加强伙食管理的几点思考

第一篇：加强伙食管理的几点思考

随着经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，人们的饮食观念也发生的巨大的变化。单纯的吃饱吃好已无法满足人们的需求，大家逐渐开始追求饮食的科学化，营养化。新的饮食理念给部队伙食管理带来了新的挑战并增添了许多困难。为了更好的改善基层官兵现实生活，保证官兵身心健康，各级组织必须从当前基层部队伙食管理存在的问题入手，采取有效的措施提高人员素质，强抓制度落实，从而使基层部队伙食水平顺应时代发展，满足官兵需求。

一、基层伙食管理的特点 基层伙食管理，它与其它方面的管理有很大的不同和区别，相比其他方面的管理有如下的特点:(一)地域性 我国地域辽阔，民族众多，生活风俗和饮食习惯各异。关于中国数千年形成的饮食习惯可以用这几句话来简单概括“如南方人喜米饭，北方人喜面食;山西人喜爱喝老陈醋，四川人钟爱于辣椒，广东人除了两条腿的门和四条腿的板凳，其他都会尝一尝。”广大官兵来自祖国不同的地区和不同的民族，这种饮食习惯的地域性，决定了伙食管理特点的差异性。(二)连续性 人们要维持生命，就必须每天摄入一定数量的营养，这是人的生理所决定的。我基层边防官兵担负着沿边沿海地区的安全保卫任务，广大官兵每天坚持训练，体力消耗大，每天需要补充营养。为满足官兵对营养的要求，增强官兵体质，提高部队战斗力，炊事人员必须一日三餐不断，为官兵提供热食保障，让官兵吃的既营养又卫生。伙食管理渗透于每天的炊事工作之中，因此，伙食管理工作具有连续性的特点。(三)群众性 伙食管理涉及到部队所有人员，具有广泛的群众性，是“从将军到士兵，人人都关心”，“事小关系大，人人都说话”的工作。因为伙食搞得好不好，关系到每个官兵的切身利益和身体健康，影响着官兵的思想情绪和部队的凝聚力。再则，大家的伙食要靠大家办，要发动群众参与伙食管理，实行民主管理，要按群众的要求办好伙食。理解群众的心理，要想群众所想，急群众所需，充分依靠群众搞好伙食管理。

二、当前基层部队伙食管理水平的现状(一)领导思想不够重视 部队的官兵来自全国各地，由于各地区的饮食习惯不尽相同，来到部队后，许多官兵没能及时调整好自己的饮食习惯，对于符合自己口味的食物就多吃，不符合自己口味的就少吃甚至不吃，完全不符合驻地的饮食规律。有的基层单位平时省吃俭用，过节时却暴饮暴食、大吃大喝;有的基层单位吃的标准很高，顿顿有大鱼大肉，但官兵们却并不满意。同时，由于基层单位人员少，任务繁重，客观上导致部分基层主官放松了对伙食管理的监检查指导，这些意见建议都未合理的途径反馈给领导，领导的重视也就跟不上，对于制度的监督落实也就逐日松散了，而这些都会直接影响到官兵的身心健康。(二)订食谱制度形式化 通过此次部队实习了解到了这种现象的存在，我所在的实习单位飞云江边防派出所在制定食谱工作中，不召开经委会征求大家的意见，不去调查了解市场的菜价和季节变化，按照以往的惯例，凭个人意愿，就将食谱制订出来，没有方向也没有标准，多次造成大家反应伙食单一，意见较多，这是一种很盲目的实际操作。究竟花了多少钱才不超支，花多少钱才能达到食物定量标准，怎么样才能达到营养膳食平衡等一系列问题，都欠缺必要的考虑。(三)伙食费开支不合理，检查督导不到位 部分基层单位仍然存在重钱轻物、重供轻管的思想，经济民主组活动不经常开展;伙食费情况也不按照规定公开，在伙食费的开支上打“擦边球”，伙食费挪用现象较严重，用伙食经费购买私人用品，请客送礼等侵占士兵利益的现象时常发生;我所在的实习单位是基层派出所所以在食堂方面存在很多问题，还有个别干部还通过各种渠道从食堂拿菜拿肉，有的给养员和炊事员用食堂的主副食品送人情，拉关系等等。(四)炊管人员选配不合理 部分新上任的司务长和炊事员在业务技能和伙食保障方面工作经验少，遇事总觉得无从下手，总是拿不出切实可行的解决办法，少数单位在炊事人员选配上错误的认为炊事员只要老实、能吃苦就好，文化程度低一些问题不大等等。另外，有些战士认为在炊事班干工作没面子，又没有好处比其他人辛苦，对于想考学的战士没时间复习，感觉在炊事工作上前途无望等等，这些原因造成炊事员对本职工作兴趣不大，工作热情不高，上进心不强，从而导致了饭菜质量不高，伙食调剂不好，膳食搭配、科学配餐则成了“纸上谈兵”。

三、提高基层部队伙食管理水平的几点建议 基于以上伙食管理存在主要问题的分析，为更好地提高基层部队伙食管理，可参考以下基本对策:(一)加强教育，狠抓落实 1.认真组织教育，提高思想认识 单位领导要加大对伙食管理的重视程度，通过组织教育，使炊事员意识到后勤保障工作的重要性，让他们明白自己所从事的工作是神圣的，光荣的，从而以积极的心态和饱满的热情投入到保障工作中，全心全意为广大官兵服务。2.严格日常管理，坚持好一日生活制度 炊事员要尽可能参加单位的各项活动，必须参加每日的点名，确保人员的在位率。3.组织炊事员学习伙食管理相关制度 学习相关制度让他们明确自身的职责，认真做好各自的工作，确保各项制度落实到位。4.健全奖惩制度 伙食管理人员要加强经常性监督检查工作，随时掌握伙食经费和实物的使用情况，对于发现的浪费现象，应追究责任到人，根据情况的严重程度，进行批评教育和必要的处罚。同时，对于在工作中勤俭节约，厉行节俭的先进个人要给予奖励，在广大的官兵中树立大家学习的榜样。(二)制定科学的食谱并严格落实 伙食保障管理的提高，少不了科学的食谱。充分利用基层部有着良好的就餐规律，制定科学食谱。1.应当严格落实订食谱制度 严格落实订食谱制度，这就要求炊管人员要从本单位的实际出发，听取官兵意见并同单位经济民主组一起制订出科学食谱，相互监督。2.强化知识学习炊事人员存在着缺乏营养配菜实际工作经验的可以通过学习相关知识，了解食谱要达到什么样的标准才科学。3.熟练软件 后勤管理部门还可以利用解放军军事经济学院开发的《军人标准食谱软件》来弥补炊管人员在制订营养食谱上的欠缺。(三)严格伙食费开支，做到专款专用 伙食费是部队一切工作的保障，是保障官兵基本生活的费用，伙食费管理的好坏，关系到每个就餐人员的切身利益，甚至影响到基层单位的全面建设。俗话说:“吃不穷、穿不穷、计划不好就变穷”。首先，伙食费要量入为出，节约使用，计划开支，留有余地。一要节约粮秣加强对粮秣的保管，防止被盗。二要节约副食，副食采购要有计划，防止造成积压和浪费。三要节约水电应当大力推进以节

