第一篇：兰州最新版限购细则_兰州市关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的意见(2011.03.14)
兰州市人民政府关于
进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的意见 各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）、《甘肃省人民政府关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知》（甘政发[2011]28号）精神，进一步促进我市房地产市场平稳、健康发展，不断满足居民住房需求，提出如下意见：
一、强化责任，切实落实房价控制目标。各县区、各部门要统一思想，提高认识，坚决贯彻落实国家、省市有关调控房地产市场的一系列政策，切实采取有力措施，坚决遏制房价过快上涨。统计部门要及时公布年度居民可支配收入及物价上涨指数。市物价部门要会同房产、统计部门，根据网签数据、统计调查数据确定年度新建住房价格控制目标，由市政府于一季度向社会公布。开发企业在申请办理商品房预售许可审批时，要出具经市物价部门审核的备案价格及价格控制幅度，房产部门要对销售备案情况进行跟踪检查，对超出备案价格及价格控制幅度的，停止网上备案，并责令整改；对拒不整改的，注销其《商品房预售许可证》。
二、进一步加快保障性安居工程建设。2011年全市保障性安居工程建设各类保障性住房50505套，其中新开工建设经济适用住房11700套、公共租赁住房2000套、限价商品房5555套、棚户区改造新开工建设31250套。全年配租廉租住房5000套，配售经济适用住房3000套。为确保今年保障性安居工程建设目标任务全面、如期完成，要强化目标管理，分解任务，靠实责任。棚户区改造任务通过县（区）政府、市政府相关部门和中央、省属在兰企业等责任主体全力推进。实施指挥部工作模式，对保障性安居工程建设项目涉及的所有审批手续一门受理，现场办公，集中会审，限时办结，按要求抓紧开工。加大政策资金支持力度，拓宽保障性住房房源和资金筹集渠道，以招、拍、挂方式出让建设用地的新建商品房开发项目中，要无偿配建比例不低于住宅总建筑面积10%的保障性住房，产权归政府所有，纳入廉租住房、公共租赁住房管理。充分利用住房公积金贷款和商业银行贷款，支持保障性安居工程建设。土地出让金总额的5%全部用于保障性住房建设，资金单列，足额拨付。加大监督检查力度，严格责任追究，确保工 1
程质量、进度和建设资金安全。全市今年新建的保障性住房，要确保当年项目开工率达到100%，主体竣工率达到60%以上。进一步完善住房保障制度，强化保障对象准入、退出监督管理，确保低收入和中等偏下收入住房困难群众真正受益。
三、调整完善相关税收政策，加强税收征管。税务部门要加强税收管理，个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
加强对二手房交易环节中的税收管理。认真执行市房产、地税部门委托评估公司评估并颁布的《关于发布新的二手房交易最低计税价格的通知》，坚决堵塞税收漏洞。
四、强化差别化住房信贷政策，限制炒房和投机性购房行为。金融机构要坚持 “区别对待、有保有压”的原则，加大对中小套型、中低价位普通商品住房和保障性住房建设的信贷支持，鼓励金融机构发放保障性住房建设和管理运营的中长期贷款。从严控制高档商品房、别墅、商业用房的信贷投放。对购买首套自住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年在本市连续2年缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。凡不能提供的，商业银行不得发放住房贷款。人民银行兰州中心支行要根据兰州市人民政府关于新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，可适度提高第二套住房贷款的首付比例和利率。同时，要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
五、加大住房用地管理力度，保证住房用地供应。市国土局要增加土地有效供应，确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。商品住房用地供应计划总量不得低于前2年年均实际供应量。
