某县关于落实低保政策的汇报

第一篇：某县关于落实低保政策的汇报

某县关于落实低保政策的汇报

首先，对各位领导到××检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，按照通知要求，将我县贯彻落实农村低保政策的有关情况作以简要汇报。我们××县下辖1xxxx农村乡镇，7xxxx行政村。农村人口贫困面较大，在19.xxxx农业人口中，贫困人口达到2.xxxx人，扶贫解困的任务十分艰巨。省委、省政府率先在我市开展农村低保试点工作，无疑为我们加快扶贫解困步伐创造了条件。为此，我们切实把这项工作作为惠农利农的大事好事来抓，精心组织，周密部署，坚持标准，稳步推进，取得了较好效果。全县共审核批准374xxxx，1181xxxx，为2006年度享受农村最低生活保障对象。年将下拨低保金36xxxx元，其中财政匹配7xxxx元。全县农村第一季度低保金已于春节前全部发放到位。工作中，由于各级领导高度重视，严格按照标准和原则办事，全县没有发生一起上访告状问题，群众十分满意。总结我们的工作，主要有这样几个特点。

1、重视程度高，启动速度快。对农村低保工作，我们××县委、县政府高度重视，本着快启动、早见效，把好事办好的原则，全面加大了领导力度，推动了这项工作的快速开展。一是精心研究快部署。2005年12月22日××市低保工作会议结束后，当天下午××县长就组织召开会议，传达×厅长和×书记的讲话精神，专题研究我县的农村低保工作，并成立了以县长××为组长的农村低保工作领导小组，明确由县委副书记××，县委常委、县政府常务副县长××，副县长××三个县级领导具体负责这项工作的推进。12月23日县委书记××同志又亲自听取了领导小组的工作汇报，对抓好农村低保工作进行了进一步的安排部署。同时，为在短时间内高标准、高质量地完成这项工作，我们将农村低保工作纳入到第三批保持党员先进性教育活动中，要求驻乡村工作组全力参与农村低保工作。为保证农村低保政策得到科学有效落实，县委书记××、县长××、县委副书记××，县委常委、县政府常务副县长××、副县长××还分别带领有关部门深入到不同类型的乡镇，对落实低保政策进行专题调研，丰富完善我县的农村低保工作方案，使其更加具有操作性，更加体现绥棱特点。12月25日，我县专门召开了由县直各部门一把手、乡镇党委书记、主管乡镇长、财政所长、民政助理、村支部书记、第三批保持党员先进性教育驻乡村工作组成员参加的全县农村低保工作会议，采取以会代训的形式，全面启动了农村低保工作。二是成立机构快推进。为了保证农村低保工作的扎实开展，我们在机构编制、干部编制都非常紧张的情况下，于12月31日研究成立了××县最低生活保障局，确定了政治素质好、业务能力和责任心都很强的正、副科级干部担任低保局正、副局长，配齐了人员，明确了职责，全面负责城乡特别是农村低保工作的开展。三是匹配资金快到位。在县财政十分紧张的情况下，我们通过压缩开支等办法，拿出资金7xxxx元作为农村低保的匹配资金，并在县财政设立了农村低保资金专户，保证专款专用。

2、政策把握严，群众受益实。为了把好事办好，让真正应该受益的群众得到实惠，我们在操作过程中，本着快启动、低标准、广覆盖的原则，严格按照政策办事，保证应保尽保。在范围确定上，考虑我县的实际情况，我们把年人均收入低于66xxxx的农村特困居民纳入低保范围。为鼓励农村特困户培养人才，我们在市里规定的7类符合低保条件的基础上，对因子女在高校就学而致贫的贫困户也纳入到低保范围。在认真执行市里规定的9类情况不能纳入低保范围的同时，我们将因参与邪教活动至今未改正而致贫的贫困户不纳入低保范围。通过认真统计，全县符合低保条件的贫困人口有1180xxxx人。在确定档次时，我们在调查摸底基础上，考虑各乡镇经济发展状况和老百姓的×××程度，将1xxxx乡镇划分为xxxx档次，按照乡镇总人口确定参保比例。第一档次为××，比例为4；第二档次为××乡、××镇、××乡、××乡，比例为5；第三档次为×(×(镇、××乡、××乡，比例为6；第四档为××乡、××乡，比例为7。在补差标准上，根据国家确定的农村绝对贫困标准，结合××实际，按照分档施保、就近靠档的原则，经请示市民政局同意，我们将补差标准划分了三个档次。第一档为全额保，年补贴66xxxx，有48xxxx122xxxx，年需保障金81.5xxxx元，占拟定保障人数的10.32；第二档为年补贴30xxxx，有149xxxx475xxxx，年需保障金142.xxxx元，占拟定人数的40.2；第三档年补贴24xxxx，有176xxxx584xxxx，年需保障金140.3xxxx元，占拟定保障人数的49.48。总计保障人数为374xxxx1181xxxx，年共需保障金364.3xxxx元。

