关于我县低收入家庭住房保障调研报告

第一篇：关于我县低收入家庭住房保障调研报告

住房是重要的民生问题。2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)颁布，紧接着《**省人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（甘政[2007]95号）和《**市人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》(兰政[2007]30号)文件相继下发。为落实上述文件精神，我办按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，以解决城市低收入家庭住房困难为工作重点，大力展开我县住房保障情况调研工作。视察和调研的情况如下：

一、我县城镇低收入家庭住房保障工作基本状况

一是完善住房保障政策。拟定了《**县廉租住房保障管理办法》。确定了基本的保障思路就是以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅，进一步完善经济适用房建设，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。对孤、老、病、残等特殊困难家庭主要以实物配租形式予以保障（目前，我县没有廉租住房房源，政府将采取高租低赁的方式先行保障）；对无购房能力的困难家庭主要以发放租赁住房补贴的方式予以保障；对具有一定购房能力的家庭主要以供应经济适用房的方式予以保障。

二是明确任务目标。我县从2007年开始开展这项工作，以张贴公告、下发文件等方式下发到13个办事处、4个居委会进行大力宣传。2008年我市又扩大了低收入家庭的住房保障范围，为此我们把保障对象应具备的条件放宽。由享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的0.5倍以下放宽到0.8倍以下。计划今年内发放租赁补贴420户，保障廉租住房109套。截止去年底，完成了所有420户的核查工作。

三是规范经济适用房建设。做好与廉租住房保障工作的衔接工作。

二、问题及建议

住房保障工作刚刚起步，保障制度还有待于进一步完善。在我县前期的住房保障工作中，我们能够充分认识住房保障工作的重要性，具体操作中能够结合本地实情，积极探索住房保障的新思路、新模式，科学决策，周密安排，超前部署制定运作的步骤，尽力让住房保障惠民政策惠及到最需要的困难群体。但在调研中发现我县的住房保障工作也存在一定的困难和问题，在一定程度上制约了住房保障工作的开展。

一是公共财政支出严重缺位的问题。调整完善城市住房保障体系，健全以廉租住房为重点、经济适用住房和经济租赁住房为辅助的多层次城市住房保障体系是住房保障工作今后的发展方向，这就需要政府投入大量资金。而目前住房保障资金短缺，周转不开，将会影响着住房保障的下步发展。

二是在构建住房保障体系过程中，一些细节还需要进一步明确。我县低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底数要大力宣传尽快摸清，并要尽快建立起有效的信息系统，要使困难家庭住房保障做到应保尽保；经济适用房建设过程中的补贴、开发、分配等问题还要不断地完善操作标准；廉租房的进入与退出机制如何确定问题要尽快探索完成。

三是政府在住房保障工作中，对相关配套的优惠政策在条件允许的范围内应及时予以兑现。让它们尽快成为发展住房保障工作的推动力。

四是住房保障机构队伍有待加强。我县住房保障机构的人员配置问题亟待解决，住房保障工作是刚纳入政府工作范畴的新兴事业，新的行业、新的工作运行机制，需要高水平高技能专业人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式扩大宣传，完成年度保障目标，做到应保尽保；继续做好入户核查工作，对符合条件的家庭早日公示；做好廉租住房保障资金发放工作；做好档案管理工作，对审批合格的保障对象建立纸质和电子档案，做到一户一档，资料完整；做好廉租住房和经济适用房建设的前期准备工作，出台实施意见。

党的十七大报告中提出了“住有所居”的基本奋斗目标，并且把住房的基本社会保障确立为“健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，这充分体现了党中央对民生的关注和对民意的尊重。所以进一步做好低收入家庭住房保障工作，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是全面建设小康社会的客观要求，是促进房地产市场健康发展的重要途径，是政府履行公共服务职能的必然要求。建议政府在今后的住房保障工作中，要继续建立完善的住房保障制度，调整出台更为实用的廉租住房和经济适用房管理实施细则；严格规范操作程序。摸清底数、实行定期审核动态管理，并采取多种形式加强政策宣传，主动接受群众监督，确保公开公平公正；要合理确定廉租住房建设规模，稳步扩大廉租住房覆盖面。继续加大经济适用住房建设力度，认真落实有关优惠政策，加强住房保障机构队伍建设，培养造就一支懂技术、会管理的专业队伍，强化协调相关部门职能，形成齐抓共管合力，保证我县住房保障工作顺利进展

