广州开发区鼓励发展现代服务业暂行办法

第一篇：广州开发区鼓励发展现代服务业暂行办法

广州开发区鼓励发展现代服务业暂行办法

穗开管〔2011〕35号

广州经济技术开发区 广州高新技术产业开发区 广州出口加工区 广州保税区 中新广州知识城鼓励发展现代服务业暂行办法

第一章总则

第一条“十二五”时期，是广州开发区深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要时期，加快发展广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城（以下简称“开发区”）现代服务业，优化区域产业结构，转变经济发展方式，带动更多的人流、物流、资金流和信息流，扩大本区的经济总量，提高经济增长质量，从而进一步增强本区的竞争力和辐射力，根据国家有关法律法规，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于在开发区范围内注册的重点现代服务业企业。

第二章认定

第三条本办法所称的重点现代服务业企业是指工商、国税和地税注册登记地在开发区范围内，纳入开发区统计口径，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的外商投资企业和内资企业。

第四条本区鼓励发展以下三类重点现代服务业企业：高端服务业企业、商贸服务业企业、综合型企业。

（一）高端服务业企业

高端服务业企业是指境内外投资者在本区投资设立从事设计研发、文化创意、服务外包、检测认证、品牌会展、信息服务、金融服务业的企业，注册资本达到3000万元以上，且上一财政年度营业额达到9000万元以上或上一财政年度在本区入统纳税额达到1000万元以上。

（二）商贸服务业企业

商贸服务业企业是指境内外投资者在本区投资设立从事批发、零售、商业连锁、酒店、餐饮、现代物流的企业，其中，从事批发、零售、商业连锁的企业注册资本达1亿元以上，且公司上一财政年度营业额达到9亿元以上，或上一财政年度在本区入统纳税额达到3000万元以上；从事酒店、餐饮及现代物流的企业注册资本达5000万元以上，且公司上一财政年度营业额达到1.4亿元以上或上一财政年度在本区入统纳税额达到1500万元以上。

（三）综合型企业

综合型企业是指境内外投资者在本区投资设立从事符合我区现代服务业发展方向，具有较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等综合职能的大型企业。注册资本达1亿元以上，且公司上一财政年度营业额或产值达到10亿元以上，或上一财政年度在本区入统纳税额达到5000万元以上。

第五条投资者申请认定所投资企业为重点现代服务业企业的，应当向开发区经济发展局提出申请，并提交下列材料：

（一）申请被认定为重点现代服务业企业的法定（授权）代表人签署的申请书及其身份证明文件；

（二）申请被认定为重点现代服务业企业的批准证书、营业执照、国税登记证、地税登记证及验资报告；

（三）申请被认定为重点现代服务业企业上一年度的纳税证明、公司会计报表、年度纳税清缴报告和审计报告；

（四）提交企业场地（经营场所或住所地）合法来源证明；

（五）其它有关材料。

非独立法人企业，上一财政年度在本区入统纳税额达到2亿元以上的，也可参照本办法规定向区经济发展局申请重点现代服务业企业的认定。

第三章措施

第六条开发区对经认定的重点现代服务业企业给予一次性扶持发展金：

（一）新引进“世界500强”内、外资高端服务业企业、商贸服务业企业或综合型企业，给予一次性扶持发展金400万元至500万元。

（二）新引进除“世界500强”以外的内、外资高端服务业企业、商贸服务业企业或综合型企业，给予一次性扶持发展金200万元至300万元。

第七条符合上述规定的企业可优先申请购买土地自建办公写字楼。上一财政年度在本区入统纳税额达到5亿元以上的企业，经区项目评审领导小组会议同意后可优先申请用地，土地出让程序按国家有关规定执行。

第八条对在本区新引进的上述重点现代服务业企业，其本部在开发区内购置已建成办公场所（不包括附属和配套用房）的，按建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米500元扶持资金，扶持资金在3年内分期支付完毕，并且3年内办公用房不得对外租售。以优惠价格购买管委会自有物业的，3年内办公用房均不得对外租售。