能降耗为主要目标的技术改造，要按照资源化、再利用化的原则。其次，伙食费开支要实行经济民主，经济公开，按月公布伙食账目，重大开支项目应经民主讨论和单位首长批准。军需部门应定期检查下属单位伙食账目，保证伙食费专款专用，使有限的伙食费发挥最大的保障效益，坚决杜绝随意盲目开支伙食费的行为。基层单位主官要树立廉洁自律的形象，带头接受官兵的监督，不能安排不合理的经费开支，更不能把伙食费当作“万能经费”乱开支。最后，安排后勤人员定期走入市场进行调研，了解蔬菜的价格和质量，掌握市场的动态和行情，在采购时也要货比三家，采购那些物美价廉的主副食品。(四)加大培训力度，提高人员素质 要想使单位的伙食质量从根本上得到改善，就必须抓好人员的管理培训，不断提高伙食管理效益，其具体方法主要是把好“三关”。1.把好人员选配关 司务长在选配人员时，应建议党支部给予一些便利例如:可在入党方面优先考虑炊事班的士兵，在年终评优秀士兵时也可优先考虑，并能在平时多给出一些时间，以便考学的战士在繁忙之余可有时间复习。从而调动提高战士的积极性，促使大家踊跃报名，在其选配时应该着重考虑炊事人员的各方面素质，通过考试和谈话等多方面的形式来对炊事人员进行考评，从而选出负责任的炊事员。2.抓好人员培训关 要想炊事员的素质及技能有所提高，必须得抓好人员的培训，主要可以通过以下几种途径:一是上级业务部门，每年拿出一定的资金，为基层伙食单位的炊事员举办培训班;二是选拔有培养前途的优秀炊事员到地方进行代培;三是以老带新，在岗位上练兵。同时，培训内容还得不断丰富更新，培训工作的开展必须得具有科学性和计划性。

3.做好考核评比关 单位每月要对炊事员的“德、能、绩”等情况进行一次测评，并建立人员档案。对综合能力强，服务水平高的优秀人员进行表彰，并给予一定的物质奖励。对于职责履行不到位的个别人员进行通报批评，并限期整改。4.提高基层部队伙食管理，必须给予高度关注 提高基层部队伙食管理水平，主要是树立官兵正确的观念，核心是落实科学的饮食制度，根本是提高炊事人员的能力水平。部队伙食管理水平提高了，就能更好地促进部队战斗力、凝聚力的提高，基层部队的全面建设。提高基层部队伙食管理要靠后勤人员的努力，更需要广大官兵的支持。伙食管理作为部队战斗力的重要影响因素，必须给予高度的关注。提高基层部队伙食管理水平，关键是提高官兵的意识、核心是落实科学的食谱，根本是提高炊事人员能力水平。就能更好的促进部队战斗力、凝聚力的提高，基层部队的全面建设也就有了坚实的基础。

第二篇：伙食管理

伙食管理是部队一项经常的、重要的、细致的和烦琐的事务性工作。常言说，民以食为天，于民，谓之“以食为天”；于兵，则谓之“兵马未动，粮草先行”。对军队来讲，伙食的好坏，直接关系到官兵的切身利益和身体健康。因此搞好伙食，保证官兵吃饱吃好，对于增强官兵体质，提高部队战斗力，促进训练、执勤及各项任务的完成都有着重要的意义。由此，我们可以更加真切而深刻地领会“富国”才能“强兵”的真正含义。在后勤伙食改革中，笔者就如何立足现有的食物定量标准，搞好基层伙食管理谈几点看法：

一、强化伙食管理，必须加强组织领导

伙食管理制度是搞好伙食的重要保证，是部队伙食管理工作经验的总结，是发扬民主、加强监督、堵塞漏洞的有效手段。在新对形势下，加强伙食管理，提高官兵生活质量，对更好的完成部队执行各项任务具有十分重要的意义。各级领导一定要以高度的政治责任感切实关心官兵生活，把抓好部队伙食管理工作列入工作议程，常抓常议，派专人负责深入基层检查指导，按照《基层后勤管理条例》、《伙食管理规定》要求及时发现和解决基层单位伙食管理中存在的弊端。各级主管部门要认真履行职责，用新的观念、新的标准抓伙食管理，使基层生活质量与军事斗争准备要求、与官兵实际需求相适应。要加强宣传教育，纠正和克服伙食经费标准高而放松伙食管理，确保官兵生活质量有明显提高。

二、强化伙食管理，必须落实管理制度

落实各项规章制度，是提高管理水平的有效措施，也是提高官兵生活质量的有效手段。各级军需部门和基层伙食单位一定要牢固树立法规意识，通过落实基层伙食管理制度，保证官兵生活质量的提高。

（一）落实周食谱制度。首先要准确预算，合理分配。要根据本单位的供给标准量入为出，按伙食标准计划采购物资。其次要兼顾不同情况。要根据食物定量和营养标准，官兵训练强度，饮食习惯及季节变换等情况全面考虑，广泛征求群众意见，细心听取官兵对饭菜质量的建议，让每一名官兵都能够参与到伙食管理与监督中，增强伙食管理的透明度。三要经常督促检查。司务长和伙食供应部门要及时根据驻地食品供应情况和市场行情确定采购品种，保证按伙食单位的需要，准确实施供应，上级机关要经常检查，确保食谱的较好落实。

（二）伙食帐目公开化。伙食帐目公开化，是我军历来坚持的一贯做法，是经济民主的重要内容。帐目公开，有利于加强官兵团结，杜绝贪污浪费和侵占官兵利益，使伙食管理完全在“群众”

的监督下进行。作为基层伙食单位必须帐目清楚，手续健全，做到日清月结，并按时填写结算表。按照新标准及时、足额供应，防止伙食费用于非伙食性开支，杜绝挤占、挪用伙食费等现象发生。月终，应编制本月伙食帐目公开表，同时报上级后勤部门。

（三）要真实填写给养逐日消耗登记。给养逐日消耗登记是基层伙食五项制度中的一项重要内容，它是防止给养明流、暗流和浪费的有效措施。对每日领取和采购的给养及消耗的主副食品、燃料等均由厨房值班员验收并填入“给养逐日消耗登记表”内，由当天值班员公布。每日合计一次，计入帐内，合理的自然消耗，经单位主管和分管后勤的领导批准核销。

（四）要充分发挥经济民主组在伙食管理中的作用。经济民主组成员要不定期收集官兵对伙食开支、经费使用的意见，听取官兵对伙食的建议，并定期研究改善、落实的措施，审查食谱，定期查账，督促落实伙食管理制度，堵塞各种漏洞，防止贪污、挪用、铺张浪费和侵占官兵利益的现象发生。

三、强化伙食管理，必须提高人员素质

当前，部队伙食经费提高了，食物定量增加了，要将这些物质条件转化为官兵的体能、智能，最关键、最根本的还是要求炊事人员善于进行膳食搭配，懂得营养配餐，并有较高的烹调技术。各级要高度重视炊管队伍建设，把提高炊管人员素质当作大事来抓。炊事人员的素质是影响伙食管理的重要环节。要挑选那些热爱炊事工作、肯钻研、能吃苦的人员到炊事班工作，并采取多种形式对炊事人员进行技术培训。

（一）加强思想政治教育。思想是行动的先导，对炊管人员要加强经常性思想政治和职业道德教育，使其自觉提高为官兵服务的意识，牢固树立安心本职、勤勤恳恳为官兵服务的意识和奉献精神。

（二）抓好热爱本职的教育。教育引导炊事人员要树立全心全意为官兵服务的思想，并定期了解炊事人员的思想情绪，体谅他们的困难，关心他们的成长进步，帮助他们解决实际困难，使他们安心本职，刻苦钻研烹调技术，积极改善好部队生活。

