苏安监〔2008〕209号 关于危险化学品生产企业安全生产许可有关工作的通知

第一篇：苏安监〔2008〕209号 关于危险化学品生产企业安全生产许可有关工作的通知

江苏省安全生产监督管理局（通知）

苏安监〔2008〕209号

关于危险化学品生产企业安全生产

许可有关工作的通知

各市安全生产监督管理局：

今年以来，在各级安监部门的共同努力下，危险化学品生产企业安全生产许可证换证工作正有序进行。但仍有一些企业因不具备换证规定的条件，造成许可证不予颁发。为了进一步规范许可条件，提高换证工作效率，现就前一阶段换证工作中发现的一些共性问题，以及下一步换证工作提出如下要求，请各地遵照执行。

一、关于申报企业的范围

农药复配企业、蓄电池生产企业已不再纳入危险化学品生产企业范畴，该类企业不需换证。涉及属于危险化学品的溶剂回收的企业，如果溶剂没有直接参与化学反应，仅在溶解、萃取等物理过程中作为溶剂的，不属于危险化学品生产过程，不需申领安全生产许可证。

二、关于企业的申报材料

1、安全生产责任制。企业制定的安全生产责任制必须落实到每个部门、每个岗位。岗位安全生产责任制，要按照“有人必有岗、有岗必有责”的原则制定。

2、安全生产管理机构设置。原则上危险化学品生产企业必须设置独立的安全生产管理机构，并按规定配备一定数量的符合资质条件的专职安全管理人员。不能以企业的安全生产委员会或安全生产管理领导小组等协调机构代替专门的安全生产管理机构。特殊情况下，安全管理机构可与环保、职业卫生管理部门合并设置，但不得与保卫部门合并设置。与环保、职业卫生管理部门合并设置的，必须明确专门负责安全生产管理的人员。

3、安全投入。企业应根据财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478 号）的规定，按企业上年度销售收入，以超额累退方式，足额提取安全生产费用并有效使用。

企业应根据财政部、国家安监总局、中国人民银行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建

[2006]369号）的规定，专户存储安全生产风险抵押金，最少不得低于30万元。由于受金融危机的影响，目前企业一次性缴纳确有困难的，由当地安监部门出具证明，可在三年内分期缴纳。省辖市政府对当地风险抵押金有政策要求的，按照当地政府要求执行，但企业应提供当地政府有关政策文件。

三、关于安全评价报告

1、申报品种。在评价报告的“编制说明”部分，应明确企业申报安全生产许可证的危险化学品品种，且品种必须在《危险化学品名录》（2002版）中。企业申请书中的申报品种应与评价报告确定的品种一致。

2、安全距离。企业外部环境评价分析中，应列明企业与外部周边企业、设施等的具体距离，并就其是否符合国家有关标准、规范要求进行评价，作出明确的评价结论。

企业内部总平面布置评价分析中，应就各建（构）筑物、各生产装置、储罐、库房及其他辅助设施之间的距离进行详细的描述，在企业平面布置图上准确标注，并就其是否符合国家有关标准、规范要求进行评价，作出明确的评价结论。

3、重大危险源界定。应按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的要求界定企业的重大危险源。

4、从业人员的安全资质条件评价。评价报告应按照《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》（苏安监[2008]14号）要求，对企业主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人、安全管理人员以及危险作业岗位操作人员等五类人员的学历、专业、从业经历等基本从业条件分别进行评价，作出明确结论。暂不符合要求的，企业可提供限期调整到位的书面承诺或有关正在调整实施中的有效证明文件。2009年6月30日后申领许可证的企业，相关从业人员必须按规定全部调整到位。

5、危险生产工艺自动化控制改造评价。安全评价报告应对企业生产工艺进行详细的描述，明确各项工艺指标的控制情况，并就其现采用的操作方式、控制方式进行分析。凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等11种危险工艺的装置，评价报告应对其主要控制单元采用的自动控制方法的适用性及其安全可靠性进行专门评价，作出是否符合安全生产要求的明确结论。

6、安全评价结论。安全评价报告应对企业作出“符合安全生产条件”或“不符合安全生产条件”的明确结论，且不得出具附带任何前置条件，也不得作出“基本符合安全生产条件”的结论。在各评价单元，都应对所评价的内容作出是否符合有关安全生产法律法规或标准规范的明确结论，且各评价单元的结论应与总体评价结论一致。采用安全检查表分析评价时，单个项目应作出“符合”或“不符合”的明确结论，不得使用“基本符合”。

