加强国有企业廉政建设之我见

第一篇：加强国有企业廉政建设之我见

加强国有企业廉政建设之我见

近年来,国有企业在完善法人治理结构,建立现代企业制度,提升企业整体素质的同时,反腐败工作和廉政建设也取得了一定的成绩。然而,由于诸多原因,特别是体制、机制和法制建设还不够健全,企业党风廉政建设面临的形势仍然十分严峻。因此,在继续加大反腐工作力度,切实加强党内监督和社会监督的同时,还必须从企业改革发展的实际出发,切实加强企业廉政建设工作。而加强企业廉政建设工作,就必须紧密结合企业生产经营、改革改制等工作实际,着力于以下几个方面。

一、健全完善廉政建设工作机制

胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上强调指出:“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白,不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”党风廉政建设和反腐败斗争,事关党的生死存亡。企业的领导干部,肩负着抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要领导责任。因此,企业各级党政领导班子要按照中央的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制。要坚持“一岗双责”,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设任务层层分解,落实到各级经营管理者,像抓生产经营一样认真考核和奖惩。企业党政主要领导要把廉政建设工作作为重要工作抓,用责任制促进企业规范经营,完善规章

1制度,建立健全廉政建设的领导体制和工作机制。把廉政建设摆到更加突出的位置,企业主要领导要负总责,同时要按照谁主管谁负责的要求,建立领导班子和领导干部抓廉政建设的责任制。纪检监察部门要研究制定加强廉政建设的具体实施意见,并与其他工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。要紧紧围绕树立“八个方面良好风气”,进一步坚持和完善理论学习、调查研究、密切联系群众、廉洁从政等一系列制度。同时要根据各级领导干部在思想、工作、生活作风等方面出现的新情况、新问题,抓住关键环节,加大制度创新,建立管用有效、有约束力、操作性强的新制度,并采取切实有效的落实措施,逐步形成加强企业领导干部廉政建设的长效机制。实际工作中,要大胆探索,努力创新,结合建立现代企业制度的要求,进一步完善权力制衡机制。为此,要按照现代企业制度的要求,切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设,努力使他们真正发挥作用。要按照《公司法》和现代企业管理要求,对企业内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约,防止权力行使失范。还要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,绝不允许个人或少数人擅自决定。

二、不断完善财务监管机制

财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。因此,必须坚持不懈地完善企业财务监管机制。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理,通过财务预算控制企业的支出;明确各层经营管理人员和部门的授权范围,绝不允许超越授权的事项和超越授权额度的支出。要健全并严格执行财务支出的审批程序,违反程序的支付要求,财务部门有权拒绝。还要严格执行《会计法》,坚决杜绝企业乱挤乱摊成本,搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。同时,要加强对企业集团及下属企业领导干部的经济责任审计工作,不仅要加强传统意义上的“会计审计”,还要加强对规章制度执行情况的审计,以及早发现企业的隐患和风险。

三、领导干部要自我约束,为人表率

国有企业领导干部担负着保证和实现国有资产保值增值的重大责任,同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。因此,国有企业各级领导干部必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置,狠抓不放。领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定,管住自己,管好配偶、子女和身边工作人员,要把握好四个方面:

1、把握正确的政治方向,企业领导干部要以“三个代表”重要思想武装头脑,并切实体现在具体工作和学习上,努力在思想上、行动上自觉地同党中央保持高度一致。要发扬民主,团结共事,顾全大局,令行禁止,始终不渝地忠于党的领导,做到政治方向

无偏差、理想信念不动摇。

2、努力加强学习,提高本领。要强化政治理论学习,提高政策水平和分析、认识、解决问题的能力。组决学习廉洁自律有关规定,着力提高理论研究、政策、法规、制度等工作能力。要不断向书本学习、向实践学习,做到勤于学习,勤于思考、勤于实践,通过多学、广学、学深、学透,努力适应时代发展需要,适应工作需要。