其本部在开发区内租赁自用办公用房的（不包括附属和配套用房），在3年内每年可享

受租金价格30%的租金扶持，具体租金标准可参照市房管部门每年公布的当年、本区域、本地段的房屋租赁市场价格。

重点现代服务业企业可以申请以优惠价格租赁管委会自有物业。以优惠价格租赁管委会自有物业的，享受租金扶持或租金优惠期间不得转租，不得改变办公用房的用途。

以上扶持期限自企业被认定为重点现代服务业企业之日起开始计算。

被认定为重点现代服务业企业购置已建成办公场所和租赁办公用房给予资助的建筑面积以区房管部门核定为准。

违反上述规定的重点现代服务业企业，如有租售、转租办公用房或改变办公用房用途，应当退还已经领取的资助并按银行同期贷款利率补交利息。

第九条经开发区认定为重点现代服务业的新引进企业，由区经济发展局在优化产业结构、拉动经济增长、形成规模效应方面对其进行量化考核，根据其对开发区贡献予以扶持。

第十条在开发区内经营且已达到重点现代服务业企业标准的企业或同一投资者在本区设立的企业，以增资、新成立企业、合并广州市辖区外企业的任一种方式在我区新增注册资本超过1亿元的，根据其对开发区的贡献予以扶持。

第十一条对就职于新引进重点现代服务业企业的执行总裁、财务总监、运营总监及以上级别的高级管理人员，根据其对开发区贡献予以奖励。

第十二条本章中所指新引进重点现代服务业企业是指在本区办理工商、国税、地税注册登记，纳入开发区统计口径，并在本办法颁布后新批准设立及新迁入的企业。

第四章配套政策

第十三条被认定为重点现代服务业企业及其在本市所属的研发机构引进的具有大学本科以上学历、确实属于本市紧缺的高级专业技术人员和管理人员，经有关部门批准，可以享受下列政策：

（一）办理人才引进手续；

（二）解决本人、配偶及其未成年子女的常住户口；

（三）子女入学可享受居民待遇。

第五章附则

第十四条开发区鼓励发展的重点现代服务业企业为各种形式的综合经济主体，包括国有企业、民营企业、外资企业等。

第十五条重点现代服务业企业应承诺在享受本办法各项扶持和奖励资金后在开发区经营期限不少于10年，经营期不满10年的，追缴在开发区已获得的扶持和奖励。

第十六条经认定的重点现代服务业企业及在符合本办法扶持的同时又符合我区其它政策中对应本办法扶持的条款，按照从高不重复的原则申请资金扶持。

第十七条本办法中提到的货币单位，均以人民币计算，涉及“以上”的货币单位均含本数。在政策执行中，如涉及外币与人民币计价的，按中国人民银行当天外汇牌价计算。

第十八条开发区经济发展局负责认定重点现代服务业企业和核发重点现代服务业企业的各项扶持发展金，并进行后续监督管理，每年根据企业实际的产值、税收及经营状况进行审核，对不再具备重点现代服务业企业条件的，终止其继续享受相关扶持政策的资格。

第十九条项目引进单位应对所引进项目严格把关，核实项目的真实性及可靠性，并负相关责任，对恶意包装项目产生不良后果的，将追究引进单位相关责任。

第二十条对本办法相关扶持的兑现将按开发区有关规定执行。

第二十一条本政策中涉及对重点现代服务业企业扶持发展金列入开发区财政预算安排。

第二十二条在广州市萝岗区、广州国际生物岛内注册的企业符合本办法认定标准的，参照本办法执行。

第二十三条本办法自发布之日起实施，有效期至2015年12月31日，有效期届满，将根据实施情况予以评估修订。

第二篇：广州开发区鼓励发展总部经济暂行办法

广州开发区鼓励发展总部经济暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部规定的通知》（穗府办〔2006〕34号）及《关于外商投资设立总部和地区总部有关奖励的实施意见》（穗财经〔2009〕63号）精神，借鉴其它地方成功经验，加快发展广州开发区总部经济，优化区域产业结构，转变经济发展方式，带动更多的人流、物流、资金流和信息流，扩大本区的经济总量，提高经济增长质量，从而进一步增强本区的竞争力和辐射力，吸引国内外大企业、大集团在本区设立总部，根据国家有关法律法规，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于在广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区（以下简称开发区）范围内注册的企业总部（以下简称总部）。第二章 认定

第三条 本办法所称的总部是指工商、国税和地税注册登记地在开发区范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的外商投资企业和内资企业，并对其或其母公司在中国境内外区域所投资的企业行使经营和管理职能的机构。