7、评价报告封面、总体评价结论、安全生产条件评价表及隐患整改复查表，均须有相关单位加盖印章。

四、有关工作要求

1、为加快许可证发证进度，避免企业申报材料在各转报环节延误时间，各级安监部门在接收企业申报材料后，应按工作程序尽快逐级上报，特别是省辖市安监局工作点办理受理手续后，必须在10个工作日内将应转报的材料，直接报送或邮递至省安监局。

2、各省辖市工作点在受理企业申报材料时，应认真审查企业申报材料是否齐全和符合有关规定要求，申报材料不齐全或不符合规定要求的，不得受理。所有到期换证企业在受理其申报材料前，必须进行现场核查。

3、各省辖市工作点向省安监局报送企业申报材料时，原则上由工作点工作人员直接报送或邮寄，如委托企业或中介机构代办的，必须有工作点出具的委托证明。省安监局在许可审核中，执行规定的程序。原则上每周上半周统一接收各地报送的材料，下半周集中时间进行审核。许可审核完成后，通知各工作点统一领取许可证。请各地安排好时间，在规定时间内上报材料。

4、所有申请变更安全生产许可证的，按照《关于印发<江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则>的通知》（苏安监[2004]138号）要求执行。

二〇〇八年十二月三十日

第二篇：危险化学品企业安全生产许可申请材料

危险化学品企业安全生产许可

申请材料

1.安全生产许可证申请书（一式三份）；

2.各种安全生产责任制文件（复制件）；

3.安全生产管理规章制度和操作规程清单；

4.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

5.主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；

6.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

7.具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

8.危险化学品事故应急救援预案及备案证明材料，延期申请还要提交应急救援演练总结报告;

9.工商营业执照副本或者工商核准通知（复制件）；

10.设区市、县（市、区）安全生产监督管理部门依照危险化学品生产企业的安全生产条件要求出具的《危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书》；

11.危险化学品生产单位登记表、证；

12.企业开展安全标准化工作的方案和进展报告文件及相关证明材料（已达到危险化学品从业单位安全标准化一级或二级的除外）；

13.建设（规划）部门出具的“一书两证”或相关规划建设证明材料；

14.环保部门出具的验收文件或者相关证明材料；

15.重大危险源普查登记材料；

16.首次申请要提交新建危险化学品建设项目安全竣工验收批文。在取得安全

生产许可证期间有改、扩建危险化学品建设项目的，延期申请要提交改、扩建危险化学品建设项目安全竣工验收批文；

17.延期申请要提交上轮核发的安全生产许可证正、副本；

18.国家要求的其他相关证明材料（含土地使用证、规划许可文件、消防验收意见、防雷检测材料、特种设备检测材料等）。

第三篇：关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知

关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知

鲁安监发〔2015〕53号

各市安监局，有关企业：

今年以来，我省化工行业和危险化学品领域相继发生了6起事故，造成15人死亡，12人受伤。事故暴露出企业安全管理机构和责任制建设不到位、安全生产标准规范得不到有效执行、设备设施存在安全隐患等突出问题。为深刻汲取事故教训，采取切实有效措施，进一步加强化工和危险化学品领域安全生产工作，坚决遏制事故多发势头。现提出如下工作措施，请认真抓好落实。

一、坚决抓好检维修以及动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理

危险化学品企业要严格执行国家和省有关法律法规、标准规范，同时要落实以下要求：

1、涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品生产储存装置的检维修作业，安全措施要由企业主要负责人签字审批、分管安全和检维修工作的副职共同对安全措施的落实情况进行签字确认。

2、检维修作业前要制定详实的检维修作业方案，内容要涵盖风险分析、隔绝置换、安全技术措施、安全教育培训、现场技术交底等，实施过程要有记录。

3、动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序签批外，还必须由企业领导班子分管生产技术或安全的副职以上负责人签名确认，签字人对各项安全措施的落实负责。

4、动火、进入受限空间作业前的气体取样检测分析要制定专门的操作规程，明确取样分析项目和标准、取样及检测方式、检测仪器的使用范围和完好性等并严格执行。取样检测的过程要有照片记录，分析数据要注明取样位置和取样时间。使用便携式有毒有害、可燃气体检测仪进行分析的，选配检测设备要与风险分析出的危害气体种类相匹配，并经标准气体样品标定合格，必要时应使用两台仪器同时检测。