3、增强自律意识,率先垂范。企业领导干部要坚持高标准,严要求,在执行党纪国法上发挥先锋模范作用。要经常用“四大纪律八项要求”来对照检查自己的一言一行,要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己坚决不做,真正成为遵纪守法的模范;要克服特权思想,自觉接受监督,时刻将自己的言行置于党组织和人民群众的监督之下。艰苦奋斗、勤俭节约,带头反对铺张浪费,抵制享乐主义和奢靡之风。要慎独、慎微、慎权,努力做到不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑,注重品德修养,确立健康的生活情趣,清清白白做事、堂堂正正做人。

4、牢记党的宗旨,要把全心全意为职工谋利的宗旨体现在企业领导工作之中。真抓实干,取信于民,要带头深入基层、深入实际、深入群众,摸实情、讲实话、办实事、求实效,从群众中吸取智慧和营养,提高工作能力和水平。要自觉树立正派做人、公道处事的良好形象,时刻做到对党、对人民负责,把职工群众满意不满意、高兴不高心、答应不答应作为判断企业领导干部工作的标准。让

职工群众切实感受到企业领导干部可亲、可信、可敬,无愧于“企业的带头人,职工群众的贴心人”的称号。

与此同时,要建立健全自我约束机制,不断加强对领导干部的党风廉政教育。通过教育,引导广大领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束自己的行为,增强廉洁自律的内在动力。还要增强教育的针对性,有针对性地对领导干部进行党课教育,先进典型的正面教育,反面典型的警示教育。特别是对新任职的企业领导干部,必须与他们进行任职廉政谈话,早提醒,早预防。

四、与企业经营管理紧密结合企业生产经营管理的不规范、不到位、制度不完善,是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。因此,企业廉政建设必须与经营管理紧密结合,融入企业经营管理的全过程。一要与加强企业管理结合。加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容,加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。为此,必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中,融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中,加强对生产经营活动的效能监察,向管理要廉洁、要效益。

二要与加强企业规章制度建设结合。企业各项规章制度

建设必须能够体现反腐倡廉的要求,通过不断加强企业的制度建设,实现用制度管人、用制度管事、用制度治企,促进企业党风廉政建设。三是与深化改革结合。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。为此,要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题,不断拓宽工作思路,创新工作方法,善于用改革的办法解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题,从源头预防腐败现象的发生。

总之,加强国有企业廉政建设除了做好党的方针政策、法律法规、职业道德以及人生观价值观的宣传教育外,还必须强化企业内部监督、制度建设以及建立有效的工作机制。只有这样,才能有效约束企业领导层在经营管理过程中的行为,达到预防腐败和各类违法行为发生的目的。

第二篇：浅析加强国有企业廉政建设

浅析如何加强国有企业廉政建设，提高管理干部廉政意识

【摘要】 按照公司年初《2010年纪检监察工作要点》的总体部署，结合东北工程公司《关于在开展“忠诚企业 承担责任 艰苦奋斗 清廉奉献”主题教育中加强反腐倡廉教育的实施意见》的具体要求，公司纪委于2010年9月举办《东北工程吉林化建反腐倡廉教育图片展》，本次展览共有图片120幅，通过廉洁先进典型事迹宣传廉洁新风，通过反面案例剖析宣传反腐工作成果。

----关于开展东北工程吉林化建

反腐倡廉教育图片展的通知（节选）

【关键词】化建公司反腐倡廉廉洁宣传

引言

近年来，我中油东北工程公司吉林化建分公司在完善法人治理结构，建立先进企业管理制度，提升企业整体效益的同时，反腐败工作和廉政建设也取得了一定的成绩。然而，企业的廉政建设是一项漫长的且随时要与时俱进的工作，特别是体制、机制和法制建设还不够健全，我公司党风廉政建设仍要不断探索、大步前进。因此，在继续加大反腐工作力度，切实加强各项监督的同时，还必须从企业改革发展的步骤出发，符合企业实际情况加强廉政建设工作。而加强企业廉政建设工作，就必须紧密结合企业生产经营、改革改制等工作实际，我个人认为应着力于以下几个方面。