市国土局要拓展土地供应方式，在土地公开出让中提高招标出让的比例。对2004年以前的经营性建设用地遗留问题可以协议出让，用于廉租房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房四类保障性住房建设。积极推广以“限房价、竞地价”、“限地价、竞配建保障性住房面积”等方式供应中低价位普通商品住房用地。由统计部门提供居民当年可支配收入，由市政府组织价格、国土、规划、建设、房产等相关部门及专家确定房价，采取招标等多种方式出让土地。
加强对企业的土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房建设用地性质的，要坚决纠正，严肃查处。对已供应的土地进行跟踪检查，超过划拨文件或出让合同约定的动工期限两年没有取得《施工许可证》开工建设的，应及时收回土地使用权。依法查处非法转让土地使用权行为。对房地产建设开发投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。对欠缴土地出让金、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用权出让合同的，禁止其在一定期限内参加土地竞买或收回土地使用权。
市发改部门在新建商品房开发项目备案时，要按照住宅总建筑面积不小于10%的比例明确无偿配套建设廉租住房或公共租赁住房的建设规模指标。市国土、规划部门在审批时，要按照发改部门的配建指标进行审批，在土地招、拍、挂和规划条件通知书中明确配套建设廉租住房或公共租赁住房的规划条件及相关指标，并在出让合同中明确约定。凡新建商品房开发项目未经发改部门确定配套建设廉租住房或公共租赁住房建设规模指标的，国土、规划部门不予审批。
六、调整住房供应结构，严格限购措施。加大中低价位、中小户型普通商品房的市场供应，认真落实《甘肃省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（甘政发[2010]18号）确定的“四种住房结构”体系，解决不同收入家庭的住房问题。
严格限购措施，对已有1套住房（商品房、经济适用住房、房改房等各类住房，下同）的当地户籍居民家庭、在我市没有住房但能够提供前2年在本市连续2年缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非当地户籍
居民家庭，限购1套住房。
停止本地居民同一家庭（购房人）三套住房签约，停止非本地居民同一家庭（购房人）二套住房签约。各房产登记机构对本地居民、非本地居民同一家庭（购房人）超过规定套数的住房停止办理产权登记。
申请购买商品房、二手房的本地和非本地居民，必须审核家庭户籍、婚姻状况等材料。房地产开发企业、中介机构在销售住房时，必须向购房人事前说明限购政策，由于未说明限购政策而导致退房的，由相关部门追究房地产开发企业、中介机构、销售人员、经纪人的责任。
七、加大历史遗留问题房屋权属登记发证工作力度。盘活存量房市场，增加供应量。市解决房屋产权登记发证历史遗留问题指挥部各成员单位，要按照“尊重历史，面对现实”的原则，进一步解放思想、拓展思路、加大力度、降低门槛，2011年底前解决历史遗留房屋权属登记发证问题。
八、加强房地产交易秩序监管，引导合理住房消费。加强房地产交易秩序监管，对房地产开发企业虚拟交易、捂盘惜售、哄抬房价、行业垄断、搞价格联盟等违法违规行为严肃进行查处，问题严重的，暂停其网上销售，注销《商品房预售许可证》，并记入信用档案，直至取消其开发资质。
加大对商品房销售的检查力度。定期对已办理《商品房预售许可证》的项目进行监督检查，凡开盘12个月销售备案率未达到80%的企业，取消其参加新的土地招、拍、挂的资格。
严格执行国家关于商品房预售资金、存量房交易资金监管的通知精神，确保交易资金安全，切实保护购房人权益。
加强商品房销售人员管理，严格实行持证上岗制度。严肃查处房地产经纪机构与房地产开发企业联手炒作、哄抬房价以及怂恿客户签订“阴阳合同”等违法违规行为，问题严重的，由房产部门注销其《房地产中介服务资质证》和经纪人、商品房销售资格证，由工商部门吊销《营业执照》；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
九、加大住房信息系统建设力度，加强房价监测。要以住房信息系统建设为