5、对火灾危险性为甲、乙类易燃易爆场所、可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧的封闭、半封闭设施（反应器、塔、釜、槽、罐等）的入口，必须实现视频监控，并确保视频系统有效运行。

6、严格控制节假日、夜间作业，特殊原因确需实施检维修作业的，厂级带班领导对落实作业安全技术措施负责。加强作业现场的安全控制，严禁在同一时间、同一地点进行相互禁忌的作业，减少立体交叉作业，并严格控制作业现场的人员数量。

7、实行重大检维修作业和特殊作业报告制度。易燃易爆、有毒有害装置停车检修等重大检维修作业前，要将检维修作业和特殊作业的实施日期、作业范围和内容、采取的安全措施等事项书面报告当地安监部门。

8、检维修作业涉及外来施工队伍的，做到“四个必须”，即必须查验外来施工队伍和外来施工人员的资质、必须签订安全管理协议、必须对外来施工人员安全教育培训合格、必须安排现场监护人员，严禁以包代管。

以上8条措施要求，中央驻鲁、省管企业以及年销售收入超过百亿或在职员工一千人以上的企业可参照执行。

二、切实健全完善专职安全生产管理机构和责任制

9、具有独立法人资格的企业必须依法设立专职安全管理机构、配备专职安全管理人员，不得以母公司的安全管理机构代替。没有专职安全管理机构或专职安全管理人员的，一律视为不具备安全生产条件。

10、企业主要负责人要定期研究、督促检查安全生产工作，必须经常进行安全检查、参加班组安全会议，监督安全生产责任制的落实。主要负责人用于安全生产活动的时间不得少于工作日的三分之一，参加安全生产的活动时间、内容、发现的问题和做出的决定要有记录。

11、企业要将安全管理机构的名称、负责人、专职安全管理人员名单及时报当地安监部门，并在企业显著位置公示，人员调整时要及时更新。企业主要负责人必须书面承诺安全管理机构的名称、负责人、专职安全管理人员名单的真实性。

12、企业主要负责人必须依法履行建立健全安全生产责任制的职责，在本企业责任制文本中，必须有主要负责人“已全文审阅”的签字并按规定发布执行。

三、开展企业自动化控制改造和设计安全诊断复查工作

13、属于危险化工工艺尚未进行自动化改造的企业，经复查认为需要进行改造的，要立即制定改造方案，尽快实施改造。对复查认为确实不需要进行改造的，有关企业要提供书面专家意见，连同市局审核意见一并上报省局。

14、对按规定需要进行设计安全诊断的企业，经复查确认未进行设计诊断或设计诊断不符合要求的，要重新进行设计诊断。

15、涉及蒸馏工艺系统的企业，要严格对照《蒸馏系统安全控制指导意见》（鲁安监发〔2011〕140号）中提出的各项措施要求，完善蒸馏工艺系统的安全控制，制订安全操作规程。

四、强化安全生产教育培训

16、各市、县（市、区）安监部门5月底前要对辖区内企业的董事长、总经理（厂长）、以及分管安全生产的副总经理（副厂长）普遍进行一次法律法规、特殊作业安全规范、事故案例等内容的教育培训。

17、企业要严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2014）和本通知要求，及时修订完善相关安全管理制度和作业规程，进一步规范作业票证管理，确保安全措施落实到位。

18、企业要专门组织一次检维修及动火、进入受限空间等特殊作业安全标准规范和安全管理制度的全员培训，培训要有计划、有记录、有考试。

为抓好各项工作措施的落实，省局确定二季度在全省化工行业和危险化学品企业组织开展为期3个月的安全大检查活动（方案附后），三季度结合危险化学品重点县督查，对安全大检查情况进行督导抽查。对行动迟缓、问题突出的进行公开曝光。凡因责任不落实、工作不到位，导致事故发生的，依法依规严肃追究有关单位和责任人的责任。

附件：危险化学品企业安全生产大检查实施方案

山东省安监局 2015年3月31日

附件：

危险化学品企业

安全生产大检查实施方案

为汲取近期六起化工和危险化学品生产安全事故教训，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制事故多发势头，根据全省危险化学品安全生产监管工作视频会议精神，经研究决定，自4月1日起在全省范围内集中开展为期三个月的化工和危险化学品领域安全生产大检查。制定实施方案如下：

