质是完成好本职工作的重要基础。从我做起继续提高自身的业务水平是一项长久的任务。拥有过硬的专业知识、专业技能是提升服务的根本。只有加强培训总结经验才能继续提高，在此方面我会开展经验交流讨论活动。把工作中遇到的问题以及良好的解决方法总结推广，进一步完善服务内容，努力使工作再上新台阶。

三、基层科室的管理是企业发展的重要基石。

我会借鉴公司文件的管理方法，做到严查摆、深剖析。建立发现问题、分析问题、解决问题的长效机制。组织员工重温公司劳动纪律和各项规章制度。警示大家要保持良好的工作状态，踏实的干好本职工作。

在今后的工作中我会努力打造一支团结奋进、纪律严明、素质过硬、服务贴心的队伍，为改善我公司的发展环境做出自己的贡献。

材料设备经营公司

许建虎

2012年11月21日

第二篇：学习关于开展作风建设,着力改善企业发展环境的心得体会

学习<<关于开展作风建设,着力

改善企业发展环境>>的心得体会

通过深入学习公司关于开展作风建设着力改善企业发展环境的实施方案。我深刻体会到作为一名企业的中层干部所担当的义务与肩负的责任。每个企业的基层科室都是企业的重要组成部分是企业发展的基础。发展环境是区域发展第一竞争力干部作风是发展环境的决定性因素。

我认为改善企业发展环境的基础问题在于加强中层干部的自身建设。中层干部是企业管理的基层领导者是企业发展的有力推手。通过深入学习公司201219号文件我深刻的体会到作为一名中层干部要在企业中发挥自己的承接作用。承上要传达好上级领导的指示启下要领导带动部门员工的积极性立好榜样做好表率。通过学习我的体会如下

一、干部作风是左右发展环境的决定性因素。

作为一名企业中层干部首先要克服自身慵懒散漫问题。在稽查队的实际工作中我会进一步提高对工作的积极性从而带动基层员工努力做好本职工作。进一步提升服务意识切实的用心为用户服务。进一步增强大局意识以企业的发展为着眼点全力达成公司领导的各项要求。此后还需深化稽查队内部管理建立健全各项基层管理机制。完成好公司交付的各项任务。

二、强化素质建设从自我抓起。

提高基层领导和员工的自身素质问题是企业改善发展环境的命脉。这其中包括要提高员工的思想水平和专用技能素质两点。拿思想水平来说一个科室首先要精诚团结每名员工要把我公司的发展视为自身发展的基础来对待。做事先做人在工作中要严格服从上级领导的安排全力配合公司的各项工作把燃气安检稽查工作用心做好。此外业务素质是完成好本职工作的重要基础。从我做起继续提高自身的业务水平是一项长久的任务。拥有过硬的专业知识、专业技能是提升服务的根本。只有加强培训总结经验才能继续提高在此方面我会增加稽查队专业培训次数开展经验交流讨论活动。把工作中遇到的问题以及良好的解决方法总结推广进一步完善服务内容努力使安检稽查工作再上新台阶。

三、基层科室的管理是企业发展的重要基石。

我会借鉴公司文件的管理方法做到严查摆、深剖析。建立发现问题、分析问题、解决问题的长效机制。规范对每名稽查员的工作考核。修正出台新的《稽查队考核标准》奖惩严明调动每名员工的工作积极性。组织员工重温公司劳动纪律和各项规章制度。警示大家要保持良好的工作状态踏实的干好本职工作。

在今后的工作中我会努力打造一支团结奋进、纪律严明、素质过硬、服务贴心的安检稽查队伍为改善我公司的发展环境做出自己的贡献。

第三篇：改善发展环境思想教育学习心得体会[推荐]

改善发展环境思想教育学习心得体会

根据石家庄市教育局、学院关于学习“落实十八大精神着力改善发展环境思想教育”文件精神，我们利用周五政治学习时间认真学习中央和省、市及我院有关转变作风、加强效能建设、推进两个环境建设等文件精神，结合自身职能和工作实际，查找自己在思想观念、工作标准和服务水平等方面存在的问题。

