农村集体“三资”代理服务实施方案[小编整理]

第一篇：农村集体“三资”代理服务实施方案

农村集体“三资”代理服务实施方案

为进一步规范农村集体“三资”（资金、资产、资源）的管理工作，深入推进农村基层党风廉政建设，从源头上预防农村腐败现象的发生，逐步建立起民主、公开、透明、科学的农村民主管理工作新机制，根据有关规定，结合我县实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

按照十七大三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，以农村集体“三资”规范化管理为目标，通过推行农村集体“三资”委托代理服务，深入推进农村基层防腐体系建设，实现农村集体“三资”的规范管理、科学使用和保值、增值，促进农村社会和谐发展。

二、实施内容

（一）村资金、资产、资源的所有权、使用权和收益权不变，使用权和监督权相分离。各村“三资”委托代理后，其管理的主体仍然是村集体经济组织，经村民代表签字表决同意，乡镇农村“三资”委托代理服务中心与村委会签订委托代理合同，对“三资”运作程序进行管理，任何组织和个人不准平调、借贷、挪用村集体“三资”。

（二）全面清查，规范登记。村级集体资金、资产、资源的清查范围和方式、财务移交、调账建账、登记造册，按全县统一制定的格式和程序进行。对于权属不明、无法定证件、存在争议的资产，暂时按村“两委”认可的权属进行登记，待权属明确后，再做调整。做到村级所有的资金、资产、资源清查登记不重不漏。

（三）依法办理、民主管理。农村集体“三资”代理服务，双方依法签订委托合同书，严格遵守法律法规。农村“三资”代理服务中心须依法规范工作程序、工作人员岗位职责、“三资”管理台账等，正确引导和帮助村民参与农村集体“三资”管理，不干预村民自治范围内的事项。同时，按规定公开村级资金、资产、资源管理情况。

三、实施步骤

（一）第一阶段：宣传发动7月25日—7月31日 乡镇要相应成立农村集体“三资”代理服务工作领导小组，设立“三资”代理服务中心，制定实施方案，召开动员大会，通过多种形式深入宣传发动，为 “三资”规范化管理的顺利推进营造良好的舆论氛围。

各村要设立村“三资”管理工作站，经村“两委”会、村民代表会或村民大会通过后，授权村委会将本村的“三资” 2 管理事项委托乡镇农村“三资”代理服务中心管理，并签订委托代理协议书。

（二）第二阶段：清查摸底（8月1日— 8月15日）

1、调查摸底。各村（组）在乡镇“三资”代理服务中心指导下，对村集体“三资”进行调查摸底。

（1）由各村“四支队伍”组成清查小组，对债权债务及村组近年来财务收支情况进行逐笔核实，然后对村组集体的房屋、机井、农机等固定资产进行盘点，搞清原值多少、现价多少、数量多少、座落位臵、存放地点、面积大小等。对价值不清的重新进行评估，对于涉及因体制管理不易界定的问题，由乡镇“三资”代理服务中心协商有关部门解决。

（2）对村组集体土地、果园、山林、堰塘、水库、矿产等自然资源进行丈量评估核实。对存在的遗留问题、突出问题进行分类登记，由清查人员在盘点、清查表上签字。

（3）在盘点的基础上，与账面核对，查清所有的不符项目、内容，并明确责任，债权债务要逐一核对落实。

（4）清查时限截止2010年7月31日，乡镇“三资”代理服务中心组织进行复查。

（5）清查结果要在村务公开栏内进行公示，并接受群众的监督和质询，公示期5天，期满后群众无意见的，乡镇对清查结果予以确认，公示期间如有举报或不实的，乡镇派 3 工作组，严格按照清查程序、要求，对反映问题进行重点清查，直至查清事实。

2、登记造册。各村资产、资源清查结果经乡镇核实确认后，按照资金、资产、资源三种类别，登记造册形成“三资”管理台账，台帐一式两份，乡镇、村各保存一份。乡镇农村“三资”委托代理服务中心备案存档，并作为会计核算的原始依据。在“三资”运作中实行动态管理，根据实际发生的业务，随时调整“三资”台账数据，做到账物相符。

3、分清责任。清理过程中，有关部门应及时到乡、村进行督办检查，发现有问题的村干部，属情节较轻、态度端正、积极退赔的，进行批评教育；情节较重、态度不端正、不积极退赔的，按照相关规定给予党政纪处分；情节严重的，移交司法机关进行处理。