建立宣传教育机制，提高廉政意识

思想是行动的先导。加强教育是从源头上预防和治理腐败的一项极为重要的工作。显然，随着国有企业改革的不断深人，市场经济下，竞争日趋激烈，但不能因重视经济工作而放松了学习教育。我们不能在同行业的外部竞争中屹立却被自己内部的腐烂摧垮。坚持进行反腐反贪的廉政学习教育。

通过会议、讨论等多种形式将党的优良传统，共产主义道德情操等先进意识灌输到领导干部的头脑中。潜移默化的提高领导干部廉政素质，树立坚定的理想信念和正确的世界观。坚持领导干部学习党规党纪和法律法规。

真正认识到哪些是正确与不正确的。增强组织纪律观念，以防范市场经济条件下形形色色的诱惑。坚持开展正反典型事例的宣传教育。

运用反面典型案例，以案说纪。对领导干部常敲警钟，使之意识到不要在工作生活中因小失大，丢掉西瓜捡芝麻。“教育领导干部增强政治上的坚定和保持头脑清醒．在思想上筑起防腐拒变的长城”。①

健全完善廉政建设工作机制

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“我们党历来高度重视反腐

倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置”。②这句话不难看出，党风廉政建设和反腐败斗争，事关党的生死存亡。企业的领导干部肩负着抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要领导责任。因此，企业各级党政领导班子要按照中央的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制。要坚持一岗双责，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设任务层层分解，落实到各级经营管理者，要像抓生产经营一样认真考核和奖惩。借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。纪检监察部门要研究制定加强廉政建设的具体实施意见，并与其他工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。要根据公司实际情况，进一步坚持和完善理论学习、调查研究、密切联系基层员工、廉洁从政等一系列制度。同时要根据各级领导干部在思想、工作、生活作风等方面出现的新情况、新问题，抓住关键环节，加大制度创新，建立管用有效、有约束力、操作性强的新制度，并采取切实有效的措施，逐步形成加强企业领导干部廉政建设的长效机制。实际工作中，要大胆探索，努力创新，结合建立现代企业制度的要求，进一步完善权力制衡机制。为此，要按照现代企业制度的要求，切实加强公司高层管理者、各级经理（中层管理者）和监督机构的责权建设，努力使他们真正发挥作用。要按照《公司法》和现代企业管理要求，对企业内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约，防止权力行使失衡。还要特别注意并切实抓好 “三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，绝不允许个人或少数人擅自决定。

不断完善财务监管机制

财务监督是预防腐败，防范企业风险的一道闸门。要不断完善财务监管机制，就要建立健全企业内部的预算编制和预算管理，通过财务预算控制企业的支出；明确各层经营管理人员和部门的授权范围，绝不允许超越授权的事项和超越授权额度的支出。要健全并严格执行财务支出的审批程序．违反程序的支付要求．财务部门有权拒绝。还要严格执行《会计法>，坚决杜绝企业乱挤乱摊成本，搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。同时，要加强对企业集团及下属企业领导干部的经济责任审计工作。不仅要加强传统意义上的“会计审计”。还要加强对规章制度执行情况的审计。以及早发现企业的隐患和风险。

