安国市农村财务委托代理服务实施方案

第一篇：安国市农村财务委托代理服务实施方案

安国市农村财务委托代理服务实施方案

第一条 为了进一步加强和规范农村集体财务管理,保护农民的合法权益,防止集体资产流失,促进农村经济发展,维护和保持社会稳定.根据有关农村政策法规和上级有关指示精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

第二条农村会计委托代理服务制是指村集体经济组织将村集体经济组织的财务帐目以书面形式委托给乡（镇）农财站进行规范化管理。是在坚持村集体资产所有权、使用权、审批权和监督权“四权不变”的原则下，在群众自愿、民主管理的前提下进行。由村民会议或村民代表会议通过，向乡镇提出申请，由村集体经济组织（或村民委员会）与乡镇签定协议，明确双方的权利、义务和法律责任，依法确立委托关系。

第三条本实施方案实用于各乡镇、村几村集体各种经济组织。第四条乡镇、村要依照本办法做好农村会计委托代理工作，并自觉接受上级主管部门的知道、监督和检查。

第二章机构人员及职责

第五条安国市成立农村财务管理改革领导小组，组长由市委副书记史风起担任，下设农村会计委托代理服务制办公室，具体负责推行“农村会计委托代理服务制”工作的组织协调、指导工作，办公室设在农牧局，办公室主任由农牧局副局长韩副欣担任

第六条乡镇成立农村会计委托代理服务中心，农村会计委托代理服务中心受乡镇党委、政府领导并接受市农村会计委托代理服务中心的指导、监督和检查。中心设主任一名，由乡镇农经站长或财政所长担任，代理会计数量可根据工作量大小设置，一般控制在2-4人，每个代理会计一般负责5-10个村的会计业务。代理会计 由乡镇懂财务工作，熟悉电脑作操作，有管理能力的干部中调动

第七条实行代理后，取消原村会计、出纳，只设一名助理会计。村助理会计由村集体经济组织推荐，乡镇农经站考核，县级农经管理部门考核，合格后方可上岗。

第八条市农村会计委托代理办公室的主要职责

1、根据有关政策法规对乡镇农村会计委托代理工作进行监督和指导

2、负责对乡镇的代理会计、村助理会计进行业务培训，年度考核、考试发证工作

3、负责对乡镇代管资金进行审计监督

第2九条乡镇代理中心的主要职责

1、对委托代理的村集体经济组织负责，做好各项会计业务的核算工作

2、审核监督委托代理的村集体经济组织的报账凭证是否符合有关规定，审批程序是否符合要求，各项收支和资金使用是否合理，保证会计资料真实、完整

3、及时反映会计资料信息。按财务制度为委托代理的村集体经济组织提供会计报表及有关收支明细情况，并指导各村按财务公开规定进行财务公开，接受群众监督；按照上级主管部门的要求，及时上报和提供各类开垦开垦看看会计信息

4、做好委托代理的村集体经济组织的会计资料、档案的整理和保管工作

5、为委托代理的村集体经济组织对外投资、工程建设等经济活动提供咨询服务

德2十条乡镇代理会计的职责

1、忠于职守、坚持原则、爱岗敬业、遵纪守法、热情服务

2、代理会计必须严格执行财经制度，对各村的经济业务进行严格的审查，对合格的票据编制记账凭证，对不合格的票据不准入帐，严格把关

3、做好村级财务公开及其他会计数据处理工作，坚持做到每月定期与村核对现金、存款及相关数据，及时向所委托的村反馈财务活动情况，做好经济发展参谋

4、做好所委托代理的村的财务与决算、统计报表及档案管理工作

第十条村助理会计的主要职责

1、严格执行财务制度和财务计划

2、做好本村财务管理、帐簿设置、登记、保管工作，协助代理会计审核本村的原始凭证，编制记账凭证

3、负责保管好库存现金、有价证券及支票、印签等，每月及时结算报账，定期与代理会计和对账目

4、各种收款收据的启用、使用、验票、备案，要按规定执行，对不真实、不合法、违反财务制度的票据有权拒绝支付；

5、负责整理本村除财务公开以外的其他公开内容。

第三章会计委托代理制运行程序

第十一条编织年度村级资金使用预算。年初村级根据全年工作计划和资金使用的有关规定，编制年度资金使用预算方案，召开村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡(镇)农经站审核、备案，向村民公布。