一、总体要求

把集中开展安全生产大检查作为第二季度监管执法首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、求实效”的总要求和“属地管理、分级负责、上级抽查”的分工原则，灵活采取明查暗访、突击检查、回头检查、专家会诊等多种方式，深入排查整治安全隐患，综合运用经济处罚、暂扣或吊销证照、责令停产停业整顿、查封或扣押、停止供电、媒体曝光、挂牌督办和约谈警示等措施，推动企业履行安全生产义务、落实安全生产主体责任，防范和减少各类生产安全事故发生。

二、检查重点

重点检查安全生产管理机构和责任制建设、企业检维修作业及动火、进入受限空间等八大特殊作业安全管理、自动化控制系统改造和设计安全诊断工作、重大危险源安全管理、外来施工队伍管理、安全教育培训以及容易引发生产安全事故的重要环节、重点部位的安全防范措施等方面内容。

同时检查省安监局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知》（鲁安监发〔2015〕53号）明确的十八条工作措施的执行情况。

三、时间安排

本次安全生产大检查自4月1日开始，至6月30日结束，分为三个阶段实施。

（一）宣传发动和企业自查阶段（4月1日—4月20日）。各市安监局要结合本地实际，制定工作方案，摸清企业数量，明确检查任务，制定检查计划，统一执法标准，做好准备工作。同时，要广泛宣传，全面发动，营造氛围，要求企业开展自查自纠，建立隐患台账，落实整改措施。

（二）集中检查阶段（4月21日—6月15日）。各市安监局要抽调执法队伍、危化科室的精干力量，加强配合协作，共同开展安全生产大检查。对检查发现的安全隐患，能当场整改的，督促企业当场采取处理措施；不能立即整改的，督促企业限期进行整改；及时复查限期整改的安全隐患。对检查发现的非法违法行为，依法应当给予行政处罚或采取行政强制措施的，要及时固定证据，履行执法程序，予以立案调查或采取强制措施。

（三）督导抽查阶段（6月16日—6月30日）。上级安监部门要对下级安监部门安全生产大检查情况进行督导，通过明查暗访等方式抽查下级安监部门已经检查过的企业，并向当地安监部门通报反馈督导抽查情况。

四、工作措施

各市安监局要综合运用以下工作措施，确保大检查取得实效。

（一）建立统计月报制度。各市安监局要于每月5日前向省安监局报送《全省化工和危险化学品领域安全生产大检查情况统计表》（见附件1）和《全省化工和危险化学品企业安全生产大检查行政处罚明细表》（见附件2）。请各市安监局明确一名信息员，专门负责统计表报送工作，信息员姓名、联系电话和电子邮箱于3月31日前报送省安监局。

（二）严格实施行政处罚和行政强制措施。要坚持“重典治乱”，依法严格实施罚款、停产停业整顿、暂扣或吊销许可证照、关闭等多种行政处罚措施。对重大非法违法行为，依法可以实施行政处罚的，一律给予行政处罚；依法应当实施行政处罚的，特别是对违反危险作业规程的违法行为，在自由裁量基准范围内一律从严从重或按上限处罚。对应当采取行政强制措施的非法违法行为，坚决依法采取查封、扣押或停止供电等行政强制措施。

（三）加大非法违法信息曝光力度。要加大媒体曝光力度，邀请新闻媒体参与暗查暗访，对非法生产或建设、安全生产条件严重不达标、拒不接受安监部门执法检查或拒不执行监管监察指令等非法违法行为，依据《山东省安全生产非法违法行为企业信息发布管理办法》规定依法予以曝光。

（四）强化督导抽查。通过督导下级安监部门、抽查有关企业，查漏补缺，推动工作进度。在集中检查阶段，各市安监局要对工作进展缓慢、执法力度偏弱、有群众举报信访线索的县级安监部门，进行不间断地督导抽查，并通报反馈督导抽查情况。在督导抽查阶段，各市安监局要对所有县级安监部门进行“全覆盖”督导抽查。省安监局将于第三季度对各市安监局和省级危险化学品重点监管县的安全生产大检查情况进行督导抽查。

（五）完善检查档案。各市安监局要按照“一企一档”的要求，建立完善安全生产大检查档案资料。检查档案应当包含行政执法文书（现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书、现场处理措施决定书等）、执法检查表（监管执法人员、企业现场负责人、专家要共同签字）、证据材料（照片、视频、询问笔录、看验笔录、企业有关复制件等）等有关资料。