3、工作运行规范，落实效果好。为了保证政策不走样，真正落到实处，在工作开展过程中，我们严格按照规定程序办事，做到起步就高标准，起步就规范运行，坚决杜绝工作跑粗、不规范的问题。具体做到了严肃一个纪律，严把

四个关口，规范一个管理。严肃一个纪律，就是严肃工作纪律。我们明确要求，农村低保工作实行联动责任追究制度，哪个村、乡出现错报、漏报问题，村书记、村委会主任要进行纠正，驻村工作组组长、乡镇主要领导、包村乡领导、民政助理要向县委、县政府写书面检讨。哪个村出现工作不公开、虚报低保对象以及偏亲向友搞“关系保”、“人情保”的问题，村书记、村委会主任扣发当年工资的30，乡镇主要领导、包村乡领导要进行诫勉谈话。驻村工作组组长要调整为一般队员。如果哪个乡、村因工作不到位引发群众上访，造成恶劣影响，村书记就地免职，村委会主任要引咎辞职，驻村工作组队员三年之内不得提拔。乡镇主要领导、包村乡领导、民政助理要给予党政纪

处分，并在全县进行通报。严把四个关口：一是严把申报关。我们规定，凡申请享受农村低保待遇的，统一以家庭申报和村民推荐相结合，向户口所在地的村委会提出书面申请或推荐书，填写《农村居民最低生活保障申请表》，同时，提交居民户口簿、居民身份证、收入证明及其他相关证明材料。二是严把审核关。对申请低保的对象，我们由包村乡领导、先进性教育工作队队员，村支部书记组成联合调查组，深入到申报对象家中，面对面地进行核实，逐户计算家庭收入，了解生活状况，核定人员，确定顺序，提交村民代表议事会和党员大会进行评议。在核定低保对象时，我们对子女有赡养能力但不尽义务而导致老人贫困的，在核算家庭收入时将子女的赡养费计算在内，根据贫困老人的实际收入确定是否应该纳入低保范围、应该属于哪个档次。同时，采取相应措施督促子女尽义务，对拒不履行义务的，由乡村干部介入,采取措施强制执行。××镇××村的××老人没有收入来源，应该属于全额补差标准。但了解到其分家另过的儿子不尽赡养义务的情况后，我们对其收入进行了重新核实，将其由全额补差降到第三档标准。同时，乡村干部对其儿子进行了耐心的教育，最终其儿子为老人送去了500斤大米和40xxxx钱。＆＆镇××村的×××老两口由于儿子不尽赡养义务，年收入仅在60xxxx左右。老人的儿子经乡村干部教育后给老人送去了150xxxx钱赡养费，使老人生活得到了保障，不再纳入低保范围。对这两起不赡养老人的典型，我们通过电视台进行了曝光。目前，全县各乡镇都在积极解决子女不赡养老人的问题，既保证了低保对象的合理确定，又使老人基本生活得到了保障，同时也大大推进了乡风文明。三是严把公示关。全县各村对拟定的低保对象，在村屯的醒目位置张榜公示三天，接受群众监督。对公示无异议的拟定对象上报民政部门审批。对乡镇政府上报的低保对象，民政部门批准后通过电视台进行公示3天，有异议的进一步进行调查核实，及时进行处理，确保公正、公平、公开，让群众满意。四是严把资金发放关。由于春节前省里资金没到位，我县用地方匹配资金将第一季度低保金9xxxx元用现金形式发放到位，发放过程中资金采取封闭式运行，严格办理发放审批手续，做到不虚报，不冒领，不错发，确保低保资金安全管理。第二季度低保金发放工作，财政、民政部门正在积极运作，准备将低保户全部输入微机管理，通过邮政储蓄打卡形式发放。规范一个管理，就是规范低保对象的基础管理。对所有低保对象，全部建立了档案，做到卡簿册齐全，规范化管理，为下步强化动态管理奠定了坚实基础。

尽管我县在农村低保政策落实中没有出现偏差，群众也比较满意。但由于受上级政策所限，我县仍有一部分贫困群众没有纳入进来。在下步工作中，我们将坚持有进有出，在动态管理上狠下功夫，确保真正困难的群众受益，实现应保尽保。