（三）第三阶段：集中整改（8月16日— 9月15日）

1、针对在摸底阶段清理出来关于农村“三资”代理方面的遗留问题、突出问题，乡镇“三资”代理服务中心要分门别类进行登记造册，并提出整改意见和措施。对能够解决的问题及时解决，暂时解决不了的问题要向村民做好解释；对超出自身职能范围不能解决的，及时向乡镇农村“三资”代理服务工作领导小组汇报，由乡镇农村“三资”代理服务工作领导小组安排相关部门解决。

2、乡镇农村“三资”代理服务中心工作人员要坚持原则，严格把关，切实堵塞管理漏洞。凡出现因审核把关不严导致发生违纪案件的，将严肃追究中心相关工作人员的连带责任。

（四）健全机制（9月6日— 9月15日）

1、各乡镇要参照本方案及有关规定制定农村集体资金、资产、资源管理实施细则，制定服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、责任追究制度、审计制度、政务公开制度、考核制度，并张贴上墙。

2、乡镇农村“三资”代理服务工作领导小组要对农村“三资”代理服务工作进行认真细致的督促检查，找出不足，查漏补缺。县农村“三资”代理服务工作领导小组组织督导组对各乡镇推行农村“三资”代理服务工作的情况进行督查、指导。

四、工作要求

(一)建立完善监督管理制度。要加强制度建设，完善长效工作机制，根据《农村集体资金资产资源管理办法》，建立乡镇“三资”代理服务工作领导小组、乡镇“三资”代理服务中心、村“三资”管理工作站工作职责和各项管理制度。

（二）把握关键环节。对农村资产、资源的委托代理服务是工作重点，资金管理按《农村集体财务监督管理办法》 5 执行。一是要做好清查盘点工作。乡镇“三资”代理服务中心要充分依靠各村组干部群众，对各村的固定资产进行清理盘点。特别是对有收益的资源性资产，要逐项盘点，通过盘点，摸清村级资产的底子。对没有固定资产帐的村，要全面设臵固定资产帐，填写固定资产卡片。二是要公开家底，接受群众的监督。各村要对集体的资产、资源情况进行登记造册，向村民进行公示，原则上不得少于5天。三是建立管理台账。经过公示确认的资产、资源登记表，报乡镇“三资”代理服务中心备案，中心建立集体资源帐册，进行帐务处理，实行动态管理。各乡镇要将农村“三资”委托代理的摸底清查与农村财务清理工作结合起来，掌握农村集体资金、资产、资源以及财务收支、债权债务状况，进一步规范和加强农村财务管理，促进农村经济健康发展。

（三）解决好实际问题。各乡镇要以积极的态度去解决遇到困难和问题，不能因此次清查工作引发新的矛盾。一是不实资产的处理问题。对于盘点过程中出现的报废、有账无物等不实资产，原则上由村“两委”查明原因，拟定处理意见，向乡镇“三资”监督管理工作领导小组报批。对于确实不能处理的，可以暂时做挂帐处理，但要在台账中说明。对于权属不明、存在争议的资产，暂时按村“两委”认可的权属进行登记，待权属明了后，再做调整。二是经济合同台账 6 建立问题。对于现在已发包或租赁的资产，无论是签订合同，还是村“两委”会议记录等，原则上尊重历史，不再进行规范。今后，对于集体资产、资源的承包租赁和工程项目建设，根据《农村集体资金资产资源管理办法》由村集体委托乡镇“三资”代理服务中心进行招投标。三是均分到户的土地管理问题。根据《农村土地承包法》的规定均分到户的土地，必须建立另外的土地承包登记簿，逐户登记，加强管理，并严格按照《农村土地承包法》的规定执行，不能与村集体的资源性资产台账混在一起管理。

