赴美考察安全卫生工作浅谈

第一篇：赴美考察安全卫生工作浅谈

赴美考察安全卫生工作浅谈

中国机械工业安全卫生协会技术考察组于1998年2月上旬赴美国考察，重点考察了匹斯堡地区USS公司薄板分厂、焦化厂废水处理站，BINKS公司的喷漆作业现场，CCAC大学焊接培训中心等。还分别与美国联邦政府职业安全卫生局（OSHA）、环保局驻匹斯堡的官员进行了座谈，取得了较大收获。

一、美国的安全生产立法及执法情况

美国的职业安全卫生法是1970年才颁布的，此前各州已有了一些相应的法律。该法是OSHA负责起草的，由OSHA、企业代表、工会、保险公司及标准化部门反复协商修改后，提交众、参两院及国会审核，最后以法律形式颁发实施。该法主要内容：权力与义务；监察与管理；教育与培训；奖罚及处理。

OSHA是代表美国联邦政府行使职业安全卫生法的权力机构，成员素质较高，一般具有大学学历，并在接受芝加哥大学强化培训两年后才上岗。现有现场监督检查人员上千人，每年抽查企业上万家，优先考虑危险性大的企业，如钢铁、重型机械、化工及建筑业企业，有举报的企业随时安排监察。抽查内容包括员工的安全教育、设备设施的本质安全状况、现场管理状况等。工作模式基本上是三步曲：一是召开公开会：出席对象有企业法人、安全代表、工会代表等，明确检查目的和计划要求；二是现场检查，要求企业法人必须陪同，以便对指出的问题能及时确认和整改。三是开好结束会，公布检查结果，口头通报限期整改意见，待进一步确认后正式下达书面整改指令。平时OSHA非常注重指导和服务，没有乱收费问题，与企业的关系比较融恰。

OSHA对企业违法造成的事故、尤其是重复事故，故意违法酿成的事故都要实行经济处罚，罚金1000-70000美元。由于违法造成的重伤、死亡或严惩职业病，还要依法追究企业法人的刑事责任，一般要判6个月的徒刑，不服可在判决15日内向法院申诉，由法院裁决。

在美国，OSHA始终站在执法的前沿，OSHA法深入人心，一般都能自觉遵守，也有相当大的威慑力量。自OSHA法问世以来，事故明显下降，作业环境明显改善，做到了有法可依、严格执法，违法必纠的法治良性循环。

二、行业管理

在美国，多数产业是通过行业管理，但作为社团，其制订的标准、制度等没有法律效力，但一旦被OSHA采纳，并通过法律程序加以认可，便列入OSHA法律体系付诸实施。

三、企业安全管理

由于美国建立了较完善的职业安全卫生法律法规，严格执法，加上来自社区的压力，因此多数企业都能自觉遵守，建立了整套的管理制度和安全保障体系。如USS公司把重视安全生产当成企业的光荣传统而感到自豪。MSAC公司的车间到处悬挂“安全永远是第一”、“安全是经济的生命”等大幅标语，说明美国的企业对安全生产工作是相当重视的，管理有序、外来干扰较少。

接触的几家企业都有专门机构和人员分管职业安全卫生工作，如USS公司约2500人，设有职业安全卫生部，8个专业人员，其中有3名安全工程师，与环保、消防等部门配合默契。安技人员一般不承担事故责任。多数企业重视安全投入，偿还历史欠帐，不干或少干违法的事，如USS公司1997年在安全环保方面投入200多万美元。

企业的规章制度健全有效，如安全检查制：在MSAC公司坚持由安全员和班组代表每周一次安全检查；安全教育制：如USS公司坚持做好新工人入厂教育，焦化厂每年都要安排8小时的全员教育，厂长也不例外；安全操作规程健全，并悬挂在岗位醒目处，能严格执行：劳保用品穿戴管理制挂在机台，自觉穿戴，厂长同工人一样自觉穿工作鞋、安全帽、防护眼镜，有噪声的岗位自觉戴耳塞等；安全点检卡制：重大危险源，设点检卡，及时发现问题及时解决；安全奖惩制：如MSAC公司每季评奖，奖金400美元，其中安全考核占15%；有的企业还开展安全生产竞赛活动。在USS公司薄板车间刚发生一起超重物撞墙事故，在认真吸取教训基础上，在事故现场贴上了一幅漫画，画面上还写着“我不清楚，我没看见，我未想到”以提醒大家注意安全。

四、工会监督

美国的产业工会对职业安全卫生工作是非常重视的，工会也有相当大的社会影响力，肩负着政府、企业和员工三者之间的监督协调作用。既监督企业老板为改善劳动条件投资，又时刻注意维护工人的利益。例如匹斯堡市有一家污染严重的钢铁企业，环保署因其污染严重建议关闭，工厂老板也要求破产，而当地工会考虑到牵涉到几百名工人失业，便积极进行协调，最后该企业还是保存了下来，加大了环保投资的力度。

五、现场考察企业的管理和本质安全状况

1、起重机械：

有安全操作规程，定期检查和维修保养。操作有特色，如手持电讯报话联络、手势指挥、信号指示：红灯停、绿灯行、黄灯警靠。吊索具定期检验，定置上架摆放，吊钩设有安全防脱落装置。在USS公司薄板车间目睹了一台天车在维修焊接，落实防火措施到位，一辆消防车开到现场待命。