（三）加强炊事人员业务培训。伙食保障是一门学问，讲究膳食搭配和合理营养，不能“想吃什么就吃什么”、“会做什么就吃什么”、“想怎么吃就怎么吃”，否则，对身体健康有害无益。军需部门要加强膳食营养和科学配餐知识的学习，善于指导基层伙食单位科学办伙；司务长要认真学习膳食搭配和烹饪知识，会计划调配部队伙食；基层伙食单位既要通过“师傅带徒弟”的办法，搞好“传、帮、带”，又要有计

划的挑选优秀的炊事员到各级厨师培训中心培训，以提高炊事员的烹饪技术水平。

（四）增强炊管人员节约意识。现在提倡炊管人员也要炊管人员要按照建设节约型社会的要求，不断增强节约意识，建设节约型食堂。不断加强伙食管理，确实做到“按口下粮”，尽量减少饭菜浪费，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。在经费固定，物价上涨的条件下，只有不断增强节约意识、提高经费使用效益，才能保证巩固和提高官兵生活质量。

四、大力发展农副业生产，不断提高自给能力

首先，搞好养猪种菜。要在上级军需部门统一规划和指导下，积极利用业余时间自行组织，搞好养猪种菜。要利用部队周围的自然条件，不断提高自补能力。这样既可以培养官兵同甘共苦的精神，密切官兵之间的关系，还能有效补贴官兵生活。其次，合理使用生产收益。农副业生产收益是官兵的共同劳动成果，必须本着“取之于官兵。用之于官兵”的原则，确实把它用在改善伙食和基层物质文化生活上，用于发展农副业生产上，用于对生产搞得好、效益高的单位及个人的奖励上，这样才能进一步调动官兵的积极性，持续发展基层农副业生产。(乌兰察布市边防支队 刘志强)

第三篇：伙食管理

加强部队基层伙食费管理

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[摘要]伙食费是保障基层官兵生活的重要经费，对稳定部队和提高战斗力有着十分重要的意义。健全管理制度，堵塞各种漏洞，建立和完善伙食费监督控制机制，加强生活服务中心内部管理势在必行。

职称论文代写－[关键词]基层单位；伙食费；财务管理

基层伙食费是对部队官兵生活保障的一种基本经费，对于保持官兵健康体魄，稳定部队，提高战斗力有非常重要的作用。当前，伙食费管理还有薄弱环节，影响了其功能作用的发挥，亟待加以研究解决。

一、当前基层伙食费管理存在的主要问题

1.基层抓伙食费管理力度弱。目前，部队军事训练任务十分繁重，各级组织和领导绝大部分精力用于指导部队进行军事斗争准备，用于抓官兵生活的领导力量和精力少了一些，个别单位一定程度上忽略了对官兵强健体魄的伙食管理和直接影响官兵伙食质量的伙食费标准提高的宣传。

2.制度落实不到位。有的生活费管理评审制度不落实，实力联审流于形式，难以及时发现和纠正存在的问题；有的实力监控不严，人员调动供给介绍信审查不细，人员工薪档案内容填写不完整，生活费决算编报只汇总不审核，加大了实力监控难度，给虚报冒领打开了方便之门：有的标准制度执行不严，对拿不准问题，不按规定的程序和要求请示报告，或自行比照执行，或高套标准执行，直接损害财务法规制度的严肃性和权威性：还有的内控制度不严密，生活费结算程序不规范、发放手续不齐全，极易在伙食费领报、发放和核销等环节出现监控真空。

3.财务监督检查不力。有的检查不经常，制度明确的定期检查要求不落实，被动应付上级检查，对下检查也是有空抓一抓、没空放一边，检查成为软指标，没有形成常态化：有的检查不深入，蜻蜓点水、走马观花；有的检查不细致，粗枝大叶、大而化之，随便翻翻资料、对对标准、看看决算，便草草收兵，对容易发生问题的重点部位和关键环节审查不细、核查不严，对可疑之处没有顺藤摸瓜、仔细查究，以至于问题从眼皮底下溜走。

4.伙食费开支存在转移现象。有的单位生活服务中心供应的价格等同于市场价格，甚至把损耗加进了实物价格，使伙食费的使用达不到最大效益，影响了战士的生活水平。有的连队公杂费、给养器材费和俱乐部活动等经费超支，为了继续保障公务事业活动，直接将此类开支列入伙食费核销，扩大了伙食费的开支范围，违反了伙食费专款专用原则；还有的单位在供应副食的同时，为连队代购公杂、厨具等其他生活用品，但在开发票时图方便，没有将这类用品与副食品分开，连队在记账时全部记为伙食费开支。

二、基层伙食费管理问题的原因分析

1.思想上不够重视。有的单位领导片面认为，后勤管理特别是伙食管理与个人进步关系不大，忽视了对伙食费管理的检查与考评，没有把理财效果当作重要内容来抓。再有过去“当兵就是来吃苦”的传统观念早已影响了部分基层管理者的思维和管理方式，使基层主官把注意力大都集中在抓军事训练上，认为当兵就是为打仗，当兵就要不怕吃苦，训练要严，质量要高。把工作的好坏的判定和训练时刻相关联，很少过问基层官兵吃的好不好，忽略了战士们的生活保障。

2.法规制度不健全。总部机关虽颁布了《军队伙食费管理规定》，但就部队伙食费的实际使用情况来看，未能完全落实规章制度，也就使得跑冒滴漏现象时有发生。再有规定中只列出了伙食费在使用中可支出的科目内容，但就每种科目的支出条件和相应的支出金额并未做明确规定，也就造成许多不满足支出条

件却支出和超额支出等现象发生。

3.基层财务人员素质不高。有的司务长认为钱多数在生活服务中心，东西也在生活服务中心购买，连队生活好坏与自己关系不大，因而责任心不强，对购买的实物不能认真验收。有的连队司务长为了图省事，也有意不参加采购值班，造成了采购过程中的监督缺位，导致进菜价格不真实、不合理。有的单位副食基地为了显示工作成绩。掩盖亏损，人为制定保护价，违背总部有关生产折款要低于市场价的规定，按市场价甚至高于市场价把自产菜售给连队，侵占了连队的利益。

三、加强基层伙食费管理的几点构想

(一)建立健全管理制度

1.严格执行财经纪律，落实基层经费管理制度。财经纪律是规范基层财经行为的重要准则。九项制度是基层组织财务活动的基本依据。特别是经费计划管理制度、现金管理制度、账目公布制度，实物验收制度，登记统计制度等。要统筹安排经费的使用，防止账外账：要严密现金收支手续，实行现金限额管理。

2.制定合理的使用规定。现阶段，我们的各项管理规章制度中，对于伙食费的使用过程有着十分详细且严格的规定，但就伙食费开支范围、开支标准、开支条件等之间的关系没有协调处理好。使不满足伙食费使用条件的用伙食费支付：应用伙食费少量支付的，却大量开支伙食费，造成开支不合理。

3.落实伙食管理制度。五项制度是基层后勤管理多年实践的科学总结，是加强伙食管理的主要依据。特别是厨房值班制度、经济民主组织查账制度、实物验收制度、伙食账目公布制度。要改进给养库管理制度，将给养库单人单锁管理，改由厨房值班员和炊事班长或给养员双人双锁管理，防止食物外流。