五、有关要求

（一）加强组织领导。开展这次安全生产大检查，是省安监局认真研判全省安全生产形势后作出的决策部署，是遏制化工和危化品安全事故多发势头的重要措施，是推进化工和危化品企业落实安全生产主体责任的有效手段。各市安监局要高度重视，按照“全覆盖、零容忍、严执法、求实效”的总要求和“属地管理、分级负责、上级抽查”的分工原则，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。制定检查方案时，要与企业外包工程安全生产专项执法检查、各市自行组织的各类专项检查等工作有机衔接。

（二）规范执法行为。要做到严格执法、文明执法、廉洁执法。对发现的安全隐患，必须通过执法文书督促企业整改，不能以发文件或专家意见等方式代替行政执法文书。对发现的违法行为，要敢于碰硬，做到有案必查、违法必究，不能以责令企业整改代替行政处罚。要坚持执法与服务并重，积极向企业宣贯新安全生产法、企业安全生产责任体系五落实五到位规定及有关新政策、新要求，对检查发现的安全隐患要提出具体的整改要求。执法人员要讲纪律、守规矩，严格执行中央八项规定和省委十条实施办法，改进作风，廉洁自律。

（三）认真总结经验。各市安监局要将安全生产大检查中的好经验、好做法，及时总结、提炼并固化为规章制度，积极推广。要树立正反两方面的典型，鼓励先进，鞭策后进。请各市安监局及时向省安监局报送大检查动态信息，并于7月5日前报送本次安全生产大检查工作总结。

联系方式：危化处0531-81792208，监察总队0531-81792216 电子邮箱：jczd1010@126.com

附件：1.全省化工和危险化学品企业安全生产大检查统计表

2.全省化工和危险化学品企业安全生产大检查行政处罚明细表

第四篇：贵州危险化学品生产企业安全生产

贵州省危险化学品生产企业安全生产

许可证实施细则（征求意见稿）

第一章

总则

第一条 为做好我省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局第41号令，以下简称《实施办法》），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 贵州省境内危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理，适用本实施细则。

第三条 本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。企业应当依照本实施细则的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。

第四条 贵州省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理工作实行企业申请、省级颁证、属地监管的原则。

第五条 贵州省安全生产监督管理局（以下简称实施机关）负责贵州省境内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。

第二章 申请安全生产许可证的条件

第六条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：

（一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；

（二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；

（三）总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。

石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。

第七条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

（一）新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；

（二）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；

（三）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；

（四）生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；

（十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修、装卸作业连接确认制度等作业安全管理制度；

（十五）危险化学品安全管理制度；（十六）职业健康相关管理制度；

（十七）劳动防护用品使用维护管理制度；（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作规程定期修订制度。

第十三条 企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

第十四条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书。

企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。

企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。

特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书。

本条第一、二、四款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。

第十五条 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入。

第十六条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险

（一）申请安全生产许可证的文件及申请书；

（二）安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

（四）主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全合格证或者特种作业操作证复制件；

（五）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料和安全生产责任险材料；

（七）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；有危险化学品重大危险源的企业，还应当提交重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料；

（八）危险化学品登记证复制件；

（九）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；

（十）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

（十一）具备相应资质的中介机构出具的安全评价报告（评价报告要对企业安全生产条件是否符合本实施细则第二章的要求作出结论）；

（十二）新建企业的竣工验收报告；

第四章

安全生产许可证的颁发

第二十三条 实施机关受理部门收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知

监督管理部门考核合格后颁发的安全合格证复制件；

（四）变更注册地址的，还应当提交相关证明材料。

企业持申请资料，向实施机关受理部门提出变更申请，受理部门按照本细则第二十三条的相关规定作出处理，对提交资料符合变更要求的当场予以办理。

企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料，报实施机关备案。

第二十六条 企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该生产装置或者工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向实施机关提出变更申请，提交安全评价报告。实施机关按照本细则第二十三条、第二十四条的规定办理安全生产许可证变更手续。

第二十七条 企业在安全生产许可证有效期内，有危险化学品新建、改建、扩建建设项目（以下简称建设项目）的，应当在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内向实施机关受理部门提出变更申请，并提交建设项目安全设施验收报告等相关文件资料。实施机关按照本细则第二十三条、第二十四条的规定办理安全生产许可证变更手续。

第二十八条 安全生产许可证有效期为3年。企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月按照本细则第二十一条、第二十二条的规定向实施机关受理部门提出延期申请。