第二篇：农村集体“三资”委托代理服务制度

湾府发【2012】14号

关于印发《农村集体“三资”委托代理服务制度》的通知

各村委会，乡直相关单位：

为稳步推进农村集体“三资”委托代理服务工作，着力

构建产权明晰、权责明确、管理民主、服务高效、监督到位的农村集体“三资”委托代理制度体系，现将《湾里乡农村

集体“三资”委托代理服务制度》印发给你们，请结合各村

实际，认真细化落实。

二0一二年二月十二日

主题词：农村集体三资委托服务通知报送：乡班子成员、县纪委、县经管站

湾里乡党政办2012年2月12日

（共印25份）

湾里乡农村集体“三资”代理服务工作制度

一、以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观

和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“以人为本”、服务

基层、服务群众的宗旨，规范农村集体“三资”代理服务行

为，提高服务水平，切实加强农村基层党风廉政建设，促进乡 “三个文明”建设快速、健康、和谐发展。

二、乡农经管理站接受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。

三、乡农经管理站设站长、总会计、资产资源管理人员等岗位。

四、站长岗位职责：（1）负责全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；

五、总会计职责：（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制

会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料。

六、资产资源管理人员岗位职责：（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

七、村报账员的职责：（1）积极配合乡农经管理站的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交乡农经管理站账户；（5）定期到乡农经管理站进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。

第三篇：农村集体三资监管代理服务中心工作职责

农村集体三资监管代理服务中心工作职责

1、负责审核“三资”原始凭证，并及时进行审核情况的登记反馈。

2、负责做好凭证编制、记账、结账、报表等工作，正确核算“三资”收支事项。

3、负责做好集体资金支取审核、盖章、登记，确保集体资金规范使用。

4、负责将村“三资”原始凭证、会议记录、资金支取申请单、合同、招投标文书、验收资料、照片等原始资料进行扫描录实。

5、负责做好对村库存现金的抽查盘点，每月核对现金及银行存款余额。

6、负责做好农村集体经济组织统一收据领用、核销登记录实工作。

7、指导督促村规范“三资”经营，指导督促村编制“三资”预算方案。开展“三资”清查，强化“三资”日常管理。

8、参与涉及集体资产、资源出租、发包的招投标及合同签订工作。

9、负责对村“三资”情况的反馈，督促村及时公开“三资”管理使用情况。

10、及时了解掌握村“三资”变动情况，报送“三资”管理

使用情况的动态信息，建立“三资”管理台帐，规范三资档案管理。

第四篇：农村集体“三资”委托代理协议书

**乡农村集体“三资”委托代理协议书

委托单位（甲方）： 村委会（集体经济组织）法定代表人：

被委托单位（乙方）：**乡农村集体“三资”委托代理服务中心 负 责 人：

依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关规定，根据中共**县纪委《**县基层党风政风监督工作实施意见》（*纪发„2015‟4号）文件精神，将集体“三资”管理事项委托给乙方代理，经双方协商一致，协议如下：

一、委托事项

甲方所辖村民组的集体资金、资产、资源的统一管理。包括：现金、银行存款等货币资金：各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。

二、权利和义务

（一）甲方的权利

1.甲方集体资金、资产、资源的所有权、使用权、审批权和收益权不受侵犯。

2.甲方有权对本集体经济组织的财务账目提出质疑，有权要求乙方对财务问题作出解释。

3.甲方有权要求乙方向甲方提供“三资”台账、公开表，有权查询会计凭证等会计资料。

4.甲方有权向上级业务监管部门反映本集体经济组织的“三资”状况。

5.法律、行政法规规定的其它权利。

（二）甲方的义务

1.甲方对本集体经济活动的真实性、合法性负责。2.甲方将所有集体资金交乙方管理，并按财务管理制度使用和支付资金。

3.甲方应在规定时间内将每月发生的所有票据等会计资料整理交乙方做账、保管，确因特殊情况当月不能移交的票据，甲方应主动说明原因并在下月及时移交。

4.甲方的票据和其它会计资料要按规定合法真实地取得，事由清楚，经办人签字，村民主理财小组审核，有审批权的负责人审批。做到手续完备，资料完整。甲方不得私设账外账。

5.甲方应将乙方提供的集体“三资”公开表在规定时间、规定地点张贴公布，接受村民（成员）的监督。未经乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的公开表。

6.甲方应依法处理处置集体资产、资源，确保集体资产、资源保值增值。

（三）乙方的权利 1.乙方有权对甲方的经济活动情况进行监督（包括对库存现金和银行存款的核查）。对甲方违反财务制度及有关规定的行为有权报请有关部门处理，并要求予以纠正。