4.完善服务中心供管体系。要建立服务中心人员岗位轮换制度，每半年对服务中心人员进行一次岗位轮换，防止熟人好办事的现象发生。要建立健全服务中心物资、经费相关账目，对制度本身进一步完善。物资采购点要定期更换，防止“暗箱”操作。要及时组织连队搞好经费结算，严密结算手续，督促连队及时进行账务处理。原始凭证要按账目保管年限妥善保存，不得随意销毁。服务中心票据要由机关职能部门统一管理，并落实票据使用登记制度。驻城市的小单位可以利用物资供应量相对较少且离市场近的优势，在生活服务中心的统一组织下，由连队供管人员直接到市场采购物资，服务中心进行价格指导，统一结算，减少物资采购中间环节，增强物资采购的透明度。服务中心的服务收益主要用于补助连队伙食并按规定返还连队。

5.落实司务长集体办公制度。机关要认真组织，通过司务长集体办公，掌握基层生产生活在管理过程中存在的薄弱环节，解答基层供管人员在实际工作中的难题，指导基层开展工作，规范管理行为，促进基层生产生活和经费管理质量的提高。

(二)建立和完善伙食费监督控制机制

通过建立和完善生活费监督控制机制，实现生活费管理规范化。在权限相对细化和全军统一的标准体系确立的基础上，必须建立完善的监控机制，使各级的供应和保障活动处于上下共同的监督控制之下，为确保机制运行，从指标确定、经费划拨和供应、实力控制到决算报销等，都要建立完整的操作体系，从而使生活费各项管理制度逐步达到规范化要求。要发扬经济民主，实行群众监督，确保经费合理使用，防止经费管理跑冒滴漏。要充分发挥群众监督，保证官兵吃到标准。

(三)加强生活服务中心内部管理

1.建立服务中心规范化运行机制。根据《军队基层建设纲 要》、《基层后勤管理条例》和总部关于加强服务中心有关指示，结合部队实际，制定和完善生活服务中心管理规定和实施细则，将职责要求具体分解，增强操作性、针对性和实用性，理顺内部关系，把伙食单位与生活服务中心有机连接起来。为了便于生活服务中心更好地组织加工、筹措、供应，又便于连队组织伙食，确保部队所需的肉、菜、蛋等按食谱定量计划供应，蔬菜和其它食品按需供应，在军需、财务部门统一组织下，每周利用司务长集体办公时间，由基层伙食单位和生活服务中心共同审定食谱。连队依据食谱，预约登记等形式向“中心”报主副食品供应计划，“中心”据此定采购计划。

2.完善服务中心管理制度，增强服务保障能力。为充分发挥生活服务中心“服务、保障、指导、监督”作用。坚持为部队服务的方向，生活服务中心要建立岗位目标责任制，实行“三定两包”。即：定期采购、定位存放、定人管理，包供应、包质量制度。为了切实管好伙食费，生活服务中心应建立完善伙食费管理制度、计划采购制度、实物验收制度、物价公开制度、务工协作制度等12项管理制度和规定，实行“全面计划、全面核算、全封闭管理、全方位监督”的“四全管理”。实行过程中，要定期召集所供单位司务长征求意见，积极采纳建议。同时，为了提高服务质量，从两个方面加强基层伙食费开支的控制与监督：一是加强机关监督。财务、军需部门定期对生活服务中心财务管理和供应情况进行检查监督，一切经费、物资纳入财务管理，经常检查账目手续，发现问题，及时处理。二是加强群众监督。司务长坚持轮流值班制度，参与生活服务中心采购、定价、供应的全过程，切实发挥监督作用，生活服务中心每月召开一次有业务部门人员参加的连队炊管人员座谈会，广泛听取连队意见，不断改进工作。生活服务中心应根据连队生活需要，适当扩大服务项目，基本做到能够自己加工的不外出加工，能够生产的不外出采购，逐步理顺“中心”与市场、“中心”与连队的关系，形成采购、加工、供应一条龙保障体系。

(四)提高管理人员素质

各级组织，要注重对基层财务人员的培养选拔和教育。用人上，要任人唯贤，把有能力、有才干，思想进步，作风正派，工作扎实的人才选拔到基层后勤岗位上来，确保根子正。要改进财务干部使用机制，保留业务骨干。要强化在职财务人员培训，特别是旅团单位应健全财务人员定期培训和岗位轮换制度，以适应以后分管不同的需要。要抓好财务人员的培训，业务部门要定期组织财务人员开展岗位练兵、互帮互学和评比竞赛活动，激发他们的工作热情，提高财务人员的业务技能和实际工作能力；引导他们参加军队或地方举办的专业自学考试，提高理论水平，打好管理基础。各级行政主管部门要加强对基层财务人员的思想作风和道德教育，提高他们奉公守法、抵御金钱诱惑的能力，确保财务人员“常在河边走，就是不湿鞋”。从而，统一各级财务人员特别是机关业务人员“基层至上，士兵第一”的服务思想，筑牢为基层服务，为官兵服务的根基；教会工作方法，掌握标准制度，学会具体操作办法，使他们适应基层工作特点，创造性地开展工作，提高服务水平。

(五)发动基层官兵参与管理

利用集会、集训、广播、网络等各种形式，广泛深入宣传人员生活待遇政策规定，讲解执行制度的重要性和必要性，营造依法保障、照章办事的良好氛围，使广大指战员充分认识到：发扬经济民主，贯彻伙食管理制度，不但是管理伙食的方法问题，而且是继承我军的光荣传统。只有认识贯彻伙食管理制度，提高广大官兵执行制度的自觉性，才能真正发扬经济民主，堵塞漏洞，保证伙食费的正确使用，促进伙食管理。

第四篇：第二节伙食管理

第二节伙食管理

第二百五十五条部(分)队首长必须重视伙食管理，分工专人负责，科学调剂伙食，保证营养平衡，讲究色香味形，提高饭菜质量，改善就餐环境，节约粮食、燃料和用水，关心伤病员的饮食，尊重少数民族官兵的饮食习惯，保证伙食达到灶别规定的食物定量标准，并在任何情况下保证官兵基本的饮食需要。

第二百五十六条挑选身体健康、思想好的士兵担任炊事员。加强炊事人员的政治学习、军事训练和业务训练，不断提高其军政素质和炊事技能。教育炊事人员热爱本职工作，经常了解他们的思想情况，及时解决他们的实际问题。基层伙食单位应当至少保持1名具有等级厨师水平的炊事员在岗。

第二百五十七条发挥军人委员会经济民主组在伙食管理中的作用。经济民主组通常由本单位1名军官担任组长，由司务长(管理员、舰艇军需)、炊事班长和若干名士兵担任成员。

经济民主组通常每周活动1次，主要负责了解和反映官兵对伙食的意见，研究改善办法，审查食谱；监督经费开支，定期检查账目，防止贪污、挪用、铺张浪费和侵占官兵利益。

第二百五十八条基层伙食单位每周制订1次食谱。食谱由司务长、给养员、炊事班长提出，交经济民主组审查，经单位首长批准后公布实行。

第二百五十九条按时公布伙食账目。月终结账后，编制伙食账目公布表，由经济民主组和单位首长审查盖章并及时公布。

第二百六十条逐日登记给养消耗。每日消耗的主副食品、调料和燃料，由炊事班长和厨房值班员共同计量并进行登记。

第二百六十一条连队或者其他基层伙食单位设厨房值班员，由副班长和指定的士兵轮流担任，受连或者其他基层单位值班员领导。厨房值班员履行下列职责：

(一)验收购买的食物，并在单据上签字；

(二)监督按照就餐人数做饭，在给养逐日消耗登记凭证上签字，并于晚饭时向全连或者其他基层单位全体人员宣布当日消耗；

(三)督促炊事人员按时做好饭菜；

(四)督促炊事人员搞好个人卫生，检查并协助搞好食堂卫生；

(五)通知炊事人员做病号饭和给执勤、外出人员留饭。

第二百六十二条基层单位首长在节假日应当参加和组织官兵帮厨，保证炊事人员劳逸结合。

第二百六十三条食堂应当保持清洁，有消毒、防蝇、防鼠和流水洗手、洗碗设备。炊事用具用后必须洗净，放置有序。食物的采购、制作、存放应当符合卫生要求。实行配餐、自助餐或者分餐制度。公用餐具和个人餐具，必须洗净、消毒，防止传染病和食物中毒。