一、思想观念方面

作为一名党员教师，要牢固树立主人翁思想，自觉加强个人效能建设。如何做一个称职的教研室主任，关键是要摆正自己的位置，不能将自己行为凌驾于工作之上，要深刻认识到自己的工作地位，教研室工作就是要服务教师，服务学生，做到为领导当好参谋，为师生搞好服务，在自己的工作职责范围内做到上为领导服务，下为基层办事的工作态度。因此，我要牢固树立主人翁思想，以提高教研室工作效能为基准，以满足领导、师生需要为第一出发点，充分发挥自己的聪明才智，创造一流业绩。

二、工作标准和服务水平方面

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设，就是为了提高我们的办事效率，提高服务水平，增强服务意识，要时刻按照“三个代表”的要求去要求自己，发现自己在工作、学习、生活中的不足，把教学服务工作做得更好。

加强个人效能建设是工作的需要，学院的需要，历史的需要，人民群众的需要，因此认清形势，理清思路，改进工作作风，提高办事效率，建设服务性教研室是我们每名教师的职责，众人拾柴火焰高，相信通过我们的努力，为全面实现学院发展的目标一定能实现！

第四篇：着力改善中小企业发展环境(扬州日报)

着力改善中小企业发展环境

《扬州日报》2012.5.1

4近年来，我市非常重视中小企业发展，专门出台了引导和支持中小企业发展的政策措施，通过政策引导和有效服务，帮助中小企业应对国际金融危机、转变发展方式、提升素质和市场竞争力。我市现有各类中小企业6.4万多户，占全部企业数的99%以上，提供了我市80%以上的就业岗位、70%以上的专利、60%以上的GDP和50%以上的税收。但是，由于中小企业发展规模小、技术创新能力低、结构调整难，以及部分政策措施没有落实到位，加上国际、国内宏观形势的不确定性，中小企业的发展形势依然不容乐观。市政协在专题调研的基础上，召开主席会议与政府进行专题协商，着重就改善发展环境、促进中小企业健康稳定发展提出建议。

提高认识，更加重视中小企业的发展。

中小企业在我市经济社会发展中具有重要的地位和作用。首先，中小企业是我市经济的重要基础。我市虽已进入发展大企业、大项目的阶段，但多数大项目刚落地建设，建成投产的大企业有些还在享受税收减免优惠，对经济总量、财政收入发挥支撑作用还需要一个过程。现阶段，主导扬州经济发展、提供主要税源的仍是大量中小企业。其次，中小企业是全民创业、吸纳就业的主要载体，是企业家创业的重要平台、大企业成长的摇篮，只有保障中小企业良性发展，才能促进全民创业，才能做强民营企业，才能实现以创业带动充分就业。第三，中小企业是科技创新的重要力量。我市中小企业拥有省以上研发机构165家、省以上品牌372件、国家高新技术企业213 家，分别占我市的75.3%、82.1%、85.9%，承担省以上科技项目201项，占我市的65%，已经成为创新型经济发展不可或缺的力量。由于世界经济和国内经济的多种不确定因素，中小企业特别是面广量大的小微企业面临发展困境，特别需要政府及相关部门的指导、服务和扶持。因此建议：成立市中小企业工作领导小组，定期研究和协调我市中小企业在创业、成长、发展过程中的重大问题。加强职能部门之间的联系和对接，完善部门指导服务机制。充实中小企业管理服务部门力量，专门研究和发布发展规划、产业政策、行业动态等信息，完善中小企业市场监测、风险防范和预警机制。强化对中小企业的规范引导，更加积极主动地开展优质高效服务，帮助企业加快转型发展。在坚定不移地招引一批大项目落地生根的同时，坚持不懈地促进更多中小企业破土而出、茁壮成长。