第二篇：某县关于落实低保政策的汇报

某县关于落实低保政策的汇报

首先，对各位领导到××检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，按照通知要求，将我县贯彻落实农村低保政策的有关情况作以简要汇报。我们××县下辖10个农村乡镇，76个行政村。农村人口贫困面较大，在19.6万农业人口中，贫困人口达到2.5万人，扶贫解困的任务十分艰巨。省委、省政府率先在我市开展农村低保

试点工作，无疑为我们加快扶贫解困步伐创造了条件。为此，我们切实把这项工作作为惠农利农的大事好事来抓，精心组织，周密部署，坚持标准，稳步推进，取得了较好效果。全县共审核批准3743户，11817人，为2006享受农村最低生活保障对象。年将下拨低保金364万元，其中财政匹配73万元。全县农村第一季度低保金已于春节前全部发放到位。工作中，由于各级领导高度重视，严格按照标准和原则办事，全县没有发生一起上访告状问题，群众十分满意。总结我们的工作，主要有这样几个特点。

1、重视程度高，启动速度快。对农村低保工作，我们××县委、县政府高度重视，本着快启动、早见效，把好事办好的原则，全面加大了领导力度，推动了这项工作的快速开展。一是精心研究快部署。2005年12月22日××市低保工作会议结束后，当天下午××县长就组织召开会议，传达×厅长和×书记的讲话精神，专题研究我县的农村低保工作，并成立了以县长××为组长的农村低保工作领导小组，明确由县委副书记××，县委常委、县政府常务副县长××，副县长××三个县级领导具体负责这项工作的推进。12月23日县委书记××同志又亲自听取了领导小组的工作汇报，对抓好农村低保工作进行了进一步的安排部署。同时，为在短时间内高标准、高质量地完成这项工作，我们将农村低保工作纳入到第三批保持党员先进性教育活动中，要求驻乡村工作组全力参与农村低保工作。为保证农村低保政策得到科学有效落实，县委书记××、县长××、县委副书记××，县委常委、县政府常务副县长××、副县长××还分别带领有关部门深入到不同类型的乡镇，对落实低保政策进行专题调研，丰富完善我县的农村低保工作方案，使其更加具有操作性，更加体现绥棱特点。12月25日，我县专门召开了由县直各部门一把手、乡镇党委书记、主管乡镇长、财政所长、民政助理、村支部书记、第三批保持党员先进性教育驻乡村工作组成员参加的全县农村低保工作会议，采取以会代训的形式，全面启动了农村低保工作。二是成立机构快推进。为了保证农村低保工作的扎实开展，我们在机构编制、干部编制都非常紧张的情况下，于12月31日研究成立了××县最低生活保障局，确定了政治素质好、业务能力和责任心都很强的正、副科级干部担任低保局正、副局长，配齐了人员，明确了职责，全面负责城乡特别是农村低保工作的开展。三是匹配资金快到位。在县财政十分紧张的情况下，我们通过压缩开支等办法，拿出资金73万元作为农村低保的匹配资金，并在县财政设立了农村低保资金专户，保证专款专用。

2、政策把握严，群众受益实。为了把好事办好，让真正应该受益的群众得到实惠，我们在操作过程中，本着快启动、低标准、广覆盖的原则，严格按照政策办事，保证应保尽保。在范围确定上，考虑我县的实际情况，我们把年人均收入低于668元的农村特困居民纳入低保范围。为鼓励农村特困户培养人才，我们在市里规定的7类符合低保条件的基础上，对因子女在高校就学而致贫的贫困户也纳入到低保范围。在认真执行市里规定的9类情况不能纳入低保范围的同时，我们将因参与邪教活动至今未改正而致贫的贫困户不纳入低保范围。通过认真统计，全县符合低保条件的贫困人口有11800多人。在确定档次时，我们在调查摸底基础上，考虑各乡镇经济发展状况和老百姓的富裕程度，将10个乡镇划分为4个档次，按照乡镇总人口确定参保比例。第一档次为××，比例为4；第二档次为××乡、××镇、××乡、××乡，比例为5；第三档次为×（×（镇、××乡、××乡，比例为6；第四档为××乡、××乡，比例为7。在补差标准上，根据国家确定的农村绝对贫困标准，结合××实际，按照分档施保、就近靠档的原则，经请示市民政局同意，我们将补差标准划分了三个档次。第一档为全额保，年补贴668元，有484户1220人，年需保障金81.51万元，占拟定保障人数的10.32；第二档为年补贴300元，有1497户4750人，年需保障金142.5万元，占拟定人数的40.2；第三档年补贴240元，有1762户5847人，年需保障金140.33万元，占拟定保障人数的49.48。总计保障人数为3743户11817人，年共需保障金364.34万元。