第二百六十四条团以上单位的卫生部门每半年对基层单位的炊事人员进行1次健康检查，发现传染病和化脓性、渗出性皮肤病患者，必须立即调离诊治。

第二百六十五条军官(家属)一般不得从基层伙食单位购取食物，确需购买时，应当按价付款。

基层伙食单位的就餐人员，除因公外出、探亲、住院等情况外，不得退伙。

上级人员和军人家属、亲友来队在基层单位就餐，按照规定交纳伙食费。

第二百六十六条旅(团)生活服务中心，负责基层单位所需主副食品、炊事燃料的筹措、加工、供应和结算。

生活服务中心实施服务和保障，不得创收营利。供应的食品必须保证质量，确保安全，其价格应当低于当地市场零售价格。

建立司务长轮流值班制度，基层单位司务长参与并监督生活服务中心的工作和管理。

第二百六十七条实行饮食社会化保障的单位应当建立健全伙食管理机制，加强对伙食质量、价格、卫生等方面的监督。

第三节农副业生产管理

第二百六十八条部(分)队应当因地制宜地发展以养殖、种植为主的农副业生产，积极采取先进技术和方法，提高生产收益，办好军人服务社。

农副业基地应当加强管理，提高效益，管住用好农用土地资源，为部队生活供应提供补助。

第二百六十九条生产收益主要用于改善伙食，补助生活。基层单位的生产收入为基层单位所有。

第四节卫生管理

第二百七十条新兵编入部队前，必须进行包括理发、洗澡、换衣在内的卫生整顿和体格复查、病史登记、心理测试；进行卫生防病知识教育以及预防接种。

对来自疫区或者运输途中发生传染病的新兵，应当实施集体检疫，发现传染病病人或者疑似传染病病人，必须根据病种迅速采取隔离、消毒等相应的预防控制措施。

第二百七十一条经常进行健康教育，培养官兵良好的卫生习惯，做到饭前便后洗手，不吃(喝)不洁净的食物(水)，不暴饮暴食；勤洗澡，勤理发，勤剪指甲，勤洗晒衣服被褥；不随地吐痰和便溺，不乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物；保持室内和公共场所的清洁卫生。提倡戒烟。

第二百七十二条按照规定对军人进行健康检查，军官、士官通常每年进行1次，义务兵在服役第二年进行1次，并建立健康档案。对查出患有疾病的人员，应当及时治疗，不适宜继续服役的，及时报请有关部门按照规定安排其退出现役。

第二百七十三条按照规定对军人进行预防接种或者预防服药。对来自疫区的军人应当及时进行检疫；发现传染病病人，必须根据病种采取相应的消毒、隔离和治疗措施。

第二百七十四条军人患病应当及时将病情报告直接首长，经批准后前往就医，由医师决定门诊、住院或者回队治疗，并根据病情开具病休证明。对急症病人，医疗机构必须随时诊治。

第二百七十五条军人应当学习和遵守各项卫生规章制度，接受卫生人员的监督指导，积极参加营区卫生和生活环境卫生治理整顿工作。

第二百七十六条深入开展爱国卫生活动，整治环境卫生，搞好卫生设施建设和管理，防止疾病发生和蔓延。室内外卫生应当划区分工负责，每日清扫，每周进行大扫除。

室内保持整齐清洁，空气新鲜，无蜘蛛网，无污迹，无烟头，无积尘。及时消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂。

室外道路平整，沟渠畅通，无积水，无蚊蝇孳生地。有定点的密闭式垃圾收容设施，做到垃圾不乱倒、不暴露、定期处理。

第二百七十七条定期检查生活饮用水的水源、水质。水质不符合要求的应当洁治。加强水源保护，禁止在饮用水源50米内设置厕所、畜圈、粪坑和堆积垃圾，不得因洗澡、洗衣、刷洗物品而污染水源。

第二百七十八条厕所、畜圈符合卫生要求，每日清扫冲刷，保持清洁、无蛆。厕所有防蝇设备，密封贮粪池，粪便处理达到无害化。

第二百七十九条卫生检查，通常班(排)每日、连每周、营每月组织1次，团以上单位每季或者重大节日前组织检查评比。

第五节军事交通运输管理

第二百八十条部(分)队应当加强军事交通运输管理，周密拟制运输计划，合理安排和使用运输力量，严格组织交通法规教育和运输训练演练，落实车辆、陆(空)军船艇(以下简称船艇)以及军事交通运输设施设备的使用管理和日常维护制度，圆满完成运输任务。

第二百八十一条部(分)队组织输送和摩托化机动时，应当按照有关规定进行乘行教育，严密组织人员乘行和装备物资装卸，并加强现场组织和协同配合，确保运输安全有序。

使用国家和地方铁路、水路、航空运力组织人员输送和装备物资运输时，应当在驻交通沿线军事代表的指导下组织实施。使用汽车运输力量组织摩托化机动运输时，应当按照规定协调交通战备部门为部(分)队机动提供沿途道路交通保障。

第二百八十二条部(分)队应当按照车辆、船艇编配用途、性能和规定的动用数量、行驶(航行)区域合理派遣使用，按照规定组织车辆、船艇的封存、启封、保养和检查，严格管理车船运用凭证和车辆号牌，指定专人负责登记、统计，准确记载车船的动用、数量、质量和维护保养情况。

第二百八十三条部(分)队应当加强车场、码头等设施设备的管理和维护，严格落实值班和车场日、码头保养、码头日巡视制度。

编配5台以上车辆并集中停放的单位，应当设置固定车场，落实车场管理规定，组织 组织车场勤务。

第六节房地产管理

第二百八十四条部(分)队首长必须重视营区土地、营房、营具、场地、道路和水电、取暖、卫生、消防、环保等设施设备以及营区文物、林木等房地产的管理，教育部属爱护房地产，遵守有关管理规定。

第二百八十五条按照规定正确使用营房、营具、设施设备。未经具有批准权限的上级机关批准，不得任意拆毁、改建或者挪作他用。房地产不得擅自变卖、出租和转让。

军队单位出租空余房地产，租赁用途应当符合规定，对租赁方和租住人员进行严格审查，并定期组织检查，督促租赁方和租住人员严格遵守法律法规以及部队有关管理规定。

第二百八十六条必须落实营房、营具、设施设备的维护保养制度，实行周期维修、责任管理，防止损坏、丢失，延长使用寿命，确保使用安全。国有土地使用证、房屋所有权证等房地产档案应当有专人管理。

第二百八十七条加强水、电和取暖管理，保障部队正常的用电、用水和取暖，节约使用水、电和燃料。

第二百八十八条部队调防或者撤销建制时，必须认真清点、登记、交接房地产以及有关档案材料。

第二百八十九条对经批准的非本单位人员暂时使用的房地产，每年进行1次清理、登记，按照规定收缴有关费用。第十六章装备日常管理

第二百九十条部(分)队必须严格执行装备管理的有关条例和规章制度，加强日常管理，防止装备丢失、损坏、锈蚀和霉烂变质，保证装备始终处于良好状态。

第二百九十一条部(分)队应当经常进行爱护装备和管理、使用装备的教育。除结合训练、执勤进行教育外，在新兵入伍、部队改(换)装、装备普查等时机，必须进行教育。通过教育，使官兵增强爱护装备的意识，掌握维护保养、保管、检查和正确使用的方法。第二百九十二条团以上部队首长对所属主要装备、营以下单位首长对所属装备，应当熟悉其基本性能、数量、质量情况和日常管理要求。连以下单位的军官和士兵，对配发或者分管的装备，应当会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障。修理分队的军官和士兵，对掌管的检查、检测、维护、修理等设备，应当会使用；对所保障的部队装备，会检测、会调试、会维护、会修理。