2.乙方有对甲方资产、资源统一管理权，有权向乡政府和相关部门汇报甲方的集体“三资”状况、反映存在的问题。

3.乙方有权拒绝不符合规定开支的票据入账，有权要求甲方经办人补充和完备有关手续。

4.法律、行政法规规定的其它权利。

（四）乙方的义务

1.乙方必须维护甲方的独立核算主体，分村建账，单独核算，不得打乱集体经济组织界限，不得随意归并或拆分会计核算单位。村级银行账户，也要分村设立。

2.乙方应尊重甲方的“三资”管理自主权。不得平调、贪污、挪用甲方的“三资”，不得将所代理的集体“三资”用于开展借贷业务或为第三方提供抵押担保，必须做到“谁拥有，谁使用”，确保甲方集体“三资”的安全。

3.乙方应根据《村集体经济组织会计制度》及后续相关制度的补充规定，为甲方设立总账和必要的明细账，并根据村级会计业务填制凭证，编制财务会计报告，整理、装订会计档案。

4.乙方应加强对甲方集体资金的收支监管，防止甲方收入不报账，另设账外账。

5.乙方负责为甲方建立资产、资源台账，包括资产、资源台账的变更；负责甲方资产、资源的评估；指导甲方对资产、资源合理利用，包括对外承包、拍卖、转让的招投标，以及合同的签订等。

6.乙方应按核算单位及时整理好村级会计档案（包括经济合同），并分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、毁损。

7.乙方应按照会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报、提供真实完整的各类会计信息，并制作明细的收支财务公开表，以保证上级业务监管和群众监督的需要。

三、违约责任

甲、乙双方违反上述协议，将按照《会计法》和《村民委员会组织法》及各级有关规定从严处理。

四、协议生效

本协议自委托行为实际发生时生效，未尽事宜经双方协商解决。

五、协议份数

本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，乡纪委备查一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人（签字）： 负责人（签字）：

2015年 月 日 2015年 月 日

第五篇：农村集体三资委托代理合同书

镇农村集体“三资”委托代理合同书

甲方：镇村

乙方：镇农村集体“三资”代理服务中心 见证方：镇纪委

为了进一步规范农村集体“三资”管理工作，根据《云梦县农村集体经济组织资金资产资源管理办法》的要求，经村委会讨论，村务监督委员会同意、村民代表会通过，现将我村集体“三资”委托镇农村集体“三资”代理服务中心代理，经甲、乙双方协议，特签订农村集体“三资”委托代理合同，供甲、乙双方共同遵守。

一、“三资”代理业务和范围

1、审核、监督农村集体“三资”的使用和集体经济组织的财务收支结账；

2、农村集体“三资”的记账、核算、报表；

3、农村集体“三资”情况分析，提供“三资”公开内容和资料；

4、项目建设及资产处置的审批及招投标。

5、整理保管农村集体“三资”档案；

6、指导村集体资产、资源的统计、登记、评估和处置；

7、协助管理村级日常财务行为。

二、甲方的权利和义务

1、对本村“三资”工作和资料的真实性、完整性负责。

2、提供村财务收支预算方案。

3、定期及时提供要素齐全、手续完备、符合法规制度的财务收支原始凭证。

4、负责村级“三资”工作的村务监督、审批和公开工作。

5、严格使用市财政局统一印制的专用凭证。

6、建立农村集体资产、资源台帐，加强对集体资产、资源的使用和管理，保证资产、资源不流失。

三、乙方的权利和义务

1、按照《会计法》的规定对村级财务进行会计核算。定期结账、记账、扎账、报表。

2、按照《云梦县农村集体经济组织资金资产资源管理办法》的要求对村级资产、资源进行审计和监督。

3、指导乙方开展日常的村务监督活动。

4、及时向有关部门提供各类报表和信息资料。

四、鉴证方的权利和义务

参与甲乙双方服务合同的制定，并享有对甲方服务项目的监督、考核权。

五、合同的期限

本合同期限为年月日起至年月日止，合同到期后续签。

六、其它事项

1、合同不因乙方负责人的变更而变更。合同如有未尽事宜，必须经甲乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式三份。甲乙鉴证三方各执一份。

3、附移交清单一份。

甲方（盖章）：

代表签字：

合同签订时间：2010年月日 代表签字： 代表签字： 乙方（盖章）： 见证方（盖章）：