总部分为全国总部和区域总部。行使中国境内全部业务的经营和管理职能的总部为全国总部，行使覆盖中国境内至少3个以上省（直辖市）业务的经营和管理职能的总部为区域总部。

第四条 本区鼓励发展以下6类企业总部：投资性总部、制造业总部、销售中心总部、商业连锁总部、采购中心总部和管理型总部。

（一）投资性总部。

1.外资投资性总部是指由境外投资者设立，根据《关于外商投资举办投资性公司的规定》（商务部令2004年第22号），经国家商务部及其授权机构批准设立的投资性公司。

2.内资投资性总部是指由国内投资者设立，根据《中华人民共和国公司法》，经中国证券监督管理委员会批准，在境内主板或中小板上市的企业及经区经济发展和科技局核定的在境外上市的企业。

（二）制造业总部。

1.对3家以上非独立核算的制造业分支机构进行财务汇总，实现统一纳税，上一财政产值达到10亿元以上，或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

2.同一投资者在本区设立3家以上制造业独立法人企业，其中一家对上述企业进行统一的生产和经营管理，被统一管理的公司上一财政的产值总额达到10亿元以上，或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

（三）销售中心总部。

销售中心总部是指境内外投资者在本区投资设立具有总部性质的贸易性公司、批发公司或零售公司，且公司上一财政销售额应达到15亿元以上。

（四）商业连锁总部。

商业连锁总部是指境内外投资者在本区投资设立的具有总部性质的商业连锁企业，并满足下列任一条件：

１.投资设立3家以上门店或特许经营的店铺，实缴注册资本达到1000万美元以上。

２．投资设立10家以上门店或特许经营的店铺，上一财政营业额达到15亿元以上。

（五）采购中心总部。

采购中心总部是指境内外投资者在本区投资设立的具有总部性质的采购公司，且公司上一财政采购额达到15亿元以上。

（六）管理型总部。

1．外资管理型总部是指由境外投资者在本区设立的具有总部性质的行政、财务、金融、物流、检验检测、酒店管理、房地产开发等职能的企业，其母公司资信良好，申请前一年资产总额在2亿美元以上，授权管理3个以上独立法人企业。该企业实际缴付的注册资本达到2000万美元以上，上一财政营业额达到10亿元或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

2．内资管理型总部是指由国内公司或自然人在本区设立具有总部性质的行政、财务、金融、物流、检验检测、酒店管理、房地产开发等职能的企业，母公司资产总额达到10亿元以上，授权管理3个以上独立法人企业。该企业实际缴付的注册资本达到1亿元以上，上一财政营业额达到10亿元或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

第五条 投资者申请认定所投资企业为总部或区域总部的，应当向开发区经济发展和科技局提出申请，并提交下列材料：

（一）申请被认定为总部的企业法定（授权）代表人签署的申请书；

（二）母公司法定（授权）代表人签署的设立总部或地区总部及履行基本职能的授权文件、身份证明文件；

（三）申请被认定为总部的企业的批准证书、营业执照、国税登记证、地税登记证及验资报告；

（四）母公司已在中国设立并接受总部或地区总部管理和服务的企业名单、批准证书、营业执照、国税登记证、地税登记证、验资报告；

（五）申请被认定为总部的企业的纳税证明、公司会计报表、纳税清缴报告和审计报告；

（六）提交总部场地来源合法证明；

（七）其它有关材料。

同一企业或同一投资者在本区设立的不同企业若符合第四条中多种总部类型，可任选一种申请总部认定，且只能申请一个总部。

非独立法人企业，经其投资者授权为区域总部，且上一财政在本区入统纳税额达到2亿元人民币以上的，也可参照本办法规定向区经济发展和科技局申请区域总部的认定。

第三章 措施

第六条 开发区对经认定的企业总部按下列类别给予一次性扶持资助金：

（一）投资性总部、制造业总部。

1．新引进世界500强企业的内、外资全国投资性总部，给予一次性扶持资助金500万元；新引进世界500强企业的内、外资区域投资性总部，给予一次性扶持资助金250万元。

2．新引进除世界500强企业以外的内、外资全国投资性总部，给予一次性扶持资助金450万元；新引进除世界500强企业以外的内、外资区域投资性总部，给予一次性扶持资助金230万元。

（二）管理型总部、销售中心总部、商业连锁总部、采购中心总部。

1．新引进管理型、销售中心、商业连锁或采购中心全国总部，给予一次性扶持资助金350万元。

2．新引进管理型、销售中心、商业连锁或采购中心区域总部，给予一次性扶持资助金180万元。

第七条 企业总部可优先申请在总部经济区购买土地自建办公写字楼。上一财政在本区入统纳税额达到5亿元以上的总部，经区用地会同意后可优先申请用地，土地出让程序按国家有关规定执行。