2、厂内运输车辆

厂内运输车辆场安装有各种警灯或挂小红旗等标志，道路设置有限速标记，有效防止机动车伤害故事发生。

3、冲剪压设备

安全操作规程工人能自觉遵守。小冲床均使用双手按钮、光电保护装置和专用工具；高速冲床采用隔声房和自动送料装置，旋转部位的防护罩全封闭。通道转弯处的危险作业岗位还装有凸面镜，以保证安全。

4、电气

美国用电设备、工具供电电源电压为110伏，既减轻触电危险性，又延长电器的使用寿命。插头插座的设计安全合理，未发现有使用三相四极插销。单相三极插销的设计安装与我国不同，插头的三个爪，一个半圆两个扁（PE半圆，相线、零线是刻划扁的），而且相线爪与零线爪是一横一竖装设，插座安装时PE孔在下方，又可靠地防止了插头因自身重力影响致使PE爪先脱掉的不安全隐患。电源开关实行专人专锁制有效防止误合闸造成的伤害事故。

5、作业环境

我们在MSA工厂实地考察了BINKS公司设计制造的喷漆房作业现场，采用干式过滤法，上送下吸将漆雾经装有瑞典双层滤纸折流板后再外排，使用油漆是无铅油漆，所用喷枪是静电式的，喷漆的利用率很高，基本上都能喷到工件上，比国内利用率高得多。喷漆工作业两小时一轮换，个人防护很到位，头戴送氧防毒面具，全密封的纸工作服，有效地保护了工人的健康，减少了职业病的发生。

在CCAC大学的焊接培训中心，考察了供实习用的焊接试验室，有氩弧焊、CO2气体保护焊、埋弧焊、乙炔焊、碳弧气割等9种焊接技术。台间有金属钣隔开，每个台位都配与烟雾净化管道相连，集中净化处理。焊接用的劳保用品很实用，如防弧光的面罩是头戴式的，非常轻巧，用瞬间变色滤光镜片有效保护焊工的视力。防护手套是双层皮制的，虽然厚一些，但很柔软，隔热效果很好。

在美国从事有毒有害作业的工人每年都要进行体栓，一旦被确认为职业病，企业要负责其终身的治疗费用，按保险规定一次性领取相当可观的经济补偿。本次考察另外的收获是索取了一套联邦政府OSHA法和相关标准，摄录了一些现场考察的录像，双方商讨了进一步加强交流的协作议向。

第二篇：赴美考察学习心得

赴美考察学习心得

重庆市律师协会就“巴渝律师英才培训项目”的实施，应美国最古老之一辛辛那提大学的邀请，在全市选拔出部分优秀律师组成16人考察学习团，在团长陈昱、谭光权、徐丽霞及律师协会副会长王国民的率领下，于2013年9月28日至2013年10月20日进行了为期22天的考察学习。美方对这次考察团的活动非常重视，安排的非常周密细致，并安排在美国执业的重庆老乡张竞律师为我们做全程翻译，总体感觉是热情友好，准备充分，内容丰富。

我很幸运的参加了本次考察团的学习，我们在辛辛那提大学法学院顺利的完成了商务法律课程的学习，并取得了证书。考察学习期间还与ThompsonHine律师事务所、Graydonhead律师事务所、Woodiamping律师事务所等世界一流律师事务所的合伙人及资深律师就美国司法制度、美国法院制度、国内外争端解决机制、证券、金融、国际贸易、并购与谈判等相关法律事务进行了交流学习。学习过程中，结合实践的参观了美国律师协会，美国律师协会没有律师身份和国籍的限制，任何人都可以加入成为会员，体现了法律服务的全球一体化；还参观了美国最高审判机关美国联邦高等法院，该法院的庭审、判决无条件的公开透明，网络可搜索到每一个案子的完整录音。美国司法制度的健全和完善使我们感触颇深，但是，我国的司法制度也在不断的进步和完善，虽然还有很长的路要走，使命感悠然产生....。

我们还应全美最适宜居住排名第七的Masom市市政府的邀请，参

观了Masom高中、城市社区建设，市长、副市长热情的接待了我们，并向我们讲解了市政建设方面的规划和前景，期待与我们合作的机会，寻求双赢；另外，还参观了世界最大日用消费品公司之一宝洁公司、全球一流暴雪游戏公司等全球500强跨国企业，分享了他们的企业文化与发展历程。

学习之余，还参观了全美排名前五的哈佛、麻省、耶鲁、普林等大学，优美典雅的校园环境充满了人文气息，虽校园建筑看起来有点松散，但非常有序、有特色。行走在校园内的小道上，仿佛臵身森林公园，进入一个彩色的世界。虽时已秋末，没有了鸟语花香，但脚踩在红、黄、绿、白色相间的枫树叶上（地上的枫树叶很多，一般不打扫，形成一种特有的气氛，环境。美国很多地方都这样），微风吹来，今人心旷神怡，十分的惬意。

通过考察学习，达到了彼此加深了解，增进友谊，相互学习，促进合作的目的。同时，我们也充分感受到，虽然整个考察行程紧张而劳累，但却充实而收获颇丰，并将对今后的工作学习，对我国司法制度的建设发展产生积极的作用。