对企业权力要建立健全员工与社会监管机制，进行机制改革，增加监管覆盖性

权力失去监督必然导致腐败③，所以监督机制的建立健全必不可少。

发挥职工群众的民主监督是搞好国有企业廉政建设的一项有力措施。但是现在职工群众监督在大部分国有企业中并没有形成制度或是有些形成了制度却是形而上学，不具备实际效应。作为社会主义国家的我们，工人阶级是国家的主人，企业的主人。我们要更好的发挥出职工代表的作用。是建立职工代表常务监督委员会，职工代表大会制度应根据我公司实际情况，相应做出职能重组，组建常务监督委员会，定期轮换，做到全员监督。职工代表大会应成为国有企业决策的权力机构，而不是为权力机构服务的工具。是建立企业职工大会评议制，对于国有企业领导工作的好坏．不光是上级考察就算完事．要用职工大会这一形式来对一个企业领导进行全面的评议，职工大会要从企业领导的思想品德、经营效果、工作能力、以及人品等诸多方面去进行评议。对于不称职的领导要切实实行罢免，而不能只是在表面上说说摆摆样子而已。公司纪委监察部门可以适时的邀请社会媒体、机构等组织对企业内部进行走访与调研，做到企业内部与外部合作监管，长期宣传。可以通过建立以会计事务所、审计事务所、资产评估机构和企业家协会等中介组织为依托的社会评价机构，科学确认或评价企业经营管理者的工作业绩；发挥报刊、电视、广播等舆论媒体的作用，加强对企业领导的新闻舆论监督。

结语

总之，加强国有企业廉政建设除了做好常规的方针政策、法律法规、职业道德以及人生观价值观的宣传教育、内部监督、制度建设以及建立有效的工作机制外。还应根据不同企业性质，企业实际情况，制定针对本企业适合的监管机制。只有这样，才能有效约束企业领导层在经营管理过程中的行为，达到预防腐败和各类违法行为发生的目的。

参考文献

[1]张建伟，《加强国有企业廉政建设之我见》。党史党建，2006年

[2]胡锦涛，中央纪委五次全会发言。

[3]祝春林，全国县级公安局长专题培训班的学员座谈会讲话。2009年2月

第三篇：烟草廉政建设之我见

廉政建设之我见

陈家民

修德养廉是中华民族的传统美德，几千年来涌现了无数感人的事迹，然而廉政建设更是一项长抓不懈的工作，多年来在促进泰安烟草事业健康、持续、快速发展中有着举足轻重的作用。当前，我国正处在深化经济改革时期，经济发展日新月异，物质生活水平显著提高，然而，随之而来的还有腐败现象的滋生蔓延。作为服务性行业与社会与市场最直接接触的泰安烟草的一名普通员工，更是需要在市场的风口浪尖中抵御侵蚀，修德立身，艰苦奋斗，干事创业，从我做起，从每一时做起，干干净净做事，老老实实做人，清清白白执法。

我想，要遵守贯彻好孙总在五四青年节座谈会上对我们所有青年员工提出的“五讲四美三热爱”主题思想学习活动，结合廉政自律的规定，规范自己的行为，首先应该从思想上提高认识，从工作态度上改变自己。

过去总是觉得对待零售户或者来访群众，只要不横眉冷对就可以；对待自己的工作只要检查不扣分就可以了。现在才明白行政许可工作不只是一个技术含量很高的工作，谁都可以胜任的，关键在于要严于律己，严格执法，爱岗敬业，钻研业务，踏实工作。

其次，要落实好自己的廉洁行为，就是要不断的加强学习。在当今日趋激烈的竞争社会，知识观念的更新日新月异。市场经济金钱观也在冲击着我们，能否坚守廉政建设工作的各项规定，不越雷池半步，不为诱惑所动摇，就是要看我们的意志和纪律遵守的是否到位，只有不断的强化学习，培养自制力和综合能力，就能把握住自己。

第三，烟草专卖行政许可工作是一项政策很强的工作，政策执行的好坏直接关系到行业的形象和零售户的利益，以前在行政许可工作中没有深刻意识到业务知的重要性，没有深入地去钻研相关法律法规，学习知识依赖性很强，主要是等、靠、机械式应付考试，缺乏创新精神。今后我会更加努力学习各类政策法规、行政许可法、行政处罚法及相关行业特有的法律法规知识以及各类廉政规定，更好的为零售户提供热情周到的服务，使自己能够在工作中克服因脾气较急、直率的缺点，无论遇到任何事情都能做到心平气和，加强自我修养，脚踏实地，全心全意为人民服务，抓好工作质量，提高工作效率，全身心地做好本职工作，为泰山烟草工作上水平贡献自己的一份力量。