3、工作运行规范，落实效果好。为了保证政策不走样，真正落到实处，在工作开展过程中，我们严格按照规定程序办事，做到起步就高标准，起步就规范运行，坚决杜绝工作跑粗、不规范的问题。具体做到了严肃一个纪律，严把四

第三篇：某县关于落实低保政策的汇报

某县关于落实低保政策的汇报

首先，对各位领导到××检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，按照通知要求，将我县贯彻落实农村低保政策的有关情况作以简要汇报。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

我们××县下辖10个农村乡镇，76个行政村。农村人口贫困面较大，在19.6万农业人口中，贫困人口达到2.5万人，扶贫解困的任务十分艰巨。省委、省政府率先在我市开展农村低保试点工作，无疑为我们加快扶贫解困步伐创造了条件。为此，我们切实把这项工作作为惠农利农的大事好事来抓，精心组织，周密部署，坚持标准，稳步推进，取得了较好效果。全县共审核批准3743户，11817人，为2006享受农村最低生活保障对象。年将下拨低保金364万元，其中财政匹配73万元。全县农村第一季度低保金已于春节前全部发放到位。工作中，由于各级领导高度重视，严格按照标准和原则办事，全县没有发生一起上访告状问题，群众十分满意。总结我们的工作，主要有这样几个特点。

1、重视程度高，启动速度快。对农村低保工作，我们××县委、县政府高度重视，本着快启动、早见效，把好事办好的原则，全面加大了领导力度，推动了这项工作的快速开展。一是精心研究快部署。2005年12月22日××市低保工作会议结束后，当天下午××县长就组织召开会议，传达×厅长和×书记的讲话精神，专题研究我县的农村低保工作，并成立了以县长××为组长的农村低保工作领导小组，明确由县委副书记××，县委常委、县政府常务副县长××，副县长××三个县级领导具体负责这项工作的推进。12月23日县委书记××同志又亲自听取了领导小组的工作汇报，对抓好农村低保工作进行了进一步的安排部署。同时，为在短时间内高标准、高质量地完成这项工作，我们将农村低保工作纳入到第三批保持党员先进性教育活动中，要求驻乡村工作组全力参与农村低保工作。为保证农村低保政策得到科学有效落实，县委书记××、县长××、县委副书记××，县委常委、县政府常务副县长××、副县长××还分别带领有关部门深入到不同类型的乡镇，对落实低保政策进行专题调研，丰富完善我县的农村低保工作方案，使其更加具有操作性，更加体现绥棱特点。12月25日，我县专门召开了由县直各部门一把手、乡镇党委书记、主管乡镇长、财政所长、民政助理、村支部书记、第三批保持党员先进性教育驻乡村工作组成员参加的全县农村低保工作会议，采取以会代训的形式，全面启动了农村低保工作。二是成立机构快推进。为了保证农村低保工作的扎实开展，我们在机构编制、干部编制都非常紧张的情况下，于12月31日研究成立了××县最低生活保障局，确定了政治素质好、业务能力和责任心都很强的正、副科级干部担任低保局正、副局长，配齐了人员，明确了职责，全面负责城乡特别是农村低保工作的开展。三是匹配资金快到位。在县财政十分紧张的情况下，我们通过压缩开支等办法，拿出资金73万元作为农村低保的匹配资金，并在县财政设立了农村低保资金专户，保证专款专用。

2、政策把握严，群众受益实。为了把好事办好，让真正应该受益的群众得到实惠，我们在操作过程中，本着快启动、低标准、广覆盖的原则，严格按照政策办事，保证应保尽保。在范围确定上，考虑我县的实际情况，我们把年人均收入低于668元的农村特困居民纳入低保范围。为鼓励农村特困户培养人才，我们在市里规定的7类符合低保条件的基础上，对因子女在高校就学而致贫的贫困户也纳入到低保范围。在认真执行市里规定的9类情况不能纳入低保范围的同时，我们将因参与邪教活动至今未改正而致贫的贫困户不纳入低保范围。通过认真统计，全县符合低保条件的贫困人口有11800多人。在确定档次时，我们在调查摸底基础上，考虑各乡镇经济发展状况和老百姓的富裕程度，将10个乡镇划分为4个档次，按照乡镇总人口确定参保比例。第一档次为××，比例为4%；第二档次为××乡、××镇、××乡、××乡，比例为5%；第三档次为×（×（镇、××乡、××乡，比例为6%；第四档为××乡、××乡，比例为7%。在补差标准上，根据国家确定的农村绝对贫困标准，结合××实际，按照分档施保、就近靠档的原则，经请示市民政局同意，我们将补差标准划分了三个档次。第一档为全额保，年补贴668元，有484户1220人，年需保障金81.51万元，占拟定保障人数的10.32%；第二档为年补贴300元，有1497户4750人，年需保障金142.5万元，占拟定人数的40.2%；第三档年补贴240元，有1762户5847人，年需保障金140.33万元，占拟定保障人数的49.48%。总计保障人数为3743户11817人，年共需保障金364.34万元。