第八条 对在本区新引进的全国总部或区域总部，其本部在开发区内购置已建成办公场所（不包括附属和配套用房）的，按建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米500元扶持，扶持在3年内分期支付完毕，或以优惠价格购买管委会自有物业，享受扶持期间或优惠购买管委会物业3年内办公用房不得对外租售。其本部在开发区内租赁自用办公用房的（不包括附属和配套用房），在3年内每年可享受租金价格30%的租金扶持，具体租金标准可参照市国土部门每年公布的当年、本区域、本地段的房屋租赁市场价格，或以优惠价格租赁管委会自有物业，享受租金扶持或租金优惠期间不得转租，不得改变办公用房的用途。

被认定为总部的企业购置已建成办公场所和租赁办公用房给予资助的建筑面积以区国土主管部门核定为准。

违反上述规定的总部，租售、转租办公用房或改变办公用房用途，应当退还已经领取的资助并按银行同期贷款利率补交利息。

第九条 经开发区认定为总部的新引进企业，自认定起，每年对该企业进行扶持，扶持标准参考其在我区上缴的营业税、增值税、所得税（以下简称“三税”“）区库实际留成的50%进行计算。

第十条 对开发区已认定的总部或对该总部的投资者在本区设立的公司，注册资本增资1亿元以上的，给予扶持，扶持标准参考其增资次年相对于增资当年实际入资的增资额产生的三税区库实际留成增量的50%进行计算。

第十一条 开发区对企业总部的高级管理人员给予奖励，奖励的范围和标准为：自总部认定起，三年内，参考该总部每年在我区实际缴纳个人所得税超过5万元（不含5万元）以上的高级管理人员当年实际缴纳个人所得税的40%进行计算。

第十二条 开发区鼓励个人、法人、其它组织及开发区各总公司、直属公司新引进符合本办法规定的各类总部企业，对于引荐新引进符合本办法规定的各类总部企业的个人、法人、其它组织及开发区各总公司、直属公司进行奖励。

个人、法人或其它组织：引荐经认定的总部项目，参考实收注册资本3.5‰进行计算，给予一次性奖励。如同时符合我区其它政策对应本办法奖励的条款，按照从高不重复的原则申请奖励。

开发区各总公司、直属公司：引荐经认定的总部项目，参考该项目自认定起一年内在我区上缴的三税区库实际留成的4%进行计算，给予一次性奖励，最高不超过500万元。

第十三条 本章中所指新引进企业是指在本区办理工商税务登记，纳入区统计口径，并在本办法颁布后新批准设立及新迁入的企业。在本市辖区内已设立的总部迁入本区不适用本办法。

第四章 配套政策

第十四条 企业总部及其在本市所属的研发机构引进的具有大学本科以上学历、确实属于本市紧缺的高级专业技术人员和管理人员，经有关部门批准，可以享受下列政策：

（一）办理人才引进手续；

（二）解决本人、配偶及其未成年子女的常住户口；

（三）子女入学可享受居民待遇。

第十五条 本区将向被认定的企业总部发放有关证书和牌匾，优先安排企业所需水、电、气、通信等公共设施。

第五章 附则

第十六条 工商、国税和地税注册登记地在广州市萝岗区和广州国际生物岛范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的企业，按照本办法的规定执行。

第十七条 总部企业应承诺在享受本政策财政补助和扶持后在开发区经营期限不少于10年，经营期不满10年的，追缴在开发区已获得的补助和扶持。

第十八条 经认定的总部企业及在符合本办法扶持的同时又符合我区其它政策中对应本办法扶持的条款，按照从高不重复的原则申请资金扶持。

第十九条 符合原2007年11月20日出台的《广州开发区鼓励发展总部经济暂行办法》认定标准的总部，均按照现行扶持标准对已享受政策扶持的总部及尚未享受政策扶持的总部进行扶持。

第二十条 本办法中提到的货币单位除已明确标明外，均以人民币计算。

第二十一条 本办法由区经济发展和科技局负责解释，实施细则另行制定。

第二十二条 区经济发展和科技局负责认定企业总部和审批发放企业总部的各项资助资金。区经济发展和科技局对经认定的企业总部进行监督管理，对不再具备总部条件的，终止其享受的相关措施和政策。