第二篇：低收入家庭住房保障实施情况

办事处低收入家庭住房保障情况

一、由辖区内无房和住房困难的低保户提出书面申请，并提供身份证、低保证、房产证或租房协议、户口本等相关证件，由社区居委会填写申请表；

二、由区建设局、街道办事处、社区居委会相关人员联合到申请居民家中入户核实情况，报经区城建局审批。审核中，我们严格按照有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，对所有填写申请的低保户家庭进行了入户核实，并将申请人名单张榜公示三次，由社区居民监督，最后将无任何异议完全符合保障条件的住房困难低保户上报区建设局审批。

三、建立完善低收入家庭住房档案。我们对每一户被保障家庭都建立了档案，以便对他们进行更好的管理和为有关部门提供详细的基础资料。

四、每一年我们都要对享受住房保障的低保户进行审查和对新提出申请的低保户进行审核，对符合情况的及时予以办理，对超出保障标准的坚决取缔。

截止到2008年，我办事处共为88户低保户办理了城市最低收入家庭住房保障金，发放2007-2008住房保障金49287元，三年来累计发放259人次，累计发放保障资金133630元。2007年底我们还对辖区内的城市低收入家庭和最低收入家庭的住房情况进行了摸底统计，对他们中的无房户和人均住房面积不足15平米且家庭住房建

筑面积50平米以下的家庭都填写了《城市低收入家庭住房困难情况登记表》《城市最低收入家庭住房困难情况登记表》。

第三篇：南宫市低收入家庭廉租住房保障实施细则（精选）

南宫市低收入家庭廉租住房保障实施细则

（政字【2008】）66号）

为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发„2007‟24号）、省政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政[2007]95号）文件精神，根据邢台市《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》(邢政[2007]30号)，现结合我市实际，制定如下实施办法：

一、进一步明确住房保障工作的总体要求

坚持以城市低收入家庭为对象，加快建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，力争到“十一五”期末，使城市低收入家庭住房条件得到逐步改善。

二、加强廉租住房制度建设

（一）逐步扩大廉租住房制度保障范围。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。2008年起为人均住房建筑面积15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障。到“十一五”期末逐步将保障范围由住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭，并做到应保尽保。保障对象的具体条件是：

1、具有当地城市常住户口；

2、享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在当地上家庭人均可支配收入的0.5倍以下；

初将保障资金划转至市住房保障管理部门的专用帐户。廉租住房保障资金实行专户管理和项目预算管理，住房保障管理部门应当按照同级财政部门的规定编制项目支出预算，并按照同级财政部门批复的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算管理，专款专用。该项资金专项用于保障对象租赁住房补贴发放、低收入家庭住房情况调查、保障人员培训等工作经费。市财政每年在作预算安排时，应将筹集的前两项资金全部用于廉租住房制度建设，如果不足，还要根据财政承受能力，再从一般预算财力中安排一定资金加以弥补。

（四）建立和完善廉租住房管理机制。建立廉租住房的申请、审核、公示和退出的规范化管理机制。对经审核、公示无异议符合保障条件的家庭，住房保障管理部门向其发放《廉租住房制度保障证》，并逐个家庭建立档案。建立退出机制，实行动态管理。廉租住房保障实行年审制，住房保障管理部门每年会同民政等相关部门对取得《廉租住房制度保障证》家庭的有关情况每年进行一次审核，对不再符合廉租住房条件的家庭，及时收回并注销其《廉租住房制度保障证》，停发租赁住房补贴。

市住房保障管理部门负责制定本市内城市最低收入家庭住房保障的方针、政策和城镇最低收入家庭住房保障管理工作；市统计部门负责提供上城市家庭人均可支配收入数据；市财政部门负责筹集廉租住房制度建设保障资金，并监督保障资金的使用；民政部门负责提供最低收入家庭名单；住房保障管理部门负责对申请人住房情况的审核，并会同街道办事处对审核结果进行公示；办事处负责受理住房保