第二百九十三条部(分)队应当加强对训练器材、教具和设备的管理，严格保管制度，认真维护保养，适时检查，正确使用，防止丢失和损坏。

第二百九十四条装备的维护保养

(一)连队兵器室集中保管的轻武器，每周擦拭或者分解擦拭1次；随身携带的轻武器每日擦拭1次；用于训练、执勤的轻武器，每次使用后擦拭和每周分解擦拭1次，实弹射击后必须分解擦拭；擦拭武器包括对武器及其配套的器材进行清洁、润滑、调整和更换油液，由班、组和使用人员实施；

(二)火炮(雷达、指挥仪)、坦克(装甲车辆)、工程机械和各种机动车辆，按照规定组织日常保养、定时(定程)保养和换季保养等，每周应当有1次车场、炮场、机械场日，每次不少于半日(履带车辆为1日)；车场、炮场、机械场日列入部(分)队工作计划，以分队为单位，按照不同装备的技术要求和规定组织实施；

(三)各种舰(船)艇、飞机、导弹和通信、防化、光学、电子以及军需、卫生、油料、军交、修理等装备器材的维护保养，按照有关条令、条例的规定执行；

(四)装备除定期维护保养外，凡使用之后或者被雨、雪、雾、露浸湿和泥沙沾污，应当及时擦拭保养；

(五)对封存和外出人员留下的装备，应当指定专人定期维护保养；

(六)发现装备损坏，应当及时上报，并根据损坏程度及时组织修复；如果本单位不能修复，按照上级要求组织送修或者就地修理。

车场、炮场、机械场日的主要工作是：

(一)检查、保养火炮(雷达、指挥仪)、坦克(装甲车辆)、工程机械和机动车辆；

(二)维护车场、炮场、机械场设备，整理车场、炮场、机械场内务；

(三)进行必要的专业教育。

第二百九十五条装备的保管

(一)部队装备的保管，应当适应装备的性能，符合技术标准和安全要求；

(二)轻武器通常存放在兵器室内；兵器室应当设置完备的安全设施，并设双锁(钥匙由连队主官和军械员分别掌管)；枪、弹应当分室或者分柜存放，每周清点不少于2次；

(三)通信、防化、光学、电子等技术器材，应当存放在器材库(室)内；

(四)火炮(雷达、指挥仪)、坦克(装甲车辆)、工程机械和各种机动车辆，按照有关技术要求停放在库(棚)内，露天放置时加盖布；

(五)舰(船)艇的停泊，飞机的停放和导弹的放置，按照有关条令、条例和军兵种的规定执行；

(六)存放在仓库保管的装备，按照有关规定分类放置，酸、碱、有毒、易燃、易爆品必须单独存放，严格管理制度和规定，认真落实安全措施；

(七)存放的装备、弹药必须账物相符，严禁留存账外装备、弹药；

(八)严禁任何单位或者个人擅自拆卸、转借、交换装备器材；

(九)装备的交接和送修，应当严格手续，及时登记、统计；装备的损失、消耗如实上报。

第二百九十六条装备的检查

装备检查的主要内容：装备的数量、质量、完好率(在航率)、制度落实情况和存在问题等。

(一)对随身携带或者用于训练、执勤的武器，连每日、营每月、旅(团)每季检查1次；对集中保管的轻武器和大型装备，班每周、排每半月、连和营每月、旅(团)每季检查1次；班、排的检查与维护保养一并进行；

(二)师(旅)、独立团每年普查1次，由单位首长主持，业务部门组织实施；

(三)装备除定期检查外，在使用前和使用后，必须进行检查；

(四)装备的技术性检查(检测、测

试)，通常与装备的维护保养一并进行。

第二百九十七条装备的使用

(一)必须按照编配用途和技术性能使用装备，按照规定填写装备履历书、证明书等；

(二)必须掌握装备的技术性能，严格遵守操作规程和安全规定；

(三)必须科学使用、修理装备，保证主战装备达到规定的储备寿命；

(四)严禁擅自动用非职掌的装备；

(五)封存的装备，不得违反有关规定动用；紧急情况下动用，应当经直接首长批准，并及时向批准封存的上级报告；

(六)弹药的使用遵循“用旧存新，用零存整”的原则，严格执行启封规定；装备弹药不得挪作他用；

(七)注意节约弹药、油料、器材和其他物资。

第二百九十八条车场、炮场、机械场管理

(一)根据任务、所处条件和车辆、火炮、机械数量，按照实用坚固、环保节能的要求，设置车场、炮场、机械场；不便于设车场、炮场、机械场的单位，应当执行车场、炮场、机械场的有关规定；

(二)车场、炮场、机械场的位置必须安全，便于车辆、火炮、机械的进出、停放、维护、修理；

(三)车辆、火炮、机械按照队列顺序停放；封存的和常用的应当分开；

(四)车场、炮场、机械场内应当设置安全、消防设施；严禁存放易燃、易爆等危险物品和无关的物资，严禁堵塞通路；

(五)车辆、火炮、机械出场前，必须经过严格的技术检查，回场后及时检查、保养。

车场、炮场、机械场必须建立值班制度；值班员由部(分)队首长指派，受部(分)队首长领导和业务部门指导，履行下列职责：

(一)掌握车辆、火炮、机械的数量、动态、停放位置，检查其技术状况，监督场内技术勤务工作的实施；

(二)维护场内秩序和整洁；

(三)管理场内设备、设施，使其经常保持良好状态；

(四)严格人员、车辆、火炮、机械出入手续，并进行登记；

(五)发生意外情况时，立即处置和报告。

必要时，车场、炮场、机械场可以增设值日员，协助值班员工作。

第二百九十九条已批准退役、报废的装备，应当严格管理、单独存放并作出标志，不得继续使用；对于能够拆件利用的，应当按照有关规定权限审批，严禁擅自拆卸。

第三百条港口、机场和导弹阵地有关装备设施的管理规定，由军兵种制定。

第五篇：伙食管理（最终版）

加强部队基层伙食费管理

一、当前基层伙食费管理存在的主要问题

基层伙食费是对部队官兵生活保障的一种基本经费，对于保持官兵健康体魄，稳定部队，提高战斗力有非常重要的作用。当前，伙食费管理还有薄弱环节，影响了其功能作用的发挥，亟待加以研究解决。

1.基层抓伙食费管理力度弱。目前，部队军事训练任务十分繁重，各级组织和领导绝大部分精力用于指导部队进行军事斗争准备，用于抓官兵生活的领导力量和精力少了一些，个别单位一定程度上忽略了对官兵强健体魄的伙食管理和直接影响官兵伙食质量的伙食费标准提高的宣传。

2.制度落实不到位。有的生活费管理评审制度不落实，实力联审流于形式，难以及时发现和纠正存在的问题；有的实力监控不严，人员调动供给介绍信审查不细，人员工薪档案内容填写不完整，生活费决算编报只汇总不审核，加大了实力监控难度，给虚报冒领打开了方便之门：有的标准制度执行不严，对拿不准问题，不按规定的程序和要求请示报告，或自行比照执行，或高套标准执行，直接损害财务法规制度的严肃性和权威性：还有的内控制度不严密，生活费结算程序不规范、发放手续不齐全，极易在伙食费领报、发放和核销等环节出现监控真空。