杜佳

2013年10月30日

第三篇：赴美考察请示

××省外资局文件

外资发〔1994〕1号

签发人：：×××：

关于××省外资局派组到美国纽约市

××设备公司检验引进设备的请示

省政府：

我局曾与美国纽约市××设备公司签订过引进设备的合同，近期对方来电邀请前去考察。我局拟于1994年12月10日派组（局长xx等五人）到美国纽约市xx设备公司检验引进设备。在美考

—1—

察时间需二十天，有需外汇有我局自行解决。派组人数及费用预算，详见附件。

以上请示，如无不妥，请予批准。

附件： 1.赴美考察小组人员名单

2.赴美考察费用预算

一九九四年十二月一日

主题词： 赴美 考察 引进设备 请示

××省外资局

—2— 1994年12月1日印发

第四篇：赴美考察心得体会

在扬长避短中增强城乡规划的科学性

——赴美考察学习城乡规划建设体会

4月3日至18日，我随第三期美国城乡规划高级研讨班，前往美国考察学习了城乡规划建设。通过实地踏看、听取讲座、讨论查询等方式，深化了规划认识、强化了规划意识、学习了规划知识，对增强城乡规划的科学性有了更深的体会，对美国城乡规划的五大特点印象十分深刻。

第一，规划的综合性强。美国在规划中和谐安排社会、经济、环境和技术发展等各项要素，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设工程，推动了城市经济和社会的可持续发展。此行所到城市，规划都涉及经济、政治、文化和社会各个领域，包括城市的经济发展、社会发展、物质建设以及城市政策的设计和研究等内容，具体包括用地、住宅、交通、开放空间、公共安全、社区服务设施、环境保护和环境质量规划等，既注重规划的连续性，也强调规划的前瞻性，更顾及规划的可行性。

第二，规划的法制性强。美国从联邦政府、州政府到

各县市镇，均设有城市规划机构，其城市总体规划是指导城市发展的指导性、政策性文件，是区划法规与设计导则的参考，其规定的原则和要求需落实到区划法规中去具有法律效力；区划法规经市议会批准后，就成为规范规划区各项建设活动的法律性文件；设计导则经市议会批准后，与区划法规具有同等法律效力。规划一经通过，不因换届和领导人的更换而变化，现行的城乡规划多是几十年甚至上百年前作的规划，目前许多城市还在执行上世纪20年代制定的规划。

第三，规划的民主性强。美国建立了领导、专家和市民三结合的规划决策机制，营造了社会各界重视规划、支持规划、参与规划、落实规划的良好氛围。规划的形成过程是一个反复征集民意、充分体现民意的过程。比如芝加哥，在编制规划过程中除了邀请市民参与讨论外，还要求与公园协会、交通协会等相关组织达成一致意见；规划编制成果除了务必得到公众认可外，还必须通过规划委员会的技术审查；规划成果最终还需获得市议会的批准才能正式实施。

第四，规划的特色性强。美国规划的精品意识较强，-2-

无论城市的整体规划，还是每个单体建筑，都要求作为艺术品来对待，精心策划、精心设计、精心施工，尤其是对重点地段、重要建筑，始终坚持精益求精、精雕细琢，力求使城市的文化底蕴、风土人情、特色风貌得到充分张扬，以此实现城市的个性和魅力。比如纽约的各大博物馆、各式高楼、草坪等，阿姆斯的古镇、旧金山依山而建的特点等，建筑建设的风格各异，给人的印象非常深刻。

第五，规划的人本性强。美国在城市规划过程中，充分体现了以人为本的思想，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好、生命安康，促进城市与人的和谐发展。比如纽约，街区大多呈现方格网状，间距在500米之内；道路占地较多，一般城市道路面积占城区面积的20－30%；道路除了方便车行之外，也充分照顾到人的步行；道路设施齐全，停车场较多，排水设施完善；公共交通呈多样化、网络化，地铁、轻轨、公共汽车换乘方便；注重窄马路、多组团，以此增加房建门面的金角、银边等。

美国的城乡规划能够做到上述五个方面，主要基于特殊的基本国情：自然基础好、科技基础好、环保基础好。但美国的城乡规划建设也并非无疵，我们要扬长避短，在-3-

学其城乡规划经验的同时，也从中吸取教训。

第一，注重功能分区忽视了城市发展的拓展性。美国的部分城市规划过去十分强调功能分区，但经济的高速发展推动了城市空间的快速延伸，使已经规划的工业园区逐步成为城市的核心区域，受企业迁建成本等诸多因素影响，目前城中许多企业仍在全速生产，这不仅影响了居民的生活环境，而且增加了上班的交通成本。比如纽约市区至今仍有许多世界知名企业，就是属于这种典型。

第二，郊区无序扩张忽视了城市发展的可持续性。由于没有给城市扩展划定界线，20世纪后期的美国开始面临城市蔓延问题，特别是对小汽车的过度依赖导致城市无序蔓延、土地大量浪费、交通阻塞等问题的出现更为突出，有些地方是汽车开到哪里，房子就盖在那里；有的城镇没有在布局和基础设施方面给后续发展留下余地。比如芝加哥，从1985年至2000年城市用地扩大了40%，而城市人口只增长不到5%。大量低层低密度住宅沿公路向城区之外蔓延，导致大片森林、农田、空地被占用。