设用地规划许可证》的经济适用住房项目，单套住房建筑面积，多层楼房应控制在80平方米以下，中高层、高层楼房应控制在90平方米以下。

2、改革经济适用住房销售和转让办法。房地产开发企业在取得经济适用住房的《商品房预售许可证》后，必须交市廉租住房和经济适用住房管理中心代理销售。购房人在购买经济适用住房后，可以将所购经济适用住房进行转让，但必须交由市廉租住房和经济适用住房管理中心代理，以市政府价格管理部门会同住房保障管理部门核定的价格，转让给具备经济适用住房购买条件的家庭。

四、完善健全住房公积金管理制度

(一)建立健全住房公积金管理机构。进一步建立健全住房公积金管理委员会决策机制，落实会议制度、重大事项备案制度和报告制度。我市已于2007年10月底按照邢台市的要求完成住房公积金管理机构调整工作。

(二)继续扩大住房公积金制度的覆盖面。住房公积金管理部要加大执法力度，调查、掌握所有单位和其职工人数情况，对能缴而不缴、断缴、欠缴单位上门催缴，对拒不缴纳的，根据《住房公积金管理条例》的规定申请法院强制执行。

(三)规范住房公积金的缴存比例和基数。单位和个人缴存比例不得低于职工工资的5％，初始建立住房公积金制度的单位可适当低于缴存比例。单位缴存部分最高可以提高到职工工资的15％，个人部分可以提高到职工工资的10％。1998年12月15日以后参加工作的职

对符合治理条件的旧小区，市住房保障管理部门要通过督促和协调，完成治理任务，使旧住宅小区的居住条件和管理水平得到改观。要对旧住宅小区进行调查摸底，对房屋、道路和各种管线年久失修、服务设施不配套、环境脏乱差但尚能居住的旧住宅小区，进行综合整治，整治资金可通过“居民出一点、原开发建设单位拿一点、政府补一点”的办法解决，政府补贴资金主要用于道路和各种管线的更新和维修。

(二)积极推进老城区拆迁改造。对不具有综合整治和保护、利用价值的老城区特别是危旧住房，进行彻底拆迁改造。要抓紧编制城市房屋拆迁改造规划，充分利用市场机制加快改造步伐。坚持政府主导、政策扶持、市场运作。在改造过程中，对被拆迁居民按照国家和省、市城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对拆迁居民因拆迁重新购臵住房的，对购房成交价中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超出部分征收契税。

六、发展和规范住房市场

(一)积极发展住房二级市场和租赁市场。多渠道增加中低价位、中小套型住房供应，引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件。激活住房二级市场的交易，个人购买普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

(二)整顿和规范房地产市场秩序。根据国家连年出台的一系列关于

部门抓紧研究起草《南宫市住房公积金管理办法》、《南宫市城市廉租住房制度实施办法》、《南宫市城市低收入家庭资格认定办法》、《南宫市廉租住房制度保障专项资金管理办法》，为推进和规范住房保障工作提供必要的政策依据。

八、强化政府的住房保障职能

(一)完善住房保障工作组织体系。按照邢台市文件要求将南宫市房产管理局更名为南宫市住房保障和房产管理局，全面负责廉租住房、经济适用住房管理和房地产市场、物业管理等住房保障和房产管理工作。此项工作要在2008年1月31日前完成。

市房产管理局要整合和完善房产管理部门现有事业机构编制资源，成立廉租住房和经济适用住房管理中心，作为非营利性事业机构具体负责廉租住房的购建、维修管理、租赁住房补贴发放、经济适用住房项目前期准备、销售代理和上市内循环等事宜。此项工作要在2008年3月1日前完成。市政府应为住房保障管理部门及其工作机构提供必要的工作经费和工作条件。市建设、规划、财政、民政、价格、税务、国土资源和住房公积金等管理部门应各司其职，各负其责，协调配合，强化服务，共同做好住房保障工作。

(二)编制并认真实施城市住房建设规划。根据有关要求和城市近期建设规划编制城市住房建设规划，向社会公布并上报备案。城市住房建设规划应合理确定普通商品住房、经济适用住房和廉租住房等各类住房的建设规模和结构，并将具体项目落实到各个地块，按提出建设时序，明确提出廉租住房保障资金的落实计划和有关工作安