3、工作运行规范，落实效果好。为了保证政策不走样，真正落到实处，在工作开展过程中，我们严格按照规定程序办事，做到起步就高标准，起步就规范运行，坚决杜绝工作跑粗、不规范的问题。具体做到了严肃一个纪律，严把四个关口，规范一个管理。严肃一个纪律，就是严肃工作纪律。我们明确要求，农村低保工作实行联动责任追究制度，哪个村、乡出现错报、漏报问题，村书记、村委会主任要进行纠正，驻村工作组组长、乡镇主要领导、包村乡领导、民政助理要向县委、县政府写书面检讨。哪个村出现工作不公开、虚报低保对象以及偏亲向友搞“关系保”、“人情保”的问题，村书记、村委会主任扣发当年工资的30%，乡镇主要领导、包村乡领导要进行诫勉谈话。驻村工作组组长

要调整为一般队员。如果哪个乡、村因工作不到位引发群众上访，造成恶劣影响，村书记就地免职，村委会主任要引咎辞职，驻村工作组队员三年之内不得提拔。乡镇主要领导、包村乡领导、民政助理要给予党政纪

处分，并在全县进行通报。严把四个关口：一是严把申报关。我们规定，凡申请享受农村低保待遇的，统一以家庭申报和村民推荐相结合，向户口所在地的村委会提出书面申请或推荐书，填写《农村居民最低生活保障申请表》，同时，提交居民户口簿、居民身份证、收入证明及其他相关证明材料。二是严把审核关。对申请低保的对象，我们由包村乡领导、先进性教育工作队队员，村支部书记组成联合调查组，深入到申报对象家中，面对面地进行核实，逐户计算家庭收入，了解生活状况，核定人员，确定顺序，提交村民代表议事会和党员大会进行评议。在核定低保对象时，我们对子女有赡养能力但不尽义务而导致老人贫困的，在核算家庭收入时将子女的赡养费计算在内，根据贫困老人的实际收入确定是否应该纳入低保范围、应该属于哪个档次。同时，采取相应措施督促子女尽义务，对拒不履行义务的，由乡村干部介入,采取措施强制执行。××镇××村的××老人没有收入来源，应该属于全额补差标准。但了解到其分家另过的儿子不尽赡养义务的情况后，我们对其收入进行了重新核实，将其由全额补差降到第三档标准。同时，乡村干部对其儿子进行了耐心的教育，最终其儿子为老人送去了500斤大米和400元钱。＆＆镇××村的×××老两口由于儿子不尽赡养义务，年收入仅在600元左右。老人的儿子经乡村干部教育后给老人送去了1500元钱赡养费，使老人生活得到了保障，不再纳入低保范围。对这两起不赡养老人的典型，我们通过电视台进行了曝光。目前，全县各乡镇都在积极解决子女不赡养老人的问题，既保证了低保对象的合理确定，又使老人基本生活得到了保障，同时也大大推进了乡风文明。三是严把公示关。全县各村对拟定的低保对象，在村屯的醒目位置张榜公示三天，接受群众监督。对公示无异议的拟定对象上报民政部门审批。对乡镇政府上报的低保对象，民政部门批准后通过电视台进行公示3天，有异议的进一步进行调查核实，及时进行处理，确保公正、公平、公开，让群众满意。四是严把资金发放关。由于春节前省里资金没到位，我县用地方匹配资金将第一季度低保金92万元用现金形式发放到位，发放过程中资金采取封闭式运行，严格办理发放审批手续，做到不虚报，不冒领，不错发，确保低保资金安全管理。第二季度低保金发放工作，财政、民政部门正在积极运作，准备将低保户全部输入微机管理，通过邮政储蓄打卡形式发放。规范一个管理，就是规范低保对象的基础管理。对所有低保对象，全部建立了档案，做到卡簿册齐全，规范化管理，为下步强化动态管理奠定了坚实基础。

尽管我县在农村低保政策落实中没有出现偏差，群众也比较满意。但由于受上级政策所限，我县仍有一部分贫困群众没有纳入进来。在下步工作中，我们将坚持有进有出，在动态管理上狠下功夫，确保真正困难的群众受益，实现应保尽保。

第四篇：低保政策落实情况调研报告

根据市委深入学习实践科学发展观活动的要求，从4月份开始，我立足民生主题，就城乡居民低保政策在我市落实情况进行了调研，较为全面地掌握了解我市低保政策在基层的落实情况，现将调研情况报告如下：