第十二条合理安排使用集体资金。年度预算方案审核通过后，村级再根据年度预算方案制定开支计划，经村民主理财小组讨论通过，报乡(镇)农经站审核通过后，由会计委托中心按预算监督使用。

第十三条村集体经济组织发生经济业务要取得原始凭证。经办人要在取得的原始凭证签名，再经村主管财务领导审批后，把票据交给助理会计，并办理财务手续。

第十四条民主理财小组审核原始凭证。村集体经济组织的各项开支必须经民主理财小组审核，对符合财务制度规定的票据加盖民主理财章，并有权否决不合理开支。民主理财小组重点审查经济业务的真实性和开支的合理性。

第十五条助理会计报账。对本村发生的原始凭证向代理会计

报账，代理会计编制记账凭证，并办理票据接交手续。第十六条帐前审核票据。乡（镇）委托代理中心主任要对各村开支的原始凭证进行逐笔审核，对符合有关规定、合理合法的开支要签字盖章，对不符合规定开支予以退回。

第十七条代理会计根据记账凭证进行电算化账务处理或手工登记账薄。

第十八条输出财务资料。帐务处理完毕，将财务会计资料装订成册，归挡管理。按月或季度给村级反馈各类会计报表、各类会计数据、财务公开资料等，并有村集体经济组织在财务公开栏公开，接受群众监督

第十九条年编制财务决算报表。会计委托中心年终编制村级财务决算表，财务资料由会计委托中心统一建档管理，做到一村一柜，专人负责

第四章账务、票据、印章管理

第二十条乡镇委托代理中心按要求分村设立帐簿，统一记账科目。村级设置和使用现金日记帐和存款日记账、集体资产台帐及往来明细账。现金、存款日记者每年度建新帐。台帐、往来账作为会计主体核算账的辅助备查帐簿要定期审核，确保集体资产的安全与完整

第二十一条会计核算按新会计制度要求进行，统一使用借贷记账法

第二篇：农村财务委托代理情况汇报[定稿]

盐湖区 财政局

农村财务委托代理工作情况

简 要 汇 报

盐湖区共有22个乡镇办事处，于2002年9月实行了以乡建所，即由原来的9个中心财政所改设为22个乡级财政所。除中城办事处财政所辖区没有农村外，其余21个财政所都涉及有或多或少的农村，都涉及到了农村财务会计委托代理工作的问题。

从2001年8月份以来，根据上级部署和财政制度改革的需要，为了加强农村基层党风廉政建设，加大反腐倡廉工作力度，在坚持农村集体经济组织资金所有权、审批权和使用权“三权”不变的情况下，我区乡镇财政相继成立了会计核算中心，并有计划、分步骤地逐步将农村财务纳入了会计核算中心，实行集中核算和统一管理。为此，省市多次在我区召开现场会和进行调研活动，时任省委常委、省纪委书记金银焕，常务副省长范堆相等领导先后莅临我区参观，对我们的做法给予了充分肯定，并把我区“村财乡管，集中核算”的做法，确定为全省乡级核算模式在全省推广。此后，中央财政部也先后来人到我区调研和在市上召开财政制度改革调研座谈会等。