实施机关按照本办法第二十三条、第二十四条的规定进行受理、审查，并作出是否予以延期的决定。

第二十九条 企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，其安全生产许可证届满时，并经实施机关同意，可不提交本细则第二十二条第二、七、八、十一、十二项规定的文件、资料，直接办理延期手续：

（四）安全生产许可证被依法吊销的。

安全生产许可证注销后，实施机关应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安监部门。

第三十五条

实施机关应当实时向社会公布企业取得安全生产许可情况，接受社会监督。每年1月15日前，将本行政区域内上安全生产许可证颁发和管理情况报国家安全生产监督管理总局。

第三十六条 本实施细则涉及的法律责任按照《实施办法》第六章的规定执行。

第六章

附则

第三十七条

危险化学品目录、中间产品、作业场所的定义，按照《实施办法》的规定执行。

第三十八条 将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用《实施办法》和本实施细则。购买某种危险化学品进行分装（包括充装）或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售或者使用的，不适用《实施办法》和本实施细则。

第三十九条 本实施细则自2017年？月？日起施行。《贵州省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理实施细则》（黔安监管危化字[2011]229号）同时废止。

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第五篇：危险化学品企业安全生产宣传教育

危险化学品企业安全生产宣传教育

安全生产宣传教育工作是企业安全生产管理的重要组成部分，是提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人安全素质从而防止不安全行为的重要途径，是预防事故和职业病、保护劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施，是企业安全生产管理的一项基础性工作。

安全教育的目的、作用

事故的直接原因：一是物的不安全状况、二是人的不安全行为，对于物的不安全状况，深究其根本原因，有不少都可追溯到人为的失误(比如设备的缺陷是由于设计失误造成的)。从事故统计中看到，70％以上的事故是由于违反安全管理规定、违章指挥、违章操作导致的。伤亡事故和职业危害主要发生在安全意识不强、安全知识缺乏的生产第一线工人身上，直接危及他们的安全与健康。而这又与生产经营单位负责人重生产轻安全的经营思想和生产管理人员安全管理水平不高有直接关系。由此可见，提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人(统称生产者)的安全素质，对防止事故和职业危害，保护劳动者在生产过程中的安全与健康有极其重要的作用。

生产者的安全素质包括思想素质和技术素质。思想素质是指生产者的安全法制观念、安全意识和安全价值观念；技术素质是指对安全技术知识和技能的掌握、对安全管理知识的把握与运用。素质的提高首先要依靠教育。通过安全教育，一方面使生产者熟悉国家的安全生产法规和企业的安全生产规章制度，并能正确贯彻执行，对安全生产有较强的责任感，对法规的贯彻和制度的较高的自觉性，能正确认识安全与生产的辨证关系，正确理解安全第一、预防为主的方针，凡事首先考虑安全，确保安全才进行生产，从而树立较强的安全法制观念，安全意识和安全第一的安全价值观念，自觉地遵章守法、主动地搞好安全生产。另一方面，使生产工人掌握职业安全卫生的基本知识和与其所从事的生产相关的安全技术知识及操场作技能，能够识别生产中的危害因素并掌握相应的防护措施，从而提高其预防事故、处理故障和事故应变的能力，使生产经营单位负责人和生产管理人员具备安伞牛产：管理知识和相关的安全技术知识，从而提高他们安全生产管理和安全决策的能力。

安全教育的目的是使生产者具备良好的安全素质并得到不断的提高。当生产者的安全素质得到普遍的提高，人人在思想上都重视安全生产，又懂得如何安全地进行生产，就可辟免由于对安全的忽视或无知而产生的不安全行为，减少人为失误而导致的事故。这就是安全教育所起到的作用。

安全教育的内容

不同的教育对象和教育目的，有不同的具体内容，但大体上可分为安全法制教育和安全知识技能教育两大类。

1．安全法制教育

安全法制教育是以提高安全思想素质为目标的，主要是学习国家的安全生产方针、政策、法规和企业的各项安全生产规章制度，使生产者了解国家对企业安全生产管理的要求，熟悉

本企业安全生产管理的具体要求和工作程序，清楚自己在安全生产方面的职责，正确理解安全生产方针，增强遵章守纪的自觉性，克服重生产轻安全、麻痹大意、侥幸冒险等错误思想，强化安全意识和自我保护意识。