第四篇：住房保障调研报告

调研报告

住房是重要的民生问题。2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)颁布，紧接着《江苏省人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》(苏发[2007]14号)和《苏州市市区保障性住房供应管理实施细则》(苏房改[2009]19号)文件相继下发。为落实上述文件精神，我街道按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，以解决城市低收入家庭住房困难为工作重点，大力展开我县住房保障情况调研工作。视察和调研的情况如下：

一、我街道家庭住房保障工作基本状况

（一）是完善住房保障政策。《关于调整住房保障相关政策的通知》。确定了基本的保障思路就是以发放购房补贴为主，实物配租公租房为辅，进一步完善经济适用房建设，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。对孤、老、病、残等特殊困难家庭主要以实物配租形式予以保障;对无购房能力的困难家庭主要以发放租赁补贴的方式予以保障;对具有一定购房能力的家庭主要以供应购房补贴的方式予以保障。

（二）是明确任务目标。我街道开始开展这项工作，以张贴公告、下发文件等方式下发到9个社区进行大力宣传。近年来我市又扩大了低收入家庭的住房保障范围，为此我们把保障对象应具备的条件放宽。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上家庭人均可支配收入的1200元放宽到1600元以下。2014年内申请住房保障居民22户，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申请171户。

（三）是规范经济适用房建设。做好与廉租住房保障工作的衔接工作。

二、问题及建议

住房保障工作刚刚起步，保障制度还有待于进一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分认识住房保障工作的重要性，具体操作中能够结合本街道实情，积极探索住房保障的新思路、新模式，科学决策，周密安排，超前部署制定运作的步骤，尽力让住房保障惠民政策惠及到最需要的困难群体。但在调研中发现我街道的住房保障工作也存在一定的困难和问题，在一定程度上制约了住房保障工作的开展。

（一）是公共财政支出严重缺位的问题。调整完善城市住房保障体系，健全以廉租住房为重点、购房补贴和经济租赁住房为辅助的多层次城市住房保障体系是住房保障工作今后的发展方向，这就需要政府投入大量资金。而目前住房保障资金短缺，周转不开，将会影响着住房保障的下步发展。

（二）是在构建住房保障体系过程中，一些细节还需要进一步明确。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底数要大力宣传尽快摸清，并要尽快建立起有效的信息系统，要使困难家庭住房保障做到应保尽保;经济适用房建设过程中的补贴、开发、分配等问题还要不断地完善操作标准;廉租房的进入与退出机制如何确定问题要尽快探索完成。

（三）是政府在住房保障工作中，对相关配套的优惠政策在条件允许的范围内应及时予以兑现。让它们尽快成为发展住房保障工作的推动力。

（四）是住房保障机构队伍有待加强。，住房保障工作是新的行业、新的工作运行机制，需要高水平高技能专业人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式扩大宣传，完成保障目标，做到应保尽保;继续做好入户核查工作，对符合条件的家庭早日公示;做好廉租住房保障资金发放工作;做好档案管理工作，对审批合格的保障对象建立纸质和电子档案，做到一户一档，资料完整;做好廉租住房和经济适用房建设的前期准备工作，出台实施意见。

党的十八大报告中提出了“住有所居”的基本奋斗目标，并且把住房的基本社会保障确立为“健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，这充分体现了党中央对民生的关注和对民意的尊重。所以进一步做好低收入家庭住房保障工作，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是全面建设小康社会的客观要求，是促进房地产市场健康发展的重要途径，是政府履行公共服务职能的必然要求。建议政府在今后的住房保障工作中，要继续建立完善的住房保障制度，调整出台更为实用的廉租住房和经济适用房管理实施细则;严格规范操作程序。摸清底数、实行定期审核动态管理，并采取多种形式加强政策宣传，主动接受群众监督，确保公开公平公正;要合理确定廉租住房建设规模，稳步扩大廉租住房覆盖面。继续加大经济适用住房建设力度，认真落实有关优惠政策，加强住房保障机构队伍建设，培养造就一支懂技术、会管理的专业队伍，强化协调相关部门职能，形成齐抓共管合力，保证我市住房保障工作顺利进展。