一、低保工作基本情况

1997年，我市启动城乡低保工作，至今已有十多年时间。截止2008年底，全市享受低保的总户数为9693户，总人数为14997人，分别占全市总户数的4%、总人数的2.3%。其中城市低保对象为753户1288人，低保人数占全市非农业人口总数的1%，低保标准为280元/月，人均实际补差135.6/月；农村低保对象为7238户12007人，低保人数占全市农业人口2.2%，低保标准为168元/月，人均实际补差92.54元/月。全市集中供养1702户1702人，其中城镇“三无”人员为40人，农村敬老院“五保”人数为1662人。2008年全年累计低保类救助资金实际支出2491万元，比2007年增加了527万元。整个资金收支情况与低保对象的补助标准与金华其他周边县市相比中偏下，按照低保标准实行每年自然增长的要求，我市低保工作还面临很大的压力。

目前，全市低保对象情况已全部录入信息系统，实行了微机联网管理，各乡镇、街道、社区都配备了一名专兼职民政工作助理，工作有人管，已基本达到正常化、制度化和规范化的目标要求。这一工作的开展，有力维护了社会稳定，推动了和谐社会建设，进一步提升了党和政府在人民群众中的光辉形象。

二、低保工作的主要做法

1、领导重视，网络健全，为全市开展低保工作提供了保障。强化了组织领导，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的低保工作格局，解决了涉及低保工作的人力、物力和财力的诸多保障问题，健全了市、乡镇、街道、社区工作机构，配备了专兼职工作人员，形成了上下联动的工作体系。

2、坚持标准，严格程序，确保低保补助金额及时发放到位。建立了低保标准自然增长机制，对城乡低保户实行基本生活消费品价格上涨动态补贴，对低保家庭每季复核，及时掌握生活变化情况，实行动态管理，坚持“应保尽保、应退尽退”原则。积极争取省财政的支持，全市低保对象资金城镇每月、农村每季初足额发放。对全市“三无”人员、农村“五保”户进行了清理检查并纳入低保范围，保证了农村特困救助户向农村低保户的平稳过渡。

3、加强管理，规范操作，创新机制。实行“两公示”制度，增加工作透明度，率先在兰江街道试点“低保申请村民代表签字制度”；实施了民政部门管人头，财政部门管资金，信用联社代发资金的社会化发放低保资金方式；加强了对低保户档案的标准化管理，建立了一户一档的管理方式，定期入户检查，有效实行动态管理；建立了低保信息数据库，实现信息资源共享；实施了对特困低保对象的特别救助；完善了城镇“三无”人员和农村“五保”对象集中供养机制，工作步入规范管理和稳步发展的轨道。

4、严格把关，全程监督，努力实现低保工作公平公正。充实了低保管理队伍力量，全市各乡镇、街道、社区都有一名专门负责低保工作的民政助理，工作有人做，事情有人管，确保了低保检查入户率和检查质量的落实。低保审批环节制度健全，增强了公信度。适时开展低保核查行动，对不符合条件的低保户坚决予以取消，净化了低保群体；加大了低保监督力度，低保申请、审批

和资金发放按程序运作，安全可靠。

三、低保工作存在的困难和问题

我市低保工作的开展，为社会稳定、提高城乡居民生活水平作出了积极贡献，取得了明显成效，但也存在着不少的困难和问题。

1、低保政策宣传力度不够。部分处于低保边缘的群众因不明低保政策而争着要低保，认为低保“含金量”高。甚至有极少数人强要低保，思想工作难做，存在谩骂、侮辱、威胁及殴打低保干部的情况，个别不该吃低保的人吃了低保。

2、工作发展不平衡，救助标准低。虽然各乡镇、街道分担不同比例，但工作发展不平衡，个别乡镇仍存在一定资金压力，易发生保障不保险的情况，救助补差标准存在“一刀切”，而且补助标准偏低，与实际生活水平、救助对象需求差距较大。存在城市低保明显高于农村的实际，待遇规定不平等。

3、低保对象的家庭收入难以界定。由于存在部分居民的隐性收入不愿如实反映，与子女分户的老人往往以子女无经济能力赡养或不赡养为借口，有些家庭收入不稳定等情况，给低保户的收入界定增加了困难。现在，低保家庭收入的确定不甚科学，与实际情况存在差距。

4、低保覆盖面与资金保证矛盾突出。根据省人民政府关于进一步完善新型社会救助体系的文件规定，我市从2007年起建立低保标准自然增长机制，补助标准逐年提高，相应的城乡低保对象覆盖面也越来越广，在一定时期内，进入低保行列的低保户会越来越多，资金支出增幅大，明显产生资金保障与人数增加失衡的情况。