第四篇：国有企业发展方向之我见

国有企业发展方向之我见

作者：刘俊

联系方式：max.liujun@gmail.com

“国有企业”这四个字，只是从所有权上界定了企业是属于国家以及各个地方政府投资及实际控制的，然而，如果再进一步，从企业的实际业务种类上区别，国有企业还要分作“功能性国企”和“竞争性国企”。

“功能性国企”主要包括公共设施运营、重要的能源资源以及关系国计民生的重大领域三种类型的企业。这些领域，要么有着很强的公益色彩，如用水、用电、公共交通等等；要么就是有着很重要的战略地位，比如能源和军事。这些领域，如果完全按照市场经济利润导向的逻辑去运作，很可能带来一些负面影响。拿煤炭行业来举个例子：全国煤炭回采率小型煤矿15%-20%，大型煤矿45%；国外发达国家是60%-80%；目前中央企业有两家，都在70%以上。很多小型煤矿开采时造成的资源浪费很大，这就说明，这样的领域更多的国企、尤其是大型国企介入，可以很好的平衡企业效益和资源环境之间的关系。

因此，这些在公共事业、资源能源和重大国计民生领域存在的“功能性”国企，我认为，他们未来的发展方向，仍然要以国家和各个地方政府主导，然后引入更多的市场化机制和监管机制，让企业在自身发展、回馈社会、资源配置等方面有一个有机的平衡，成为保障国计民生的重要力量。

另外一部分，就是“竞争性国企”。其实关于国有企业的种种探讨与争论，也主要是集中在这个类型的企业上。与“功能性国企”不同，这种企业所涉及的都是市场竞争激烈、自身非常成熟的行业。比如电信领域，根据三大电信运营商2012年上半年的半年报，合计营收达到4161亿元，全年营收则将超过8000亿。这8000亿的蛋糕，是由中国移动、中国联通和中国电信三家巨头把控的，事实形成了寡头垄断。而在国际市场的电信巨头，则很少有像中国这样是由国家控股的。