在区委区政府和区纪委监察局的重视支持和正确领导下，到目前，全区314个村和一半以上的组级财务已经纳入核算中心集中核算，并实行每月以村为单位公布账目，做到了财务公

步健全和规范中。为了加强这一方面工作，今年我们财政局也配合农经中心采取了一些措施，加强了乡级核算中心的软硬件建设，以适应改革形势发展的需要。一是随着中心业务量的增加，于今年4月份经过调查核实，给各中心增配了一台针式打印机；二是对个别中心办公场地进行了整修；三是重新修订了中心的各项制度和流程，汇编成册，印发执行；四是强化了业务培训和检查考核，由局纪检书记带队下去逐个中心进行检查，安排学习培训任务和提出要求；五是财政局统一为各中心制作了文明服务公开承诺牌，并由局长马秋来同志代表全局系统出面，在运城电视台公开作出了承诺。六是局长办公会明确规定由局纪检组长鱼惠芳同志全权负责协同农经中心来推行农村会计委托代理制度的落实工作，并取得了初步的成效。七是召开各中心负责人会议及有关会议进行安排部署，加强和推进有关各项工作的进展与落实。

总之，对农村财务会计委托代理制度的推行，我们财政系统是非常重视的，工作是具体的，与农经等有关部门配合是紧密默契的，全局思想和行动是高度统一、高度一致的，搞好这项工作的信心是坚定的、实在的。我们决心用优质的工作和优异的成绩向国庆60周年献上财政人的一份厚礼！

二〇〇九年五月十九日

第三篇：农村财务委托代理机制检查通知

全区推行农村财务委托代理服务制

检查方案

按照省市关于加强农村财务委托代理服务制检查方案的要求，为进一步规范农村财务管理工作，严肃财经纪律，特制定本方案。

一、检查目的强化农村财务监管，完善农村财务监督机制，规范村有资金的管理使用，管好用好农村集体资产和国家涉农专项资金，发挥其在推动产业结构调整，促进农村经济社会发展、增加农民收入、保持社会稳定方面的作用，维护村集体和农民群众的切身利益，扎实推进全区社会主义新农村建设各项工作的深入开展。

二、检查内容

（一）村财务收支情况

各乡镇农村财务委托代理服务中心管理的2013年1月1日至2013年5月底的全部村级财务账目和票据。

（二）组织建设和制度建设情况

1、各乡镇农村财务委托代理服务中心有无牌子、机构、制度、分工、委托代理服务制工作的领导分工情况。是否存在机构不健全、职责不清。人员不到位而不能发挥职能作用的情况。

2、三级监督机制（群众民主理财监督、乡镇代理会计监督、县乡农经主管部门审计监督）的建立、执行情况。

3、各行政村村民代表会、村民主理财监督小组等村级组织是否健全，能否发挥作用；村民主理财监督小组组成人员的产生是否符合规定要求，是否履行职责。

（三）委托代理服务制落实情况

1、各行政村是否在坚持自愿的基础上与乡镇农村财务委托代理服务站签订了财务委托代理协议书，是否坚持了村集体经济组织资金所有权、使用权、收益权不变的原则。

2、乡镇是否存在违反规定越权审批的情况，是否存在乡镇农村财务委托代理服务中心直接平调村级资金、在村级报销、摊派不属于村开支费用的情况。

3、对于按规定属于村集体经济组织所有的由各级政府下拨的各专项资金、支农资金，是否按时、足额拨付到村级账户。

4、乡镇农村财务委托代理服务中心是否执行了新的会计制度建账核算；是否存在没有以村为单位单独设立账簿、没有单独在金融部门开立账户核算的情况；是否按规定建立会计档案，按要求进行管理；实行农村财务电算化的乡镇，电算化各项管理制度是否健全规范。

5、各行政村有无私设账户和小金库的情况。

6、各行政村财务核算情况。纳入中心的各行政村现金、转账、汇兑等资金收支是否合理，收支是否及时报账，是否按要求全部由中心集中办理，是否有白条下账、坐收坐支以及报销虚假发票等问题。