5、低保工作无专项工作经费，队伍素质有待提高。从调研情况反映得知，我市低保工作开展这么多年，至今专项工作经费没有落实，办公条件差、人员少、工作量大，待遇无保障，影响低保管理队伍的稳定和工作积极性的发挥。同时，还存在“人情低保”、“关系低保”的情况，低保政策不能真正落实到位。

四、对低保工作的思考和对策

（一）思考

低保工作涉及面广，工作量大，通过十多年的辛勤工作，低保工作积累了不少经验。为在今后能把低保工作切实做好，我认为要“坚持五个必须、牢固树立五种意识”，即：必须坚持科学的发展观，牢固树立社会和谐意识；必须坚持党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作的工作格局，牢固树立责任意识；必须坚持财政资金分级保障政策，牢固树立民生意识；必须坚持注重队伍建设，依法行政，牢固树立人本意识；必须坚持建立健全制度，完善细化政策，牢固树立创新意识。只有这样，才能坚持全面持续发展，真正把低保政策落到实处，促进工作逐步协调，使弱势群体共享改革发展的成果。

（二）对策

1、加大低保政策宣传力度，努力减轻低保工作压力。由于低保政策有一定吸引力，目前，要求低保的对象越来越多。为减轻低保工作压力，政府部门要通过新闻媒体，以不同的形式，进一步加大宣传力度，让广大群众了解低保政策的性质和意义，切实把党对弱势群体的政策关怀落到实处。

2、加强对低保资金的监管，确保资金安全运行。财政和审计部门要依法监督低保资金使用情况，确保资金运行安全。民政部门要严格程序，把好关口，按政策办事，既要重视结果，更要重视过程。杜绝弄虚作假、套取资金、骗取低保等行为的发生，防止低保资金流失。

3、完善制度，促进低保工作健康、有序、协调发展。要进一步充实和完善我市的低保办法，明确措施，强化责任。在低保标准自然增长机制上，标准应再明确；在家庭收入界定审核把关上，程序应再规范；在低保补助标准、方法实行动态化的同时，再分类细化，按档次执行，消除“保难、退难”的“两难”现象；在低保工作专项经费保障上，提高待遇，激励奖惩；在特困低保家庭发生重大疾病时给予特别救助，水电气及子女就读等方面给予优惠；在低保审批环节上，进一步规范、严谨、透明，努力促进低保工作协调发展。

4、加强队伍建设，激活工作动力。目前，各乡镇、街道、社区都只有一名专兼职低保工作人员，事多人少的矛盾十分突出，加上民政工作年终市里综合考核的分值比较少，极易导致工作虚、浮，挫伤工作人员的积极性。因此，必须强化组织领导，充实队伍力量，提高人员待遇，充分挖掘人力资源，努力为低保工作服务。

5、创造就业机会，变“输血”为“造血”，缓解低保工作压力。市政府要千方百计创造就业机会，不断提高人民群众的生活水平，让更多的人远离低保救助。要加强对一些低保对象的技能培训，帮助寻找就业岗位，提供就业支持，使其通过就业勤劳致富，从根本上解决贫困问题，尽快走出低保行列。

第五篇：关注民生问题 落实低保政策

关注民生问题 落实低保政策

先锋路街道办事处设有15个社区居民委员会，全街常住人口 户，人。截止10月，全街享受城市最低生活保障人口 户，人，占总人口数的 %。近年来，在区委、区政府正确领导下，在区民政局的关怀指导下，我街城市低保工作紧紧围绕政策落实、强化管理、推进社会化和加大宣传、检查、监督力度等方面为重点，逐步形成了以城市居民最低生活保障制度为核心，同时面向辖区居民开展医疗救助、住房援助、求学资助、困难扶助等多层次城市社会救助手段，为维护困难家庭基本生活权益，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、积极宣传低保政策，营造良好的社会舆论氛围 一是要把城市居民最低生活保障工作与深入学习实践科学发展观结合起来。认真贯彻落实党的十七大精神，坚持把科学发展观贯穿低保工作始终，着力在低保工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新，以新的思想、新的观念、新的思路促进低保政策宣传的深入开展。二是区民政局采用集中培训与以会代训相结合的方法，今 年两次对我街道民政干部及社区低保专干进行低保政策宣传和业务培训，并由区组织部统一考试。同时，街道每月定期组织低保专干进行业务培训、每季度对专干进行考核。三是组织各级低保工作人员走上街头、深入居民家中进行政策宣传。我街先后组织了 余人（次）的工作人员走上街头，深入住户家中调研，进行政策宣传；四是利用接待来访群众的时机，向群众宣讲省、市、区的低保政策，这些群众回去后，绝大多数成为我们低保政策的义务宣传员。通过这些手段，使我市的大多城市低保对象了解了政策，能够对照政策条件衡量自身是否符合城市低保的条件，并及时提出申请，办理相关手续。