危险化学品企业特别要认真学习国家有关危险化学品安全管理的有关法规，熟悉国家有关危险化学品企业设立、改建、扩建的申报审批，生产、经营许可证申领，生产条件及安全防护，危险化学品登记、包装、储存、装卸、销售、运输，危险化学品事故应急救援等方面的规定。

2．安全知识技能教育

安全知识技能教育是以提高安全技术素质为目标的，教育的内容主要有基本的职业安全卫生知识(包括电气安全、机械安全、防火防爆、防尘防毒等)和与本企业、本岗位生产相关的安全技术知识和安全操作技能，以及安全生产管理知识。通过学习相关的知识使生产工人了解生产中存在和可能产生哪些危险有害因素，以及防止这些危险有害因素造成人身伤害或设备损坏的安全防护措施，能够正确处置生产中的危险有害物料、正确操作生产设备和处理故障，以及发生事故时能正确应变，从而防止自己受伤害、防止受他人伤害和防止伤害他人。使从事生产管理的人员熟悉安全管理的方法，在各自业务工作范围内搞好安全生产管理。

危险化学品的危险特性和危险化学品生产、储存、装卸、运输和废弃处置过程中的安全防护措施，以及发生危险化学品事故时的应急救援措施是安全教育的重点内容。

在安全教育中应充分运用典型事故案例，案例教育是最具体、最形象、最生动和最有说服力，能给人留下深刻的印象。

安全教育的形式

根据教育的内容、对象和具体的教育目的，有多种教育的形式，主要有：

1．新工人人厂三级安全教育

新工人人厂后上岗前必须进行厂、车间、班组三级安全教育，时间不少于40学时，并经考核合格后方可上岗。

厂级安全教育由分管安全生产工作的企业领导负责，企业安全生产管理部门组织实施，内容包括：

(1)安全生产方针，安全生产的意义。

(2)安全生产法规，重点是危险化学品安全管理方面的法规。

(3)企业的安全生产规章制度和劳动纪律，遵章守纪的必要性。

(4)通用的安全技术、职业卫生基本知识，主要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防

尘防毒、电气安全、机械安全、触电与中毒现场急救等。

(5)企业的安全生产状况，所生产的危险化学品的危险特性，生产、包装、储存、装卸、运输和废弃物处置的安全事项，企业生产中主要的危害因素及安全防护措施，重大危险源的状况，安全防护的重点部位。

(6)事故应急救援措施，典型事故案例。

厂级安全教育合格分配到车间后还须进行车间安全教育。车间安全教育由车间负责人组织实施，内容包括：

(1)本车间安全生产制度，安全生产要求；

(2)车间的安全生产状况，生产工艺及其特点，生产中的危害因素及安全防护措施，安全防护的重点部位。

(3)车间发生事故时的应急救援措施，典型事故案例。

车间安全教育合格后分配到班组上岗前还须进行班组安全教育。班组安全教育由班组长组织实施，内容包括：

(1)本班组的安全生产制度，岗位安全职责，劳动纪律。

(2)本班组的安全生产状况、生产特点、作业环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全防护要求，岗位间工作衔接配合的安全事项，隐患报告办法。

(3)班组特别是本岗位生产中的危害因素及相应的安全防护措施，个人防护用品的性能及正确使用方法，岗位操作安全要求，作业场所安全要求。

(4)危险化学品泄漏、外溢、着火、爆炸时的具体应变措施，包括报警、防止事故扩大、灾害扑救、伤员现场救护处理以及逃生自救等。

厂级教育侧重法制教育，以增强遵章守纪的自觉性和安全意识，同时进行通用的安全知识教育，车间、班组教育侧重危害因素与危险部位的认知，安全操作技能的掌握和事故报警及应急救援的程序与方法，同时清楚讲解岗位的安全职责。三级安全教育是企业教育的重点。

2．变换工种或离岗后复工的安全教育

工人变换工种调到新岗位上工作，对新岗位而言还是个新工人，并不了解新岗位有什么危害因素，不掌握新岗位的安全操作要求，所以上岗前还要进行班组安全教育，跨车间调岗还要进行车间安全教育。离岗(病假、产假等)时间较长，对原工作已生疏，复工前要进行班组安全教育。

3．变动生产条件时的安全教育

变动生产条件是指工艺条件、生产设备、生产物料、作业环境发生改变。新的生产条件会有新的危害因素，相应有新的防护措施、新的安全操作要求。而这些是工人原来不懂的，就必须针对生产条件改变而带来的新的安全问题对工人进行安全教育。