第二十三条 本政策中涉及对企业总部扶持和奖励的资金均在开发区财政预算安排的扶持企业发展的专项资金中列支。

第二十四条 本办法自发布之日起实施，暂行一年。原2007年11月20日颁布的《广州开发区鼓励发展总部经济暂行办法》同时废止。

第三篇：现代服务业发展

产业转型升级，离不开现代服务业支撑，做加强对现代服务业的支持力度。一要做好产业集聚，形成产业集群。做好现代服务业发展规划，明确发展重点，争取形成规模效应。根据我县的发展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商贸、总部经济和创意信息等6个重点行业的发展。

二要加强金融创新，做好融资服务。由于许多现代服务业具有高附加、高成长、高知识密集的特征，在产业结构调整及消费升级过程中具备巨大的发展潜力。同时重知识和技术含量、轻固定资产的特点，使得过分依赖抵押品的传统金融服务模式不能适应现代服务业快速发展的要求。而著作权、商标权和发明专利等各类知识产权和无形资产的产权评估、交易市场体系又尚不健全，给银行融资带来不确定的风险，仍然面临融资难的问题。但是我们可以围绕核心企业，以大企业为中心，为配套的中小企业，开展上下游企业的供应链融资，创新融资担保方式，应收账款质押，保理业务等，还有自身形成的收费权益质押。

三要加强渠道建设，优化金融服务。要大力发展电子商务和渠道建设，为现代服务业提供结算、现金管理、财务顾问等服务。

第四篇：上海、广州现代服务业发展规划比较

上海、广州现代服务业发展规划比较

背景

现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的服务业。具体可划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。在当今和未来世界经济中，服务业尤其是现代服务业的兴旺发达程度，已成为衡量整个社会现代化水平的重要标志之一。

总体来看，改革开放以来，我国服务业取得了较大发展，但与发达国家乃至部分发展中国家仍然存在较大差距。从各地的情况来看，依然存在诸多制约服务业发展的因素，这些因素主要表现在：服务业对外开放程度不高，不能像制造业那样很好地吸引外资及国外先进的技术和管理，服务业的供给、服务质量和服务手段也不能像制造业那样迅速改善；城市化总体水平不高带来的城市规模偏小和居民对服务需求不旺等。此外，土地和水、电供应的紧缺，居民收入差距较大等因素，也成为制约服务业进一步发展的不利因素。

今年2月22日，上海市率先出台了《上海市加速发展现代服务业实施纲要》，11月14日，广州市《关于加快服务业发展的意见》正式公布。对比上海、广州两地加快服务业发展规划思路的异同，对其他城市更加科学地规划布局“十一五”期间城市现代服务业的发展具有很好的借鉴价值。

内容

上海：六大重点领域“3带19区”布局加速发展现代服务业

11月1日，上海市委听取了该市发改委、市经委关于推进现代服务业发展和编制《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》的情况汇报。据透露，《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》共分8个部分，包括降低准入门槛、加快改革开放、推动技术创新、聚焦重点领域、建设重点区域、构筑人才高地、实施品牌战略、营造发展环境等，共30条。

此前的今年2月22日，上海市正式发布了《上海市加速发展现代服务业实施纲要》。《实施纲要》提出，将根据“四个中心”的战略定位，结合上海现代服务业的基础和条件，按照“突出重点、分类推进”的原则，选择发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的六大重点领域，集中突破，带动上海现代服务业的加速发展。具体为：

1.以资源集聚和金融创新为抓手，大力发展金融业。力争至2010年，基本形成具有国际影响力的金融市场体系、多元化的金融机构体系以及规范有序的交易制度和法律体系等金融发展环境。

2.以综合改革试点为契机，积极扶持发展文化服务业。力争至2010年，在主要文化产品消费量、外国留学生拥有量、国内外知名医疗机构拥有量、大型体育赛事举办量等核心指标上处于全国前列。

3.以扩大“两港”开放为突破口，加速发展现代物流和航运服务业。力争到2010年，确立上海在全球物流的重要节点地位，争取成为全球重要的国际集装箱枢纽港和亚太航空枢纽港。

4.以举办世博会为契机，整合发展会展、旅游业。力争至2010年，建成亚太地区国际会展旅游大都市，举办的国际展览达到500个／年，国际会议达到1000个／年，接待入境过夜旅游者550万人次／年。