减负解困，营造中小企业发展的政策环境。

2011年以政策环境2011年以来，原材料、燃料价格持续上涨，用工成本大幅提升，加上长期为大企业垫资生产配套产品等原因，中小企业生产经营成本倍增。与此同时，相对于可以享受减免税费的大企业来说，中小企业享受减负的优惠很少。随着房地产政策不断进行调控和土地收益锐减，为完成财政收入的硬指标，税务部门加大了税收清欠和预征力度，工业企业特别是中小企业的税负进一步增加。因此建议： 切实减轻企业负担。在经济增长速度放缓、财政非税收入下降的情况下，应努力抑制财政收入刚性增长的冲动，通过“放水养鱼”的方式保护实体经济，涵养可持续发展的税源。特别是对在市场竞争中处于弱势的小微企业，更应体现“少取、多予、放活”的方针，以更大的力度减负，助其轻装上阵。对涉企税费的弹性空间应当“能免则免、能减则减、能缓则缓”，对平时纳税情况良好但目前特别困难的中小企业，可暂缓征收税费或退税、退费，帮助其提振信心、渡过难关。社会保险

应根据实际工资水平，合理确定征缴基数，对社保支付缺口，财政应给予足额补贴，以减轻小微企业过重的负担。进一步清理并公示向中小企业收费的项目和标准，坚决治理乱收费、乱罚款及各种摊派。严格控制对中小企业的各种检查和评比活动，规范行政执法行为。加大政策扶持力度。按照《中小企业促进法》的规定，尽快建立中小企业发展基金，加强各类扶持资金的整合，增加对中小企业发展的投入规模，构建服务、扶持资金与GDP、财政收入联动增长的机制。政府支持企业发展的资金，应确定一定比例用于中小企业，特别是小企业的技术创新、结构调整、节能减排、市场开拓。上海市明确规定“中小企业发展专项资金用于小企业的资金比例不低于1/3”、“支持企业发展的其他专项资金用于中小企业的资金比例原则上不低于1/3”。我市可借鉴这一做法，切实提高支持小企业发展的资金比重，扩大受益面。应在大项目园区预留配套中小企业用地，在工业用地指标中明确用于中小企业的比例，定向解决专精特新配套项目和转型升级中小企业的用地。应在政府采购中，提高中小企业的份额，合理降低中小企业参与政府采购的准入门槛，简化中小企业参与投标的程序和手续，减免参与投标的相关费用，鼓励中小企业联合投标，帮助中小企业开拓市场。全面有效落实扶持政策。加强政策宣传，及时汇编中央、省、市各级政府出台的助推中小企业发展的政策措施，组织中小企业服务机构、行业协会、商会人员深入企业分类宣传解读政策。加强职能部门、金融机构与企业之间的有效沟通和协调，帮助企业用足用好现有的土地、财政、税收、融资、技术创新、市场开拓等政策。有关部门可邀请工商联及社会其他人士参与，对促进中小企业发展的各项政策在我市的落实情况进行一次全面督查，重点对各地各部门有无配套政策措施、是否具备可操作性、是否落实到位等情况进行评估，通过政务网络平台定期公布政策落实动态，推动各项政策措施落实到位。