重点，以房屋登记数据为基础，切实加大个人住房信息系统建设力度。市县（区、开发区）两级发改、国土、财政等部门，要全力支持全市个人住房信息系统建设工作，切实做好信息系统项目论证、评审立项、资金筹措、招标采购、图纸提供、人员培训、档案整理、录入扫描、登记机构统一等工作。在2011年6月底前完成全市统一平台和档案数字化工作，实现系统、数据全市覆盖，确保全市个人住房信息系统2011年10月底前与住建部、省建设厅联网。
相关部门要积极配合，做好房地产基础数据的报送工作。市税务部门要依据信息系统，在做好土地增值税、营业税、企业所得税日常征管工作的基础上，对商品住宅定价明显偏高、超过周边房价水平的房地产开发项目进行专项稽查，并将结果向社会公布。市物价局要对商品房开发项目进行价格监测，今后市物价、国土、房产等部门要将廉租房、经济适用住房、公共租赁房、限价商品房等开发项目的成本构成因素、基准地价、房地产价格等信息定期向社会发布。
十、加强正面宣传，强化舆论引导。新闻媒体要在及时准确宣传住房保障和房地产市场政策、正确引导住房需求的同时，积极宣传住房保障、稳定房价的典型经验和有效措施，引导居民理性消费，引导社会舆论更好地理解、支持政府的政策措施，形成良好的舆论氛围。完善房地产市场信息发布制度，及时公开市场调控等信息，稳定市场预期。对制造、散布虚假信息的，要严肃追究有关当事人的责任。
十一、落实住房保障和执行政策问责制。市政府每年与各县区、各部门签订保障性住房建设目标任务，并加强对保障性住房建设进度的督查。对贯彻执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后和推进保障性住房建设不力的县区政府、有关部门，要向市政府做出检查，并由市监察局、市效能办对相关责任人进行约谈、问责。
第二篇：房地产市场调控和保障性安居工程建设情况汇报
近年来，我县认真贯彻落实国家关于房地产宏观调控政策，把满足中低收入家庭住房需求作为房地产工作的立足点，完善调控手段，强化市场管理，推进房地产开发与保障性住房建设，努力构筑住房供应体系，取得了一定成绩。现将我县关于房地产市场调控和保障性安居工程建设情况汇报如下：
一、主要做法
（一）认真贯彻执行房地产市场调控政策。一是根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办[2011]1号）、《XX省人民政府关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知》（X政发[2011]28号）文件以及市政府贯彻落实房地产市场加快保障性住房建设的实施意见精神，经过充分调研，研究制定了我县贯彻落实房地产调控和保障性住房建设的实施意见，正在准备提交政府常务会议实施。二是进一步加强了房地产市场监管力度，对城区房地产开发企业实行跟踪管理，严把房屋预售许可审批关，严格禁止囤积土地、捂盘惜售、违规贷款、内部认购、预收定金等违规行为。二是根据2010年我县经济发展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力三项硬性指标，结合当前城区房价和住宅建设造价，研究确定了我县2011新建住房价格控制目标，并于3月中旬上报市建设主管部门备案，作为我县2011年控制房价的一项指标严格执行。三是积极创造条件，着手推进城镇个人住房信息系统建设，完善房屋购销管理，遏制非自住性房屋及第三套住房购买行为。
（二）不断加快保障性安居工程建设步伐。一是加快2010年保障性安居工程建设进度，督促落实已开工建设的XXX套、XXX平方米廉租住房和XXX套、XXX平方米城市棚户区改造安置住房和普通商品房建设任务。二是积极落实2011年保障性安居工程建设任务，确保4月底前开工建设XXX套、XXX平方米廉租住房，XXX套、XXX平方米限价商品房和XXX套、XXX平方米城市棚户区改造安置住房和普通商品房。
（三）利用信贷税收调控房地产市场。一是切实贯彻执行差别化住房信贷政策。对城区贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。二是加强个人转让住房营业税、所得税征收管理。对个人购买商品住房不足5年而转手交易的，统一按其实际销售收入全额征税。加强存量房交易税收征管工作，严格房地产价格评估，房屋交易价格一律按评估价核算，坚决杜绝“阴阳合同”产生，充分发挥税收在房价调控中的杠杆作用。