5.以城市信息化为抓手，培育壮大信息服务业。力争至2010年，把上海建成全国信息服务中心、国际性信息服务集团的主要聚集地和亚太地区最重要的电信枢纽之一。

6.以市场化、专业化为方向，着力提高专业服务业水平。力争至2010年，基本形成种类齐全的现代中介服务业体系框架，建成面向国内外的中介服务重要基地。

目前，上海现代服务业发展的空间布局已相对集中，中心城区已成为上海服务业发展的重要载体。根据《纲要》，上海市现代服务业的产业布局将在三个层面上展开。第一个层面是上海市一级的现代服务业的集聚带，要打造三条“二横一纵”的现代服务业的集聚带；第二个层面是依托区位优势和产业基础，突出强势产业，在中心城区规划建设12个各具特色的现代服务业集聚区；第三个层面是依托重大功能性基础设施项目、大型交通枢纽和产业基地，在郊区规划建设7个以生产性服务业为特征的现代服务业集聚区。上述思路概括为构建“3带19区”。

广州：“十一五”期间50%的人搞服务

根据11月9日印发的《关于加快服务业发展的意见》，未来5年，广州服务业发展的重点是将广州构建成辐射全省和泛珠三角的区域性金融中心、中国南方国际现代物流中心、华南会展之都、中介服务强市、全国重要文化产业基地、华南现代化商都、亚太地区国际旅游城市。将坚持“市场化、规范化、现代化”的原则，重点加快发展金融、物流、会展和中介四大生产服务业，同时推动发展信息和文化两大新兴服务业。“十一五”期间，全市服务业增加值年均将达到12%，服务业从业人数占全社会从业人数的比重将达到50%。按照《意见》，“十一五”期间，广州市服务业的发展重点围绕以下八大产业展开：

1.金融业：努力建设“四个中心”，即辐射全省和泛珠三角的区域性银团贷款中心；辐射全省和泛珠三角的区域性人民币结算支付中心；辐射全省和泛珠三角的区域性保险市场中心；辐射全省和泛珠三角的区域性产权交易中心。

2.物流业：到2010年初步建成整合珠三角、服务华南、辐射大西南和东南亚、面向全国和全球、国际国内双向物流整合和海陆空物流相结合的中国南方国际现代物流中心。

3.会展业：以筹办2010年亚运会为契机，以建设广州国际会议展览中心（第二期）、完善配套设施为切入点，未来5年内基本实现“场馆现代化、品牌专业化、管理规范化、运作市场化、服务国际化”，把广州建成亚洲主要会展城市、国际会展中心城市。

4.中介业：在行业协会中推行“自愿入会、自理会务、自聘人员、自筹经费”制度。同时，将制定《广州市行业协会（商会）管理办法》或《促进广州市行业协会（商会）发展的意见》以规范市场中介组织行为。引导现有中介机构调整重组，建立综合信用体系，优化中介服务环境。

5.商贸业：遵循《广州市商业网点发展规划（2003-2010）》，合理布局和建设大型购物中心，适度发展大型综合超市。大力发展中高级批发市场，创建交易平台，增强集聚辐射能力。突出发展社区服务型连锁超市。积极培育一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业。

6.信息服务业：2010年信息服务业占生产总值5%。2010年，以软件业为支撑、以数字内容产业和电子商务服务为特色的信息服务业将占广州地区生产总值5%，形成服务广东、带动华南、辐射东南亚的软件服务中心、电子交易中心和信息资源中心，推动广州成为具有信息时代特色的现代化大都市。

7.旅游业：进一步整合完善红色旅游产品和亚运系列旅游产品，深度开发珠江游，办好广州国际旅游展销会，广州国际美食节等传统大型旅游会展、节庆活动。根据经济条件和发展需要，到主要客源国和地区设立旅游推广宣促中心（办事处）。规范整合各公寓、培训中心、疗养基地和度假村。逐步实现“泛珠三角”旅游区域一体化。

8.文化业：将重心放在公益文化、文化设施、名城文物、文化产业、文化节会、文化人才六大体系。优化市、区、街、村四级群众文化设施网络。

案例分析：

服务经济是城市的重要经济形态

北京国际城市发展研究院研究员认为，现代服务业的发达程度是衡量一个城市经济、社会现代化水平的重要标志。京、沪、穗等国内领先城市的现代服务业发展较早，并渐成规模，但在发展中也暴露出体制机制约束、投资主体单