3.财务监督检查不力。有的检查不经常，制度明确的定期检查要求不落实，被动应付上级检查，对下检查也是有空抓一抓、没空放一边，检查成为软指标，没有形成常态化：有的检查不深入，蜻蜓点水、走马观花；有的检查不细致，粗枝大叶、大而化之，随便翻翻资料、对对标准、看看决算，便草草收兵，对容易发生问题的重点部位和关键环节审查不细、核查不严，对可疑之处没有顺藤摸瓜、仔细查究，以至于问题从眼皮底下溜走。

4.伙食费开支存在转移现象。有的单位生活服务中心供应的价格等同于市场价格，甚至把损耗加进了实物价格，使伙食费的使用达不到最大效益，影响了战士的生活水平。有的连队公杂费、给养器材费和俱乐部活动等经费超支，为了继续保障公务事业活动，直接将此类开支列入伙食费核销，扩大了伙食费的开支范围，违反了伙食费专款专用原则；还有的单位在供应副食的同时，为连队代购公杂、厨具等其他生活用品，但在开发票时图方便，没有将这类用品与副食品分开，连队在记账时全部记为伙食费开支。

二、基层伙食费管理问题的原因分析

1.思想上不够重视。有的单位领导片面认为，后勤管理特别是伙食管理与个人进步关系不大，忽视了对伙食费管理的检查与考评，没有把理财效果当作重要内容来抓。再有过去“当兵就是来吃苦”的传统观念早已影响了部分基层管理者的思维和管理方式，使基层主官把注意力大都集中在抓军事训练上，认为当兵就是为打仗，当兵就要不怕吃苦，训练要严，质量要高。把工作的好坏的判定和训练时刻相关联，很少过问基层官兵吃的好不好，忽略了战士们的生活保障。

2.法规制度不健全。总部机关虽颁布了《军队伙食费管理规定》，但就部队伙食费的实际使用情况来看，未能完全落实规章制度，也就使得跑冒滴漏现象时有发生。再有规定中只列出了伙食费在使用中可支出的科目内容，但就每种科目的支出条件和相应的支出金额并未做明确规定，也就造成许多不满足支出条件却支出和超额支出等现象发生。

3.基层财务人员素质不高。有的司务长认为钱多数在生活服务中心，东西也在生活服务中心购买，连队生活好坏与自己关系不大，因而责任心不强，对购买的实物不能认真验收。有的连队司务长为了图省事，也有意不参加采购值班，造成了采购过程中的监督缺位，导致进菜价格不真实、不合理。有的单位副食基

地为了显示工作成绩。掩盖亏损，人为制定保护价，违背总部有关生产折款要低于市场价的规定，按市场价甚至高于市场价把自产菜售给连队，侵占了连队的利益。

三、加强基层伙食费管理的几点构想

(一)建立健全管理制度

1.严格执行财经纪律，落实基层经费管理制度。财经纪律是规范基层财经行为的重要准则。九项制度是基层组织财务活动的基本依据。特别是经费计划管理制度、现金管理制度、账目公布制度，实物验收制度，登记统计制度等。要统筹安排经费的使用，防止账外账：要严密现金收支手续，实行现金限额管理。

2.制定合理的使用规定。现阶段，我们的各项管理规章制度中，对于伙食费的使用过程有着十分详细且严格的规定，但就伙食费开支范围、开支标准、开支条件等之间的关系没有协调处理好。使不满足伙食费使用条件的用伙食费支付：应用伙食费少量支付的，却大量开支伙食费，造成开支不合理。

3.落实伙食管理制度。五项制度是基层后勤管理多年实践的科学总结，是加强伙食管理的主要依据。特别是厨房值班制度、经济民主组织查账制度、实物验收制度、伙食账目公布制度。要改进给养库管理制度，将给养库单人单锁管理，改由厨房值班员和炊事班长或给养员双人双锁管理，防止食物外流。

4.完善服务中心供管体系。要建立服务中心人员岗位轮换制度，每半年对服务中心人员进行一次岗位轮换，防止熟人好办事的现象发生。要建立健全服务中心物资、经费相关账目，对制度本身进一步完善。物资采购点要定期更换，防止“暗箱”操作。要及时组织连队搞好经费结算，严密结算手续，督促连队及时进行账务处理。原始凭证要按账目保管年限妥善保存，不得随意销毁。服务中心票据要由机关职能部门统一管理，并落实票据使用登记制度。驻城市的小单位可以利用物资供应量相对较少且离市场近的优势，在生活服务中心的统一组织下，由连队供管人员直接到市场采购物资，服务中心进行价格指导，统一结算，减少物资采购中间环节，增强物资采购的透明度。服务中心的服务收益主要用于补助连队伙食并按规定返还连队。

5.落实司务长集体办公制度。机关要认真组织，通过司务长集体办公，掌握基层生产生活在管理过程中存在的薄弱环节，解答基层供管人员在实际工作中的难题，指导基层开展工作，规范管理行为，促进基层生产生活和经费管理质量的提高。

(二)建立和完善伙食费监督控制机制

通过建立和完善生活费监督控制机制，实现生活费管理规范化。在权限相对细化和全军统一的标准体系确立的基础上，必须建立完善的监控机制，使各级的供应和保障活动处于上下共同的监督控制之下，为确保机制运行，从指标确定、经费划拨和供应、实力控制到决算报销等，都要建立完整的操作体系，从而使生活费各项管理制度逐步达到规范化要求。要发扬经济民主，实行群众监督，确保经费合理使用，防止经费管理跑冒滴漏。要充分发挥群众监督，保证官兵吃到标准。

(三)加强生活服务中心内部管理

1.建立服务中心规范化运行机制。根据《军队基层建设纲 要》、《基层后勤管理条例》和总部关于加强服务中心有关指示，结合部队实际，制定和完善生活服务中心管理规定和实施细则，将职责要求具体分解，增强操作性、针对性和实用性，理顺内部关系，把伙食单位与生活服务中心有机连接起来。为了便于生活服务中心更好地组织加工、筹措、供应，又便于连队组织伙食，确保部队所需的肉、菜、蛋等按食谱定量计划供应，蔬菜和其它食品按需供应，在军需、财务部门统一组织下，每周利用司务长集体办公时间，由基层伙食单位和生活服务中心共同审定食谱。连队依据食谱，预约登记等形式向“中心”报主副食品供应计划，“中心”据此定采购计划。

2.完善服务中心管理制度，增强服务保障能力。为充分发挥生活服务中心“服务、保障、指导、监督”作用。坚持为部队服务的方向，生活服务中心要建立岗位目标责任制，实行“三定两包”。即：定期采购、定位存放、定人管理，包供应、包质量制度。为了切实管好伙食费，生活服务中心应建立完善伙食费管理制度、计划采购制度、实物验收制度、物价公开制度、务工协作制度等12项管理制度和规定，实行“全面计划、全面核算、全封闭管理、全方位监督”的“四全管理”。实行过程中，要定期召集所供单位司务长征求意见，积极采纳建议。同时，为了提高服务质量，从两个方面加强基层伙食费开支的控制与监督：一是加强机关监督。财务、军需部门定期对生活服务中心财务管理和供应情况进行检查监督，一切经费、物资纳入财务管理，经常检查账目手续，发现问题，及时处理。二是加强群众监督。司务长坚持轮流值班制度，参与生活服务中心采购、定价、供应的全过程，切实发挥监督作用，生活服务中心每月召开一次有业务部门人员参加的连队炊管人员座谈会，广泛听取连队意见，不断改进工作。生活服务中心应根据连队生活需要，适当扩大服务项目，基本做到能够自己加工的不外出加工，能够生产的不外出采购，逐步理顺“中心”与市场、“中心”与连队的关系，形成采购、加工、供应一条龙保障体系。