（四）加强住房用地供应管理。一是增加土地有效供应，2011年我县住房用地供应计划总量为XXX万平方米，其中限价商品房X万平方米，廉租住房XX万平方米，棚户区改造安置房和普通商品房XX万平方米，保障性住房用地占用地总量的XX%。二是计划对新建住房采取“先限房价、后竞地价”的供地方式供应中低价位普通商品住房用地。三是积极鼓励房地产开发企业在普通商品房建设中配建一定比例的公共租赁住房，并持有产权，在政府指导下，合理确定租金标准，向中、低收入家庭租赁。四是进一步加强对房地产开发企业土地市场准入资格和资金来源审查，严肃查处擅自改变用地性质、非法转让土地使用权等违法违规行为。
（五）积极推行城区住房限购政策。在城区推行商品房开发建设成本核算，对已取得开发土地使用权的商品房的买卖限定最高售价。房地产开发企业在商品房定价前，必须向建设行政主管部门和物价部门提交商品房开发投入成本，政府主管部门在确保商品房开发成本的真实性和制定销价的合理性的基础上，确定综合基准售价。首次购房标准实现以户为单位（家庭人口两人以上，并具有法定瞻养、扶养关系）认定，将购房者从“个人”变为“户”，进一步明确首次购房标准，使首次购房的人群进一步缩小，把投资性和投机性购房者挤出购房队伍。随着国家稳定住房价格等各项调控措施的落实，我县房地产市场运行总体上朝着遏制投机、稳定房价的调控目标发展，市场预期趋于稳定，开发投资趋向理性，投资规模稳步增长，商品房供销两旺，房地产市场总体健康稳定。
二、存在的主要问题
（一）住房价格涨势比较明显。受供需关系及建设成本等多种因素影响，我县商品住房价格仍呈上涨趋势，房地产
第三篇：关于进一步加快保障性安居工程建设的
关于进一步加快保障性安居工程建设的
实施意见
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
为认真贯彻落实全省住房保障工作会议精神，进一步加快保障性安居工程建设步伐，有效解决低收入家庭的住房困难，推动城镇面貌“三年大变样”工作顺利实施，根据河北省人民政府《关于加快全省保障性安居工程建设的意见》（冀政〔2009〕114号），结合我市实际，提出如下实施意见：
一、进一步提高对保障性安居工程建设重要性的认识
保障性安居工程是党中央做出的一项重大决策部署，是保持经济平稳较快发展、保障和改善民生的一项重大举措，是促进房地产市场稳定健康发展的一个必要条件，也是省会城市建设“三年大变样”的一个重要标志。近年来，我市不断加强住房保障制度建设，加快解决低收入家庭的住房困难，实现了廉租住房与经济适用住房保障条件的并轨，为符合保障条件的家庭提供了享受租赁住房补贴、廉租住房实物配租和购买经济适用住房等多种保障方式，城镇低收入家庭的住房条件得到了明显改善。但是，从总体情况来看，个别县（市）和部门还不同程度的存在着重视程度不高、工作协调不够、推进机制不完善、建设规模偏小、布局不合理等问题，影响了全市保障性安居工程建设整体水平的进一步提高。因此，各级、各部门一定要高度重视，切实站在全局的高度，充分认识抓好保障性安居工程建设的重要性、紧迫性，采取积极有效的措施，推进保障性安居工程建设顺利进行。
二、总体思路和目标任务
（一）总体思路。以科学发展观为指导，紧紧围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的总体目标，进一步完善住房保障体系，加快保障性安居工程建设，保证分配公平，切实提高保障能力，努力解决低收入家庭的住房困难，改善居民居住环境。
（二）目标任务。2009年-2011年，通过集中建设、配建、购买和租赁等多种方式筹集廉租住房约10000套，到2010年底廉租住房实物配租率达到应保障户数的50%以上；完成85万平方米危陋住宅改建和160个、640万平方米的旧小区改善。
三、制定和完善保障性安居工程规划
（一）保障标准和保障方式。享受住房保障家庭的收入线标准由市、县（市、矿区）政府每年向社会公布。要调整保障性住房的供应结构，保障性住房建设由经济适用住房、廉租住房建设并重向廉租住房建设为主转变；要采取新建、购买和租赁等多种渠道加大廉租住房实物配租房源的筹集力度，保障方式逐步由发放租赁补贴为主向实物配租为主转变；廉租住房租赁补贴标准要结合当地住房租赁市场实际合理确定，并及时、足额发放到位，确保低收入家庭租得起房。