创新金融体系，改善中小企业发展的融资环境。

由于金融部门对一些中小企业了解不深，一些企业长期得不到贷款，信用度不高，以及资产抵押不符合信贷要求、担保体系建设滞后等因素，中小企业融资难的问题仍很突出。据主管部门调查，目前我市有72%的中小企业缺乏资金，只有不到10% 的中小企业能从国有银行设立的中小企业专营机构贷到资金，但借款审批周期较长。部分中小企业从村镇银行、小额贷款公司等金融机构获得贷款，其实际利率是国有银行贷款利率的4—5倍。一些难以从正规金融机构获得资金的中小企业，只能通过不规范的民间借贷高息融资。因此，急需优化社会信用环境，扩大金融服务覆盖面，解决中小企业融资难的问题。建议： 完善融资担保体系。支持现有担保公司增资扩股，壮大担保实力。积极发挥融资性担保公司作用，加强金融机构与融资性担保机构的互利合作，合理放大担保倍数。健全担保机构风险防范、控制和损失补偿机制，设立支持中小企业担保体系建设的财政专项资金，对担保机构中小企业贷款按增量给予适度奖励，对不良贷款损失给予适度风险补偿，降低中小企业担保机构的经营风险。鼓励建立互助担保制度，在中小企业集群区域内，以自愿和互利为原则，组织中小企业共同出资形成互助担保基金，为会员企业提供贷款担保，发挥集群融资优势。创新金融产品和服务。鼓励金融部门在中小企业融资新品种推广、担保方式创新、信贷流程优化、信贷资源配置等方面积极探索，当好金融服务专家。借鉴苏州等地金融机构的做法，针对产业集聚地区的同类中小企业的需求，突破体制、机制、考核、产品对中小企业融资的限制，改革传统信贷业务模式，创新信用评估、贷款审批、贷后管理制度，开发适合中小企业需求特点的金融产品，实现批量化、规模化信贷运作，降低单笔授信成本，为特定产业的中小企业群体提供更具特色、更加专业的服务。拓宽直接融资渠道。引导中小企业转变以银行贷款为主渠道的融资观念，逐步降低对间接融资的依赖，选择一批科技创新能力强、经营能力强、发展前景好的优质中小企业进行改制和上市工作的协调指导，争取上市融资。加大非金融企业债务融资工具的宣传和推广力度，鼓励部分发展良好的中小企业，利用短期融资券、集

合票据、集合债券等直接融资产品融通资金，降低融资成本。加快中小企业产权交易市场建设，通过股权融资、项目融资、租赁融资等形式，拓宽融资渠道。完善创业投资机制，引导各类创业投资机构加大对成长型、科技型、有发展前景的中小企业投资。推进信用体系建设。加快中小企业信用信息征集体系建设，整合分散在工商、税务、银行等部门的企业信用记录，搭建政府、企业、金融机构、民间借贷组织、中介机构共享的信用信息平台，实现中小企业信用信息查询和服务社会化。完善信用等级评价体系建设，制定信用评级标准和评级方法，培育出一批公信力较高的评级机构，为中小企业提供客观、准确、及时、公正的评级报告。

整合资源，培育中小企业发展的社会化服务体系。

目前，我市规模以下中小企业约占总数的95%，经济总量约占40%，以传统产业居多，主要集中在县、乡，点多面广，需求各异，获取信息、技术、人才、资金等要素困难，缺乏创新能力，难以建立自己的人才培训、技术研究开发机构和完备的信息网络。要促进小微企业健康发展，就必须加快服务体系建设，为其生存发展提供多层次、多渠道、多功能的社会化、专业化服务。建议： 建立和完善公益性服务机构。市、县中小企业服务中心及园区服务机构是政府服务职能的延伸，应对照江苏省对各级中小企业服务中心建设的要求，进一步完善公益性功能。市政府应将市中小企业服务中心建设资金纳入财政预算，加快服务网络和服务设施建设，支持其打破条块和所有制界限，整合社会服务机构优质资源，为中小企业转型发展提供“找得着、用得起、有保证”的服务。县、乡、园区中小企业服务中心要尽快实现全覆盖，充分利用基层服务中心贴近企业的优势，针对当地主导产业的共性服务需求，主动对接省、市服务机构，为企业提供专业化服务解决方案。仪征市将中小企业服务中心定为全额拨款事业单位，设置专门场所，配备专门人员，使其有条件整合社会服务资源，主动研究解决企业发展需求，为辖区企业提供融资担保、管理培训、资质认证、信息化推进、法律援助等公益性综合服务，减轻了中小企业负担。仪征市的做法值得其他县（市、区）借鉴。培育发展商业性服务机构。虽然我市中小企业服务体系还在初建阶段，但应超前谋划，按照社会化、专业化、市场化的要求积极培育，努力构建上下联动、信息畅通、功能完善、供需对接便捷的公共服务网络。充分发挥行业协会在政府、企业之间的桥梁纽带作用，建立政府与行业协会之间的授权与合作关系，帮助行业协会提高行业管理和规范运作的水平，鼓励行业协会为成员企业发展提供服务。在引导各类社会组织和机构参与中小企业服务体系建设的同时，可遴选一批服务能力强、业绩突出、具有较强资源带动能力的服务机构作为骨干培育，引导其根据需求变化调整服务定位，创新服务方式，丰富创业辅导、技术支持、运营诊断、情报信息收集、提供调研成果、现代管理制度建设、市场拓展等服务功能。政府可通过资质认定、购买服务、资金补助和服务奖励等方式，扶持其加快发展，发挥引领作用。探索建立行之有效的服务机构测评激励考核机制，按照各类服务机构的不同属性和功能，完善相应的服务标准和测评方法，推动服务体系科学化、规范化发展。加快公共服务平台建设。积极搭建集技术支持、融资服务、人才培训、信息化应用服务、管理咨询等功能于一体的公共服务支撑平台。开展产学研对接活动，帮助中小企业解决共性技术难题，推动科研成果产业化。实施信息化推进工程，提高企业信息技术的开发、获取与应用能力，帮助中小企业运用电子商务技术，开拓国内外市场，完善营销网络。建立法律、金融、税务、贸易、技术、经济、管理等专业协会对中小企业运营指导的长效机制。聘请一批精通产业政策、融资担保、管理咨询、技术推广、财税代理等方面的专家，构建中小企业服务体系发展的重要智力支撑。（本期由市政协经济科技委员会供稿）