第三，特殊的运转体系忽视了规划的调控性。美国的城乡规划基本上是由州授权的地方政府的专属管辖事务，-4-

地方政府在城乡总体规划的制定上拥有很大的自主权限，受联邦和州的宏观调控影响较小，因此在容易形成特色同时也带来了重复建设、资源浪费和过度竞争等弊端。

第四，乡村化的推进忽视了城乡的统筹性。美国正推行城镇包围农村，城市文明向农村辐射，城市基础设施向农村覆盖，城市公共服务向农村延伸，城市人口涌向以鲜花、绿草、木屋为环境主题的农村。郊区化、低密度建设导致城市无序蔓延、土地大量浪费、城市中心衰退、城市郊区基础设施使用效率不高等问题，许多城市老城区空虚、破败，设施得不到更新，商业氛围也随之减弱。

第五，滨水城市忽视了人到海边的可入性。比如，芝加哥是滨水城市，由于高速公路的建设，因此隔断了进入海边的通道，没有充分发挥水在促进人与自然和谐相处中的重要作用。

对照先进，寻找差距，是本次学习的任务之一。从丰都来看，也和三峡库区一样，在规划方面不同程度在存在五个方面的差距。

第一，规划的带动性差。规划的目的就是带动、引导城市区域经济社会的发展。美国重视发挥规划的带动效应，-5-

在城市规划中非常关注废弃工业用地、工场用地，匹兹堡市重建局把那些废弃的工业用地从业主那里收购来进行重新整治，再按城市规划向开发商公开出售，实现了滚动发展。而我们却不同程度地存在重建设轻规划和项目带着规划走的现象，规划在吸引各类生产要素、带动项目实施等方面存在差距。同时，合理规划开发区、商业带、生态园、文化区，带动教育、文化、科技、卫生、体育和社会福利等方面也还存在差距。

第二，规划的延续性差。对待已有建筑，我们喜好拆旧建新、推倒重来，而美国人则慎待历史建筑，对旧建筑物以维护为主，使它“延年益寿”，保持城市记忆。在古建筑物的利用上，美国大都突出具有历史、民族、文化特色的餐饮业、酒店业、文化旅游业，强调功能的文化性、多样性和实用性，真正体现了尊重历史和适应现代需要的结合。比如纽约剧院改造，开发商在原地还原一座剧院后向空中发展，有的外立面为了保持墙壁的原貌不惜用钢架加固，用滑轮移动待新房修成后再移进去作墙的外立面。

第三，规划的衔接性差。我们重视地面规划轻地下规划，规划与规划之间的衔接性和统筹性不很强。尤其是在-6-

城市电缆、电线、管道铺设等方面，往往出现各个职能单位按照自己的专业规划自行铺设管线设施，结果是各自为阵、各行其是、“开肠剖肚”。甚至少数规划与其他规划之间互相冲突，且难以调整和更改，形成重复建设，造成投入浪费。

第四，规划的长效性差。在城市规划中，过分考虑当前经济的可行性、财政的可承受性、社会的可接受性，导致注重降低建设成本，甚至千方百计压低项目造价，使房屋等建筑物的使用寿命缩短，维护成本上升，畅通能力和承载能力下降。美国的房屋一般可以保留百年以上甚至上千年，而我们的房屋使用寿命普遍较短；我们喜欢把城市的近远期规划均做成深度规划，而美国做深做细的只是近期规划和修建性详规，可以节约人力、物力和财力。

第五，规划的环保性差。我们在树立“环境优先、持续发展、绿色文明”的理念上有差距，特别是因地制宜提高居民生活质量方面有待加强。美国的规划以改善城市生态环境质量、保护市民身体健康为根本出发点，注重居民与土地、水、风、植物、动物打交道。比如芝加哥市中心的密歇根湖，通过三座大型污水处理厂连接各幢大楼、各

居民住户，确保了湖水的清澈。

在借鉴美国经验、吸取美国教训、缩小规划差距的同时，着眼于重庆城市发展的态势，立足丰都城镇发展的基础，当前和今后一个时期，将从五个方面入手，不断增强城市规划的科学性。

第一，强化规划的统筹性。整合城乡资源和要素资源，处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济发展与社会进步、城市建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城乡共荣。一是统筹坐标定位。配合推进涪利铁路建设，打造东西南北高速公路十字骨架，加之三峡工程建成后长江水位升高，形成铁路、公路、水路并举的综合交通网络，发挥丰都居重庆版图中心、处三峡库区地的区位优势。二是统筹城乡发展。将城市规划与村镇规划有机结合，实现基础设施共享、资源共用，以城带乡、以乡促城，把城市的活力带到农村，让城镇居民共享田园风光。三是统筹功能配套。按照城市功能定位，规划好交通、能源、水利、通信、环保等市政公用设施和社区文化、体育、卫生、超市等综合功能设施，优化城市的内在功能。四是

统筹生态和谐。抓住国家生态示范区建设契机，以创建市级山水园林城市和市级卫生城市为动力，实施库周绿化带和沿江绿色经济长廊项目，营造良好的人居环境。规划综合考虑经济发展、社会进步、土地利用、住宅建造、基础建设、交通改观、水资源建设、生态环境保护建设、历史文物保护建设。