以上三种形式的安全教育都是属于上岗前的安全教育。危险化学品企业的工人必须经过上岗前的安全教育，并考核合格方可上岗作业。

4．特种作业人员安全教育

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员，危险化学品企业中从事电工、焊工、起重工、企业内机动车辆驾驶员、锅炉工、压力容器操作工、制冷工、架子工等特种作业的人员所从事的作业是危险性比较大的，而且——旦作业失误会造成比较严重的后果。《劳动法》规定特种作业人员“必须经过专门培训并取得特种作业资格”。对于已取得特种作业操作证的人员，还需不断增强安全意识提高安全技术水平，所以还要定期对他们进行安全教育。危险化学品生产场所不安全因素多，对在这种危险性大的环境从事特种作业的人员，要求他们有更高的安全素质，就更要加强对他们的安全教育。

5．企业负责人和企业安全生产管理人员的安全教育

企业负责人是企业生产经营的决策者、组织者，也是企业安全生产的责任人，安全管理人员具体负责企业安全生产的各项管理工作，他们的安全素质高低直接关系到企业安全管理水平，所以他们必须接受安全教育。按国家有关规定，对他们的安全教育工作是由政府安全生产综合管理部门负责组织，经安全教育并考核合格方能任职。企业负责人安全教育时间不少于40学时，主要进行安全生产法制教育以及安全生产管理知识的教育。安全管理人员教育时间不少于120学时，进行安全生产法制教育和安全知识教育。

6．企业其他职能管理部门和生产车间负责人、工程技术人员、班组长的安全教育。

根据“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，职能部门和生产车间的负责人和班组长是本部门的安全生产责任人，应在各自的业务范围内，对实现安全生产负责，工程技术人员直接管理生产中的技术工：作与安全生产有直接关系。所以他们都应接受安全教育。内容包括安全生产法规，企业安全生产规章制度及本部门本岗位安全生产职责，安全管理和职业安全卫生知识，事故应急救援措施以及有关事故案例。对他们的安全教育由分管安全生产的企业领导负责，安全生产管理部门组织实施。

7．危险化学品企业中从事生产、经营、储存、运输(包括驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员)使用危险化学品或处置废弃危险化学品活动的人员的安全教育。

按照《危险化学品安全管理条例》规定，这些人必须接受有关法律、法规、规章和安全知识，专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。

培训的内容主要有：

(1)有关危险化学品安全管理的法律、法规、规章和标准，以及本企业的有关制度。

(2)危险化学品的危险特性及其他物理、化学性质、安全标签及安全技术说明书所提供的信息的含义。

(3)危险化学品安全使用、储存、搬运、操作处置、运输和废弃的程序及注意事项，岗位安全职责和安全操作规程。

(4)作业场所的安全要求，正确识别安全标志。

(5)危险化学品进人人体的途径及对人体的危害，作业人员的安全防护措施，个人防护用品的性能作用，正确使用方法及维护保管。

(6)危急情况和危险化学品事故应急措施与程序，伤员现场救护处理。

8．经常性安全教育

人对知识有一个不断深化认识的过程，对技能掌握也有一个不断熟练的过程，随着生产的发展变化会有新的安全问题产生。所以安全教育是需要长期地、经常地进行。经常性教育有多种多样的形式，例如：班前会布置安全、班后会讲评安全、安全活动日、安全例会、事故现场会，观看安全录相及展览等。

安全教育的方法

安全教育的方法主要有营造安全生产氛围、组织安全活动和安全培训三大类。

1．营造安全生产氛围

这是利用各种宣传工具，通过墙报、广播、标语等宣传安全生产知识、先进经验以及事故教训，以营造浓郁的安全生产氛围，起到一种感染和潜移默化的作用；张挂警示性标志和标语可以起到提醒和警示的作用。

2．组织安全活动

这是通过组织各种生动活泼、吸引力强的安全活动，比如安全知识比赛、安全操作技能竞赛、消防体育运动会、安全文艺晚会、班组或车间之间的安全竞赛等，将安全教育寓于文娱体育活动中，吸引更多的人参与，这些活动也有利于形成良好的安全生产氛围。

3．安全培训

这是通过课堂讲授安全技术知识与管理知识，分析事故案例，生产现场具体示范操作要求，指导学员进行实际操作训练，使学员较为系统地掌握安全理论知识和实际操作技能。