一、资源集聚不足、发展环境欠缺等多种制约瓶颈。有鉴于此，上海市在“两个

优先发展”的发展战略下，出台了加速发展现代服务业《实施纲要》及相关配套政策。北京、广州等已经紧随其后，正在加快酝酿或出台相关现代服务业发展规划。

对比上海和广州两市的现代服务业发展规划，显而易见，都将金融、物流、会展、中介产业列入了各自的重点发展产业，表明以金融、物流、会展等产业为重点进行现代服务业的规划与布局，应当成为城市编制“十一五”服务业发展规划的核心内容。从两地规划的不同来看，最大的不同有两点，一是相对来说，上海市已经形成了较为健全的现代服务业发展规划体系。其现代服务业发展规划既有“两个优先发展”中长期发展战略为大背景，又有相关配套的产业发展指南为基础，还有正在酝酿的加速发展现代服务业的《若干政策意见》为依托，这是包括京、穗等国内其他城市都应加大力度学习跟进的最重要一点。二是从产业布局上来，作为长三角龙头城市，上海市的现代服务业已经呈现出了聚集发展的态势，因此其规划的内容显得更具有操作性。而广州市在建设区域性金融、物流中心等方面一直受到来自深圳、香港等城市的竞争与挤压，其规划更多表现为政府在未来5年的一种产业发展构想。规划能否落到实处，除了需要配套的政策推动外，还有赖于作为省会的广州市对自身定位的一个再认识。

现代服务业是都市经济转型的关键，建设现代服务业中心是未来城市竞争的制高点。以“十一五”为新的起点，今后很长一段时间，我国许多城市将进入现代服务业加速发展期。其他城市要以此次“十一五”规划为契机，借鉴上海、广州等城市经验，把做好现代服务业规划作为城市产结构优化的一个重要抓手，强化政府指导，突出行业重点，推动服务业结构优化，品质升级。

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上海加速发展现代服务业《若干政策意见》重点内容

根据12月14日上海市发改委副主任陈寅在市政府例行新闻发布会上透露的消息，为构建以服务经济为主的产业结构，上海市编制的《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》，将围绕上海未来发展现代服务业的关键环节和重点领域，对上海加快现代服务业《实施纲要》作进一步的政策细化：

新政策规定，在允许各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务业行业和领域的基础上，对文化、教育、医疗等领域，全面落实国家关于放开市场准入的相关规定，简化行政审批，推进体制改革。同时对外资和民资积极参与国企和事业单位转制加大政策支持力度，进一步推进服务业“引进来、走出去”，以形成多元所有制主体共同参与服务业发展的格局。

对服务业确定的重点领域和重点区域，给予重点支持。结合6个重点领域各自不同的发展特点，在办公用房、财税政策、知识产权投资入股、工资收入及项目用地等方面给予政策支持。对现代服务业集聚区等重点区域建设，侧重于在规划、动迁、市政公用配套等方面给予重点政策支持，营造良好的硬件环境。

为解决高端服务人才相对匮乏问题，对重点领域的人才引进，吸引跨国公司总部、研发机构等高层管理人员，以及现代服务业紧缺人才培训等方面，都给予政策支持，以形成人才的高地。同时，对企业开展自主品牌建设、培育发展出口品牌等，也从多方面给予支持。

据悉，《政策意见》的相关政策将首先在浦东先行先试，并重点加快金融业向浦东的进一步集聚。浦东先行先试的政策主要包括三方面：一是以央行上海总部落户浦东为契机，深化金融体制改革，吸引各类金融机构入驻浦东，扩大金融对外开放，把陆家嘴金融贸易区建成国家金融改革先行试验区和金融资源集聚高地，同时加快张江银行卡产业园区的建设，将之作为上海金融信息服务产业基地；二是扩大浦东文化、教育、卫生等领域的对外开放试点，积极探索社会事业部分领域的体制改革；三是对浦东新区工商分局登记权限内的外商投资现代服务业企业，实行直接登记办法。

第五篇：繁荣发展现代服务业范文

进入新世纪以来,加快转变经济发展方式成为当今世界的主题。在这转变过程中,现代服务业的发展占据了主导作用。现代服务业已成为衡量各个国家和城市经济发展水平高低的重要指标之一。党的十八大明确指出,“ 要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。随着全球经济由工业经济向服务经济转型的趋势进一步加快，许多地区均出台了相关政策措施，推动区域现代服务业发展，这些政策措施对于诸城市发展现代服务业具有一定的借鉴意义。