第二，强化规划的超前性。城市规划不仅决定城市的现在，更决定城市的未来，必须超前安排、未雨绸缪。一是树立宏观意识。把城镇规划建设放在西部大开发、重庆大跨越、库区大发展的层面上来谋划，放在发展社会经济、提升城市品位、改善人居环境的前提下进行，彰显城市的特色、传统、内涵和潜质。二是树立持续意识。强化规划先导、突出规划先行，以此指导各项建设有计划、有步骤地进行，既充分现有发展潜力，又为未来发展作好铺垫，为后人发展做好准备，为今后发展留有余地，真正实现可持续发展。三是树立发展意识。把握城市的发展产生的新情况、出现的新问题、提出的新要求，根据实践的发展和外部因素的变化，适时加以调整和完善，使城市规划适应发展需要，更加全面、正确地反映城市发展的客观要求。

具体就是做到规划超前、管用、不留后遗症，一定先行、一定可行、一定执行。

第三，强化规划的产业性。没有产业支撑的城市实为一座空城。重点强化四大产业的规划及实施。一是工业：完善名山工业园区建设规划，抓好高家镇食品工业园、社坛镇木制品工业园配套建设，搭建招商引资平台，做大做强食品、建材、医化、轻纺、服饰等产业。二是农业：壮大蚕桑、果菜、畜牧、烤烟四大农业骨干产业，大力发展青蒿、苎麻种植。三是旅游：实施兴旅富县战略，加大旅游资源整合力度，促进北岸民俗文化旅游区、新县城移民文化旅游区、南岸生态文化旅游区持续快速健康发展。四是商业：大力发展县城和中心商业集镇的专业街市，做大做强商贸流通产业；积极发展连锁配送等新型商业业态。通过产业的规划、培育、做强，逐步提升城市的人气、商气、财气和可持续发展能力。

第四，强化规划的文化性。文化是城市的灵魂，是城市的立市之本、发展之基。一是挖掘地方民俗文化。突出鬼城文化这一世界品牌，着力打造以名山景区为核心的北岸民俗文化园区；开发利用好烟墩堡旧石器遗址等文化遗

址；搞好地方民俗文化产品开发，做大做强仙鹤寿衣品牌。二是打造三峡移民文化。在县城规划中，建设移民纪念馆、展览馆、主题公园，在醒目地方建造移民迁建雕塑、画廊、碑林等等，以此增强移民新城的文化气息。三是打造楹联文化。大力实施楹联工程，兴起想联、写联、挂联、评联、学联、用联高潮，通过统一加工制作，使之逐步成为城市的一道风景线，不断提升县城形象、铸造县域灵魂、培育县民品格。四是建设生态休闲文化。搞好龙河流域的开发规划，高起点建设南天湖生态旅游景区，积极开发世坪植物园，搞好佛建高效生态农业示范园、三合水保示范园的开发，丰富生态休闲文化内涵。

第五，强化规划的权威性。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则。一是建立科学决策机制。严格执行“知名单位编制、社会公众参与、专家集体评审、行政最终决策”的编制程序。健全完善规委会运作制度，严格按照规章运转，充分发挥其在城市规划方面的统筹领导作用。二是成立专家审查组。对重大项目规划建设，聘请本地和外地高水平规划专家担纲，对重大项目、标志性建构筑物的规划进行严格审查，为规委会

决策提供参考依据。三是广泛吸纳群众参与。建立城市规划预告制度，公开征集市民和社会各界人士对规划的意见和建议；建立城市规划听证会制度，使城市规划更多地体现市民意愿。四是强化规划执行监督。坚持城建监察每日巡查制、违法案件查处会审制以及竣工工程验收制，建立城市规划执行情况报告制和规划行政责任追究制度，确保城市建设有序推进。

通过考察、学习、思考，可以相信，在经济社会发展和城乡规划建设的征程中，我们将重视学习成果的转化，努力打造安全、舒心、可持续的工作学习生活环境。只有这样，才不负组织期望、不虚此行考察、不负工作重托。

第五篇：赴美考察学习总结[推荐]

赴美考察学习总结报告

十三中分校霍思达

感谢学校领导给我提供赴美学习的机会，让我们这些工作在最基层的普通教师能够近距离感美国教育。二十四天的美国之旅，我从一个一线教师的视角观察美国教育的特点，对比中美教育的异同，在思辨中理解美国教育的理念，感受良好的教育环境、全新的教育思想、多样的教学方式及良好的教育成果对我们思想的冲击。

一、赴美学习概况：

在洛杉矶的十几天时间，我们主要在ELLEN OCHOA学校考察学习，加州洛杉矶风光秀丽，气候宜人，大量的移民使洛杉矶成为一个多民族、多种文化色彩的国际性城市，少数民族占全市人口的一半左右，并拥有众多移民社区，各色人种聚居的地区形成了各自的“城”，经济状况良好，生活小康，家长文化素质不一，对教育关注程度也有所不同。由于时间和活动范围的限制，我们没有机会参观更多的学校，我们看到的只是美国教育的一角。但我们还是努力地通过这个窗口尽量多地去感受美国教育。

在美期间，我们生活愉快而充实。在刘校长和吕晶晶组长的带领下，我们有条不紊组织学生完成了一个个学习、浏览、参观项目，并且在全过程中在对学生的监管工作中做到了零失误。期间，我们访问了2所学校共听课6节，参加座谈交流活动1次，参加洛杉矶学区组织的中美友好学校才艺展示一次，在此过程中我尽最大努力多看、多听、多问、多讲、多思考、多学习，把我们中国教师最好的形象展示给他们，做中美教育交流的使者。