7、经费预算和备用金制度执行情况。各行政村是否按要求定期编制集体经济发展收支预算，大额开支是否由中心划转，是否严格执行备用金标准。

8、村民主理财监督小组是否真正履行了审核审批职务，财务开支是否实行了经办人、理财监督小组组长、报账员、书记（村代会主席）和村主任会签制度，是否做到了票据规范、手续齐全、审批权限明确。

9、是否认真执行了村级大项目招投标、村民议事等有关规定。

（四）村级财务公开情况

1、村务公开阵地是否整洁，位置是否显著，内容是否做到了及时更新。

2、村财务公开是否真实、逐笔、全面、完整，是否经村民主理财监督小组审核把关。

3、公开时间是否及时，公开的程序是否严格、合法。

4、群众对村财务方面反映了多少问题，是否得到及时解决。

三、检查方法

1、本区由纪委监察局和社会事务局各抽调两名精干工

作人员，根据第二大项内容联合开展检查工作。

2、对2007年1月1日以来的各行政村账目、票据进行逐笔审核。对支出1000元以上的票据进行重点核查，发现问题的时间可向前延伸。

3、重点核查拨付到行政村使用的专项资金，弄清资金来源和使用去向，逐笔核实，看有无截留、平调、挪用、挥霍、贪污、私分等问题，对专项资金使用检查情况单独列项汇报。

4、根据情况，围绕检查内容和财务收支事项进村入户，采取与村民理财小组成员及村民座谈、个别了解等方式，把工作做细，确保检查工作收到实效。

5、对检查中发现的问题，整理汇总，提出整改意见和措施，完善相关制度；对涉嫌构成违法违纪案件的，追究党纪政纪责任，情节严重的移交司法机关处理。

2013年7月14日

第四篇：农村集体“三资”委托代理服务制度

湾府发【2012】14号

关于印发《农村集体“三资”委托代理服务制度》的通知

各村委会，乡直相关单位：

为稳步推进农村集体“三资”委托代理服务工作，着力

构建产权明晰、权责明确、管理民主、服务高效、监督到位的农村集体“三资”委托代理制度体系，现将《湾里乡农村

集体“三资”委托代理服务制度》印发给你们，请结合各村

实际，认真细化落实。

二0一二年二月十二日

主题词：农村集体三资委托服务通知报送：乡班子成员、县纪委、县经管站

湾里乡党政办2012年2月12日

（共印25份）

湾里乡农村集体“三资”代理服务工作制度

一、以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观

和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“以人为本”、服务

基层、服务群众的宗旨，规范农村集体“三资”代理服务行

为，提高服务水平，切实加强农村基层党风廉政建设，促进乡 “三个文明”建设快速、健康、和谐发展。

二、乡农经管理站接受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。

三、乡农经管理站设站长、总会计、资产资源管理人员等岗位。

四、站长岗位职责：（1）负责全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；

五、总会计职责：（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制

会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料。

六、资产资源管理人员岗位职责：（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

七、村报账员的职责：（1）积极配合乡农经管理站的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交乡农经管理站账户；（5）定期到乡农经管理站进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。