（二）科学编制保障性安居工程建设规划。各级住房保障部门要根据住房保障范围和廉租住房建设、危陋住宅改建以及旧住宅小区改善任务提出需求，各级规划、发改部门要据此编制保障性安居工程建设规划，制定建设计划，并在规划设计上抓好落实。对配建廉租住房的普通商品住宅项目，要明确划定建设区域和土地面积，由本级住房保障部门组织开发建设，并以此作为规划审批的前提条件。对不符合条件的项目，一律不予规划许可和项目备案。廉租住房建设选址要与城市总体规划、土地利用总体规划和经济社会发展规划相衔接，统筹规划、合理布局，在城市的不同区域安排建设项目或配建项目，努力为低收入家庭工作生活、子女上学提供便利条件。市内各区要根据市委《关于进一步推进农村改革发展的意见》（石发〔2009〕1号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈石家庄市推进农村改革发展工作责任目标分解〉的通知》（石办字〔2009〕21号）精神，积极指导本区企事业单位解决进城务工人员的住房困难问题。
（三）认真组织实施建设计划。要认真制定计划，对拟建项目的建设方式、资金来源、供应对象等事项以及开工竣工、投入使用时间做出安排，有序推进保障性安居工程建设。廉租住房建设原则上在普通商品住房、危陋住宅改建中配建，也可在划拨土地上集中建设。对各县（市、矿区）列入建设计划的项目，市住房保障和房产管理部门及发改、国土、财政、规划等部门要及时列入全市保障性安居工程建设计划，在资金、用地等方面优先安排。危陋住宅改建要坚持整体开发、总体平衡、完善功能的原则，重点改建集中成片的危陋住宅区，按照先易后难、轻重缓急分期分批实施。
鉴于我市廉租住房保障对象与经济适用住房供应对象保障条件已经并轨，今后原则上不再集中新建经济适用住房。
四、落实建设资金
（一）落实廉租住房保障配套资金。住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费后的余额要全部用于廉租住房保障。土地出让净收益用于廉租住房保障的资金不得低于10%。国家代为发行的地方政府债券，也要优先用于廉租住房建设。市、县财政部门在预算中要足额安排廉租住房租赁补贴资金和项目建设资金。廉租住房建设资金要及时划拨到项目开发建设单位，保障工程建设的顺利进行。
（二）加大专项资金投入力度。要积极争取中央和省级财政对住房保障工作的补助资金，且做到专款专用。在此基础上，市、县财政部门也要安排专项资金。市政府每年安排不少于2600万元的城建资金用于市区旧住宅小区改善，各区政府也要安排一定资金专项用于旧住宅小区改善。
（三）拓宽融资渠道。要充分利用现有或开拓新的融资平台，通过引进战略投资者、建立银企合作机制、争取信贷支持等多种方式，多渠道筹集建设资金。市、县（市、矿区）投融资平台筹集的建设资金，应当优先用于保障性安居工程建设。要鼓励和引导各金融机构创新信贷产品，对符合贷款条件的保障性安居工程项目和购房人，要优先发放项目贷款或个人按揭贷款，并给予利率优惠。在旧住宅小区改善工作中，要积极动员和协调原开发建设单位、公共设施运营单位和居民承担相应的资金，确保工程正常启动和顺利实施。
五、加大政策支持力度
（一）强化土地的调控作用。廉租住房建设用地，要以划拨方式供应。根据住房保障规划和计划，市国土部门要认真编制土地利用计划，积极做好保障性安居工程用地的储备工作，每年提供不少于80亩的廉租住房建设用地。市、县（市、矿区）国土部门对集中新建的廉租住房建设用地，要单列指标、直接下达到具体项目，实行定点供应。危陋住宅改建建设用地要按照城市规划用途，实行综合利用开发或纳入政府储备。
（二）认真落实减免收费政策。对集中新建廉租住房项目以及危陋住宅改建项目用于搬迁居民建设的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。所涉及的经营服务性收费，应按相关标准的下限收费或给予减免收费。对集中新建的廉租住房和危陋住宅改建项目需要配套建设的基础设施等，由当地政府统筹安排、统一规划和建设。
（三）加大税收政策的支持力度。对集中新建廉租住房项目建设用地，免收城镇土地使用税；对廉租住房管理机构购买住房作为廉租住房房源的，免征契税；被拆迁居民因拆迁而重新购置住房，其购买住房总价未超出房屋拆迁补偿费的，免征契税。
六、做好项目建设管理工作
（一）及时办理项目手续。对列入建设计划的保障性安居工程，要认真组织开展相关前期准备工作，及时完成规划编制、项目审批、建设用地、建设许可等审批手续。按照《河北省人民政府关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》和《石家庄市房地产项目联合审批绿色通道工作方案》等有关要求，有关部门要采取提前介入、主动服务、超前服务和联合审批、一站式办公等方式，最大限度地压缩审批时限，限时办结相关手续。危陋住宅改建项目经市危陋住宅改建工作领导小组批准后，其他部门方可办理相关审批手续。对旧住宅小区改善工作，市内各区政府可以直接委托有资质的招标代理机构和设计单位负责项目招投标和规划设计，工程施工和工程监理单位要通过竞标的方式确定，确保工程进度和质量。