1．中小学听课、学习。(这是我们在美国之行中最重要的安排)我们大部分时间在ELLEN OCHOA中小学度过，参观考察了Knight小学、初中、GARFIELD HIGH。参观了他们的教学设施，听了6节课，包括中初中数学、科学、历史、写作课，了解了美国的课程设置、知识程度、学校教学体制、课堂教学方式和学习方式等，让我们大开眼界并深受触动。

2．参观加利福尼亚大学洛杉矶分校。加州大学洛杉矶分校成立于 1919年，是加利福尼亚大学系统中第三古老的分校（第一与第二分别是加州大学伯克利分校与未设立本科生院的加州大学旧金山分校），在美国公立大学排名中高居第二名、仅次于加州大学伯克利分校（University of California, Berkeley）。

3．参观盖蒂博物馆。保罗·盖蒂博物馆（J.Paul Getty Museum）是一座艺术博物馆，位于美国加州洛杉矶。这里收藏中世纪以来的西方艺术品。估计每年有130万访客，是美国访客最多的博物馆之一。

4．参加各种活动。在学校的安排下，我们主要参加了ELLEN OCHOA和洛杉矶学区的以下活动：

洛杉矶联合学区中美青少年艺术节活动。

由洛杉矶联合学区组织，在GARFIELD HIGH举行的，目的是让学生分享收获、展示成果。学生主持，以唱歌、舞蹈、朗诵等形式串联起整个艺术节。

首先全体学生面对国旗宣誓(美国学生唱国歌)。

然后是来自中美两国各个学校学生展示艺术表演：来自20多所学校的28个精彩节目充分展示了中华民族与美国各民族的特色，展现出了我校师生阳光、进取、勇于克服苦难的精神，为全体参赛学生领导奉献出了高水平的合唱节目，展示出了我校合唱队的高水准、高素质

接下来是学区教育官员讲话，表扬奖励在本次青少年艺术节中表现优秀的团体、学生，并颁发证书，发放学区的奖杯作为奖品。

最后在参观了获奖学生的艺术作品展。

整个过程让我们感受到学生们学会了欣赏与尊重，对国家的热爱也随着歌词渗透到他们心灵的深处，老师对学生的信任也在培养着孩子们的能力。

与各学校校长副校长座谈，了解校长的主要工作，各学校课本课程的开发利用，对学生的评价方式，谈的最多的是学校对教师的评价。他们没有如我们一样的考核细则，量化管理，绩效工资。虽然有每学年州政府的统考成绩，但学校不会以此来考核老师。他们评价老师的工作主要有三种途径：最主要的是校长和分管教学的副校长每天观察课堂，一种是五分钟观察，在上课的不同阶段短时观察老师和学生的课堂行为；二是十五分钟观察，每节课听十五分钟左右，观察学生在这一时间段的学习状态；三是四十五分钟听课观察，这个不是每天进行，而是不定期观察；四是在各种会议和研讨活动中观察老师的发言和表现。每个月由校长副校长组成的评价委员会对每个老师的课堂教学状况作出总体评价，写成报告，并反馈给该老师。存在问题的老师，校长将与其谈话，并提供帮助。其次是通过年级的大组组长每周一次的汇报来了解评价老师的工作。我们对其提出质疑：大组组长反映的情况可信吗？校长们对我们的疑问很诧异，他们相信大组长反映的情况绝对可信。还有就是通过家长、学生对老师的评价来评判老师工作的优劣，但是这一点会非常慎重，家长学生的意见需要辩证地看。

他们的评价方式，包括学监对学校的评价(依据校长自己递交的本校工作情况报告来评价学校的工作)都建立在一种公平、诚信的系统之下，否则这些措施均无法实行。

与教师的座谈。了解老师的工作量，备课情况，提高课堂效益的措施，家庭作业的布批，对待工作的态度等。老师们非常辛苦，比我们的工作量大得多，小学教师每天在6节课左右，还要组织学生的午餐；中学教师至少也要4节课。但他们很少有疲惫和倦怠，包括六、七十岁的老师也是充满热情和活力。我想这应该是宽松的环境，课堂教学创新的快乐，让他们体验着工作的乐趣。我们的老师数十年如一日，重复着那已经老掉牙的故事，还要应付一点一滴的量化考核成绩，为一分一厘的区别争得面红耳赤，在这种僵死环境下工作，能不疲惫吗？能不倦怠吗？

二、美国之行的反思与收获

中美两国社会制度不同，国情不同，价值观念不同、教育体制不同、教育模式也不同。教育模式是一种文化现象，不同的文化背景、文化传统，构成了不同国家、不同社会的教育差异。长期在中国古老传统文化浸染下的中国人，形成了谦逊与内敛的性格。这种性格反映在教学过程中，即是老师关注学生的缺点，希望通过弥补不足来完善学生品格，丰富知识、提高能力。美国第一代拓荒者开垦这块新大陆时那种对征服与梦想的追求传承下来，形成了美国的文化传统，体现在教育中即崇尚民主、张扬个性，教师善于发现学生的优点，通过欣赏来提高学生的积极性，激发学习兴趣。两种教育模式各有优势，不好说孰优孰劣，也无法直接移植，适宜美国今日社会的教育模式或教育体制并不一定适应于中国现在的社会。但“他山之石，可以攻玉”，对于美国中小学教育的一些做法特别是包含在其中的一些教学观念，还是很值得我们在教学中借鉴的。同时，在美国看到的一些现象不时地冲击着我的心灵，感到美国教育很多方面远远地走在了我们的前面，值得我们好好学习。