第五篇：委托代理财务合同

委托代理合同

甲方（委托方）：XXXXXXX

甲方地址： XXXXX

授权代表： XXXXX邮政编码：XXXXX

联系电话： XXXXXXXX传真号码：XXXXX

乙方（受托方）：XXXXXX

乙方地址：XXXXX

授权代表：XXXXX邮政编码：XXXXX

联系电话：XXXXXXXXXXXX传真号码：XXXXXX

根据《中华人民共和国合同法》及政府部门有关规定，甲乙双方经友好协商，就甲方委托乙方提供代理记帐和税务业务达成以下协议：

一、合同双方均应遵守国家有关的法律、法规、规定。

二、合同双方本着互相协作的精神，主动配合对方的工作，并承诺不要求对方进行任何违反法律的行为，任何一方有权拒绝对方提出的有悖于法律和不合理的要求。

三、委托内容：甲方所属 XXXX分公司的以下业务：

（一）税务代理

1、乙方依据甲方所属务局申报相关税种纳税情况。

2、申报纳税后取得经税务局盖章确认的纳税申报表。

3、如需要缴纳税款则按时缴纳税款，并取回缴税凭证。

4、每季度终了，下季度开始20天内乙方将整理好的上季度纳税申报表和缴税凭证以扫描方式给甲方检查和存档。

5、甲方及时准确地将税务部门的信件、电话等内容转交或传达乙方，并代理甲方参加各种税务会议，协助甲方接受税务检查。

（二）工商年审

1、每在甲方分公司所在地规定的期限内乙方为甲方的分公司营业执照和组织机构代码证办理年审。代办理每年年检事项，年检产生费用由甲方承担。

2、甲方及时准确地将工商部门的信件、电话等内容转交或传达乙方。

（三）其他代理业务

如甲方委托乙方执行其他代理业务，具体事宜另行商议。

四、费用和付款

1、代理费标准：/月，（大写）人民币

2、付款时间：每月的10－15号以工资的形式支付当月的代理费。

3、付款条件：甲方收到上季度的报税资料以及其他相关资料。

4、邮寄费支付：甲方承担每邮寄资料的特快专递费用。因甲方另行要求于其他时间需要邮寄资料的特快专递费用由甲方承担。

5、税款支付：如甲方需要缴纳税费，乙方先行垫付，乙方将税单传真给甲方后5日内甲方应将税费足额支付乙方。税单原件随其他资料邮寄甲方。

6、付款争议：如甲方未按时付款，乙方可停止当月的代理业务；如乙方未按时提交甲方上季度的代理资料，甲方可不支付当月的代理费。

7、乙方银行信息：

开户名： XXXXX

帐号： XXXXXXX

开户行：XXXXXXXXXXXX

五、合同期限：XXX年01 月01日至XXXXX 年 12月31 日止

六、权利和义务

（一）甲方的权利和义务：

1、甲方享有本合同约定的委托内容所包括的服务；

2、甲方有权随时了解委托业务操作过程中的有关问题和工作进展情况；

3、甲方保证提供资料的真实性、合法性、完整性和及时性，积极配合乙方的工作；

4、甲方应按时足额向乙方支付代理费和税费；

5、甲方保证提供给乙方的联系方式和地址的准确性，如有变更应随时更新，确保联系畅通。

（二）乙方的权利和义务：

1、乙方为甲方提供本合同约定的委托内容所包括的服务；

2、乙方因委托业务的需要，有权要求甲方及时提供相关的文件和资料；

3、乙方有权要求甲方配合乙方的工作；

4、乙方保证为甲方提供的服务符合国家相关的法律、法规以及地方财政税收政策，并保证服务结果的准确性和及时性；

5、乙方需保守甲方的商业秘密，不得泄漏；

6、乙方应协助甲方参加税务、工商等政府职能部门以及公司董事会对财务会计和税务方面的检查；配合甲方对其各项申报、资料备案等事项提供财务税务数据；

7、乙方保证提供给甲方的联系方式和地址的准确性，如有变更应随时更新，确保联系畅通。

七、违约责任

1、本合同有效期内，任何一方不得无故终止本合同；

2、如因甲方提供资料的原因所造成的不良后果和责任由甲方承担；

3、如因乙方原因引起的纳税申报延误而造成的经济损失、不良后果和法律责任由乙方承担；

4、如因甲方无故违约，除按照合同约定支付代理费外，还应支付相当于一个月代理费的违约金；

5、如因乙方无故违约，乙方除应退还已收取但未提供服务的代理费外，还应支付甲方相当于一个月代理费的违约金。

八、本合同未尽事宜，双方应协商解决。未能协商解决的，可向乙方所在地仲裁委员会申请仲裁，或向乙方所在地人民法院提起诉讼。

九、本合同一式两份具有同等法律效力，甲乙双方各持一份。经双方签字并盖章后生效。

十、其他

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

负责人（签字）：负责人（签字）：

年月日年月日