二、加强机构建设，创新服务载体

一是不断完善现有城市低保工作制度及职责，在低保人员的档案管理、低保专干的考核方面狠下功夫。根据街道实际，逐步形成具有自身特色的工作机制。坚持以《2009年先锋路街道社区民政工作绩效考核实施细则》、《先锋路街道专干考核办法》为依托，逐步提升街道民政工作总体水平。二是及时调整街居民评机构，将人大代表、政协委员、居民代表纳入民主评议机构，确保低保申请审批流程 在公平、公正的环境下进行。此外，街道民政办配备三名专职工作人员负责低保日常工作。三是与街道社保办紧密联系，以就业指导、岗位培训、推荐就业为手段，逐步转变低保人员的就业观念，从而促进弱势群体就业。四是社区在创新载体方面有所突破。公园路东社区针对低保户中有劳动能力的三类人员进行劳动去向调查，兰玻东社区与亚华职业技术学院开展定期对困难群体“送岗位、送技术”服务，兰化十七街社区与非公经济组织长业集团开展的“送温暖”活动等使我街的民政工作拓展了工作新思路、开辟了工作新路径，对街道下一步民政工作的发展方向提供了详细的素材，起到了良好的推进作用。

二、加强管理，自觉接受群众监督

一是低保评审规范化。在审核新申请低保家庭时，以兰政发【2006】77号文为主要依据，按照城市居民最低活保障申请审批流程严格审核，建立健全街居民评机制，坚持“三榜公式”制度，对于新申请低保家庭，社区、街道分别入户调查，确保入户率达到100%。二是加强低保人员档案的管理工作。按照上级部门的要求，对低保档案分门别类，确保档案资料完整、内容真实、条理清晰。三是针 对辖区停保、调标家庭采取入户调查、邻里走访、单位了解等多种方式，落实家庭收入状况，做到有据可依，有理可查，坚持“公正、公平、公开”的原则。四是按时公示低保家庭的收入状况及享受低保金额，自觉接受广大群众监督；耐心接待群众来信来访，认真解答，并及时向分管领导和相关部门反映。

三、将低保政策落到实处，为弱势群体排忧解难 一是严格执行低保相关规定，确保低保金统一、按时、足额发放，及时将辖区内生活困难且符合条件的家庭纳入城市最低生活保障。二是今年区民政局对每个低保人员财政拨款4元，街道社区各占一半。街道、社区根据实际，将其用作岗位培训、名师讲座等。二是组织志愿者服务队不定期走访慰问低保家庭，了解低保户的生活现状。三是针对特困低保对象家庭，采取临时救助、求学救助、医疗救助、住房补贴等手段，切实解决他们的生活困难。

四、规范档案管理，强化网络建设

街道及各社区均设立低保档案专柜，配备了专用电脑、打印机，由专人管理。其主要负责低保人员的申请审批、低保家庭的成员管理、低保金的领取、各类报表的填写、劳动能力鉴定和收入评估材料等，并及时修正民政系统的数据，确保街道、社区两级数据一致，便于统一核查。

五、建立低保动态管理长效机制

坚持“应保尽保”原则，及时组织季度、核查，形成动态管理的长效机制。社区每季度开展一次动态管理检查，街道不定期组织入户调查，采取走访、跟踪等形式，随时掌握低保对象家庭收入变化、人口变化、再就业、退休年限和生活改善基本情况，由街道上报民政局及时做出增减和取消保障的决定，并填表存档。截止当月经入户排查和动态管理取消或退保 户，人，调增调减低保对象 户，人，新增 户，人。

组织开展低保对象公益性活动，做好就业、再就业工作。每月至少两次委托社区组织有劳动能力、未就业的低保对象参加社区组织的公益活动，对于经推荐两次无正当理由拒不就业按规定停发保障金，对于有劳动能力在本市内打工的低保三类人员，要求出具打工证明，并对其收入的真实程度进行跟踪落实。

今年，街居的低保工作总体上取得了一些成果，我街将以此为契机，继续加强自查力度，多方位对低保工作进 行审视，将各项惠民政策落到实处，保质保量的完成上级部门下达的各项任务。同时，在创新载体方面狠下功夫，着力提高先锋路街道低保工作的整体水平。

先锋路街道办事处 年10月12日

2009