第五篇：市政府关于改善中小企业发展环境的意见

市政府关于改善中小企业发展环境的意见

发布单位：南通市政府 发布时间：2012-02-03 索 引 号：FA200-B0000-2012-004 文件编号：通政发〔2012〕8号

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：

为贯彻落实国务院支持小微企业发展的金融财税政策措施和省政府关于改善中小企业经营环境的政策意见, 切实帮助中小企业，特别是小微企业解决当前融资难、税费负担偏重的问题，现就进一步改善中小企业经营环境提出如下意见：

一、加大对小微企业信贷鼓励支持力度。制定市区小微企业信贷业绩考核办法，综合运用再贴现等货币信贷政策工具，鼓励支持银行业金融机构特别是法人金融机构增加对小微企业的信贷投放。力争商业银行对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平，并重点加大对单户授信500万元（含）以下小微企业的信贷支持。设立银行贷款风险准备资金，用于对初创期中小企业的新兴产业、科技创新、成果转化、人才引进等项目银行贷款支持。

二、切实降低中小微企业融资成本。引导商业银行完善利率定价机制，对符合产业政策且有足值抵质押的中小微企业，银行业金融机构的贷款利率上浮原则上不超过30%，中小微企业整体利率上浮水平不得超过当前水平。商业银行不得将贷款业务与存款业务挂钩；不得强制贷款企业购买理财、保险、基金等金融产品；不得强制符合贷款条件的企业再到相关担保机构办理担保；不得变相收取手续费和承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。

三、进一步拓宽中小微企业融资渠道。逐步扩大中小微企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。组建资产监管有限公司，解决小微企业动产质押融资环境，成立股权托管中心，改善小微企业股权质押融资环境。推动更多符合条件的企业在中小板、创业板和场外交易市场上市融资。推动保险公司积极发展小微企业贷款保证保险和信用保险。

四、细化对小微企业金融服务的差异化监管政策。获准发行小微企业贷款专项金融债的商业银行，该债项所对应的单户授信总额500万元（含）以下的小微企业贷款在计算“小微企业调整后存贷比”时，可在分子项中予以扣除。商业银行在计算资本充足率时，对符合相关条件的小微企业贷款，应根据相关规定，在权重法下适用75%的优惠风险权重，在内部评级法下比照零售贷款适用优惠的资本监管要求。商业银行应适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。