因此，这样竞争领域的“国有企业”的未来发展方向，才是最值得我们讨论。

我认为，“竞争性国企”未来的发展方向主要主要有两个趋势：

第一，就是在非核心领域逐步放开。比如，八家大型中央

企业：国家电网、南方电网、中盐总公司、如中石

油、中石化，中国电信、中国移动、中国联通，其

营业收入合计大约占到了中央企业营业收入合计的40%；而由于他们所涉及的行业都存在一定的行

业禁入，因此，也常常是大家关心与非议最多的一

些企业。然而，事实上，除了中国盐业总公司意外，在中石油、中石化所处行业，销售环节实际上已经

放开，炼油环节也有很多生产者，包括外资炼厂、地方炼厂，唯一没有放开的是石油开采。石油是不

可再生的短缺资源，世界上除美国之外都采取国家

石油公司体制，由政府直接控制，我国可能也只能

如此。电信行业是基础电信网没有放开，增值服务

已经放开了，终端设备的销售也早早就是民营企业

最活跃的领域了。因此，国有企业不涉及到核心领

域的生产、销售都一定是一个逐步放开的过程，而

且很多行业的非核心领域目前已经完全放开，外企、民企的参与程度非常高。

第二，与资本市场的更紧密结合。这里所谓的与资本市场

结合，不是简单的向各种资本方出让股权了事，而

是要在资本市场的依托下，对国有企业进行市场化

改造，通过上市实现公众公司改革。这里面又包括

两个方向的具体工作：

1）目前正在推进的国有企业整体上市，未来5年，将是国有企业整体上市的一个高峰期，例如上海市

国资委提出十二五期间上海国资90%以上产业集

团将实现整体上市；

2）境外上市国有企业的回归。截至2005年底，在海外上市的310家中国企业市值已达3700亿美元，为沪深两市可流通市值的2.4倍，这其中80%是具

有优质资产的国有企业；当初我们这么做的目的，是希望通过境外资本市场的历练来提升我们企业的市场竞争能力，目前来看，这个目标已经基本

实现，是选择适当机会让他们回归A股市场的时候

了。

最终总结，国有企业未来发展毫无疑问只有一个方向，就是更加市场化，而在市场化的过程中，具体的手段就是逐步放开非核心领域的市场禁入和通过与资本市场的结合完成国有企业最终的体制改造，使得国有企业成为完全的上市公众公司，国有股东既接受市场的考验与监管，又可以通过资本市场随时享受国有企业经营的回报，获取利润回报社会。

第五篇：中石化基层廉政建设之我见

搞好当前党风廉政建设

需要加强和改进四个方面的问题

姓名：刘介忠 性别：男 年龄：50 单位：集输总厂天然气管理中心胜北供气站 职务：景苑供气队队长 职称：政工师

通讯地址：东营市西四路天然气管理中心胜北供气站 联系电话：8723128 搞好当前党风廉政建设

需要加强和改进四个方面的问题 油气集输总厂天然气管理中心胜北供气站：刘介忠

[摘要]：廉政关乎国计民生，与国运息息相关，在当今我国改革开放30周年之际，抓好廉政建设、做好反腐倡廉工作也是重要工作之一。探讨做好廉政建设方法，笔者认为须加强和改进民主管理、制度落实、干部监控和风气净化四个方面的问题。

[关键词]： 党风廉政建设 民主管理 制度落实 干部监控 风气净化

纵观历史发展，廉政与国运息息相关。廉政举，则国兴；腐败起，则国亡。廉政关乎国计民生，历代有识之士孜孜以求，然终不能够一劳永逸。何故？世易时移，廉政当与时俱进、究根治源。思考廉政之现状，笔者认为要搞好廉政建设，当前尚须加强和改进以下四个方面的问题。

一、民主需加强。实现民主是共产党人奋斗的目标之一。早在1845年，恩格斯就指出：‚民主在今天就是共产主义‛。邓小平同志说：‚没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化‛。换言之，民主是我们党的美好理想，加强民主建设，是我们党不可推卸的责任和义务。就民主而言，我们党已有了很好的制度，那就是民主集中制，但从执行上看，有时民主不足，集中太过，形式较多。集中太过，则倾向于专制，专制指的是独自掌握权力，独断专行，操纵一切。民主 与专制是根本对立的，不民主则必然导致专制。专制的结果是权力缺少监督和制约，必然导致腐败。全国性统计数字表明，‚1998年在全国查处的地厅级干部中，‘一把手’占了42.1%‛，如此多的‚一把手‛被查处，其根本原因在于‚一把手‛不搞民主搞专制，权力过分集中。所以说，加强民主建设也是反腐治本之策。

加强民主的关键是坚决坚持民主集中制。民主是实现民主集中制的前提和保障，离开民主谈集中，民主集中制则无从谈起，民主与集中是对立统一的，是个整体，不可割裂开来，分而论之。民主应是广泛的、充分的，渗透于权力运行的各个环节，而不能是局部的、少数人的、暂时的。要坚持民主集中制，就要教育领导干部认清民主集中制的真谛，不能一任理解偏差和错误执行长期存在；要教育领导干部懂得执行民主集中制的重要性，增强执行的自觉性和能动性。《党章》规定，民主是党员应享受的权利，要教育党员按《党章》要求自觉行使民主权利，同时坚决杜绝少数人打着民主的幌子，却行践踏党员民主权利之实的行为。搞好了民主集中制，有利于对权力的制衡，可以避免权力过分集中；实现权力运行透明，便于实施有效监督，确保决策科学，更有利于廉政建设。因此，应从制度上强制保证这一原则得以实施，对于违背这一原则的组织和个人，应予以严肃的党纪处分。