（二）抓好工程建设。要逐一落实项目建设计划，完善建设程序，尽快开工建设。要保证建设资金的及时拨付，切实加快建设进度，争取项目尽早竣工投用。要认真搞好规划设计，力求户型设计科学合理，在较小的户型内实现基本的使用功能。要加强项目建设管理，强化对工程建设各环节的监督，保证工程质量。危陋住宅改建项目要鼓励对居民实行货币补偿。旧住宅小区改善要充分尊重群众意愿，考虑居民的承受能力，在改善后的住宅小区内积极推行市场化物业管理服务，建立长效管理机制。
七、加强组织领导
（一）加强组织协调。市政府成立全市保障性安居工程建设领导小组，统一领导和协调全市保障性安居工程建设。组长由主管副市长担任，副组长由市政府主管副秘书长、市住房保障和房产管理局局长担任，成员由市住房保障、发改、财政、规划、建设、国土、地税、监察、民政、审计、人民银行等部门和单位的负责同志组成。领导小组下设办公室，办公地点设在市住房保障和房产管理局。领导小组各成员单位要各司其职，认真做好各自工作。市住房保障部门负责对保障对象的认定、租赁补贴的发放和廉租住房实物配租，以及保障性安居工程的组织实施；市发展改革部门负责落实廉租住房建设计划以及上报备案；市财政部门在筹措廉租住房保障资金的基础上，积极落实廉租住房上级补助资金和工作经费，并加强对使用资金的监管；市规划部门负责编制住房建设和保障规划，做好保障性安居工程的规划与审批工作；市建设部门负责保障性安居工程的工程质量管理；市国土部门负责落实保障性住房建设用地，落实到具体地块，采用行政划拨、单列指标、定向供应等方式优先安排；市财政、税务部门负责落实好对保障性住房免收各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入的政策，并对廉租住房经营管理免征有关税费；市民政部门负责城镇低收入家庭的资格认定；市审计、监察部门负责对建设资金的使用和建设过程的全程监督；各类金融机构要在防范风险的前提下，加大信贷支持力度。各县（市、矿区）也要成立相应的领导机构，落实工作责任，结合本地实际制定对保障性安居工程建设的支持政策，推动工作顺利开展。
（二）完善配套政策。市民政部门要尽快出台《低收入家庭资格认定办法》，为低收入家庭资格认定提供依据，年底前启动低收入家庭的资格认定工作。市住房保障部门要抓紧研究制定《廉租住房管理办法》，加强对廉租住房的日常管理，严格廉租住房实物配租的准入、退出机制，实行动态管理。
（三）健全工作体系。各有关部门要根据各自职能，各负其责，加强沟通，协调一致，形成合力。各县（市、矿区）区要建立和完善住房保障机制和工作机构，各街道办事处要有专门负责本辖区住房保障工作的人员，并列入街道办事处的编制。社区居委会要明确专职人员负责住房保障工作，切实履行工作职责。市住房保障部门开展住房保障工作的经费，由市住房保障部门作出预算，市财政专项安排，并保证足额拨付。各县（市）、区和街道办事处、居委会开展住房保障工作的经费，由各县（市）、区财政部门按照每户每年不少于50元的标准列入预算，由各县（市）、区住房保障部门统一掌握使用。各县（市）、区要完善低收入家庭的认定办法和程序，依法建立规范的家庭收入和住房状况审查制度，公正、公平、公开确定保障对象。对拟提供保障的家庭，要向社会公示，严防弄虚作假。
（四）强化监督检查。市政府每年将责任目标分解到各县（市）、区，各县（市）、区要将保障性安居工程建设计划在主要媒体上向社会公布，强化社会监督。市政府督查室要抓好督查，定期通报。市住房保障和房产管理部门要会同市有关部门定期调度，每年年底组织检查考核。考核结果将纳入对各县（市）、区政府和市政府部门绩效考核、领导班子考核范围。对各项工作不落实、完不成责任目标的，将严肃追究有关责任人的责任。
（五）抓好宣传引导。各级新闻媒体要深入宣传保障性安居工程建设的重要性和相关政策，及时总结、推广、宣传保障性安居工程建设好的经验、做法，营造良好的舆论氛围，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，为改善群众居住条件做出积极贡献。
二○○九年十一月十一日
主题词：城乡建设 安居 工程意见
第四篇：全市房地产市场调控和保障性安居工程进展汇报(6.20现场会)