五、鼓励和支持商业银行机构改革，促进基层社区化小金融机构改革与发展。鼓励小企业金融服务专营机构向社区、县域和大的集镇等基层延伸；鼓励在现有小企业金融服务专营机构中设立专门的科技金融服务部门或团队。鼓励大型银行将机构向重点乡镇延伸；鼓励股份制商业银行和城市商业银行到县域设立机构；鼓励邮政储蓄银行二类机构改革，有效发挥邮储机构小型金融业务职能。

对于小型微型企业授信客户数占该行辖内所有企业授信客户数比例不低于70%以及最近六个月月末平均小型微型企业授信余额占该行辖内企业贷款余额比例不低于30%的商业银行，在综合评估其风险管控水平、IT系统建设水平、管理人才储备和资本充足状况的基础上，积极报送江苏银监局审批，可允许其一次同时筹建3家同城支行，但每次批量申请的间隔期限不得少于6个月。

稳妥地加快发展农村小额贷款公司等新型金融组织，创造条件加快科技小贷公司试点进度，鼓励农村小贷公司、科技小贷公司加大对小型微型企业的支持力度。

六、推动资金加速周转，加强贷款监管和资金链风险排查。通过政府引导和社会参与，促进小微企业手持商业票据加快流转，适当提高商业票据再贴现比例。加强对金融机构小微企业贷款用途的跟踪与检查，确保资金用途不变更不挪用。商业银行应认真贯彻执行“三个办法一个指引”和“贷款三查”的基本要求，及时排查资金链风险。

七、加快实施“中小企业扶持计划”。遴选出3000家左右信誉好的成长型中小企业作为财税部门、金融部门重点扶持的对象，在贷款门槛、贷款额度、贷款利率、贷款担保抵押方式创新等方面予以倾斜，同时，完善财政支持机制，单列贷款增长风险补偿奖励，扶持中小企业做大做强。

八、加强组织力度,逐力推进金融顾问制度。为全市1500家中小微企业选聘高级资深人才金融业务人员担任金融顾问。通过“政府引导、银企互动、结对包挂、任务到人”方式，积极为企业开展个性化、差异化和精细化的金融业务服务，增进银企之间的互相了解和信任，建立起优质高效的“政、银、企”合作新机制。

九、进一步完善中小企业的困难援助机制、融资协商机制、应急互助机制和主办银行机制。提高中小企业应对复杂国际、国内金融形势的能力，改善中小企业的融资环境。

十、在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。加强宣传教育，增强理性投资理念和风险意识，引导民间资本投入实体经济，实现阳光化、规范化发展。加强预警防范，建立健全民间融资防范和预警机制。加强协作配合，建立依法防范打击民间金融领域高利贷、非法集资、金融传销等违法犯罪活动合作机制。严格监管，建立参与民间非法集资、放高利贷“黑名单”库，对于“黑名单”企业和个人取消一定时期内的贷款授信。

十一、加大对小微企业税收扶持力度。对从事国家非限制和非禁止行业并符合条件的微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。进一步扩大优惠政策适用范围，对年应纳税所得额低于国家规定标准的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，并延长至2015年。对符合条件的国家、省中小企业公共技术服务示范平台，经批准可纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。对个别小微企业纳税人按规定纳税确有困难的，可以申请定期减征或免征房产税；对符合条件安置残疾人的小微企业用地暂免征土地使用税；对小微企业纳税人符合困难性减免条件的，可以申请城镇土地使用税困难性减免。

十二、支持金融机构加强对中小微企业的金融服务。金融企业对中小微企业发放贷款发生的损失，凡符合规定条件的，按规定程序和要求向主管税务机关专项申报后，在税前扣除；2013年底前，金融企业对中小微企业发放贷款所计提的专项准备金，符合条件的，可按规定比例在税前扣除。中小微企业因货款、货物无法收回等所造成的资产损失，凡符合规定条件的，按规定程序和要求向主管税务机关申报后，在税前扣除。