二、制度需落实。制度之于廉政建设，是根本性的东西。对于制度建设，我们党历来非常重视。特别是十一届三中全会以来，制定出台了一系列较为完备的制度和规定。邓小平同志说：‚国要有国法，党要有党规党法。‛党无制度，无以治党；国无法规，无以治国。制 度和规定完善以后，要务在于落实。首先，落实制度和规定要坚持人人平等的原则。若执法不公，轻重不一，百姓当无所适从，虽有法规，形式而已。其次，落实制度和规定要自领导干部始。领导干部在各方面往往是表率。做得好，群众会效仿；做的不好，群众也会模仿。若是制度和规定只加之于群众，群众定然不服；若是领导干部躬率力行，百姓自然会心悦诚服。《三国演义》中‚曹操割发代首‛，此举立整军纪，军士再无一人践踏禾苗，收到令行禁止之效。领导干部违反了制度和规定，该批评的批评，该处罚的处罚，该撤职的撤职，只有这样，制度和规定才能落实，政令才能畅通；只有这样，领导干部才能不断得到提醒，不断受到教育，治小疾，防恶疾，不致于病入膏肓，到头来无药可救或救之不及。再次，落实制度和规定要明确和追究责任。制度和规定出台以后，具体哪个部门执行？怎样检查是否执行？如不执行怎么处理？以上问题必须作出明明白白的规定，否则，再完备的制度和规定也要流于形式。又次，制度和规定不可常易。老子说：‚治大国若烹小鲜‛，指的就是治理国家不可朝令夕改，否则，老百姓无所适从。搞党风廉政建设也是一样，出台制度和规定是对的，但要数量少、便操作、易诵记、刚性强，而且能长期生效；反之，不仅落实不了，反而易使老百姓不把制度和规定当回事。

三、干部需监控。干部是掌权的人，而权力易于滥用。干部也是人，而人又都是有欲望的。对于欲望，叔本华有过精彩论述，他说： ‚一个人的欲望又是永不知足的，满足一个愿望，接着又产生更新的愿望，如此衍生不息，永无尽期。欲望本身以为它是世界的主宰者，万事万物都隶属它的管辖，所以，欲望所感满足的，不是‘部分’，它非要‘全体’不可，而全体是无限的。‛我国古人也认为‚贪欲似火，不遏则燎原。‛干部既有权力又有欲望，如不监控则易于腐败。许多贪官所表现出的极度的权力欲和对财物的占有欲已经基本证实了以上哲人的观点。翻开我们的历史，哪个朝代都是老百姓在祈盼清官，然而清官却寥若晨星，贪官却如过江之鲫，不也很说明问题吗？古代用人崇德，崇尚‚疑人不用，用人不疑‛，现在看来，不是显得苍白无力吗？所以，干部是需要监控的，监控是爱，不是害。从另一个角度讲，领导干部也应主动接受监督，这是党对党员干部的统一要求。《党章》明确要求，各级领导干部都要‚接受党和群众的监督，不准搞特权。‛可见，接受监督是党员干部的份内之事，不在个人情愿与否。

党中央、中纪委对于如何加强监控，已出台了许多规定，制定了许多措施，在对领导干部的监控方面起了积极的作用，有效地预防了腐败的孳生。但是，鉴于腐败源自金钱贪欲，笔者认为监控应着重放在家庭财产上。家庭财产、收支状况是一个领导干部的廉政窗口，掌握了真实的财产状况，就把握住了反腐倡廉的要害。为此，应采取以下措施：