(一)学习美国严格的制度管理和日常渗透性教育。

走进美国学校的第一天，就看到了美国学生良好的行为习惯。

2015年12月27日，是我们非常期待的日子，因为这天我们将到ELLEN OCHOA中学，全天参与教师上课，去亲眼看一看传说中美国学校浅显的教学内容和自由、混乱的课堂秩序。不知老师在课堂上是采用什么样的方式来管教这些顽劣的孩子，让他们学会知识进而提高能力的？带着好奇与疑问，我们早早来到学校。

到校：9点30分，向导带领我们站在学校门口，校长助理前来迎接。简单的介绍后开始给我们学生和老师分组，我们组的学生被分配到了七年级，在整个组织过程中可以看出学校早已做好了分班准备，将写有学生名字的胸牌发给学生，上面写清了上课的顺序，有美国学生作为向导引导分好组的中国师生前往课堂。

上课：教室里桌椅随意地排放着，学生歪着、趴着、翘着腿，以各种各样自己舒适的姿势坐在座位上，但他们都在认真地听老师讲课，很少有人走神。分组活动或自由练习的时候，他们可以跪在椅子上，趴在地上，但他们都在做，没有学生趁机偷懒或玩耍，而是努力认真地完成老师布置的任务。

课间：美国学生从五年级就实行走班制，教师固定教室，学生每节课在不同的教室间奔波，而且课间只有四分种。下课后，学生快速地到走廊里自己的柜子里拿取下节课需要的书本。时间紧迫，但学生动作迅速、秩序井然，没有推搡打闹、大声喧哗。上课铃响后，走廊里一个人也没有，地面上一片纸也没有。

厕所：厕所里的取纸机旁是一个大大的纸桶，擦手后的纸塞满了纸桶，地上却没有一团。

午餐：由于餐厅的限制，学生各年级轮流午餐，从十点半开始到下午一点二十才能全部结束。每个学生吃完后，都自觉地把餐盘送到规定的地方，餐具分类放置。餐桌上没有饭粒，餐桌下没有垃圾。所有学生吃完后，食堂里依然非常整洁。八百多人就餐的餐厅只有一个工人负责管理。

美国是个法制国家，法律渗透到社会生活的每一个领域，也植根于美国人的思想意识之中。学校实行的也是制度化管理，每个方面都有制度加以规范。学生良好的行为习惯，很大程度上来源于严格的制度管理。

记得在一篇文章中看过这样的案例：

在上计算机课之前，学校发给每位学生家长一份纪律规则，由家长和学生分别在上面签名，然后交给学校存档。规则明文规定所有不允许违犯的纪律，并有相应的惩罚条例。条例规定的非常细，处罚也很严格明确，并且毫不留情。果然，在计算机课上有的学生开始犯规，下载不允许下载的游戏，去不应该去的网站。学生侥幸地认为没有人知道，岂知老师在学校计算机终端将学生的一举一动看得一清二楚。违反规定的学生受到了严厉的处罚：不允许再使用学校的计算机。家长学生苦不堪言，但已在规定上签定认可，也无可奈何。

在参观时，问到校长是否真有此类事情，他说有，不过学校还是愿意给学生多一些改正错误的机会的。学校有各种规章制度，都会在学期初下发给学生和家长，他们有意见或建议可以提出来，学校会非常重视，对于合理的建议也会接纳。但家长学生签过字的制度、规定就一定要严格执行。没有制度就没有规范，没有惩罚就没有教育。我国有专门法律保护未成年人的合法权益，这是社会的进步。但是近年来对未成年人的保护达到了无以复加的地步。对于有不良行为的学生，学校、老师畏首畏尾，不敢批评，没有处罚。稍有严厉，便可能见诸报端，而舆论的矛头总是指向学校，学校会惹来无尽的麻烦。所幸的事，国家教育部门意识到了这一问题，在新规定中指出，班主任有权批评学生。其实惩罚是一种教育手段，关键是如何惩罚才能达到有效的教育目的，这是最需要我们去研究的问题。

(二)教师高度的职业精神和创造性的教学方式值得我们去学习。课堂教学方式也给我们许多启示：

课始，老师简单地介绍了这节课的学习内容和学习重点，提出了明确的学习目标和要求，然后让学生分组完成学习任务。要求每小组从政治、经济、科技、艺术、体育、时尚等方面选择其一，上网查找上世纪经济大萧条前后这一方面的具体情况，归纳出发生的变化，并研究变化的原因，最后写出研究性报告。

学生四人一小组，利用教室里提供的笔记本电脑，上网查找相关内容，边查找，边记录重要的信息。然后交流查阅的内容，共同分析本组所选角度的变化及其原因，一人负责记录，一人负责继续查阅材料予以补充观点或验证没有把握的分析。讨论结束时，研究报告也就差不多写出来了，四个人再共同加以推敲，以完善报告内容。其间老师巡回指导，并参与到学生的活动中，也有小组有问题需要老师帮助。最后是全班展示。他们用流畅的语言大方地宣读着自己小组的研究报告，用具体的事例和典型材料加以佐证，其他组员补充完善。