白银市房地产市场调控和保障性安居工程
情况汇报
尊敬的刘省长，各位领导，同志们：
大家好﹗按照会议安排，下面我将白银市房地产市场调控和保障性安居工程做一简要汇报。
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省住建厅等省直有关部门的大力支持下，白银市委、市政府认真贯彻落实国家和省上关于房地产市场调控和加快保障性安居工程建设一系列政策措施，把满足中低收入家庭住房需求作为重要的民生工程，不断拓宽工作思路，创新工作方法，全力推进保障性住房建设，加强房地产市场调控，努力构筑住房供应体系，取得了明显成效。
一、全面落实国家房地产调控政策
一是合理确定房价控制目标。我们研究制定了《白银市人民政府关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设工作的实施意见》，为调控全市房地产市场提供了政策支持。综合考虑我市经济发展水平、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等因素，确定2011年新建城区住房价格涨幅不超过8%，低于2010年地区生产总值12%的增幅。
二是切实加大住房用地供应力度。加大中低价位普通商品住房用地供应力度，优先供给保障性住房建设用地。严格执行商品房建设用地竞价出让，强化对企业土地市场准入资格和资金来源审查，凡参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。
三是发挥税收和信贷的调节作用。积极推广试行房地产价格评估技术和手段，强化存量房交易税收征管，坚决杜绝“阴阳合同”，大力推进税款清算。同时根据人民银行、银监会关于完善差别化住房信贷的有关要求，加强房地产市场监测分析，制定和完善差别化住房信贷操作细则，房地产信贷管理不断强化。
四是严格执行商品房明码标价制度。我们以商品房明码标价工作为契机，加强了商品房预售管理，要求房地产开发企业在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码销售。
五是强化舆论宣传引导。加强对房地产调控和保障性安居工程政策宣传，引导居民树立合理的住房消费理念，稳定市场心理预期。及时发布市场运行、商品房预售等信息。加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的曝光和查处力度。全市房地产市场呈现出投资稳步增长、市场平稳发展的良好态势。全市商品房平均每平方米售价3041元，同比增长0.23%。其中白银城区新建商品住房每平方米平均售价
3578元，同比增长0.41%。房价涨幅在合理空间。
二、努力解决中低收入家庭住房问题
一是强化组织领导。为做好今年保障性安居工程建设工作，我们成立了以市委、市政府主要领导为组长，市委、市政府分管领导和各大企业负责人为副组长，各县区、各相关部门主要负责人和各项目主体企业相关负责人为成员的专门协调领导小组，为全面协调解决保障性住房建设中出现的问题提供了组织保障。
二是加快保障性住房建设。2008年以来，我们把保障性住房建设作为改善民生的重点领域，通过在商品房、经济适用住房中配建和收购改建等方式，扩大保障性住房供给规模，改善中低收入家庭的住房条件。2008-2010年，共实施四期廉租住房项目23个、13337套、66.25万平方米。目前，已有17个项目主体工程完工，7668套、38.34万平方米廉租房已竣工，竣工率为57.49%，累计投资7.21亿元，已完成配售配租6865套、33.64万平方米，实现入住4657户，入住率为34.92%；共实施经济适用住房项目10个、5186套、35.62万平方米，有7个项目3432套、24.44万平方米竣工，完成投资2.82亿元，已配售1524套，入住1260户，入住率为24.30%；共回购改建旧办公用房388套（间）、1.48万平方米，全部作为公共租赁住房投入使用。共发放廉租住房租赁补贴5586万元，累计保障家庭27614户（次）。2011年
共计划建设廉租住房2904套、14.52万平方米，目前项目已全部开工；计划建设经济适用住房146套、1.4万平方米，目前开工64套、0.52万平方米；计划建设公共租赁住房198套、1.4万平方米，目前开工64套、0.42万平方米；计划建设限价商品房1036套、10.28万平方米，目前开工520套、5.14万平方米。