1、规定领导干部一家只能有一个帐户，且要将帐号如实报党组织和纪委，子女家庭帐号也要上报。

2、自任领导干部之日起，要把家庭（包括配偶、子女）财产如实报党组织和纪委，对于重大财产项目如个人存款、高档用具、房地产权等要出具合法来源证明。

3、重大收、支项目要及时报党组织和纪委。

4、党组织和纪委要定期查 看帐户存款收支情况，随时掌握家庭财产，对于不正常收支或未上报的收、支项目责令其予以合法说明。

5、一旦被举报发现有问题，立即冻结其家庭所有财产，处理完毕再按政策、法律处理。这样做，既实现了财产监控的目的，又调动了家庭成员共同参与廉政建设，可收‚一举数功‛之效。有了有效的监控，贪欲自会望而却步的。

四、风气需净化。风气是指社会风气。风气是什么？《词典》解释云：‚社会上或某个集体中流行的爱好或习惯。‛既然是社会上流行的爱好或习惯，多数人恐怕都要随大流，不随不足以适应社会，不为社会所接纳。由此可见，社会风气对人的影响绝非一般，它影响人的方式是潜移默化，不言而教，浸润熏陶。好的社会风气主导人们崇尚文明、诚实守信、廉洁奉公、是非分明，大家会以廉政为荣，以腐败为耻，对腐败现象和不廉洁行为深为唾弃、厌恶，腐败分子会成过街老鼠，无容身之地。良好的社会风气有利于廉政建设；坏的社会风气致使人们做坏事而不以为非，为丑行而不以为耻，悖道德而不以为羞，贪污受贿、坐地分赃反而弹冠相庆，沾沾自喜。社会风气和廉政建设互相联系，互相影响，抓廉政建设可以净化社会风气，净化社会风气可以促进廉政建设，二者息息相关。

有这样一篇文章是笔者痛感净化社会风气的迫切性和必要性。这篇文章刊登在《人民日报》上，题目是《孩子心灵不容污染》，作者是一位学生家长，她讲了这样一个故事：‚一天，上午放学回来，女儿手里拿着一袋香卡，下午回来手里又拿着一袋豌豆糖。我觉得有必要查清此事，就详细询问了东西的来源。她理直气壮地说，是班里同 学们送的，并且发出了惊人的感叹：‘当官真好呀！’我问她为什么，她说：‘我是班长，同学们都送我礼物，你瞧这就是他们送的。’她边说边举起手中的东西给我看。她的话实在令我震惊：难道说不正之风竟然侵蚀到学校和孩子身上来了？这太令人痛心了。‛读罢此文，我不禁也要向鲁迅先生那样呐喊：‚救救孩子！‛让腐败离孩子远点吧！这篇文章使笔者认为廉政建设也是百年大计，当从孩子身上抓起，莫因不良风气影响，使得孩子从小受腐败氛围的熏陶。这种现象表现在孩子身上，根子却在成年人身上，更确切地说，在某些领导干部身上。行贿受贿是不良风气中的一种，主导这种不良风气的群体是成年人，受害者可是孩子。孩子犹如一张白纸，是社会环境、社会实践在为他们做画。儿童时期，可塑性强、模仿力强，儿时记忆最深，学到的东西和养成的习惯可影响其一生。所以，孩子身上无不刻录着父辈的痕迹，无不印证着时代的影响。若风气不改，廉政不抓，一代又一代的孩子会带着怎样的‚爱好‛和‚习惯‛步入社会？会带着怎样的世界观从政从经？我们会放心吗？孩子会安全吗？祖国未来会如何呢？

因此，风气亟须净化，廉政亟须常抓，孩子亟须保护。为了孩子，领导干部也要廉洁自律，克己奉公，传清廉家风，宣传统美德，以自己高尚的行为，主导良好的社会风气，使得孩子沐浴其中，茁壮成长，为党和国家培养健康的、廉洁的接班人和建设者。

做好以上四点，可奏源头治理标本兼治之效，廉政建设必将取得更大的成果，从而为建设有中国特色的社会主义廓清雾霾，扫清障碍，保驾护航。