他们的研究报告观点鲜明，论证充分，材料详实，条分缕析，很难相信在那么短的时间内，四个孩子合作能把任务完成得这么好，我们的学生是绝对不可能做到的。学生有这么强的搜集信息，筛选、分析、整理、归纳信息的能力，非一日之功。

这节课有很多方面值得我们学习：

1．教师的职业素养值得我们学习。教室的布置、研究问题的设计、合作过程中的参与和指导、学生展示时的精彩点评等，无不看出老师精心的备课，充分的知识准备。没有人检查她的教案，没有人迫使她写多少页的备课，这一切都是她的自觉行为。这位老教师说，这是她的职责和责任，她必须这么去做，每一个老师也都必须这么去做。朴实的话语体现了作为一个教育工作者的敬业精神和职业素养。

因为他们每天在思考，在改变，在创造，所以他们激情永驻。

2．对美国学生计算机信息素养的培养值得我们学习。美国学生能快速地从浩瀚的信息海洋中筛选出必要的内容，并对其分析整理。这节历史课中，学生完成老师布置的任务的速度和质量即可以看出美国中学生较高的信息素养和能力，这种素养和能力来自于美国学校按照课程标准对学生扎扎实实的培养。这体现了美国基础教育课程标准中“以学生发展为本”的价值取向，重视学生信息素养的培养，目的是为21世纪的教育作好准备，从而为国家综合实力和国家地位的进一步提升奠定基础

3．学生本位的教学思想值得我们学习。美国基础教育改革重视学生能力的培养，始终强调中小学科学教育的基本任务是向学生介绍学习科学知识的方法，以便于学生获得知识并提高理解能力。美国的“2061计划”特别强调学校要注意因材施教，培养学生的创造性，鼓励学生思考问题而不是告诉其现成答案。教师采用多种教学方法，帮助学生发展思维和想像能力并解决实际问题。要达到这一点，必须切实做到以学生为本。本节课的主角始终是学生，学生在查找、分析、思考、表达的整个过程中，懂得应该用什么样的方法去学习历史，应该具有怎样的历史观，这才是历史教学中最重要的内容。

我想起了在日照某中学听过的一节历史课，内容是香港回归十周年后各方面的变化，这与美国这节课是何等的相似，教学方式却大相径庭。老师在课堂上滔滔不绝地讲，利用多媒体投影给学生展示了大量的资料，并从中归纳出变化的主要方面及其原因，让学生记到课本上，并背下来。这样的教学，学生学到的是什么，对其终身发展又能够起起什么样的作用？这不得不引起我们的反思。

也许有的老师会说，我们没有那么好的条件，我们学生那么多，怎么能够做到人手一台电脑？是，我们达不到这样的标准，无法让学生在课堂上随时去查阅资料，但是我们为什么不把问题提前告诉学生，让他们课前去查阅资料呢？我们的学生可是家家都有电脑啊。这还是应试教育思想在作怪，新课程理念理解得不到位，不能够真正地以人为本，以学生为本。

要改变的是我们自己！

三、几点困惑与思考 1．如何实现全员育人？

美国没有班主任，每个教师都要在自己的课堂上关注学生良好的行为习惯和思想品德的养成。教书育人是教育的两大功能，也是每个教育工作者的双重职责。但在我国，育人的功能基本上落在了班主任的身上，绝大多数人认为这是理所当然的事情，因为班主任拿着补贴。如何改变这一现状，真正实现全员育人，全过程育人，使每个教育工作者真正承担起教书育人的责任，也许需要班级管理体制的改革。但如何改革呢？很困惑。

2．教师迫切需要培训的是什么？

在美国，每一位老师都充满着工作的热情，六七十岁依然活跃在课堂上。而我们的老师三四十岁就产生了职业倦怠，原因很复杂，我也说不明白到底是为什么。但是有一点很清楚，与美国的老师相比，我们很多老师缺少了一种职业精神。我认为只要有了高度的职业素养，老师们就会自觉地去学习，去提高，去创造，去享受教书育人带来的乐趣。所以我们的培训最重要、最迫切的应该是职业精神和职业素养的培训，这是教师专业成长和提高教育教学水平最根本的东西。

3．如何实现学科教学的协作？

在美国初中的历史课、阅读课、写作课、科学课及小学的数学课堂上，我们都发现教师教学生单词的发音和拼写。据了解，在美国，教学生学习语言是每个老师、每门学科的任务，特别是在低年级更要如此。我们各门学科教学分工明确的多，除语文老师外，其他学科教师很少在课堂上教学生认汉字，因为这是语文课的功能。如此明晰的功能划分，“各人自扫门前雪”“事不关已，高高挂起”的心态，影响了学习氛围的营造，降低了教学效率。

那么，如何实现各学科教学的相互协作？值得我们思考。

近年来，北京市教委出台了一系列推进素质教育改革的文件，采取了很多措施，尤其是我所在的这届初一，应试教育的情形正在逐渐地发生改变。希望随着改革的逐步深入，素质教育思想能够深入到每个教育者的内心世界，教育真正为学生的终身发展奠基。