三是强力推进棚户区改造。我们把棚户区改造作为城市转型和改善民生的重点工程，多方向上汇报，引起党中央、国务院的高度关注，得到省委、省政府的大力支持。2010年启动“棚户区改造攻坚年”活动，分步骤改造棚户区172万平方米，新建住房3.8万套、315万平方米，截至目前，全市拆迁棚户区53.5万平方米，整合、提供各类土地155公顷，开工建设棚改房20068套、169.12万平方米，完成投资29、11亿元，已竣工11586套、96.13万平方米，竣工率为57.73%，分配入住5163户，入住率为25.73%。2011年棚户区改造任务为11609套、99.87万平方米，目前已开工7498套、62.65万平方米，开工率为64.59%，完成投资2.88亿元。
经过努力，我市房地产市场调控和保障性安居工程取得了取得了一定成效，但我们清醒地认识到，全市房地产市场发展中还存在不少问题和薄弱环节。我市将以这次现场会为契机，认真贯彻落实国家和省上有关房地产调控精神，认真
研究解决房地产市场中存在的问题，强化住房保障，保持房价基本稳定，促进房地产市场健康平稳发展，努力解决好城镇居民的居住问题。
（一）加快建设进度。今年，省政府下达我市保障性安居工程15893套。截止目前，已开工11050套，开工率为69.53万元。已筹集保障性安居工程中央、省级及县区补助资金18487.67万元。我们将对列入建设计划的保障性根据工程项目，逐个进行检查，确保当年保障性安居工程建设项目开工率达到100%，主体竣工率达到60%以上；往年保障性安居工程建设项目竣工率达到80％，分配入住率达到60%。
（二）拓宽融资渠道。紧紧抓住中央加大住房保障资金投入的机遇，积极探索吸引社会资金投入保障性住房的措施，认真落实地方配套资金，不断拓宽保障性安居工程融资渠道。对保障性住房建设项目和棚户区改造项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。在土地供应计划中优先安排保障性住房建设用地，划拨供地。调动社会力量参与保障性安居工程建设。
（三）严格工程管理。按照全国保障性安居工程质量管理电视电话会议要求，严格质量管理，认真执行项目法人责任制等工作，强化对各环节的监督管理。严格按照保障性住房和棚户区改造项目资金管理有关规定，设立资金专户，实现专户存储、分账核算，保证项目资金安全使用。创新多部
门协作审核机制，实行房源公开、过程公开、配租配售方案公开，让社会信服，让老百姓满意。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。
第五篇：20101011 [杭州]杭州市关于进一步嘉庆杭州市房地产市场调控、加快保障性住房建设的实施意见
一、杭州房产限购令、杭州住房限购政策、杭州限购令内容 1、2010年10月11日，杭州市出台了《关于进一步加强杭州市房地产市场调控、加快保障性住房建设的实施意见》。
2、暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房（含二手存量住房）。
3、主要内容包括：坚决贯彻落实国家和省有关调控政策，抑制不合理住房需求、进一步加强保障性住房建设和管理，完善住房保障体系。
4、进一步加强普通住房供地及建设管理，增加住房有效供给和进一步加强市场监管，促进房地产业持续健康稳定发展四个部分，共22条。
5、特别规定，自发布之日起，暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房)。
6、严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定；对违反规定购房的，不予办理房地产登记。
7、停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费。
8、提出落实差别化信贷政策，要求各商业银行对居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)贷款购买商品住房的，其首付款比例不得低于30%。
9、贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
10、贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。
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