(四)提高管理人员素质

各级组织，要注重对基层财务人员的培养选拔和教育。用人上，要任人唯贤，把有能力、有才干，思想进步，作风正派，工作扎实的人才选拔到基层后勤岗位上来，确保根子正。要改进财务干部使用机制，保留业务骨干。要强化在职财务人员培训，特别是旅团单位应健全财务人员定期培训和岗位轮换制度，以适应以后分管不同的需要。要抓好财务人员的培训，业务部门要定期组织财务人员开展岗位练兵、互帮互学和评比竞赛活动，激发他们的工作热情，提高财务人员的业务技能和实际工作能力；引导他们参加军队或地方举办的专业自学考试，提高理论水平，打好管理基础。各级行政主管部门要加强对基层财务人员的思想作风和道德教育，提高他们奉公守法、抵御金钱诱惑的能力，确保财务人员“常在河边走，就是不湿鞋”。从而，统一各级财务人员特别是机关业务人员“基层至上，士兵第一”的服务思想，筑牢为基层服务，为官兵服务的根基；教会工作方法，掌握标准制度，学会具体操作办法，使他们适应基层工作特点，创造性地开展工作，提高服务水平。

(五)发动基层官兵参与管理

利用集会、集训、广播、网络等各种形式，广泛深入宣传人员生活待遇政策规定，讲解执行制度的重要性和必要性，营造依法保障、照章办事的良好氛围，使广大指战员充分认识到：发扬经济民主，贯彻伙食管理制度，不但是管理伙食的方法问题，而且是继承我军的光荣传统。只有认识贯彻伙食管理制度，提高广大官兵执行制度的自觉性，才能真正发扬经济民主，堵塞漏洞，保证伙食费的正确使用，促进伙食管理。

[摘要] 抓好食堂管理，是密切官兵关系的具体措施，是落实 “以人为本”的具体体现。是提高部队战斗力，有效保证以防火灭火 为中心的各项工作任务的顺利完成的保障，先进食堂评比工作是 促进基层食堂健康发展的有效机制和各项制度落实的有效举措，基层消防部队开展好先进食堂评比工作是部队健康发展的保障。[关键词] 病预防 消防部队标准化食堂建设是部队全面建设的一件大事。从政治角 度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军 事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成大练兵训练任务，强健官 兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞 好伙食是实现“保障有力”的重要体现。

一、以人为本，在抓管理上下功夫。后勤管理最终是服务于人，保障于人，而先进食堂的评比要 以“保障有力”为总要求，坚持始终把基层食堂建设摆在重要位 置，坚持以人为本，努力提升官兵生活质量和官兵满意率为目标，坚持面向官兵，坚持以心换心 的工作态度，服务官兵的原则,增 强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身 心的投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体 的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围，这就要求基层抓好后勤保 障工作，充分认识到后勤保障的重要性，这就要求给养人员素质 以人为本 硬件建设 农副业生产心系官兵疾好，军事、政治素质过硬，以高度责任心按时制定菜谱，调节好 伙食，保证所购买食物符合卫生要求；严格执行后勤管理五项制 度、严格财经管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作；炊事人员热爱本职工 作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公； 服务态度热情，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯，就餐人员满意率在 90%以上，抓好日常性的工作长期落实 好“小事”，在细节上人性化的体现以人为本。

二、打牢基础，在硬件建设上下功夫 2008 年“三基”工程攻坚战的圆满完成，现在大部分基层 中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境,，但随着部队人员变化及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如 果停留在原有位置就很难满足现实官兵生活的需要，在硬件设施 建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前，满足官兵生 活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主 副食品库进行分隔；餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗 柜）、饭菜保温箱、墙上悬挂伙食管理园地和食堂管理制度、给 养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸 饭箱或电饭锅、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副 食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器；有条件单位要 设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。二是食堂硬件设施达到不锈钢化,中队食堂要配备烘烤、保温、消毒设施和自助餐 具，以改善官兵的就餐条件。

三、要搞好农副业生产，提高自补能力。加强农副业生产建设，要坚持“自力更生、勤俭建队”的 思路，完善农副业生产种植管理制度，为建好“一流食堂”打下 坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极 性和主动性，争做“先进食堂主人翁” 要因地制宜、。科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡 季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕 捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。这就要求一是大队 党委高度重视, 对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划,积 极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设 和日常基本生活保障.这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵 艰苦奋斗,厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警 营的有效措施。二是中队党支部积极配合, 把农副业生产纳入到 、季度工作计划中，统筹安排，妥善处理好人力、物力、财 力和时间上的矛盾。牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使 大队农副业生产做到科学的、可持续的发展，并从抓科技、抓管 理、抓效益入手，摒弃求全、求大、做表面文章的现象，认真科 学规划，自力更生，艰苦奋斗，努力发展农副业生产。三是要求 领导干部积极地投入到农副业生产中去，做好领导带头作用，在 如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，实现农副业生

产的可持续性发展，真正走出了一条适合基层部队农副业生产的 发展途径。

四、是心系官兵，不断提高官兵的满意度。伙食管理最终的落脚点就是服务好官兵，让官兵吃好、吃饱，更好的投入到执勤备战中。如何常年如一日地把一日三餐做好、做强，是摆在基层消防部队面前的一道难题，大队党委、中队支 部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意 当作工作的第一标准，首先，基层单位要充分发挥干部和武警军 事委员会的表率作用，任何官兵不允许以任何名义动用伙食费，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得了官兵的信任 和拥护，为强化过程控制奠定基础。其次结合不同时期物价的实 际，在食品采购过程中，采购人员坚决做到货比三家，坚决采购 那些质优价廉的食品。再次炊事员要减少不必要的浪费，每次食 堂管理员出去购物时，根据食谱和库存情况列出一个明细，从品 种到数量都落实到细节，最大限度的减少库存，缩短食品周转期，保持食品新鲜。

五、是抓好卫生管理、做好疾病预防工作。有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳 定，是保证各项工作顺利完成的保障，基层要坚持以 “预防为主，防治结合”的原则，提前部署，及早安排，狠抓各种预防措施落 实。一是加强宣传教育，增强官兵防病意识。针对季节变化易发 生感冒、食物中毒及肠道传染病的特点，基层大中队应及时收集

有关信息资料，通过组织学习、专家讲座等方式对官兵进行宣传 教育，让官兵了解和掌握常见疾病的传播途径、预防措施，增强 官兵的防病意识，积极引导官兵形成自我保健意识，提高官兵卫 生知识水平和自防能力；二是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严格遵守储藏环境和食品操作环节的 卫生要求。严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉 制品,并对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫 生；三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中 队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识 水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病 的发生。先进食堂评比工作是一项系统性的工作，必须落实好伙食管 理各项制度，坚持以科学发展观为统领，确保广大官兵的伙食保 障，以提高部队战斗力为目标，不断提升基层伙食管理的效能。通过先进食堂的评定工作，坚持严格要求、保证质量、公平公正、注重实效、发展创新的原则，进一步促使基层消防部队伙食管理 工作迈上新台阶，才能保障部队建设健康向前发展。