第五篇：2012 城市低收入家庭廉租住房保障实施方案

××县 2012 城市低收入家庭廉租住房保障实施方案

为切实解决我县城市低收入家庭住房困难，按照国家、省、市对住房保障工作的要求，根据《××县廉租住房保障办法》，制定本实施方案。

一、保障方式、对象和标准

（一）保障方式。廉租住房保障采取发放租赁补贴的方式。

（二）保障对象。申请租赁住房补贴，应当同时具备以下条件：

1、申请人具有城区常住户口 5年以上；

2、县城区内的无房户、危房户或者家庭人均住房建筑面积低于 10平方米的住房困难户；

3、2011年家庭人均月收入低于 600元；

4、夫妻双方平均年龄满 30周岁以上；

5、申请人至少有一名为城区常住户口，包括下岗失业人员。

（三）租赁补贴标准。我县 2012年廉租住房租赁补贴标准为 3.15元/平方米每月。

每户最高租赁住房补贴额度=每户廉租住房保障面积×每平方米廉租住房租赁补贴标准×12个月。

对县民政部门确定的低保和县总工会确定的特困职工住房困难家庭，按保障标准全额补贴。对其他城市低收入住房困难家庭，按保障标准的 70%给予补贴。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段（8月 10日—8月 15日）

印发本方案。同时，通过新闻媒体广泛宣传，达到家喻户晓。

（二）组织申报阶段（8月 16日—9月 16日）

符合保障条件拟申请享受廉租住房保障的家庭，由户主向所在单位（下岗、失业职工向企业主管部门或劳动保障部门）提出申请，填写《××县城市低收入住房困难家庭廉租住房保障申请表》并提交下列材料：

1、户口簿复印件或者户籍证明；

2、结婚证复印件；

3、夫妻双方居民身份证复印件；

4、夫妻双方单位出具的收入证明材料；

5、劳动保障部门出具的城镇职工证明；

6、无房户提交单位出具的无房证明材料，住房困难户提交 私有房屋所有权证书复印件；

7、享受最低生活保障待遇的，应当提交民政部门出具的证 明和近期领取低保金的银行凭证；

8、属于特困职工家庭的，应当提交县总工会关于特困职工 家庭的证明材料。

（三）审核确认阶段（9月 17日—11月 17日）

1、所在单位对申请人的家庭收入和住房状况在 5日内进行核实，并张榜公布，在《××县城市低收入住房困难家庭廉租住房保障申请表》上提出初审意见，连同相关证明材料报主管部门审核。

2、主管部门自接到报送材料之日起 1周内，就申请人是否符合规定条件进行审核，签署审核意见连同申请材料报县房管部门。县房管部门集中受理时间截止到 9月 30日。

3、县房管部门自收到申请材料之日起 15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转县民政部门。

4、县民政部门自收到申请材料之日起 15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将材料返回县房管部门。

5、县房管部门将审核结果通知申请人或申请人所在单位，对符合规定条件的，予以公示，公示期限为 15日；对经公示无异议或者异议不成立的，确定为本廉租住房保障对象予以登记，并向社会公布。

（四）租赁住房补贴发放阶段（12月底前）

县房管部门根据登记的廉租住房保障对象家庭收入水平、住房困难程度等因素，确定相应的租赁住房补贴数额，并汇总提交县财政部门；县财政部门按照县房管部门确定的租赁住房补贴数额，将补贴资金拨付到县房管部门廉租住房补贴专户，由县房管部门向被定的廉租住房补贴家庭发放租金补贴。

三、监督管理

按照“公开、公平、公正”的原则，廉租住房保障接受“社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督”。

（一）城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申

请廉租住房保障的，县房管部门不予受理，并给予警告。

（二）对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由县房管部门责令其退还已领取的租赁住房补贴。

（三）县房管部门及有关部门、单位的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任。

（四）县监察部门充分履行监管职责，对因失职渎职造成廉租住房保障工作中出现严重问题、产生不良影响的相关部门及人员，严肃追究责任；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（五）县房管部门要畅通廉租住房保障工作投诉渠道，建立投诉、处理工作制度，设立举报电话、举报信箱或网上投诉信箱，对投诉的问题要及时调查处理，并向投诉人反馈结果。同时，要对相关材料进行建档备查。