十三、减轻生产经营者个人税收负担。提高小微企业增值税和营业税起征点，从2011年11月1日起，增值税起征点调整为：销售货物和应税劳务的，为月销售额2万元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。营业税起征点调整为：按期纳税的，为月营业额2万元；按次纳税的，为每次（日）营业额500元。认真落实新修订的《中华人民共和国个人所得税法》，严格按照新的费用扣除标准和税率表，对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者计征个人所得税；将代开货物运输业发票个人所得税预征率从2.5%下调至1.5%；将从事建筑安装工程作业的单位和个人核定征收个人所得税的比率，从不低于工程价款的1%下调至不低于工程价款的8‰。

十四、及时兑现中小企业各类减免税。在加强监管的基础上，优先办理中小出口企业退税，对中小出口企业按月优先办理退税，中小出口企业凡退税资料齐全的，实行当月申报当月审核退税。同时，加强培训辅导，帮助企业提高退税申报质量和速度。

十五、加大市级专项资金对中小企业的扶持力度。适当增加市级中小企业发展专项引导资金规模，加大与国家、省专项资金的配套对接力度，科学运用间接方式，扶持小微企业。进一步清理取消和减免部分涉及中小企业收费，贯彻落实财政部和国家发改委通知精神，减轻小型微型企业负担。支持企业发展的财政资金，符合税法规定的，可作为不征税收入，在计算企业所得税所得额时，从收入总额中减除。

十六、扩大市级创业投资引导基金规模。市财政出资设立创业投资引导基金。采取阶段参股和直接投资的运作方式，加强对新兴领域中小企业的支持。今后，根据基金运作情况，逐步扩充创投引导基金规模，加强与国家、省新兴产业创业投资引导基金的配套对接和合作。

十七、开展科技金融创新，进一步推进政府机构、科技银行、创投机构、科技担保机构“政银投保四位一体”的科技金融服务体系创新，通过不断完善费率补贴和风险补偿等财政金融政策，引导更多的金融机构建立满足科技型中小微企业融资服务需求的多层次、多形式的金融服务链。

十八、进一步完善市担保体系建设。市财政安排资金确保市再担保规模达到1亿元，为市区信用担保机构提供再担保业务，并分摊30%的风险；充分发挥再担保资金的作用，凡是会员单位，所担保的项目，银行利率上浮原则上不得超过30%，并应与担保机构按照一定的比例承担风险，以增强担保机构偿付能力、抗风险能力和信用放大能力。

十九、引导担保公司加大对中小企业贷款的支持力度，加强对科技型中小企业的贷款担保服务。鼓励担保公司对中小企业贷款担保实行低费率。对符合要求的，在省级财政担保收费专项补助的基础上，市级财政再按中小企业贷款担保实际收费和国家规定收费差额的20%给予专项补助。加强对担保公司经营业绩考核。对业绩好、服务优的担保公司，市财政按年日均担保余额增量给予适当奖励。

凡经市科技局、财政局认定的科技型中小企业，贷款执行基准利率，担保执行1%的优惠费率。市区各家银行和担保公司为科技型中小企业提供融资服务的，银行可享受贷款利息补助、贷款风险补偿政策。担保公司可享受担保费补助、担保风险分担政策。

二十、对企业投保出口信用保险给予支持。认真贯彻落实《市政府办公室关于转发市财政局市外经贸委关于扶持市区外贸企业发展若干政策的通知》（通政办发〔2009〕214号）文件，对市区出口企业投保出口信用保险的保费给予50%的补助,扶持我市企业扩大出口业务。

二十一、实行社会保险缓缴政策。在确保社保待遇按时足额支付、社保基金不出现缺口、保持正常运行的前提下，对符合转型升级要求的中小企业确因特殊困难暂时无力缴纳社会保险费的，可通过提供资产担保或者其他有效缴费担保，经县级以上地方税务机关征求同级人力资源社会保障部门和财政部门意见后予以批准，可缓缴除基本医疗保险费之外的社会保险费。缓缴执行期为1年，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴的社会保险费不加收滞纳金。缓缴期满后，缴费单位按有关规定及时补缴缓缴的社会保险费。

二○一二年二月三日